РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
22 июля 2005 года N 197/2005-ОЗ
О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории
Московской области
(В редакции законов Московской области
от 22.04.2011 г. N 56/2011-ОЗ; от 26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ;
от 30.12.2013 г. N 171/2013-ОЗ; от 15.07.2015 № 119/2015-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 13 июля 2005 г. N 17/147-П
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 19 июня
2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" (далее - Федеральный закон) регулирует некоторые
вопросы проведения публичных мероприятий. Основные понятия,
используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что
и в Федеральном законе. (В редакции Закона Московской области от
26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
Статья 1
1. В целях коллективного обсуждения общественно значимых
вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового
присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по
поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического
характера в каждом муниципальном образовании на территории
Московской области определяются единые специально отведенные или
приспособленные места для проведения публичных мероприятий (далее -
специально отведенные места). Специально отведенные места
определяются с учетом положений Федерального закона и настоящего
Закона.
2. Перечень специально отведенных мест утверждается
уполномоченным Правительством Московской области органом
исполнительной власти Московской области по представлению органов
местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, с учетом мнения органов внутренних дел о возможности
обеспечения в указанных местах правопорядка и общественной
безопасности.
3. При проведении публичного мероприятия на территории одного
муниципального образования (за исключением муниципального района)
уведомление о его проведении подается в администрацию муниципального
образования, на территории которого предполагается проведение
публичного мероприятия.
В течение трех дней со дня получения уведомления информация о
месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного
мероприятия направляется:
1) администрацией городского округа - в уполномоченный
Правительством Московской области орган исполнительной власти
Московской области (далее - уполномоченный орган исполнительной
власти);
2) администрацией городского или сельского поселения - в
администрацию муниципального района, в состав которого входит данное
поселение, и в уполномоченный орган исполнительной власти.
4. При проведении публичного мероприятия на территориях двух и
более муниципальных образований, входящих в состав муниципального
района, уведомление о его проведении подается в администрацию
муниципального района.
Администрация муниципального района в течение трех дней со дня
получения уведомления информирует в письменной форме уполномоченный
орган исполнительной власти и администрации муниципальных
образований, входящих в состав муниципального района, на территориях
которых предполагается проведение публичного мероприятия, о месте,
времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного
мероприятия.
5. При проведении публичного мероприятия на территории двух и
более муниципальных образований, не входящих в состав одного
муниципального района, уведомление о его проведении подается в
уполномоченный орган исполнительной власти.
Уполномоченный орган исполнительной власти в течение трех дней
со дня получения уведомления информирует в письменной форме
администрации муниципальных районов и (или) городских округов, на
территориях которых предполагается проведение публичного
мероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условиях
проведения публичного мероприятия.
6. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных
мест допускается только после согласования с указанными в частях 3-5
настоящей статьи уполномоченным органом исполнительной власти или
администрацией муниципального образования (далее - соответствующий
уполномоченный орган). Соответствующий уполномоченный орган
отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только
при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12
Федерального закона.
(Статья в редакции Закона Московской области от 26.12.2012 г. N
208/2012-ОЗ)
Статья 2
1. Уведомление (за исключением собрания и пикетирования,
проводимого одним участником) подается организатором публичного
мероприятия лично или через своего уполномоченного представителя в
письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня
проведения публичного мероприятия. Полномочия представителя должны
быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской
Федерации. (В редакции Закона Московской области от 26.12.2012 г. N
208/2012-ОЗ)
2. При проведении пикетирования группой лиц уведомление
подается в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если
указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным
днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до
дня его проведения. (В редакции Закона Московской области от
22.04.2011 г. N 56/2011-ОЗ)
3. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним
участником, не требуется. (Часть дополнена - Закон Московской
области от 26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
4. Если срок подачи уведомления о проведении публичного
мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями,
уведомление может быть подано в последний рабочий день,
предшествующий нерабочим праздничным дням. (Часть дополнена - Закон
Московской области от 15.07.2015 № 119/2015-ОЗ)
Статья 3
1. В уведомлении указываются:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты
движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет
проводиться с использованием транспортных средств, информация об
использовании транспортных средств; (В редакции Закона Московской
области от 22.04.2011 г. N 56/2011-ОЗ)
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного
мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи,
намерение использовать звукоусиливающие технические средства при
проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора
публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или
пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по
организации и проведению публичного мероприятия;
9) дата подачи уведомления.
2. Уведомление подписывается организатором публичного
мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного
мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и
проведению.
3. Уведомление регистрируется в день поступления в
соответствующем уполномоченном органе. На копии уведомления, которая
возвращается организатору публичного мероприятия, делается отметка о
дате, времени приема уведомления, указываются наименование
соответствующего уполномоченного органа, должность, фамилия и
инициалы лица, зарегистрировавшего данное уведомление.
Статья 4
1. В течение трех дней со дня получения уведомления (а при
подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем
за пять дней до дня его проведения - в день его получения)
соответствующий уполномоченный орган должен направить организатору
публичного мероприятия письменное распоряжение о назначении своего
уполномоченного представителя, а также довести до сведения
организатора публичного мероприятия информацию о норме предельной
заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного
мероприятия.
2. Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест
проведения публичных мероприятий составляют:
1) на открытой территории - не более одного человека на один
квадратный метр;
2) в помещениях, оборудованных посадочными местами, - не более
чем количество посадочных мест;
3) в помещениях, не оборудованных посадочными местами, - не
более одного человека на один квадратный метр помещения согласно
техническому паспорту здания (сооружения).
