Устав Шаховского муниципального района от 20.03.2000 № б/н

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

            МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ШАХОВСКИЙ РАЙОН"

       Утратил силу  в связи с
              принятием Устава
 Шаховского муниципального района
                                                 от 27.03.2006 № б/н


                               УСТАВ


     Принят решением
     Совета депутатов
     Шаховского района
     Московской области
     от 20 марта 2000 г. N 45/288



     Устав Шаховского  района (далее  по  тексту -  Устав)  является
нормативным правовым  актом,  определяющим правовые,  экономические,
финансовые, имущественные, земельные  территориальные и иные  основы
местного самоуправления в Шаховском районе, регулирующим  отношения,
складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между
органами  местного   самоуправления  и  государственными   органами,
физическими  и  юридическими  лицами,  находящимися  на   территории
Шаховского района.
     Положения настоящего Устава  обязательны  для исполнения  всеми
расположенными  на   территории  Шаховского  района   предприятиями,
учреждениями, организациями независимо от организационно -  правовой
формы, а также органами местного самоуправления и гражданами.
     Основная цель принятия настоящего  Устава - конкретизация  норм
федерального законодательства, законодательства Московской области о
местном  самоуправлении   применительно  к  условиям   осуществления
самоуправления на территории Шаховского района, а также  закрепление
иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и
порядке деятельности органов  местного самоуправления и  должностных
лиц местного самоуправления в соответствии с законами РФ и  законами
Московской области.
     Устав разработан в соответствии с Конституцией РФ, законами  РФ
и  законами Московской  области  и  имеет  прямое действие  на  всей
территории Шаховского района. Нормативные правовые акты, принимаемые
на территории Шаховского  района, не могут противоречить  настоящему
Уставу.

                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины

     1. В  настоящем  Уставе   понятия  и  термины  используются   в
следующих значениях:

   муниципальное образование     - Шаховской район, в пределах
                                   которого осуществляется местное
                                   самоуправление

   вопросы местного значения     - вопросы непосредственного
                                   обеспечения жизнедеятельности
                                   населения Шаховского района,
                                   отнесенные к таковым настоящим
                                   Уставом в соответствии
                                   с Конституцией РФ,
                                   законодательством РФ
                                   и Московской области

   местный референдум            - голосование граждан по вопросам
                                   местного значения

   органы местного               - выборные и другие органы,
   самоуправления                  наделенные полномочиями
                                   на решение вопросов местного
                                   значения и не входящие
                                   в систему органов
                                   государственной власти

   представительный орган        - выборный орган местного
   местного самоуправления         самоуправления, обладающий
   (Совет депутатов Шаховского     правом представлять интересы
   района)                         населения и принимать от его
                                   имени решения, действующие
                                   на территории Шаховского района

   статус депутата               - совокупность прав
   Совета депутатов,               и обязанностей, гарантий
   главы Шаховского района         осуществления соответствующей
                                   деятельности, ответственности
                                   за ее результаты, а также
                                   ограничений в связи
                                   с осуществлением соответствующих
                                   полномочий

   выборное должностное лицо     - должностное лицо, избранное
   местного самоуправления -       населением  непосредственно
   глава Шаховского района         и наделенное согласно
                                   настоящему Уставу полномочиями
                                   на решение вопросов местного
                                   значения

   муниципальная собственность   - собственность Шаховского
                                   района

   местные налоги и сборы        - налоги и сборы, устанавливаемые
                                   Советом депутатов Шаховского
                                   района самостоятельно
                                   в соответствии
                                   с законодательством

   муниципальная служба          - профессиональная деятельность
                                   на постоянной основе в органах
                                   местного самоуправления
                                   по исполнению их полномочий

   местное сообщество            - население, проживающее
                                   на территории Шаховского
                                   района, объединенное общими
                                   интересами в решении вопросов
                                   местного значения

   член местного сообщества      - гражданин РФ, проживающий
                                   на территории Шаховского
                                   района

   бюджет района                 - форма образования
                                   и расходования денежных средств
                                   для обеспечения функций органов
                                   местного самоуправления района

     2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими
терминами применяются в  отношении органов местного  самоуправления,
предприятий,  учреждений  и организаций,  объектов  собственности  и
других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением
функций местного самоуправления, а также в иных случаях,  касающихся
осуществления населением местного самоуправления.

     Статья 2. Местное самоуправление

     1. Местное самоуправление в  Шаховском районе - признаваемая  и
гарантируемая   Конституцией   РФ   самостоятельная   и   под   свою
ответственность деятельность  населения  по решению  непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов местного значения,
исходящих из его интересов, исторических и иных местных традиций.
     2. Органы местного самоуправления  не входят в систему  органов
государственной власти.
     3. Местное   самоуправление   как   выражение   власти   народа
составляет одну из основ конституционного строя РФ.

     Статья 3.   Право   граждан  РФ   на   осуществление   местного
самоуправления

     1. Граждане   РФ   осуществляют    свое   право   на    местное
самоуправление  в Шаховском  районе  в соответствии  с  федеральными
гарантиями избирательных  прав граждан  путем референдума,  выборов,
других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и  другие
органы местного самоуправления.
     2. Граждане РФ  имеют  равные права  на осуществление  местного
самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей
независимо  от  пола, расы,  национальности,  языка,  происхождения,
имущественного  и  должностного  положения,  отношения  к   религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     3. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в  органы
местного самоуправления района в соответствии с законодательством.
     4. Граждане РФ имеют  равный доступ  к муниципальной службе  на
территории Шаховского района.
     5. Граждане  РФ  имеют  право  обращаться  в  органы   местного
самоуправления  и  к   должностным  лицам  местного   самоуправления
Шаховского района.
     6. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с
документами и  материалами, непосредственно  затрагивающими права  и
свободы  человека  и  гражданина,  а  также  возможность   получения
гражданами и другой полной  и достоверной информации о  деятельности
органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

     Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления

     1. В  ведении  Шаховского  района  находятся  вопросы  местного
значения,  а также  отдельные  государственные полномочия,  которыми
могут наделяться органы местного самоуправления района.
     2. В  ведении  района  находятся  следующие  вопросы   местного
(районного) значения:
     1) принятие  и изменение  настоящего  Устава, контроль  за  его
соблюдением;
     2) владение,     пользование,    распоряжение     муниципальной
собственностью;
     3) местные  финансы,   формирование,  утверждение,   исполнение
бюджета района, установление местных налогов и сборов, а также льгот
по их уплате, решение других финансовых вопросов районного значения;
     4) комплексное социально - экономическое развитие района;
     5) содержание и использование муниципального жилищного фонда  и
нежилых помещений;
     6) организация, содержание и развитие муниципальных  учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
     7) организация, содержание,  развитие муниципальных  учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     8) охрана  общественного  порядка,  организация  и   содержание
муниципальных органов  охраны  общественного порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     9) планировка  и  регулирование  застройки  населенных  пунктов
района;
     10) создание условий  для жилищного и  социально -  культурного
строительства;
     11) контроль   за    использованием   земель   на    территории
муниципального образования;
     12) регулирование   использования   водных   объектов   района,
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр
для строительства подземных сооружений на территории района;
     13) организация,  содержание, развитие  муниципальных  энерго-,
тепло-, газо-, водоснабжения и канализации;
     14) организация снабжения населения и муниципальных  учреждений
топливом;
     15) муниципальное  дорожное  строительство и  содержание  дорог
местного значения;
     16) благоустройство и озеленение территории района;
     17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     19) организация и содержание муниципальных архивов;
     20) организация   транспортного   обслуживания   населения    и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
     21) создание  условий   для   обеспечения  населения   услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     22) создание  условий для  деятельности  учреждений культуры  в
районе;
     23) сохранение  памятников истории  и  культуры, находящихся  в
муниципальной собственности;
     24) организация  и   содержание  муниципальной   информационной
службы;
     25) создание   условий   для  деятельности   средств   массовой
информации района;
     26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     27) создание условий для развития физической культуры и  спорта
в районе;
     28) обеспечение  социальной  поддержки и  содействие  занятости
населения;
     29) обеспечение охраны окружающей среды на территории района;
     30) обеспечение   противопожарной   безопасности   в    районе,
организация муниципальной пожарной службы;
     31) организация  и  обеспечение деятельности  органов  опеки  и
попечительства;
     32) развитие  системы  коллективных  договоров  и   соглашений,
правовое  регулирование социально  -  трудовых отношений  в  районе;
осуществление государственного управления охраной и условиями  труда
в районе.
     3. Район вправе принимать  к своему рассмотрению иные  вопросы,
отнесенные к вопросам местного значения законами Московской области,
а также  вопросы, не  исключенные из их  ведения и  не отнесенные  к
ведению других муниципальных  образований и органов  государственной
власти.
     4. Наделение органов местного самоуправления района  отдельными
государственными  полномочиями  осуществляется  только  федеральными
законами и  законами  Московской области  с одновременной  передачей
необходимых материальных и финансовых средств.
     Реализация переданных  полномочий  подконтрольна   государству.
Условия  и  порядок  контроля за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   района    отдельных   государственных    полномочий
определяются  соответственно   федеральными   законами  и   законами
Московской области.

     Статья 5. Законодательная основа местного самоуправления

     1. Местное  самоуправление  осуществляется  в  соответствии   с
Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Московской  области,
законами Московской области и настоящим Уставом.

     Статья 6. Ассоциации и союзы муниципальных образований

     1. Совет депутатов Шаховского района в целях более эффективного
осуществления прав  и  интересов муниципального  образования  вправе
принимать решения о вхождении  в ассоциации или союзы  муниципальных
образований.
     2. Ассоциациям  и  союзам муниципальных  образований  не  могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления района.

     Статья 7. Символика муниципального образования

     1. К  символике Шаховского  района  относятся: герб  Шаховского
района,   отражающий    исторические,   культурные,   социально    -
экономические,  национальные  и   иные  местные  традиции,  и   флаг
Шаховского района.
     2. Описание герба Шаховского района:
     В зеленом   поле  с   горностаевым   трехгорьем  поверх   всего
серебряная,  обращенная  и обернувшаяся  с  распростертыми  крыльями
птица колпица, стоящая в выходящем золотом гнезде.
     3. Использование   официальной  символики   Шаховского   района
допускается в соответствии с Положениями о гербе и флаге  Шаховского
района.

 Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШАХОВСКОГО
                               РАЙОНА

     Статья 8. Территория муниципального образования

     1. Шаховской район  -  муниципальное образование  (совокупность
поселений,  объединенных  общей территорией),  в  пределах  которого
осуществляется   местное   самоуправление,   имеются   муниципальная
собственность, единый местный бюджет района и представительный орган
местного самоуправления - Совет депутатов.
     2. Центром  Шаховского  района является  поселок  Шаховская.  В
состав района входят 9 сельских округов:
     - Белоколпский сельский округ;
     - Бухоловский сельский округ;
     - Волочановский сельский округ;
     - Дорский сельский округ;
     - Ивашковский сельский округ;
     - Косиловский сельский округ;
     - Раменский сельский округ;
     - Серединский сельский округ;
     - Судисловский сельский округ.

