Решение Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района от 09.10.2007 № 3/15

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                    ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОДИНЦОВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 9 октября 2007 г. N 3/15


 Об утверждении Положения о порядке проведения собраний, митингов,
   демонстраций, шествий и пикетирований на территории городского
  поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской
                              области


     В соответствии  со  ст. 31  Конституции  Российской  Федерации,
Федеральным законом от  19.06.2004 N  54-ФЗ "О собраниях,  митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. 7 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от  06.10.2003 N  131-ФЗ, Законом  Московской области  "О
порядке подачи  уведомления о проведении  публичного мероприятия  на
территории Московской области" от 22.07.2005 N 197/2005-ОЗ,  Уставом
городского  поселения  Одинцово Одинцовского  муниципального  района
Московской  области,  в   целях  регулирования  порядка   проведения
митингов,  уличных  шествий  и  пикетов  на  территории   городского
поселения  Одинцово,  для обеспечения  правопорядка  и  общественной
безопасности в период  подготовки и проведения массовых  мероприятий
Совет депутатов городского поселения Одинцово
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение о порядке проведения собраний, митингов,
демонстраций, шествий  и  пикетирований  на  территории   городского
поселения  Одинцово  Одинцовского муниципального  района  Московской
области (приложение N 1).
     2. Направить  настоящее  решение  главе  городского   поселения
Одинцово Одинцовского муниципального  района Московской области  для
подписания и опубликования в газетах "Новые рубежи" или "Одинцовская
неделя".
     3. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя  главы   администрации  городского  поселения   Одинцово
Одинцовского муниципального района Сушкова В.А.
     
     
     Глава
     городского поселения Одинцово А.А. Гусев
     
     
     
     Приложение N 1
     к решению Совета депутатов
     городского поселения Одинцово
     Московской области
     от 9 октября 2007 г. N 3/15
     
     
                             Положение
  о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и
     пикетирований на территории городского поселения Одинцово
     
