Устав Шаховского муниципального района от 20.03.2000 № б/н

предприятиями, учреждениями, организациями всех форм  собственности,
расположенными на территории округа, а также гражданами;
     - контролируют  исполнение  на  территории  округа  собственных
распоряжений и  решений Совета  депутатов, Администрации  Шаховского
района и других  органов и  должностных лиц местного  самоуправления
района;
     - вносят по своей инициативе предложения в Совет депутатов;
     - решают  вопросы   охраны   правопорядка,  окружающей   среды,
соблюдения норм санитарии на своих территориях;
     - в  случае  отсутствия в  населенном  пункте  соответствующего
сельского  округа  нотариуса  осуществляют  отдельные   нотариальные
действия согласно законодательству РФ;
     - формируют  штаты   с  последующим   их  утверждением   главой
Шаховского района;
     - осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенции.

  Глава 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
      АКТОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 35.  Виды   и   порядок  вступления   в  законную   силу
нормативных актов должностных лиц и органов местного  самоуправления
Шаховского района

     1. К нормативным правовым актам Шаховского района относятся:
     - Устав Шаховского района;
     - решения Совета депутатов, постановления и распоряжения  главы
Шаховского района, носящие нормативный характер;
     - договоры Шаховского района, содержащие правовые нормы;
     - иные   нормативные   правовые   акты,   принимаемые   местным
сообществом, должностными лицами и органами местного самоуправления.
     2. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления  по  вопросам   своего  ведения  принимают   (издают)
правовые акты.
     По вопросам  своего  ведения  глава  Шаховского  района  издает
постановления  и  распоряжения, заместители  главы  администрации  -
распоряжения, главы территориальных администраций сельских округов -
распоряжения  и  приказы,   которые  вступают   в  силу  с   момента
подписания, если иное не установлено самим документом.
     3. Решения  Совета  депутатов подписываются  главой  Шаховского
района в 5-дневный срок  с момента их принятия  и вступают в силу  с
момента подписания, если иное не установлено самими документами.
     4. Нормативные правовые акты Совета депутатов, главы Шаховского
района, администрации  района,  глав  территориальных  администраций
сельских  округов,  затрагивающие   права,  свободы  и   обязанности
человека и гражданина, вступают в силу с момента их обнародования (в
т.ч. опубликования их в газете "Шаховские вести").

     Статья 36. Порядок принятия нормативных правовых актов

     1. Советом  депутатов  правовые акты  принимаются  коллегиально
главой Шаховского района, заместителями главы администрации, а также
главами территориальных администраций сельских округов правовые акты
принимаются единолично.
     2. По вопросам своего  ведения Совет депутатов издает  решения,
которые принимаются открытым или тайным голосованием в  соответствии
с Регламентом Совета депутатов и обязательны для исполнения на  всей
территории района  всеми предприятиями, учреждениями,  организациями
всех форм собственности независимо от ведомственной подчиненности, а
также гражданами.
     Решение Совета депутатов по  принятию правового акта  считается
принятым,  если  за   его  принятие  проголосовало  более   половины
депутатов, избранных  в Совет  депутатов, если  иное не  установлено
настоящим Уставом.
     3. По  вопросам  своей  компетенции  глава  Шаховского   района
принимает правовые акты,  которые подлежат обязательному  исполнению
на   всей   территории  Шаховского   района   всеми   предприятиями,
учреждениями,  организациями  (независимо от  форм  собственности  и
ведомственной подчиненности), должностными лицами и гражданами.
     Глава Шаховского  района   наделен  правом   вносить  в   Совет
депутатов проекты решений по любым вопросам.
     4. Правовые   акты   должностных   лиц   и   органов   местного
самоуправления  Шаховского района  могут  быть признаны  в  судебном
порядке недействительными.

     Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ОРГАНОВМЕСТНОГО
     САМОУПРАВЛЕНИЯ ШАХОВСКОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ
                           ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

     Статья 37. Ответственность должностных  лиц и органов  местного
самоуправления Шаховского района

     1. Должностные  лица  и органы  местного  самоуправления  несут
ответственность перед населением района, государством, физическими и
юридическими   лицами  в   соответствии   с  законодательством   РФ,
Московской области и настоящим Уставом.

     Статья 38. Ответственность должностных  лиц и органов  местного
самоуправления Шаховского района перед населением

     1. Ответственность   должностных   лиц   и   органов   местного
самоуправления  Шаховского  района  перед  населением  наступает   в
результате утраты доверия населения.
     Выражение недоверия осуществляется через местный референдум.