     Статья 9. Территория Шаховского района

     1. Территория Шаховского района включает в себя территории:
     - пос. Шаховская;
     - девяти  сельских  округов  (сельский  округ  -   совокупность
населенных  пунктов, ранее  объединявшихся  в одном  сельсовете),  в
которые входят 153 населенных пункта:

                    Белоколпский сельский округ

     1. Село Белая Колпь (центральная усадьба)
     2. Деревня Аксаково
     3. Деревня Беркуново
     4. Деревня Васильевское
     5. Деревня Елизаветино
     6. Деревня Елинархово
     7. Деревня Затесово
     8. Деревня Зденежье
     9. Деревня Коптязино
     10. Деревня Коротнево
     11. Деревня Лобаново
     12. Деревня Михайловское
     13. Деревня Павловское
     14. Деревня Полежаево
     15. Деревня Пленицино
     16. Деревня Рождествено
     17. Деревня Темниково
     18. Деревня Стариково

                     Бухоловский сельский округ

     1. Деревня Степаньково (центральная усадьба)
     2. Деревня Андреевское
     3. Деревня Березенки
     4. Деревня Брюханово
     5. Станция Бухолово
     6. Деревня Бухолово
     7. Деревня Бурцево
     8. Деревня Высоково
     9. Деревня Дубровино
     10. Деревня Ивановское
     11. Деревня Игнатково
     12. Деревня Козлово
     13. Деревня Кобылино
     14. Деревня Новиково
     15. Деревня Назарьево
     16. Деревня Павловское
     17. Деревня Рождественно
     18. Деревня Сизенево
     19. Деревня Татаринки
     20. Деревня Чухолово
     21. Деревня Юрьево
     22. Деревня Якшино

                    Волочановский сельский округ

     1. Деревня Муриково (центральная усадьба)
     2. Деревня Бролино
     3. Деревня Бушуевка
     4. Деревня Борисовка
     5. Деревня Вишенки
     6. Деревня Волочаново
     7. Деревня Выдрино
     8. Деревня Дашково
     9. Деревня Жилые Горы
     10. Деревня Замошье
     11. Деревня Кунилово
     12. Деревня Красный Берег
     13. Деревня Малинки
     14. Деревня Обухово
     15. деревня Пыщерово
     16. Деревня Паново
     17. Деревня Рябинки
     18. Деревня Ржищи
     19. Деревня Софьино
     20. Деревня Ховань
     21. Деревня Щемелинки

                       Дорский сельский округ

     1. Деревня Дор (центральная усадьба)
     2. Деревня Артемки
     3. Деревня Журавлиха
     4. Деревня Канаево
     5. Деревня Косово
     6. Деревня Лукошкино
     7. Деревня Пески
     8. Деревня Панюково
     9. Деревня Пахомово
     10. Деревня Подсухино
     11. Деревня Репотино
     12. Деревня Симонково
     13. Деревня Соколово
     14. Деревня Холмец

                     Ивашковский сельский округ

     1. Село Ивашково (центральная усадьба)
     2. Деревня Дулепово
     3. Деревня Дмитровка
     4. Деревня Косилово
     5. Деревня Новое Несытово
     6. Деревня Орешки
     7. Деревня Плоское
     8. Деревня Старое Несытово
     9. Деревня Тарасово

                     Косиловский сельский округ

     1. Деревня Дубронивка (центральная усадьба)
     2. Деревня Архангельское
     3. Деревня Варварино
     4. Деревня Головинские Рамешки
     5. Деревня Дунилово
     6. Деревня Косилово
     7. Деревня Куркино
     8. Деревня Куколово
     9. Деревня Малое Крутое
     10. Деревня Михалево
     11. Село Никольское
     12. Деревня Спас - Вилки
     13. Деревня Фалилеево

                      Раменский сельский округ

     1. Село Раменье (центральная усадьба)
     2. Деревня Акинькино
     3. Деревня Воскресенское
     4. Деревня Дрызлово
     5. Деревня Коросткино
     6. Деревня Красное Заречье
     7. Деревня Манеж
     8. Деревня Новомихайловское
     9. Деревня Починки
     10. Деревня Пьянкино
     11. Деревня Фроловское
     12. Деревня Харитоново
     13. Деревня Юренево

                     Серединский сельский округ

     1. Село Середа (центральная усадьба)
     2. Деревня Большое Сытьково
     3. Деревня Высокое
     4. Деревня Воютино
     5. Деревня Городище
     6. Деревня Дятлово
     7. Деревня Житаха
     8. Деревня Житонино
     9. Деревня Костино
     10. Деревня Красное Село
     11. Деревня Кстилово
     12. Деревня Левкиево
     13. Деревня Максимково
     14. Деревня Мерклово
     15. Деревня Неданово
     16. Деревня Нечесово
     17. Деревня Новое
     18. Деревня Ольховец
     19. Деревня Романцево
     20. Деревня Сутоки
     21. Деревня Филенино
     22. Деревня Фомкино
     23. Деревня Черленково
     24. Деревня Шляково

                    Судисловский сельский округ

     1. Деревня Судислово (центральная усадьба)
     2. Деревня Бабинки
     3. Деревня Городково
     4. Деревня Гордино
     5. Деревня Гольцово
     6. Деревня Гаврино
     7. Деревня Елизарово
     8. Деревня Даниловка
     9. Деревня Забелино
     10. Деревня Княжьи Горы
     11. Деревня Московкино
     12. Деревня Малое Судислово
     13. Деревня Муриковский разъезд
     14. Деревня Новоникольское
     15. Деревня Ровни
     16. Деревня Шестаково
     17. Деревня Ядрово
     18. Поселок Ядровского лесничества

     и   прилегающие   к   ним   земли  общего  пользования,  земли,  
необходимые  для  развития  поселений,  и  другие  земли в  границах 
района  независимо  от  форм  собственности  и целевого назначения. 
     2. Градация  земель   по  категориям   закрепляется  в   едином
государственном земельном кадастре.
     Отнесение земель к той или иной категории и перевод их из одной
категории в  другую  производятся  в  связи  с  изменениями   левого
назначения земель  с учетом  интересов граждан района  и в  случаях,
предусмотренных законодательством.

