Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 28.11.2002 № 90/13

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                        ДОМОДЕДОВСКИЙ РАЙОН

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 28 ноября 2002 г. N 90/13

                                    Утратил силу - Решение Совета
                                     депутатов городского округа
                                              Домодедово
                                      от 06.02.2007 г. N 367/71

Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
                       в Домодедовском районе


     Рассмотрев Положение  о   бюджетном   устройстве  и   бюджетном
процессе в Домодедовском районе, Совет депутатов района
     
     решил:
     
     Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в Домодедовском районе (приложение).

     
     Глава
     района Л.П. Ковалевский
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     Домодедовского района
     Московской области
     от 28 ноября 2002 г. N 90/13


      ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В
                        ДОМОДЕДОВСКОМ РАЙОНЕ

                          Общие положения

     Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность
органов местного  самоуправления   по  составлению  и   рассмотрению
проекта  бюджета, утверждению  и  исполнению бюджета  Домодедовского
района, а также контроль за его исполнением.
     Настоящее Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в Домодедовском  районе,   в  дальнейшем   по  тексту   "Положение",
регламентирует  права  и  обязанности  органов  представительной   и
исполнительной  власти  местного самоуправления  и  иных  участников
бюджетного процесса в Домодедовском районе.

                      Используемые сокращения

     1. Совет - Совет депутатов Домодедовского района.
     2. Администрация - администрация Домодедовского района.
     3. Финансовый  орган  -  Домодедовское  финансовое   управление
Министерства финансов Московской области.
     4. Бюджет - бюджет Домодедовского района Московской области.

                     I. Законодательная основа

     Статья 1. Законодательная основа

     Настоящее Положение   разработано    на   основе    Конституции
Российской Федерации, а также законодательства Российской  Федерации
и законодательства Московской области:
     1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     2. Налогового кодекса Российской Федерации.
     3. Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
     4. Федерального   закона   "О   финансовых   основах   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     5. Закона  Московской   области  "О   бюджетном  устройстве   и
бюджетном процессе в Московской области".
     6. Закона  Московской  области  "О  местном  самоуправлении   в
Московской области".
     7. Закона  Московской  области  "О  бюджетных  правах  местного
самоуправления".
     8. Устава Домодедовского района.

      II. Правовая форма бюджета и этапы бюджетного процесса в
                        Домодедовском районе

     Статья 2. Правовая форма бюджета района

     Бюджет района утверждается  Советом в форме  решения о  бюджете
района.

     Статья 3. Этапы бюджетного процесса

     Бюджетный процесс Домодедовского района составляет с  бюджетным
процессом   Московской  области   единый   комплекс  мероприятий   и
подразделяется на следующие этапы:
     1. Разработка  прогноза   основных   направлений  социально   -
экономического   развития  района   в   составе  прогноза   основных
направлений социально - экономического развития области на основании
соответствующего постановления Правительства Московской области.
     Порядок и  сроки  разработки исходных  документов  определяются
постановлением главы района  не позднее чем за  7 месяцев до  начала
нового финансового года.
     2. Внесение проекта бюджета главой района в Совет до 1  декабря
года, предшествующего новому финансовому году.
     3. Рассмотрение  Советом  проекта  бюджета  и  его  утверждение
должно быть осуществлено не позднее 20 декабря года, предшествующего
новому финансовому году.
     4. Исполнение бюджета района администрацией.
     5. Отчет  об исполнении  бюджета  района представляется  главой
района  для утверждения  Советом  до 15  марта  года, следующего  за
отчетным.

                 III. Рассмотрение проекта бюджета

     Статья 4. Представление проекта бюджета главой района

     Глава района  представляет  проект  решения  о  бюджете  района
Совету.
     В состав  показателей,   представляемых   для  рассмотрения   и
утверждения  в проекте  решения  о бюджете,  определенных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации, дополнительно включаются:
     1. Перечень  и   ставки  местных  налогов,   сборов  и   других
обязательных  платежей,  действующих  на  территории  муниципального
образования.
     2. Перечень   налоговых   льгот,  действующих   на   территории
муниципального  образования,  и  оценка потерь  бюджета  в  связи  с
предоставлением указанных льгот.
     3. Норматив оборотной кассовой наличности.
     4. Распределение   ассигнований   на   финансирование    прочих
расходов.
     5. Расходы на реализацию федеральных законов.
     6. Назначение продукции, включаемой в муниципальный заказ.
     7. Перечень муниципальных заказчиков.
     8. Категории получателей продукции, включаемой в  муниципальный
заказ.

     Статья 5. Документы  и материалы,  составляемые одновременно  с
проектом бюджета

     Одновременно с  проектом   бюджета  составляются  документы   и
материалы,  определенные  Бюджетным кодексом  Российской  Федерации.
Дополнительно  к  ним  готовится бюджетное  послание  главы  района,
которое включает краткое изложение ожидаемых итогов деятельности  за
год, предшествующий планируемому, и постановку задачи на планируемый
год.