     Статья 39. Ответственность должностных  лиц и органов  местного
самоуправления Шаховского района перед государством

     1. Ответственность   должностных   лиц   и   органов   местного
самоуправления  Шаховского  района перед  государством  наступает  в
случае нарушения  ими  Конституции РФ,  федеральных законов,  Устава
Московской области, законов Московской области и настоящего Устава.
     2. Должностные  лица  и органы  местного  самоуправления  несут
ответственность   за    осуществление   отдельных    государственных
полномочий  в   той  мере,   в  какой   эти  полномочия   обеспечены
соответствующими  органами  государственной власти  материальными  и
финансовыми средствами.

     Статья 40. Ответственность должностных  лиц и органов  местного
самоуправления Шаховского  района перед  физическими и  юридическими
лицами

     1. Ответственность   должностных   лиц   и   органов   местного
самоуправления Шаховского  района перед  физическими и  юридическими
лицами  наступает в  порядке,  установленном федеральными  законами,
законами Московской области и настоящим Уставом.

     Статья 41. Обжалование в  суд актов  должностных лиц и  органов
местного самоуправления,  а  также решений,  принятых путем  прямого
волеизъявления граждан

     1. Граждане  имеют  право   в  установленном  законом   порядке
обжаловать  в  суд  (суды общей  юрисдикции  или  арбитражные  суды)
решения должностных  лиц, органов местного  самоуправления, а  также
решения, принятые  путем  прямого волеизъявления  граждан, если  эти
решения  противоречат законодательству,  нарушают  права и  законные
интересы граждан.

     Статья 42. Контроль и надзор за деятельностью должностных лиц и
органов местного самоуправления района

     1. Контроль  органов  государственной власти  за  деятельностью
органов   и   должностных   лиц   местного   самоуправления    может
осуществляться   только   в  формах   и   случаях,   предусмотренных
федеральными  законами  и  законами  Московской  области,  и  должен
обеспечивать соблюдение законности и надлежащее выполнение  органами
и  должностными  лицами местного  самоуправления  делегированных  им
полномочий органов государственной власти.
     2. Надзор за деятельностью  должностных лиц и органов  местного
самоуправления района осуществляется органами прокуратуры

 Глава 7. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ ШАХОВСКОГО
    РАЙОНА, ГЛАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ,
           ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ

     Статья 43. Статус депутата Совета депутатов Шаховского района

     1. Статус  депутата  Совета   депутатов  Шаховского  района   и
ограничения, связанные с  их статусом, устанавливаются  Конституцией
РФ, федеральными законами и законами Московской области.
     2. Полномочия   депутата    Совета   депутатов    приобретаются
посредством выборов  депутата Совета  депутатов по  соответствующему
избирательному округу и начинаются в день официального опубликования
районной избирательной  комиссией сообщения  об итогах  состоявшихся
выборов в этом округе.
     3. Депутату   Совета   депутатов  гарантируются   условия   для
беспрепятственного и  эффективного осуществления полномочий,  защита
прав, чести и достоинства.
     Депутаты Совета депутатов  не могут быть  на территории  района
задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления),
подвергнуты обыску по  месту жительства  или работы, арестованы  или
привлечены  к  уголовной  ответственности  без  согласия   Прокурора
Московской области.
     4. По   вопросам   осуществления  своих   полномочий   депутаты
пользуются  правом  депутатского обращения,  первоочередного  приема
руководителями  и  другими  должностными  лицами  расположенных   на
территории Шаховского района органов государственной власти, органов
местного самоуправления,  предприятий, учреждений, организаций  всех
форм собственности, общественных объединений.
     При обращении депутатов  в  указанные предприятия,  учреждения,
организации и органы за информацией по вопросам осуществления  своих
полномочий   соответствующие   документы   или   сведения   подлежат
предоставлению не позднее месячного срока.
     5. Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский  запрос,
являющийся  наказом  избирателей,  который  обсуждается  на   Совете
депутатов   и   принимается   простым   большинством   голосов    от
присутствующих  депутатов  и  главы Шаховского  района,  после  чего
вправляется для  исполнения в  тот  орган или  должностному лицу,  к
которому обращен.
     6. На время проведения  заседаний Совета  депутатов, а так  для
осуществления  депутатских   полномочий  депутат  освобождается   от
выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением
среднего заработка по месту постоянной работы.