     Статья 10. Местонахождение Шаховского района

     1. Шаховской район образован в 1929 году. Расположен на  северо
- западе Московской области в 150 километрах от города
Москвы.
     С Востока район  граничит с  Волоколамским районом, с  юга -  с
Можайским районом, с запада - со Смоленской и Тверской областями,  с
севера - с Лотошинским районом.
     Протяженность территории с севера  на юг - 60  км, с запада  на
восток - 35 км. Общая территория района - 1211 кв. км.
     2. Официальным документом, фиксирующим границы района, является
план (схема) района.
     3. Территория  Шаховского  района входит  в  единую  территорию
Московской области.
     4. Население района  составляет 24,7 тыс.  человек, из  которых
13,7 тыс.  - жители  сельской местности,  11 тыс.  человек -  жители
поселка Шаховская.

     Статья 11. Установление и изменение границ Шаховского района

     1. Установление  границ,   изменение   границ  и   наименования
Шаховского района, а также образование, объединение, преобразование,
упразднение  поселений, округов,  и  т.п.,  а также  установление  и
изменение границ  территорий внутри района  осуществляются с  учетом
исторических и иных местных  традиций по инициативе органа  местного
самоуправления,  населения   или   органов  государственной   власти
Московской области  в порядке,  предусмотренном законами  Московской
области.
     2. Изменение границ территории Шаховского района возможно  лишь
после проведения районного референдума по данному вопросу.
     Органы местного самоуправления Шаховского района в соответствии
с историческими традициями размещаются на территории пгт  Шаховская,
администрации сельских округов  - на территориях центральных  усадеб
сельских округов.

    Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
           НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

     Статья 12. Формы непосредственного участия населения в  решении
вопросов местного значения

     1. Местное  самоуправление  в Шаховском  районе  осуществляется
местным  сообществом  как  непосредственно, так  и  через  органы  и
должностных лиц местного самоуправления.
     Формами местного   самоуправления,   осуществляемыми    местным
сообществом Шаховского района непосредственно, являются:
     - местный референдум;
     - муниципальные  выборы  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления;
     - сходы (собрания) граждан;
     - территориальное общественное самоуправление.

                         Местный референдум

     Статья 13. Местный референдум

     1. По вопросам местного значения, находящимся в ведении района,
может проводиться местный референдум.
     Местный референдум проводится для принятия решений по  наиболее
важным вопросам, находящимся в ведении района. Перечень вопросов, не
подлежащих вынесению на местный референдум, закреплен в  действующем
законодательстве.
     Порядок проведения    местного   референдума    устанавливается
федеральными законами и законом Московской области.
     2. Решение  о   проведении  местного  референдума   принимается
Советом депутатов по собственной инициативе (по требованию не  менее
2/3 от общего числа депутатов) путем голосования на своем  заседании
либо (в  обязательном порядке)  по требованию не  менее 5%  граждан,
постоянно  проживающих   на  территории  района   и  имеющих   право
участвовать  в   местном  референдуме  в   соответствии  с   законом
Московской области.
     3. В местном референдуме имеют право участвовать все  граждане,
проживающие   на    территории    Шаховского   района,    обладающие
избирательным правом.
     Граждане участвуют в местном  референдуме непосредственно и  на
добровольной  основе.  Голосование  на  референдуме   осуществляется
тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
     4. Время для голосования на  участках, а также дату  проведения
референдума утверждает Совет депутатов.
     5. Решение, принятое  на  местном референдуме,  не нуждается  в
утверждении    какими-либо    органами    государственной    власти,
государственными   должностными   лицами   или   органами   местного
самоуправления.  Принятое  решение  и  итоги  голосования   подлежат
официальному опубликованию  в  газете "Шаховские  вести"  в срок  не
позднее 10 дней со дня окончания голосования.
     Если для  реализации   принятого   решения  требуется   издание
нормативного правового  акта, орган местного  самоуправления, в  чью
компетенцию  входит  данный  вопрос,  обязан  принять  такой  акт  в
месячный срок.
     6. Изменение  либо отмена  решения,  принятого на  референдуме,
производится местным референдумом либо судом.

                        Муниципальные выборы

     Статья 14.   Выборы   должностных  лиц   и   органов   местного
самоуправления района

     1. Выборы депутатов Совета депутатов и главы Шаховского  района
осуществляются на основе всеобщего равного и прямого  избирательного
права   при  тайном   голосовании   при  обеспечении   установленных
Конституцией РФ и федеральными законами избирательных прав граждан.
     2. Порядок   проведения  муниципальных   выборов   определяется
соответствующими    законами    Московской    области,    а    также
соответствующими   положениями,  утвержденными   Советом   депутатов
Шаховского района.

                      Собрания (сходы) граждан

     Статья 15. Собрания (сходы) граждан

     1. Для решения вопросов  местного значения на части  территории
района  (в  населенных   пунктах  сельских  округов,   микрорайонах,
кварталах,  улицах,  дворах, других  территориях)  могут  созываться
собрания (сходы) граждан.
     2. Сходы  (собрания)  граждан созываются  по  инициативе  главы
территориальной администрации округа либо по инициативе не менее  5%
населения данной территории, где проводится сход.
     На собрании (сходе)  граждан избираются председательствующий  и
секретарь, который ведет протокол (собрания) схода.
     Сход считается правомочным, если  на нем присутствует не  менее
50% жителей.
     3. Решения   на   сходе   принимаются   большинством    голосов
присутствующих  жителей.  Протокол  и  решение  схода  подписываются
председателем и секретарем  собрания и  хранятся в администрации  по
месту проведения  схода (в  территориальной администрации  сельского
округа либо в районной администрации).
     Решения сходов, принятые  в  соответствии с  законодательством,
имеют   обязательную  силу   для   физических  и   юридических   лиц
соответствующей  территории,  а также  для  соответствующих  органов
местного самоуправления. Изменение либо отмена решения, принятого на
собрании  (сходе) граждан,  производится  только собранием  (сходом)
граждан или в судебном порядке.