     Статья 6. Рассмотрение материалов по проекту бюджета района

     Проект бюджета, представленный  главой района,  рассматривается
бюджетной комиссией Совета с участием представителей администрации и
выносится на рассмотрение и утверждение Совета.

                    IV. Принятие бюджета района

     Статья 7. Порядок принятия бюджета района

     1. Совет  на своем  заседании  рассматривает проект  решения  о
бюджете с учетом замечаний бюджетной комиссии и принимает решение об
утверждении бюджета  района или  об отправлении его  на доработку  с
учетом замечаний и предложений в согласительную комиссию.
     В состав  согласительной   комиссии   входят  члены   бюджетной
комиссии Совета,  три представителя  от администрации,  определяемые
распоряжением главы района, и три представителя финансового  органа,
определяемые приказом руководителя.
     В случае отклонения проекта бюджета района доработанный  проект
повторно выносится  главой района  на рассмотрение  Совета с  учетом
мотивированного   заключения   согласительной  комиссии   в   сроки,
установленные Советом.
     2. Если решение  об утверждении  бюджета не вступило  в силу  с
начала финансового года,  то наступает период временного  управления
бюджетом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.

                    V. Исполнение бюджета района

     Статья 8. Казначейское исполнение бюджета

     На территории     Домодедовского     района     устанавливается
казначейское  исполнение  бюджета  в  соответствии  с   требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 9. Границы  самостоятельности  администрации в  процессе
исполнения бюджета района

     1. Исполнение бюджета района производится финансовым органом на
основе бюджетной росписи.
     2. Глава  района   является   главным  распорядителем   средств
местного бюджета.
     3. Распорядителями  бюджетных  средств  являются   руководители
районного  Управления  образования,  Комитета  по  культуре,   делам
молодежи и спорта и Управления социальной защиты населения.
     4. Получателями бюджетных средств являются главы  администраций
сельских   округов  и   поселков,   руководители  прочих   бюджетных
учреждений, муниципальных и иных предприятий и организаций.
     5. Финансирование   распорядителей  и   получателей   бюджетных
средств осуществляет финансовый орган в соответствии с установленным
порядком финансирования в пределах поступивших доходов.
     6. Глава  района  на  основании  мотивированного  представления
бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету  доходов
и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между
ее статьями с учетом предварительного заключения финансового органа.
     7. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  снижение
объема поступлений  доходов  бюджета или  поступлений из  источников
финансирования  дефицита  бюджета,  что  приводит  к  неполному   по
сравнению с утвержденным  бюджетом финансированию расходов не  более
чем на 10 процентов годовых назначений, глава района вправе  принять
решение  о введении  режима  сокращения  расходов бюджета  и  ввести
указанный режим  в  соответствии с  требованиями Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.

                       VI. Учет и отчетность

     Статья 10. Бюджетный учет

     Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита  бюджета,
расходы  бюджета,  а  также  операции,  осуществляемые  в   процессе
исполнения бюджета,  подлежат бюджетному  учету, основывающемуся  на
едином плане счетов.
     Бюджетный учет  организуется  финансовым  органом,  исполняющим
бюджет.

     Статья 11. Муниципальная долговая книга

     Муниципальная долговая книга состоит из трех разделов:
     1. Муниципальные займы.
     2. Кредиты, полученные муниципальным образованием.
     3. Другие      долговые     обязательства,      гарантированные
администрацией от имени муниципального образования.
     В каждый раздел в обязательном порядке вносятся сведения:
     - порядковый номер;
     - дата регистрации;
     - регистрационный код;
     - вид долгового обязательства;
     - полное наименование заемщика;
     - полное наименование кредитора;
     - наименование,  дата,   номер  документа,  которым   оформлено
долговое обязательство;
     - сумма долгового обязательства (руб.);
     - дата возникновения долгового обязательства;
     - дата погашения долгового обязательства;
     - стоимость обслуживания долговых обязательств;
     - отметка  об  исполнении  долговых  обязательств  (полном  или
частичном).
     При необходимости  в  муниципальную долговую  книгу  финансовым
органом могут вноситься дополнительные сведения.