     Статья 44.  Основания  прекращения полномочий  депутата  Совета
депутатов

     1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в связи  с
истечением срока полномочий или досрочно в случаях,  предусмотренных
федеральными  законами,  законами  Московской  области  и  настоящим
Уставом.
     2. В  связи  с  истечением срока  полномочий  Совета  депутатов
полномочия   депутата   прекращаются  с   момента   начала   первого
правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
     3. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в
случаях:
     а) письменного  заявления  депутата  о  досрочном   прекращении
полномочий;
     б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
     в) вступления в законную  силу обвинительного приговора суда  в
отношении лица, являющегося депутатом;
     г) признания гражданина, являющегося депутатом,  недееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     д) смерти депутата  или объявления его  умершим решением  суда,
вступившим в законную силу;
     е) отзыва  депутата   избирателями   в  установленном   законом
порядке;
     ж) объединения или упразднения Шаховского района;
     з) вступления  в  законную   силу  решения  суда  о   признании
результатов  выборов,  в  результате  которых  депутат  был  избран,
недействительными;
     и) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
     Досрочное прекращение  полномочий  депутата по  основаниям,  не
предусмотренным  законодательством,   а   также  нарушение   порядка
досрочного прекращения полномочий, установленного законодательством,
не допускается.

     Статья 45. Статус главы Шаховского района

     1. Статус главы  Шаховского района и  ограничения, связанные  с
этим  статусом,   устанавливаются   Конституцией  РФ,   федеральными
законами и законами Московской области.
     2. Главе   Шаховского   района   гарантируются   условия    для
беспрепятственного и  эффективного осуществления полномочий,  защита
прав, чести и достоинства.
     Глава Шаховского  района не  может  быть на  территории  района
задержан (за исключением случаев задержания на месте  преступления),
подвергнут обыску  по  месту жительства  или  работы, арестован  или
привлечен  к  уголовной   ответственности  без  согласия   Прокурора
Московской области.
     3. По вопросам осуществления своих полномочий глава  Шаховского
района пользуется правом  безотлагательного приема руководителями  и
другими должностными лицами  расположенных на территории  Шаховского
района   органов    государственной    власти,   органов    местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений,  организаций  всех   форм
собственности,   общественных    объединений,    а   также    правом
беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами.
     При обращении в указанные предприятия, учреждения,  организации
и органы за информацией  по вопросам осуществления своих  полномочий
соответствующие документы  или сведения  подлежат предоставлению  не
позднее месячного срока.

     Статья 46. Основания  прекращения  полномочий главы  Шаховского
района

     1. Полномочия главы  Шаховского района прекращаются  в связи  с
истечением срока полномочий или досрочно в случаях,  предусмотренных
федеральными  законами,  законами  Московской  области  и  настоящим
Уставом.
     2. В  связи  с  истечением срока  полномочий  главы  Шаховского
района  полномочия  главы  Шаховского  района  прекращаются  в  день
вступления в должность вновь избранного главы Шаховского района.
     3. Глава Шаховского района слагает свои полномочия до истечения
срока полномочий в случаях:
     а) представления   в   Совет  депутатов   письменного   личного
заявления о сложении своих полномочий;
     б) невозможности выполнения  своих  обязанностей (по  состоянию
здоровья, связанному с невозможностью выполнения своих полномочий  и
т.д.);
     в) утраты  главой  Шаховского  района  гражданства   Российской
Федерации;
     г) вступления в законную  силу обвинительного приговора суда  в
отношении лица, являющегося главой района;
     д) признания    гражданина,    являющегося    главой    района,
недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
     е) смерти главы  Шаховского района или  объявления его  умершим
решением суда, вступившим в законную силу;
     ж) объединения или упразднения Шаховского района;
     з) осуществления   главой   Шаховского   района   деятельности,
несовместимой со статусом главы района;
     и) вступления  в  законную   силу  решения  суда  о   признании
результатов выборов, в результате  которых глава района был  избран,
недействительными;
     к) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
     Досрочное прекращение  полномочий  главы Шаховского  района  по
основаниям, не предусмотренным законодательством, а также  нарушение
порядка    досрочного   прекращения    полномочий,    установленного
законодательством, не допускается.