            Территориальное общественное самоуправление

     Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

     1. Территориальное  общественное  самоуправление  (добровольная
самоорганизация граждан по месту  их жительства на части  территории
района)   осуществляется   на   территориях   сельских    поселений,
микрорайонов, улиц, дворов  и т.д. для  самостоятельного и под  свою
ответственность  осуществления  собственных  инициатив  в   вопросах
районного значения непосредственно населением либо через создаваемые
органы  территориального  общественного  самоуправления  (уличные  и
домовые комитеты и т.п.).
     Органы территориального общественного самоуправления не  входят
в систему органов местного самоуправления района.
     2. Общие принципы организации и осуществления  территориального
общественного  самоуправления   устанавливаются  в  соответствии   с
законом Московской области.
     3. Совет депутатов  Шаховского района  утверждает Положение  об
организации   и    осуществлении   территориального    общественного
самоуправления в Шаховском районе.

     Статья 17. Народная правотворческая инициатива

     1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения.
     2. Проекты  правовых  актов  по  вопросам  местного   значения,
внесенные  населением  в органы  местного  самоуправления,  подлежат
обязательному рассмотрению  на открытом  заседании органов  местного
самоуправления  с участием  представителей  населения, а  результаты
рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 18. Обращения  граждан и юридических  лиц к  должностным
лицам и в органы местного самоуправления

     1. Граждане имеют  право обращаться лично,  а также  направлять
индивидуальные   и   коллективные  обращения   в   органы   местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления  района
(в  Совет депутатов,  к  главе  Шаховского района,  в  администрацию
района и т.д.), а  также в иные  органы местного самоуправления и  к
должностным лицам этих органов.
     2. Органы  местного самоуправления  района  и должностные  лица
местного  самоуправления   обязаны  давать  ответ   на  устные   или
письменные обращения  граждан в  течение одного месяца  (30 дней)  с
момента  регистрации  обращения,   а  на  обращения,  не   требующие
дополнительного  изучения  и  проверки,  -  безотлагательно,  но  не
позднее 15 (пятнадцати) дней.
     В тех  случаях,  когда  для  разрешения  обращения   необходимо
проведение   специальной   проверки,   истребование   дополнительных
материалов,  сроки  разрешения   обращения  могут  быть  в   порядке
исключения продлены соответствующим  должностным лицом, но не  более
чем  на  1  (один)  месяц.  В  таких  случаях  заявитель   письменно
уведомляется о продлении срока и о причинах такого продления.
     3. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам
рассмотрения его  обращения   в   вышестоящий  орган,   вышестоящему
должностному   лицу   или   в   суд   в   порядке,   предусмотренном
законодательством.
     4. Обращения предприятий,  учреждений, организаций,  являющихся
юридическими лицами, а  также лиц,  не имеющих статуса  юридического
лица,  общественных  объединений, органов  и  т.п.,  рассматриваются
органами местного самоуправления района в течение 1 месяца (30 дней)
с момента регистрации обращения. Не позднее этого срока должен  быть
дан ответ по существу.

     Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
                           САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 19. Должностные  лица и  органы местного  самоуправления
района

     1. На   территории   района  действуют   следующие   органы   и
должностные лица местного самоуправления:
     1) представительный  орган  местного  самоуправления  -   Совет
депутатов Шаховского района (далее по тексту - Совет депутатов);
     2) высшее выборное должностное  лицо местного самоуправления  -
глава Шаховского района;
     3) исполнительный  орган   местного  самоуправления  района   -
администрация Шаховского района;
     4) структурное подразделение администрации Шаховского района  -
территориальная администрация сельского округа;
     5) должностное  лицо  территориальной  администрации  сельского
округа (невыборное) - глава территориальной администрации  сельского
округа.
     2. Органы  и   должностные  лица   местного  самоуправления   в
соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией
в решении вопросов местного значения.
     3. Органы местного самоуправления  не входят в систему  органов
государственной власти.

                          Совет депутатов

     Статья 20. Совет депутатов Шаховского района

     1. Представительный  орган  местного  самоуправления  -   Совет
депутатов   Шаховского    района   -    выборный   орган    местного
самоуправления, обладающий  правом  представлять интересы  населения
Шаховского района и принимать  от его имени решения, действующие  на
всей территории района.
     2. Совет  депутатов   состоит  из   14  депутатов,   избираемых
населением   района   на   основе  всеобщего   равного   и   прямого
избирательного права  при тайном  голосовании сроком на  4 года  (за
исключением случаев выборов на  вакантное место в связи с  досрочным
прекращением полномочий депутата по соответствующему  избирательному
округу).
     3. Депутатом  Совета  депутатов  может  быть  избран  гражданин
Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года и  обладающий
избирательным правом в соответствии с законодательством РФ.
     4. Общий порядок назначения,  организации и проведения  выборов
депутатов  Совета  депутатов  устанавливается  законодательством   и
соответствующим положением, утвержденным Советом депутатов.
     5. Полномочия Совета депутатов приобретаются им в день  первого
правомочного заседания  и прекращаются в  день первого  правомочного
заседания Совета депутатов нового созыва.
     Полномочия Совета  депутатов  прекращаются  досрочно  в  случае
добровольного сложения полномочий Советом депутатов.

     Статья 21. Структура Совета депутатов

     1. Совет депутатов состоит из 14 депутатов, из которых:
     - 9 депутатов избираются по избирательным округам, образуемым в
сельских округах;
     - 5 депутатов избираются  по избирательным округам,  образуемым
на территории пос. Шаховская.
     Глава Шаховского района председательствует на заседаниях Совета
депутатов, принимает  участие  в голосовании,  в  случае  разделения
голосов депутатов  поровну  голос главы  Шаховского района  является
решающим.
     2. Депутаты (представители) работают  на непостоянной основе  и
осуществляют свои полномочия без оплаты.
     Компенсация затрат,   связанных   с   исполнением   депутатских
полномочий,  депутатам   устанавливается  Советом  депутатов   путем
принятия соответствующего решения и выплачивается из бюджета  района
в размере, установленном таким решением.
     3. Из  числа  депутатов  на срок  полномочий  Совета  депутатов
избираются постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к
компетенции Совета депутатов.