(Часть в редакции Закона Московской области от 26.12.2012 г. N
208/2012-ОЗ)
3. В случае проведения публичного мероприятия вне специально
отведенных мест норма предельной заполняемости устанавливается
соответствующим уполномоченным органом для каждого публичного
мероприятия:
1) в случае использования открытой территории - с учетом
требований законодательства Российской Федерации и Московской
области, площади соответствующего земельного участка и площади,
занимаемой на данном земельном участке зданиями, строениями,
сооружениями, зелеными насаждениями, а также иных условий,
существенных для проведения публичного мероприятия;
2) в случае использования помещения - с учетом требований
законодательства Российской Федерации и Московской области,
технического состояния и особенностей здания, строения, сооружения,
проектных условий размещения участников публичного мероприятия в
данном помещении, а также с учетом согласования организатором
публичного мероприятия с собственником (арендатором) указанного
помещения либо здания, строения, сооружения, в котором расположено
данное помещение, условий его предоставления.
(Часть в редакции Закона Московской области от 26.12.2012 г. N
208/2012-ОЗ)
4. В случае проведения публичного мероприятия на территориях
объектов, являющихся памятниками истории и культуры, соответствующий
уполномоченный орган проверяет содержащиеся в уведомлении сведения
по проведению публичного мероприятия на соответствие их
определенному Правительством Московской области порядку проведения
публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся
памятниками истории и культуры.
5. В случае проведения публичного мероприятия на объектах
транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего
пользования и не относящихся к местам, в которых проведение
публичного мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 статьи 8
Федерального закона и статьей 5.1 настоящего Закона, соответствующий
уполномоченный орган проверяет содержащиеся в уведомлении сведения и
осуществляет иные действия в соответствии с Законом Московской
области N 39/2011-ОЗ "О порядке проведения на территории Московской
области публичных мероприятий на объектах транспортной
инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования". (В
редакции Закона Московской области от 26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
6. Проведение публичного мероприятия в специально отведенном
месте осуществляется в соответствии с требованиями, установленными
Федеральным законом и настоящим Законом. В случае подачи уведомлений
о проведении отдельных публичных мероприятий в специально отведенном
месте в одно и то же время соответствующий уполномоченный орган
устанавливает очередность проведения исходя из времени получения
уведомлений. (Часть дополнена - Закон Московской области от
26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
7. В специально отведенных местах допускается проведение
публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не
требуется, если предельная численность лиц, участвующих в публичном
мероприятии, составляет 100 человек. (Часть дополнена - Закон
Московской области от 26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
8. Минимальное допустимое расстояние между отдельными лицами,
осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником,
составляет 10 метров друг от друга. (Часть дополнена - Закон
Московской области от 26.12.2012 г. N 208/2012-ОЗ)
Статья 5
1. Соответствующий уполномоченный орган в течение трех дней со
дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении
пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его
проведения - в день его получения) в случае необходимости изменения
указанных в уведомлении места и (или) времени проведения публичного
мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного
мероприятия обоснованное предложение об их изменении, а также
предложения об устранении организатором публичного мероприятия
несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий
проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона.
2. При согласии с предложенными изменениями организатор
публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня
проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и
пикетирования, проводимого одним участником) информировать
соответствующий уполномоченный орган в письменной форме о принятии
его предложения об изменении места и (или) времени проведения
публичного мероприятия, указанных в уведомлении.
3. При несогласии с предложенными изменениями организатор
публичного мероприятия вправе обратиться в соответствующий
уполномоченный орган для согласования предложенных изменений.
4. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его,
если уведомление не было подано в срок либо если с соответствующим
уполномоченным органом не было согласовано изменение по его
мотивированному предложению места и (или) времени проведения
публичного мероприятия.
5. В случае отказа организатора публичного мероприятия от его
проведения он обязан информировать соответствующий уполномоченный
орган, в который подано уведомление, об отказе от его проведения.
Статья 5.1
Проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций
запрещается, наряду с местами, установленными частью 2 статьи 8
Федерального закона, в следующих местах:
1) в зданиях и на территориях речных, железнодорожных и
автомобильных вокзалов и станций, аэропортов;
2) на объектах жизнеобеспечения, в том числе структурных
подразделениях теплосетей, электросетей, насосных станциях
водоснабжения и водоотведения, газораспределительных станциях,
объектах системы МЧС, и на подъездах к указанным объектам;
3) на тротуарах, остановочных пунктах движения транспорта
общего пользования, в случаях, если проведение указанных публичных
мероприятий может создать помехи движению пешеходов и (или)
транспортных средств либо посадке (высадке) пассажиров транспорта
общего пользования;
4) в зданиях и на территориях образовательных организаций,
медицинских, физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций,
на детских и спортивных площадках, если проведение указанных
публичных мероприятий мешает их нормальному функционированию; (В
редакции Закона Московской области от 30.12.2013 г. N 171/2013-ОЗ)
5) в зданиях торгово-развлекательных комплексов (центров),
рынках;
6) в многоквартирных домах, если проведение указанных публичных
мероприятий может ограничить доступ граждан к жилым помещениям;
7) в культовых зданиях и сооружениях, иных местах и объектах,
специально предназначенных для богослужений, молитвенных и
религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).
(Статья дополнена - Закон Московской области от 26.12.2012 г. N
208/2012-ОЗ)
Статья 6
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
2. Полномочия администраций вновь образованных поселений,
указанные в настоящем Законе, до 1 января 2006 года осуществляют
администрации муниципальных образований Московской области,
осуществлявшие на территориях вновь образованных поселений
полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления
в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Губернатор
Московской области Б.В. Громов