     1. Настоящее  Положение   определяет   порядок  организации   и
проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований
на территории городского поселения Одинцово.
     1.1. В настоящем Положении используются следующие термины:
     публичное мероприятие -  открытая, мирная,  проводимая в  форме
собрания,  митинга,  шествия  или  пикетирования  либо  в  различных
сочетаниях этих  форм акция, осуществляемая  по инициативе  граждан,
политических партий, других общественных и религиозных объединений;
     собрание -   совместное   присутствие  граждан   в   специально
отведенном месте для  коллективного обсуждения общественно  значимых
вопросов;
     митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте  для
публичного    выражения    общественного   мнения    по    проблемам
общественно-политической жизни;
     демонстрация - организованное публичное выражение  общественных
настроений группой  граждан с использованием  во время  передвижения
плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
     шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному
маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
     пикетирование -    форма    публичного    выражения     мнений,
осуществляемого без  передвижения  и использования  звукоусиливающих
технических средств путем размещения у пикетируемого объекта  одного
или  более  граждан,  использующих  плакаты,  транспаранты  и   иные
средства наглядной агитации;
     уведомление о  проведении  публичного мероприятия  -  документ,
посредством   которого   органу   исполнительной   власти   субъекта
Российской Федерации или  органу местного самоуправления в  порядке,
установленном   настоящим   Положением,  сообщается   информация   о
проведении  публичного  мероприятия  в  целях  обеспечения  при  его
проведении безопасности и правопорядка;
     регламент проведения   публичного   мероприятия   -   документ,
содержащий повременное расписание  (почасовой план) основных  этапов
проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных  за
проведение каждого этапа;
     территории, непосредственно  прилегающие  к  зданиям  и  другим
объектам,  -   земельные  участки,   границы  которых   определяются
решениями  администрации   Одинцовского   муниципального  района   в
соответствии   с   нормативными  правовыми   актами,   регулирующими
отношения    в    сфере    землеустройства,    землепользования    и
градостроительства.
     1.2. Проведение   публичного   мероприятия   основывается    на
следующих принципах:
     - законность  -  соблюдение  положений  Конституции  Российской
Федерации,    Федерального    закона   "О    собраниях,    митингах,
демонстрациях,  шествиях  и  пикетированиях",  иных  законодательных
актов Российской Федерации и Московской области;
     - добровольность участия в публичном мероприятии.
     1.3. Запрещается использование проведения публичных мероприятий
для насильственного  изменения  конституционного  строя,  разжигания
расовой,  национальной,   классовой,   религиозной  ненависти,   для
пропаганды насилия и войны.
     1.4. Участникам  публичных  мероприятий запрещается  иметь  при
себе оружие,  а также специально  изготовленные или  приспособленные
предметы   для   причинения   материального   ущерба    учреждениям,
предприятиям  и  организациям  всех  организационно-правовых   форм,
общественным организациям и гражданам.
     1.5. Учреждения,     организации     и     предприятия     всех
организационно-правовых форм, общественные организации,  должностные
лица,  а   также   граждане  не   вправе  препятствовать   публичным
мероприятиям, проводимым с соблюдением установленного порядка.
     1.6. Органы внутренних дел осуществляют необходимые мероприятия
по охране общественного порядка при проведении публичных мероприятий
по предупреждению и пресечению противоправных действий и обеспечению
привлечения виновных  лиц   к  ответственности   в  соответствии   с
законодательством.
     Ко всем   вопросам   проведения   публичных   мероприятий,   не
урегулированным настоящим Положением, применяются нормы федерального
закона.
     2. Организаторами публичного  мероприятия могут  быть один  или
несколько граждан Российской Федерации (организатором  демонстраций,
шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации,  достигший
возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии,
другие  общественные  объединения  и  религиозные  объединения,   их
региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие  на
себя   обязательство   по  организации   и   проведению   публичного
мероприятия.
     2.1. Не может быть организатором публичного мероприятия:
     - лицо,  признанное   судом  недееспособным  либо   ограниченно
дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по
приговору суда;
     - политическая  партия,   другое  общественное  объединение   и
религиозное   объединение,   их  региональные   отделения   и   иные
структурные подразделения,  деятельность которых приостановлена  или
запрещена  либо  которые   ликвидированы  в  установленном   законом
порядке.
     2.2. Организатор несет  ответственность за поддержание  порядка
среди участников публичных мероприятий.
     3. Организатор публичного мероприятия имеет право:
     - проводить митинги,  демонстрации, шествия  и пикетирования  в
местах  и во  время,  которые  указаны  в уведомлении  о  проведении
публичного мероприятия  либо  изменены в  результате согласования  с
органом  исполнительной  власти субъекта  Российской  Федерации  или