     Статья 47.  Порядок  досрочного  прекращения  полномочий  главы
Шаховского района, депутатов Совета депутатов

     1. Полномочия   главы   Шаховского  района,   депутата   Совета
депутатов   прекращаются  досрочно   со   дня  вступления   в   силу
соответствующего  акта (решения  Совета  депутатов, решения  суда  и
т.д.).
     2. По вопросам досрочного прекращения - полномочий депутата или
главы Шаховского района, отнесенным к компетенции Совета  депутатов,
решения   принимаются  простым   большинством   голосов,  причем   в
определенных законом  случаях  только на  основании  решения суда  и
оформляются решением Совета депутатов Шаховского района.
     3. Решения (о досрочном прекращении полномочий депутата  Совета
депутатов, главы  Шаховского  района) уполномоченных  на то  органов
государственной  власти,   избирательных   комиссий  принимаются   в
соответствии  с требованиями  норм  федерального законодательства  и
законодательства Московской области.
     4. Досрочное   прекращение   полномочий   по   основаниям,   не
предусмотренным  законодательством,   а   также  нарушение   порядка
досрочного прекращения полномочий, установленного законодательством,
не допускается.

 Глава 8. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
                               СЛУЖБЫ

     Статья 48. Муниципальная служба

     1. Муниципальная   служба  -   профессиональная   деятельность,
которая  осуществляется  на   постоянной  основе  на   муниципальной
должности, не являющейся выборной.
     2. Муниципальным  служащим  в органах  местного  самоуправления
Шаховского района (администрация Шаховского района,  территориальные
администрации  сельских  округов  и  т.п.)  является  гражданин  РФ,
осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе по
обеспечению   полномочий   органов  и   должностных   лиц   местного
самоуправления Шаховского района на должности муниципальной службы.
     Муниципальные служащие   в  органах   местного   самоуправления
Шаховского   района   работают  на   условиях   трудовых   договоров
заключаемых на:
     - неопределенный срок -  для замещения должности  муниципальной
службы категории "В";
     - на  срок полномочий  лиц,  занимающих выборные  муниципальные
должности категории  "А",  - для  замещения должности  муниципальной
службы категории "Б".
     3. На   муниципальных   служащих   распространяется    действие
законодательства  РФ  о  труде  с  особенностями,   предусмотренными
законодательством о муниципальных служащих.
     4. Порядок  поступления  на   муниципальную  службу,  права   и
обязанности муниципального служащего, ответственность муниципального
служащего и  т.п.,  а также  гарантии  для муниципального  служащего
устанавливаются федеральными законами и законами Московской области.
     5. Муниципальный служащий не вправе:
     - заниматься   другой    оплачиваемой   деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     - быть  депутатом законодательного  (представительного)  органа
РФ,  законодательных   (представительных)   органов  субъектов   РФ,
депутатом Совета депутатов Шаховского района;
     - заниматься предпринимательской деятельностью лично или  через
доверенных лиц;
     - состоять членом органа управления коммерческой  организацией,
если иное не предусмотрено федеральным законом;
     - быть поверенным  или представителем  по делам  третьих лиц  в
муниципальном  учреждении, в  котором  он состоит  на  муниципальной
службе  либо который  непосредственно  подчинен или  непосредственно
подконтролен ему;
     - использовать  в  неслужебных  целях  средства  материально  -
технического,  финансового  и  информационного  обеспечения,  другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
     - получать  гонорары за  публикации  и выступления  в  качестве
муниципального служащего;
     - получать  от  физических и  юридических  лиц  вознаграждения,
связанные с исполнением служебных обязанностей;
     - принимать участие в забастовках;
     - использовать   свое    служебное   положение   в    интересах
политических партий, общественных,  в т.ч. религиозных,  объединений
для пропаганды отношения к ним.
     6. Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается в  стаж,  исчисляемым   для  предоставления  льгот   и
гарантий,   предусмотренных  законодательством   для   муниципальных
служащих.

Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
  ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
                           СОБСТВЕННОСТЬЮ

     Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

     1. Экономическую  основу  местного  самоуправления   составляют
муниципальная  собственность  района,  местные  финансы,  имущество,
находящееся   в  государственной   собственности   и  переданное   в
управление районным органам местного самоуправления в соответствии с
законом, другая собственность, служащая удовлетворению  потребностей
населения  района,  а  также  трудовые  ресурсы  Шаховского  района,
служащие социально - экономическому развитию района.