     Статья 12. Отчетность об исполнении бюджета

     Отчетность об  исполнении   бюджета  может  быть   оперативной,
ежеквартальной, полугодовой  и  годовой. Сбор,  свод, составление  и
представление  отчетности   об  исполнении  бюджета   осуществляются
финансовым органом, исполняющим бюджет.
     Ежемесячный оперативный    отчет    об    исполнении    бюджета
представляется нарастающим итогом в  Совет (для сведения) в срок  до
12 числа месяца, следующего за отчетным.
     Ежеквартальный отчет начиная  с  полугодового представляется  в
Совет  (для сведения)  в  срок до  20  числа месяца,  следующего  за
отчетным  кварталом.  К  ежеквартальным отчетам  по  запросу  Совета
прилагается   оценка   ожидаемого   исполнения   бюджета   за   год.
Администрация ежеквартально информирует Совет о расходовании средств
резервного фонда главы района.
     Годовой отчет об исполнении бюджета направляется главой  района
в бюджетную комиссию Совета в  срок до 15 марта года, следующего  за
отчетным, и подлежит утверждению Советом. Форма и содержание  отчета
должны соответствовать форме  и содержанию утвержденного бюджета.  К
отчету об исполнении  бюджета прилагается  отчет о предоставлении  и
погашении бюджетных кредитов.
     Годовой отчет включает следующие разделы:
     1. Итоги деятельности  администрации района в  форме доклада  о
результатах  деятельности  и   основных  направлениях  социально   -
экономического развития района.
     2. Отчет   о   реализации   местных   программ   социально    -
экономического развития  с подробной информацией  о ходе  выполнения
каждой программы в отдельности.
     3. Отчет по доходам и расходам бюджета района.
     Проект отчета  об   исполнении  бюджета   района  должен   быть
рассмотрен не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
     Финансовый орган,    исполняющий   бюджет,    представляет    в
установленном  порядке сведения  об  исполнении местного  бюджета  в
Государственный комитет по статистике.

     Статья 13. Рассмотрение  отчета об  исполнении бюджета  Советом
депутатов

     1. Отчет об исполнении бюджета  представляется в Совет в  форме
решения.
     2. Совет  принимает решение  по  отчету об  исполнении  бюджета
после получения результатов проверки указанного отчета. Совет  имеет
право  обратиться  в  органы прокуратуры  Российской  Федерации  для
проверки обстоятельств  несоответствия исполнения бюджета  принятому
решению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных  органу,
исполняющему бюджет, настоящим Положением  и решением о бюджете,  по
сокращению  расходов,  перемещению  ассигнований  и  привлечения   к
ответственности виновных должностных лиц.

            VII. Контроль за исполнением бюджета района

     Статья 14. Контроль, осуществляемый Советом депутатов

     1. Контроль за исполнением  бюджета района осуществляет  Совет.
Порядок   организации  контроля   за   исполнением  бюджета   района
устанавливается Советом.
     2. Совет  для  осуществления контроля  за  исполнением  бюджета
района   создает   постоянно   действующую   комиссию,   которая   в
установленном порядке:
     - проверяет соответствие  действующим правовым нормам,  порядок
формирования и исполнения бюджета района;
     - анализирует  и   проверяет  своевременность  и   правильность
исполнения бюджета района в  целом и по отдельным вопросам  местного
значения;
     - оценивает качество принятых решений по исполнению бюджета;
     - проверяет  эффективность  использования бюджетных  средств  и
средств целевых бюджетных фондов, консолидированных в бюджет района.

     Статья 15. Финансовый  контроль, осуществляемый  исполнительным
органом местного самоуправления

     Предварительный, текущий и  последующий финансовый контроль  за
операциями  с  бюджетными  средствами  распорядителей,   получателей
бюджетных   средств   и  других   участников   бюджетного   процесса
осуществляет финансовый орган, исполняющий бюджет.

                   VIII. Заключительные положения

     Статья 16. Гласность в бюджетном процессе Домодедовского района

     Решения, принимаемые  Советом  об утверждении  бюджета  района,
отчета  об исполнении  бюджета  района, а  также  по иным  вопросам,
касающимся  формирования  и  текущего  исполнения  бюджета   района,
подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение  10
дней после принятия соответствующего решения.
     В случае принятия решения об отклонении проекта бюджета  района
или  о  неутверждении  отчетов   об  исполнении  бюджета  района   и
использовании средств целевых бюджетных фондов в средствах  массовой
информации должны быть опубликованы необходимые сведения о  причинах
принятия такого решения.

     Статья 17. Последствия нерассмотрения проекта районного бюджета
на очередной финансовый год в срок

     В случае нерассмотрения  Советом внесенного  проекта бюджета  в
установленные настоящим Положением сроки глава района вправе  внести
на рассмотрение Совета вопрос о его самороспуске и назначении  новых
выборов в соответствии с Уставом Домодедовского района.
     Споры между Советом  и главой района,  возникающие по  вопросам
принятия  бюджета, решаются  путем  создания на  паритетных  основах
согласительной комиссии на срок не более двух месяцев.
     При отсутствии  согласия   в  решении   возникших  проблем   по
истечении установленного срока решение  спора может быть передано  в
суд.