     Статья 22. Проведение заседаний Совета депутатов

     1. Первое  заседание   Совета  депутатов  созывается   районной
избирательной комиссией не  позднее чем  в трехнедельный срок  после
избрания   депутатов    и    открывается   председателем    районной
избирательной комиссии, который объявляет избранных депутатов.
     2. Заседания  Совета депутатов  проводятся  не  реже 1  раза  в
квартал, работа Совета депутатов  организуется в соответствии с  его
Регламентом.
     Совет депутатов  правомочен  принимать  решения,  если  на  его
заседании присутствует  более  1/2 (одной  второй)  от общего  числа
депутатов Совета депутатов (8 человек и более).
     На заседаниях Совета  депутатов  присутствует глава  Шаховского
района, который выполняет полномочия председателя Совета  депутатов,
принимает  участие в  голосовании,  а  в случае  равного  разделения
голосов депутатов голос главы является решающим.

     Статья 23. Компетенция Совета депутатов Шаховского района

     1. К компетенции Совета  депутатов относится решение  следующих
вопросов:
     - решение вопросов земельной политики в районе;
     - рассмотрение вопросов санитарии и охраны окружающей среды;
     - осуществление      координации      деятельности      органов
территориального общественного самоуправления района;
     - выработка политики в области охраны общественного порядка  на
территории Шаховского района;
     - осуществление контроля за исполнением своих решений;
     - регулирование   цен   и   тарифов   на   продукцию   (услуги)
муниципальных  предприятий,  учреждений,  организаций   (предприятий
коммунального  хозяйства,   муниципальной  информационной   компании
"Шаховские  вести",  предприятий  ветеринарной  сети,  санитарно   -
эпидемиологической службы и т.д.);
     - иные вопросы.
     2. В исключительном ведении Совета депутатов находятся вопросы:
     - принятие программ социально - экономического развития  района
и его соответствующих территорий;
     - принятие общеобязательных правил по предметам ведения района,
предусмотренных ст. 4 настоящего Устава;
     - утверждение местного бюджета  и отчета  о его исполнении  (по
представлению  главы  Шаховского  района),  а  также   осуществление
контроля за его исполнением;
     - установление местных налогов  и сборов, а  также льгот по  их
уплате;
     - утверждение положений  о районных  внебюджетных, резервных  и
целевых фондах;
     - установление порядка управления, распоряжения и  приватизации
муниципальной собственности района;
     - контроль за деятельностью  органов местного самоуправления  и
должностных   лиц   местного   самоуправления,  в   том   числе   за
деятельностью   по    управлению   и   распоряжению    муниципальной
собственностью.
     3. Иные полномочия:
     - установление  порядка  создания,  деятельности  и  ликвидации
предприятий, учреждений,  организаций,  находящихся в  муниципальной
собственности;
     - принятие положений  о  выборах депутатов  Совета депутатов  и
главы Шаховского района;
     - согласование  кандидатур  заместителей  главы   администрации
района,  глав  территориальных  администраций  сельских  округов  по
представлению главы Шаховского района;
     - утверждение Регламента Совета депутатов;
     - в   случаях,  предусмотренных   законодательством,   принятие
решения о назначении местного референдума;
     - толкование  настоящего  Устава и  решений,  принятых  Советом
депутатов;
     - осуществление права  законодательной инициативы в  Московской
областной Думе;
     - установление  размеров  должностных  окладов  и  надбавок  за
особые условия труда для лиц, занимающих муниципальные должности;
     - определение   в  соответствии   с   законодательством  РФ   и
Московской  области  порядка  установления  и  выплаты   ежемесячной
доплаты  к государственной  пенсии  лицам, занимавшим  муниципальные
должности и  замещавшим муниципальные должности  в органах  местного
самоуправления района.
     4. Депутат Совета депутатов Шаховского района обязан:
     - обеспечивать  соблюдение  на  территории  Шаховского   района
Конституции   РФ,   федерального  и   областного   законодательства,
настоящего Устава, а также  обеспечивать соблюдение и защиту прав  и
законных интересов граждан;
     - своевременно рассматривать обращения физических и юридических
лиц, органов власти всех уровней и принимать по ним решения;
     - регулярно  (не  реже  одного   раза  в  месяц)  вести   прием
избирателей округа,  не реже  одного раза в  год отчитываться  перед
избирателями, а также информировать их о своей работе через средства
массовой информации района;
     - информировать   Совет  депутатов   о   проводимой  работе   с
избирателями;
     - соблюдать установленный порядок работы, нормы этики депутата;
     - выполнять иные предусмотренные законодательством обязанности.

     Статья 24. Порядок принятия решений

     1. Совет депутатов  принимает решения  коллегиально в  порядке,
предусмотренном Регламентом Совета депутатов.
     2. По  вопросам  своего   ведения  Совет  депутатов   принимает
правовые  акты, которые  оформляются  решениями Совета  депутатов  и
имеют обязательное значение на всей территории Шаховского района для
предприятий,  учреждений,   организаций   всех  форм   собственности
независимо от ведомственной подчиненности, а также для граждан.
     3. Решения  Совета  депутатов  принимаются  на  его  заседаниях
открытым   или   тайным   голосованием.   Все   депутаты    голосуют
самостоятельно, голос  отсутствующего депутата  другому депутату  не
передается.