     Статья 50. Состав муниципальной собственности

     1. Муниципальная  собственность  является  достоянием  местного
сообщества  Шаховского района  и  используется для  обеспечения  его
благосостояния.
     В состав муниципальной собственности входят:
     - средства  местного  бюджета (бюджета  района),  муниципальных
внебюджетных фондов;
     - имущество органов местного самоуправления.
     В муниципальной собственности могут находиться:
     - земли и другие природные ресурсы;
     - унитарные предприятия, учреждения  (в том числе учреждения  и
объекты  здравоохранения,  культуры,  спорта,  образования  района),
организации, имущественные комплексы;
     - жилищный и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры;
     - отдельные средства производства, промышленности,  транспорта,
связи, топливно -  энергетического и агропромышленного комплексов  и
других отраслей;
     - дороги;
     - культурно - исторические ценности;
     - муниципальные   банки   и  другие   финансово   -   кредитные
организации;
     - ценные бумаги;
     - иное движимое и недвижимое имущество.
     2. От  имени  местного  сообщества  управление  и  распоряжение
муниципальной собственности (права собственника) осуществляют органы
местного самоуправления района;
     - специализированный     орган     местного     самоуправления,
определенный   Советом   депутатов,   вправе   передавать    объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное  пользование
физическим и юридическим лицам, а также сдавать в аренду,  отчуждать
в  установленном   порядке,  а  также   совершать  с   муниципальным
имуществом иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия
использования  приватизируемых   или   передаваемых  в   пользование
объектов.
     3. Органы  местного  самоуправления в  соответствии  с  законом
могут  в  интересах населения  устанавливать  условия  использования
земель, находящихся в границах муниципального образования.
     4. Порядок и  условия приватизации муниципальной  собственности
определяются Советом  депутатов Шаховского района  в соответствии  с
законодательством.
     Доходы от использования  и приватизации объектов  муниципальной
собственности полностью поступают в  бюджет района в соответствии  с
законодательством.
     5. Муниципальная собственность  Шаховского района признается  и
защищается государством наравне  с государственной, частной и  иными
формами собственности.
     Шаховской район   отвечает   по   своим   обязательствам   всем
принадлежащим ему на праве собственности имуществом, за  исключением
имущества,  закрепленного   за   соответствующими  предприятиями   и
учреждениями  на   праве  хозяйственного   ведения  и   оперативного
управления, а  также имущества,  которое может  находиться только  в
государственной или муниципальной собственности.

     Статья 51. Право  органов местного  самоуправления на  создание
предприятий, учреждений, организаций

     1. Органы  местного  самоуправления  вправе  в  соответствии  с
законодательством создавать  муниципальные предприятия,  учреждения,
организации  для  осуществления хозяйственной  деятельности,  решать
вопросы  их  реорганизации   и  ликвидации  (эти  полномочия   могут
передаваться специализированному органу местного самоуправления).
     Органы местного  самоуправления  определяют  цели,  условия   и
порядок деятельности  таких предприятий, осуществляют  регулирование
цен  и тарифов  на  их  продукцию  (услуги), утверждают  их  уставы,
назначают и  увольняют руководителей  этих предприятий,  учреждений,
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
     2. Отношения органов  местного самоуправления с  руководителями
таких предприятий строятся  на контрактной  основе в соответствии  с
трудовым законодательством.

     Статья 52.   Отношения   органов  местного   самоуправления   с
предприятиями,  учреждениями,   организациями,  не  находящимися   в
муниципальной собственности

     1. По  вопросам, не  входящим  в компетенцию  органов  местного
самоуправления,   их   отношения  с   предприятиями,   учреждениями,
организациями,  не  находящимися в  муниципальной  собственности,  а
также с физическими лицами строятся на договорной основе.
     2. Органы  местного  самоуправления в  соответствии  с  законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений,  организаций,
не  находящихся   в  муниципальной   собственности,  в   комплексном
социально  - экономическом  развитии  территории Шаховского  района;
объединять   средства   бюджета   района   со   средствами    других
муниципальных образований и средствами юридических и физических  лиц
для  финансирования  строительства, ремонта  и  содержания  объектов
муниципальной собственности; вправе предоставлять займы и  заключать
договоры  поручительства  на  займы  юридическим  лицам  под   залог
имущества  при условии  обеспечения  финансирования расходной  части
бюджета района.
     3. Органы  местного  самоуправления  не  вправе   устанавливать
ограничения  хозяйственной   деятельности  предприятий,   учреждений
организаций,  не  находящихся  в  муниципальной  собственности,   за
исключением случаев, предусмотренных законодательством.

     Статья 53. Муниципальный заказ

     1. Органы местного  самоуправления вправе выступать  заказчиком
на выполнение работ по благоустройству территории Шаховского района,
коммунальному  обслуживанию   населения,  строительству  и   ремонту
объектов   социальной   инфраструктуры,   производству    продукции,
выполнению  работ, оказанию  услуг,  необходимых для  удовлетворения
бытовых  и  социально   -  культурных  потребностей  населения,   на
выполнение других работ  с использованием предусмотренных для  этого
собственных материальных и финансовых средств.
     2. Размещение  муниципального   заказа   на  выполнение   работ
(оказание услуг), финансируемых из местного бюджета, осуществляется,
как правило, на конкурсной основе.
     3. Глава Шаховского района вправе определять единого  заказчика
для выполнения муниципальных заказов.