органом местного самоуправления, собрания - в специально  отведенном
или  приспособленном   для  этого   месте,  позволяющем   обеспечить
безопасность граждан при проведении собрания;
     - проводить   предварительную   агитацию  в   поддержку   целей
публичного  мероприятия  через средства  массовой  информации  путем
распространения  листовок,  изготовления  плакатов,   транспарантов,
лозунгов  и  в  иных  формах,  не  противоречащих   законодательству
Российской Федерации;
     - уполномочивать  отдельных участников  публичного  мероприятия
выполнять распорядительные функции по его организации и проведению;
     - организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей  под
резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан;
     - использовать при проведении собраний, митингов,  демонстраций
и   шествий    звукоусиливающие   технические   средства    (аудио-,
видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим
стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации.
     4. Организатор публичного мероприятия обязан:
     4.1. Подать  в  администрацию  городского  поселения   Одинцово
уведомление о проведении публичного мероприятия.
     4.2. Не позднее  чем за  три дня до  дня проведения  публичного
мероприятия (за  исключением собрания  и пикетирования,  проводимого
одним участником)  информировать администрацию городского  поселения
Одинцово в письменной форме  о принятии (непринятии) предложения  об
изменении места и  (или) времени проведения публичного  мероприятия,
указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
     4.3. Требовать от участников публичного мероприятия  соблюдения
общественного порядка и регламента проведения мероприятия.
     4.4. Обеспечивать  в  пределах своей  компетенции  общественный
порядок   и   безопасность   граждан   при   проведении   публичного
мероприятия.
     4.5. Приостанавливать  и  прекращать  публичное  мероприятие  в
случае совершения его участниками противоправных действий.
     4.6. Обеспечивать   соблюдение   установленной   администрацией
городского  поселения   Одинцово   нормы  предельной   заполняемости
территории в месте проведения публичного мероприятия.
     4.7. Довести  до  сведения  участников  публичного  мероприятия
требование  уполномоченного представителя  администрации  городского
поселения  Одинцово  о приостановлении  или  прекращении  публичного
мероприятия.
     4.8. Иметь   отличительный    знак   организатора    публичного
мероприятия.
     5. Уведомление   о   проведении  публичного   мероприятия   (за
исключением собрания и пикетирования, проводимого одним  участником)
подается  его  организатором  в  письменном  виде  в   администрацию
городского поселения Одинцово  в срок  не ранее 15  и не позднее  10
дней  до  дня  проведения  публичного  мероприятия.  При  проведении
пикетирования группой  лиц уведомление  может подаваться  в срок  не
позднее трех дней до дня его проведения.
     6. В  уведомлении  указываются цель,  форма,  место  проведения
публичного  мероприятия, маршруты  движения,  дата, время  начала  и
окончания   мероприятия,   предполагаемое   количество   участников,
фамилии,   имена,   отчества   лиц,   уполномоченных   организатором
публичного  мероприятия   выполнять   распорядительные  функции   по
организации  публичного   мероприятия,   дата  подачи   уведомления.
Определяются  формы и  методы  обеспечения организатором  публичного
мероприятия общественного  порядка, организации медицинской  помощи,
использования звукоусиливающей аппаратуры. Указываются фамилия, имя,
отчество организатора публичного  мероприятия, сведения о его  месте
жительства или пребывания либо о месте нахождения, номер контактного
телефона.
     Уведомление подписывается организатором публичного  мероприятия
и  лицами,  уполномоченными  организатором  публичного   мероприятия
выполнять  распорядительные   функции   по  организации   публичного
мероприятия.
     7. В целях  соблюдения  мер антитеррористической  защищенности,
обеспечения  правопорядка  и  общественной  безопасности  в   период
подготовки  и   проведения  публичных   мероприятий  на   территории
городского поселения Одинцово  основным местом проведения  публичных
мероприятий считается  городской стадион г.  Одинцово (г.  Одинцово,
бульвар Л. Новоселовой, стр. 17).
     К местам,   в   которых   проведение   публичного   мероприятия
запрещается, относятся:
     7.1. Территории,   непосредственно   прилегающие   к    опасным
производственным объектам  и к иным  объектам, эксплуатация  которых
требует соблюдения специальных правил техники безопасности.
     7.2. Путепроводы, железнодорожные  магистрали  и полосы  отвода
железных  дорог, нефте-,  газо-  и продуктопроводов,  высоковольтных
линий электропередачи.
     7.3. Территории,   прилегающие  к   объектам   жизнеобеспечения
(организаций и предприятий, обеспечивающих электро-, газо-,  тепло-,
водо-, энергообеспечение).
     7.4. Территория, прилегающая к ИВС г. Одинцово  (расположенному
в здании УВД по Одинцовскому муниципальному району).
     7.5. Территория, прилегающая к объектам торговли,  занимающимся
торговлей огнестрельным оружием.
     7.6. Территории,   непосредственно   прилегающие   к   зданиям,
занимаемым судами.
     7.7. Другие  территории,  определенные Федеральным  законом  "О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
     8. Публичное мероприятие не  может начинаться  ранее 7 часов  и
заканчиваться позднее 23 часов текущего дня.
     9. Материально-техническое  обеспечение  проведения  публичного