                      Глава Шаховского района

     Статья 25. Глава Шаховского района

     1. Глава Шаховского района  - высшее выборное должностное  лицо
местного  самоуправления,  избираемое населением  Шаховского  района
непосредственно  и   возглавляющее  деятельность  по   осуществлению
местного самоуправления на территории Шаховского района.
     2. Глава Шаховского района избирается гражданами,  проживающими
на  территории Шаховского  района,  на  основе всеобщего  равного  и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года
(установленный  срок полномочий  не  может  быть изменен  в  течение
текущего срока  полномочий) и  подотчетен непосредственно  населению
района и Совету депутатов.
     Порядок выборов   главы   Шаховского   района   устанавливается
федеральными законами, законами Московской области и соответствующим
положением, утверждаемым Советом депутатов Шаховского района.
     3. Главой  Шаховского  района   может  быть  избран   гражданин
Российской Федерации, обладающий избирательным правом в соответствии
с законодательством РФ и достигший ко дню выборов 21 года.
     4. Полномочия главы  Шаховского  района начинаются  со дня  его
вступления в должность.
     Глава Шаховского района вступает в должность не позднее чем  на
30-й день после избрания.
     5. Полномочия главы  Шаховского района прекращаются  в связи  с
истечением   срока   полномочий   или   досрочно   в   установленных
законодательством случаях.
     Глава Шаховского  района сохраняет  свои  полномочия вплоть  до
вступления в должность нового главы Шаховского района.
     С момента  вступления  в   должность  вновь  избранного   главы
Шаховского района полномочия прежнего главы района прекращаются.
     6. Срок полномочий  главы Шаховского района  включается в  стаж
муниципальной службы в органах местного самоуправления района.
     7. Глава Шаховского района возглавляет администрацию Шаховского
района и осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

     Статья 26. Порядок  участия  главы Шаховского  района в  работе
Совета депутатов

     1. Глава Шаховского  района входит в  состав Совета  депутатов,
принимает   участие  в   голосовании,   председательствует  на   его
заседаниях, подписывает решения.
     В случае  разделения  голосов  депутатов  поровну  голос  главы
Шаховского района является решающим.

     Статья 27. Полномочия главы Шаховского района

     1. Глава Шаховского района регулирует социально - экономическую
жизнь района, осуществляет управление районным хозяйством, выполняет
другие исполнительно - распорядительные функции.
     2. Осуществляя свои полномочия, глава Шаховского района:
     - по согласованию с Советом депутатов назначает на должность  и
освобождает от  должности заместителей  главы администрации  района,
глав территориальных администраций сельских округов;
     - утверждает структуру и штаты администрации Шаховского района;
     - назначает   на   должности  и   освобождает   от   должностей
муниципальных    служащих     в    соответствии    с     действующим
законодательством;
     - заключает трудовые, а также гражданско - правовые договоры  с
работниками,  не   являющими  муниципальными   служащими,  а   также
увольняет с работы таких работников администрации Шаховского района;
     - в  соответствии с  законодательством  о муниципальной  службе
принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным
служащим  и в  соответствии  с  трудовым законодательством  ко  всем
работникам администрации Шаховского района;
     - отменяет   акты   руководителей   структурных   подразделений
администрации   Шаховского  района,   если   они  противоречат   его
постановлениям  и  распоряжениям,  решениям  Совета  депутатов   или
действующему законодательству;
     - назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений
и организаций и освобождает их от должности;
     - созывает и ведет заседания Совета депутатов, представляет  на
его  утверждение планы  и  программы экономического,  социального  и
экономического  развития района,  отчеты  об их  исполнении,  бюджет
района,  отчет об  исполнении  бюджета, подписывает  решения  Совета
депутатов;
     - вносит    в   соответствующие    правоохранительные    органы
предложения по опротестованию  или отмене решений Совета  депутатов,
противоречащих законодательству;
     - представляет   Шаховской   район   в   федеральных    органах
государственной власти, в органах государственной власти  Московской
области и международных отношениях;
     - подписывает  от   имени  Шаховского  района   (муниципального
образования) договоры, соглашения и т.д.;
     - обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с администрацией
Шаховского района (включая ее структурные подразделения);
     - обладает правом правотворческой (законодательной)  инициативы
в Совете депутатов Шаховского района;
     - определяет     компетенцию     структурных      подразделений
администрации   Шаховского   района   (компетенция   территориальных
администраций  сельских  округов  определяется  положением  о   них,
утвержденным  Советом депутатов)  и  устанавливает формы  и  системы
оплаты  труда  их  работников  (в  т.ч.  являющихся   муниципальными
служащими) в соответствии с законодательством;
     - выполняет   другие   полномочия,   которыми   наделен   глава
муниципального образования законами РФ и Московской области.
     К компетенции  главы Шаховского  района  относятся все  вопросы
местного значения, не отнесенные настоящим Уставом к  исключительной
компетенции Совета депутатов.
     3. Глава  Шаховского   района  обязан  соблюдать   ограничения,
связанные с  осуществлением полномочий  по занимаемой  муниципальной
должности.
     Кроме того, глава Шаховского района обязан:
     - обеспечивать  соблюдение  на  территории  Шаховского   района
Конституции   РФ,   федерального  и   областного   законодательства,
настоящего Устава, а также  обеспечивать соблюдение и защиту прав  и
законных интересов граждан;
     - своевременно  (не  позднее  30  дней  с  момента  регистрации
обращения)  рассматривать обращения  физических  и юридических  лиц,
органов власти всех уровней и принимать по ним решения;
     - регулярно  (не  реже  одного   раза  в  месяц)  вести   прием
населения;
     - соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы;
     - выполнять иные предусмотренные законодательством обязанности.
     4. Глава   Шаховского   района   за   свою   службу    получает
установленное законодательством денежное содержание.
     5. При главе  Шаховского  района могут  быть  созданы научно  -
методические, научно  - технические,  экспертные и  иные советы.  Их
решения   оформляются    постановлениями   (распоряжениями)    главы
Шаховского района.
     Глава вправе созывать Совет  директоров предприятий района  для
рассмотрения важнейших вопросов управления районом.