     Статья 54. Внешнеэкономическая деятельность Шаховского района

     1. Органы  местного  самоуправления  в  интересах  населения  в
установленном      законом     порядке      вправе      осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.

     Статья 55. Местный бюджет

     1. Шаховской  район имеет  собственный  местный бюджет  (бюджет
района) и право на получение финансовых средств в порядке бюджетного
регулирования за  счет  средств федерального  бюджета  и средств  из
бюджета Московской области в соответствии с законодательством.
     2. В Шаховском районе существует единый бюджет района,  который
является частью финансовых ресурсов района. Составной частью бюджета
района  являются  сметы  доходов  и  расходов  отдельных  территорий
(сельских  округов),  которые  предусматриваются  в  бюджете  района
отдельной строкой.
     Форма и содержание сметы  доходов и расходов устанавливаются  в
соответствии с бюджетной классификацией на принципах,  установленных
Законом   Московской   области   "О   бюджетных   правах    местного
самоуправления".
     Обращение взыскания на бюджетные средства Шаховского района,  а
также на имущество,  приобретенное на  доходы Шаховского района,  не
допускается,     за     исключением     случаев,     предусмотренных
законодательством.
     3. Финансовый год  для Шаховского района  устанавливается в  12
(двенадцать) месяцев, начинается 1 (первого) января и завершается 31
(тридцать первого) декабря каждого года.

     Статья 56. Участники бюджетного процесса

     1. Бюджетный  процесс  местного  самоуправления  составляет   с
бюджетным  процессом Московской  области  единый комплекс  этапов  и
мероприятий.
     2. В  систему  органов,  обладающих  бюджетными   полномочиями,
входят финансовые органы, органы денежно - кредитного регулирования,
органы  муниципального  финансового  контроля.  Каждый  орган  имеет
собственные  задачи  и  действует в  пределах  закрепленных  за  ним
полномочий.
     3. Участниками  бюджетного  процесса являются:  глава  местного
самоуправления, финансовые органы, органы муниципального финансового
контроля, главные распорядители  и распорядители бюджетных  средств,
бюджетные  учреждения   и  другие   получатели  бюджетных   средств,
осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета.

     Статья 57. Принятие и исполнение бюджета района

     1. Формирование  и  исполнение  бюджета  района  осуществляется
органами   местного    самоуправления   района   самостоятельно    в
соответствии с настоящим Уставом.
     2. Компетенция  органов   местного  самоуправления  в   области
регулирования  бюджетных   правоотношений  определена   федеральными
законами,   законами  Московской   области   и  настоящим   Уставом.
Составление проекта  бюджета  района, его  утверждение и  исполнение
осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией.
     3. Глава    Шаховского    района   в    сроки,    установленные
законодательством,   вносит   на   рассмотрение   Совета   депутатов
Шаховского   района   проект  бюджета   района.   Указанный   проект
предварительно   (до   рассмотрения  Советом   депутатов)   подлежит
обязательному рассмотрению в соответствующих депутатских комиссиях.
     По итогам рассмотрения проекта  бюджета района Совет  депутатов
может  принять  решение  об   утверждении  бюджета  района  или   об
отправлении его на доработку с учетом замечаний и предложений.
     В случае отклонения проекта бюджета района доработанный  проект
повторно в сроки, установленные Советом депутатов, выносится  главой
Шаховского района на рассмотрение Совета депутатов.
     В случае,  если  бюджет  района   не  утвержден  до  1   января
планируемого года, расходование финансовых средств Шаховского района
до  утверждения  бюджета  района  производится  по   соответствующим
статьям  бюджета  района  истекшего финансового  года  ежемесячно  в
размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов  с
учетом индекса потребительских цен.
     4. Контроль  за   исполнением  бюджета  района   осуществляется
Советом депутатов Шаховского района.
     Для более эффективного контроля  за исполнением бюджета  района
администрация Шаховского района предоставляет в сроки, установленные
законодательством,  Совету   депутатов  соответствующие  справки   и
отчеты.
     Органы местного самоуправления  вправе привлекать для  контроля
за исполнением бюджета аудиторов.
     5. Годовой отчет об  исполнении бюджета района  предоставляется
главой Шаховского  района не  позднее 15 марта  года, следующего  за
отчетным, для утверждения Советом депутатов.
     6. Администрация Шаховского  района  публикует в  установленный
срок  в газете  "Шаховские  вести"  (или  иным способом  доводит  до
сведения населения  района) решения об  утверждении бюджета  района,
отчета о его исполнении за истекший финансовый год и иные сведения.
     7. Глава Шаховского района,  должностные лица органов  местного
самоуправления района согласно их функциональным обязанностям  несут
ответственность  за  исполнение  бюджета  района  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 58. Доходы и расходы бюджета района