мероприятия осуществляется его  организатором и участниками за  счет
собственных средств, а также за счет средств и имущества,  собранных
и (или)  переданных для проведения  данного публичного  мероприятия,
если   федеральными   законами,  актами   Правительства   Российской
Федерации, законами Московской области не установлено иное.
     10. Администрация городского поселения Одинцово после получения
уведомления о проведении публичного мероприятия:
     10.1. Документально   подтверждает  получение   уведомления   и
указывает при этом дату и время его получения.
10.2. Доводит  любым  доступным  способом  (письменно  под  роспись,
факсимильной связью,  письмом  или телеграммой  с уведомлением  либо
устно по контактному  телефону) до сведения организатора  публичного
мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а  при
подаче уведомления о проведении пикетирования менее чем за пять дней
до  дня  его  проведения  -  в  день  его  получения)   обоснованное
предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного
мероприятия,  а  также   предложения  об  устранении   организатором
несоответствия указанных в  уведомлении целей,  форм и иных  условий
проведения публичного  мероприятия требованиям  закона и  настоящего
Положения.
     10.3. В   зависимости  от   формы   публичного  мероприятия   и
количества его участников  распоряжением главы городского  поселения
Одинцово назначает своего уполномоченного представителя.
     11. Администрация городского поселения Одинцово в течение  трех
дней со  дня получения  уведомления информирует  в письменной  форме
уполномоченный   Правительством   Московской   области   центральный
исполнительный  орган государственной  власти  Московской области  о
месте и времени проведения публичного мероприятия, а также о  целях,
формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.
     12. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления
о проведении публичного  мероприятия, и иные  данные дают  основание
предположить,  что цели  запланированного  мероприятия и  формы  его
проведения не соответствуют действующему законодательству Российской
Федерации, администрация  городского поселения  Одинцово доводит  до
сведения организатора публичного  мероприятия предупреждение о  том,
что  организатор, а  также  иные  участники мероприятия  могут  быть
привлечены к ответственности в установленном порядке. Предупреждение
доводится до сведения организатора  способами, указанными в п.  10.2
Положения.
     13. Организатор  публичного  мероприятия,  должностные  лица  и
другие  граждане  не  вправе  препятствовать  участникам  публичного
мероприятия   в  выражении   своих   мнений  любым   не   нарушающим
общественного порядка и настоящего Положения способом.
     14. Уполномоченный   представитель   администрации   городского
поселения Одинцово имеет право:
     14.1. Совместно  с   сотрудниками  правоохранительных   органов
контролировать соблюдение предельной нормы заполняемости территории,
на которой  проводится  публичное мероприятие,  и  принимать меры  к
недопущению нарушения данного требования.
     14.2. Требовать от организатора публичного мероприятия:
     - устранить нарушение правопорядка, если оно произошло во время
проведения мероприятия по вине его участников;
     - приостановить публичное мероприятие на время, необходимое  им
для устранения нарушения;
     - прекратить  публичное  мероприятие, если  нарушение  не  было
устранено по истечении установленного им времени.
     15. Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:
     15.1. Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан,  а
также для имущества физических и юридических лиц.
     15.2. Совершение     участниками     публичного     мероприятия
противоправных  действий   и   умышленное  нарушение   организатором
публичного  мероприятия   требований   закона,  касающихся   порядка
проведения публичного мероприятия, и настоящего Положения.
     15.3. Отсутствие    уведомления   о    проведении    публичного
мероприятия.
     16. В  случае   принятия  решения   о  прекращении   публичного
мероприятия  уполномоченный представитель  администрации  городского
поселения Одинцово:
     16.1. Дает устное указание организатору публичного  мероприятия
прекратить  мероприятие,  обосновав  причину его  прекращения,  и  в
течение 24  часов оформляет  данное указание  письменно с  вручением
организатору публичного мероприятия  любым из способов, указанных  в
п. 10.2.
     16.2. Устанавливает время для выполнения указания о прекращении
публичного мероприятия.
     16.3. В    случае   невыполнения    организатором    публичного
мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно  к
участникам  публичного  мероприятия и  устанавливает  дополнительное
время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.
     В случае  невыполнения   указания   о  прекращении   публичного
мероприятия  сотрудники  милиции   принимают  необходимые  меры   по
прекращению  публичного  мероприятия в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     17. Лица,  нарушившие   установленный  порядок  организации   и
проведения   публичного   мероприятия,   несут   ответственность   в
соответствии с  законом.  Материальный ущерб,  причиненный во  время
публичного    мероприятия    его    участниками     государственной,
муниципальной  и  частной   собственности,  подлежит  возмещению   в
установленном законом порядке.
     
     
     Заместитель главы администрации
     городского поселения Одинцово В.А. Сушков