                  Администрация Шаховского района

     Статья 28. Администрация Шаховского района

     1. Администрация  Шаховского  района  -  исполнительный   орган
местного   самоуправления,    самостоятельно   формируемый    главой
Шаховского района (за исключением заместителей главы  администрации,
которые  назначаются  им  по  согласованию  с  Советом   депутатов),
наделенный  полномочиями  на  решение  вопросов  местного  значения,
осуществляющий   исполнительно   -   распорядительные   функции    и
обеспечивающий права и законные интересы населения района.
     2. Администрация Шаховского района действует на основании и  во
исполнение Конституции РФ, законодательства РФ и Московской области,
решений Совета депутатов Шаховского района и настоящего Устава.
     Основным документом,    регулирующим    работу    администрации
Шаховского района,  является Положение  об администрации  Шаховского
района, утверждаемое главой Шаховского района.
     3. Администрация Шаховского района является юридическим лицом.
     4. Возглавляет администрацию Шаховского  района и руководит  ее
деятельностью глава Шаховского района, который утверждает  структуру
и штаты администрации Шаховского района.
     5. В   структуру   администрации   Шаховского   района   входят
территориальные   администрации   сельских   округов,    управления,
комитеты,   отделы   и    т.п.,   которые   являются    структурными
подразделениями  администрации  Шаховского  района  и   осуществляют
исполнительную,   распорядительную   и   контрольную   деятельность,
отнесенную к их ведению.
     Структурные подразделения администрации Шаховского района могут
быть юридическими лицами.
     Территориальные администрации  сельских  округов,   управления,
комитеты, отделы,  службы и другие  органы администрации  Шаховского
района, формируемые главой Шаховского района, самостоятельно  решают
вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят  подчиненными
им службами.
     6. Положения о территориальных администрациях сельских  округов
утверждаются Советом  депутатов  Шаховского района,  а положения  об
управлениях, комитетах,  отделах и  т.п. администрации  утверждаются
главой Шаховского района.
     Руководители структурных     подразделений     на     основании
утвержденных положений разрабатывают, а затем утверждают должностные
инструкции на работников этих подразделений.
     7. Руководители структурных подразделений несут ответственность
перед главой Шаховского района  за ненадлежащее осуществление  своих
полномочий.

     Статья 29. Заместители главы администрации Шаховского района

     1. В  целях  координации  отдельных  направлений   деятельности
администрации Шаховского  района и  в соответствии  с ее  структурой
предусматриваются   должности   заместителей   главы   администрации
Шаховского района.
     2. Заместители главы администрации Шаховского района наделяются
собственной компетенцией.    Распределение    обязанностей     между
заместителями   устанавливается  постановлением   главы   Шаховского
района,  в  котором   указываются  органы  и  службы   администрации
Шаховского  района,  в  отношении  которых  каждый  из  заместителей
осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов,
которыми  в  рамках  компетенции  администрации  района   занимается
соответствующий заместитель.
     3. В случае досрочного прекращения полномочий главы  Шаховского
района, а также в случае, если он временно не в состоянии  выполнять
свои  обязанности, а  также  во время  его  отпуска исполнительно  -
распорядительные  функции  главы  Шаховского  района  исполняет  1-й
(первый) заместитель главы администрации района.

     Статья 30. Финансирование деятельности администрации Шаховского
района

     1. Финансирование  расходов аппарата  администрации  Шаховского
района, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств
бюджета района.

     Статья 31. Компетенция администрации Шаховского района

     1. Администрация Шаховского района:
     - разрабатывает районный  бюджет, обеспечивает его  выполнение,
готовит отчет об исполнении районного бюджета;
     - разрабатывает программы  социально - экономического  развития
Шаховского района, обеспечивает их  выполнение, готовит отчет об  их
исполнении;
     - разрабатывает, реализует меры  по развитию социальной  сферы,
организует систему  социальной  защиты населения  и обеспечивает  их
функционирование;
     - принимает меры охране общественного порядка;
     - принимает  меры   по  устранению   чрезвычайных  ситуаций   и
ликвидации их последствий;
     - рассматривает  иные вопросы,  отнесенные  к ведению  местного
самоуправления  и  не являющиеся  исключительной  компетенцией  иных
органов местного самоуправления.

           Территориальная администрация сельского округа

     Статья 32. Территориальная администрация сельского округа

     1. В   сельских  округах,   входящих   в  состав   района   как
муниципального   образования,   органами   местного   самоуправления
являются территориальные администрации сельских округов, создаваемые
в порядке, устанавливаемом Советом депутатов.
     2. Территориальные  администрации  сельских  округов   являются
юридическими лицами.
     3. Внутренняя    организационная   структура    территориальных
администраций   сельских   округов,   распределение   функциональных
обязанностей определяются территориальными администрациями  сельских
округов самостоятельно  в интересах  населения округа,  впоследствии
утверждаются главой Шаховского района.
     Территориальные администрации  сельских округов  самостоятельно
решают  вопросы  управления,  отнесенные  к  их  ведению,  руководят
подчиненными им органами.
     4. Территориальным   администрациям  сельских   округов   могут
передаваться отдельные государственные полномочия, а также отдельные
полномочия органов местного самоуправления.

     Статья 33. Главы территориальных администраций сельских округов

     1. Главы  территориальных  администраций  сельских  округов   -
должностные  лица,  замещающие  должности  муниципальной  службы   в
органах  местного самоуправления  сельского  округа, назначаемые  на
должность  главой  Шаховского  района  по  согласованию  с   Советом
депутатов,  подотчетные  главе   Шаховского  района  и   выполняющие
организационно   -   распорядительные  функции   в   территориальных
администрациях сельских округов.
     Главы территориальных администраций  сельских  округов в  своей
деятельности руководствуются Конституцией РФ, законами РФ,  законами
Московской области, настоящим Уставом и Положением о территориальных
администрациях сельских округов.
     2. Главы  территориальных  администраций  сельских  округов,  а
также  иные  должностные  лица  этих  территориальных  администраций
работают по контракту, срок которого определяется  (устанавливается)
главой Шаховского района.

     Статья 34. Компетенция  территориальных администраций  сельских
округов

     1. Территориальные   администрации    сельских   округов    под
руководством глав этих администраций решают следующие вопросы:
     - принимают  решения  по вопросам,  касающимся  развития  своих
территорий  в   интересах  жителей,   обязательные  для   исполнения