     1. В доходы бюджета района зачисляются:
     - местные налоги;
     - сборы и штрафы;
     - отчисления  от  федеральных  налогов  и  налогов   Московской
области в  соответствии с  нормативами, установленными  федеральными
законами   и   законами   Московской   области,   закрепленными   на
долговременной основе;
     - финансовые  средства,  переданные  органами   государственной
власти району для реализации отдельных государственных полномочий;
     - поступления от приватизации имущества и сдачи  муниципального
имущества в аренду, от местных займов и лотерей;
     - в   случаях,    предусмотренных   законом,   часть    прибыли
муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
     - дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в
соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления;
     - другие  средства,  образующиеся  в  результате   деятельности
органов местного самоуправления района.
     2. Расходная часть бюджета района включает:
     - расходы,  связанные с  решением  вопросов местного  значения,
установленных законодательством РФ и Московской области;
     - расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления района;
     - расходы,    связанные    с   обслуживанием    и    погашением
муниципального  долга  по  соответствующим  кредитным  договорам   и
договорам займа;
     - ассигнования на страхование муниципальных служащих,  объектов
муниципальной,    а    также    гражданской    ответственности     и
предпринимательского риска;
     - иные  расходы,   установленные   решением  Совета   депутатов
Шаховского района.
     Порядок исполнения    расходной     части    бюджета     района
устанавливается решением Совета  депутатов Шаховского района.  Сумма
превышения  доходов  над  расходами бюджета  района  по  результатам
отчетного   года   не   подлежит   изъятию   федеральными   органами
государственной власти,  органами государственной власти  Московской
области.
     3. В  доходной  и  расходной частях  бюджета  района  раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного  значения
и   осуществления   органами   местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий.

     Статья 59. Финансирование отдельных государственных полномочий,
компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

     1. Финансовые средства, необходимые для осуществления  органами
местного   самоуправления  отдельных   государственных   полномочий,
ежегодно  предусматриваются  в  федеральном  и  областном   бюджетах
соответственно.
     2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов  местного
самоуправления,  возникшие  в  результате  решений  федеральных  или
областных органов  государственной власти, компенсируются  органами,
принявшими решения. Размер  компенсации определяется одновременно  с
принятием соответствующего решения.
     Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные
расходы органов местного самоуправления района, реализуются органами
местного самоуправления района в  пределах переданных им в  качестве
компенсации средств.

     Статья 60. Местные внебюджетные фонды

     1. Районные  внебюджетные   фонды   представляют  собой   часть
финансовых  ресурсов   района,  имеющую  самостоятельные   источники
формирования и целевое направление использования.
     2. Совет  депутатов  вправе образовывать  целевые  внебюджетные
фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством.
     Средства указанных   фондов   расходуются   органами   местного
самоуправления  района   в   соответствии  с   положениями  о   них,
утверждаемыми Советом депутатов Шаховского района.

     Статья 61. Местные налоги и сборы

     1. Местные  налоги  и  сборы,  а  также  льготы  по  их  уплате
устанавливаются  решениями  Совета  депутатов о  местных  налогах  и
сборах на основании законов РФ и Московской области.
     Органы местного самоуправления района вправе получать в  бюджет
района предусмотренные федеральными  и областными законами налоги  с
филиалов   и   представительств,   головные   предприятия    которых
расположены вне территории Шаховского района.
     2. Население  непосредственно  путем референдума,  а  также  на
собраниях  (сходах)  граждан  или  представительный  орган  местного
самоуправления  с  учетом  мнения  населения  могут  предусматривать
разовое добровольное  внесение жителями  средств для  финансирования
решения вопросов местного значения (средства самообложения).
     3. Отдельным категориям  плательщиков  Советом депутатов  могут
предоставляться льготы  по  уплате местных  налогов,  а также  могут
устанавливаться дополнительные льготы по налогообложению в  пределах
сумм  налогов,  зачисляемых  в соответствии  с  законодательством  в
бюджет района.
     Предоставление налоговых    льгот,    носящих    индивидуальный
характер,  не  допускается, за  исключением  случаев,  установленных
законодательством.

     Статья 62. Право органов  местного самоуправления на  получение
платежей за пользование природными ресурсами

     1. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области получают плату, в том числе  в
натуральной форме,  от пользователей  природными ресурсами,  которые
добываются на территории Шаховского района.

     Статья 63. Участие органов местного самоуправления в  кредитных
отношениях

     1. Органы   местного    самоуправления    в   соответствии    с
законодательством участвуют в финансово - кредитных отношениях.
     В случае  недостаточности  бюджетных  средств,  получаемых   из
закрепленных  источников,   Шаховской   район  вправе   пользоваться
кредитами и займами.
     2. Заемные    средства    используются    органами     местного
самоуправления  для  решения  экономических  проблем  на  территории
Шаховского района.
     3. Заемные средства могут привлекаться в форме:
     - процентных  и беспроцентных  ссуд,  получаемых из  областного
бюджета;
     - кредитов коммерческих банков;
     - муниципальных   займов,   выпускаемых   в   соответствии    с
законодательством;
     - иных заемных средств.

             Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 64. Запрет на ограничение местного самоуправления

     1. Ограничение  прав  местного  самоуправления,   установленных
Конституцией РФ, федеральными законами, запрещается.

     Статья 65.  Обязательность  решений,  принятых  путем   прямого
волеизъявления граждан, решений  должностных лиц и органов  местного
самоуправления района

     1. Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения должностных  лиц и органов  местного самоуправления  района,
принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения  всеми
расположенными  на   территории  Шаховского  района   предприятиями,
учреждениями, организациями (независимо от организационно - правовых
форм    и    ведомственной   подчиненности),    органами    местного
самоуправления, должностными лицами и гражданами.
     2. Решения должностных  лиц и  органов местного  самоуправления
могут быть отменены принявшими  эти решения должностными лицами  или
органами, либо такие решения могут быть признаны недействительными в
судебном порядке.
     3. Неисполнение или  ненадлежащее исполнение решений,  принятых
путем  прямого волеизъявления  граждан,  решений должностных  лиц  и
органов   местного    самоуправления   влечет   ответственность    в
соответствии с законом.

     Статья 66.  Рассмотрение обращений  должностных  лиц и  органов
местного самоуправления района

     1. Обращения должностных лиц и органов местного  самоуправления
подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти,
государственными должностными  лицами, предприятиями,  учреждениями,
организациями, к которым эти обращения направлены.

                 Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 67. Принятие Устава Шаховского района

     1. Устав  Шаховского   района  принимается  Советом   депутатов
Шаховского  района, не  менее  чем 2/3  (двумя  третями) голосов  от
установленной численности депутатов Совета депутатов.
     Обязательным приложением  к   Уставу  является  карта   (схема)
Шаховского района с указанием границ района.
     2. Первый экземпляр  Устава с приложениями,  а также  подлинное
свидетельство о регистрации  Устава (постановление о регистрации,  о
внесении в  реестр) хранятся  в  отделе по  работе органов  местного
самоуправления администрации Шаховского района.
     Проект устава  может  представляться  Совету  депутатов  главой
Шаховского  района,  органами  местного  самоуправления,  депутатами
Совета депутатов, местными отделениями общероссийских и региональных
общественных   объединений    и    партий,   зарегистрированных    в
установленном  порядке,   членами  или   группами  членов   местного
сообщества, обладающих избирательным правом.
     3. Устав (изменения и дополнения) к нему подлежит регистрации в
соответствии с  законодательством  и  вступает  в  силу  после   его
официального  опубликования  (обнародования),  в  газете  "Шаховские
вести".

     Статья 68. Внесение изменений и дополнений в Устав

     1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав  могут
вносить:
     - население на местном референдуме;
     - депутат Совета депутатов;
     - глава Шаховского района.
     2. Решение  Совета  депутатов  о внесении  в  Устав  изменений,
дополнений считается принятым, если  за него проголосовало не  менее
2/3  (двух   третей)  от  установленного   числа  депутатов   Совета
депутатов.
     3. Толкование  Устава  осуществляется Советом  депутатов  путем
принятия им соответствующих  решений в порядке, предусмотренном  для
принятия Устава, изменений и дополнений к нему.



     Приложение
     к Уставу
     
     Приводится схема Шаховского района.