Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 28.10.2005 № 3/22

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ " НАРО-ФОМИНСКИЙ РАЙОН"

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 28 октября 2005 г. N 3/22

                                    Утратил силу - Решение Совета
                                      депутатов Наро-Фоминского
                                        муниципального района
                                       от 15.02.2008 г. N 4/50

Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
  в муниципальном образовании "Наро-Фоминский муниципальный район
                        Московской области"
     
     
     В соответствии   со  ст.   9   Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и   Федеральным
законом "О  бюджетной классификации Российской  Федерации", в  целях
определения  правовых основ,  содержания  и механизма  осуществления
бюджетного  процесса  в Наро-Фоминском  районе,  установления  основ
формирования  доходов,  осуществления  расходов  местного   бюджета,
муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом  Совет
депутатов Наро-Фоминского района
     
     решил:
     
     1. Утвердить  Положение  о  бюджетном  устройстве  и  бюджетном
процессе в  муниципальном образовании "Наро-Фоминский  муниципальный
район Московской области" (прилагается).
     2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января
2006 г.
     
     
     Глава
     Наро-Фоминского района А.Н. Баранов
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     муниципального образования
     "Наро-Фоминский район"
     Московской области
     от 28 октября 2005 г. N 3/22
     
     
                             Положение


    о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном
образовании "Наро-Фоминский муниципальный район Московской области"

     
                     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
     
     Настоящее Положение разработано  в соответствии с  Конституцией
Российской  Федерации,  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,
Налоговым  кодексом  Российской Федерации,  Федеральным  законом  "О
бюджетной    классификации     Российской    Федерации",     Уставом
Наро-Фоминского  района   и  регулирует  бюджетные   правоотношения,
возникающие  между  субъектами   бюджетных  правоотношений  в   ходе
составления,   рассмотрения,    утверждения,   исполнения    бюджета
Наро-Фоминского района  и контроля  за  его исполнением,  а также  в
процессе  осуществления  муниципальных  заимствований  и  управления
муниципальным долгом Наро-Фоминского района.
     
     Статья 2.    Правовые     основы    осуществления     бюджетных
правоотношений в Наро-Фоминском районе
     
     Бюджетные правоотношения в Наро-Фоминском районе осуществляются
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  настоящим
Положением,  иными  актами  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации.
     
     Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
     
     В целях настоящего  Положения применяются  следующие понятия  и
термины:
     бюджет Наро-Фоминского   района    -   форма   образования    и
расходования  денежных  средств  в расчете  на  финансовый  год  для
исполнения расходных обязательств Наро-Фоминского района;
     расходные обязательства Наро-Фоминского района -  обусловленные
нормативными  правовыми актами  органов  местного самоуправления  по
вопросам  местного  значения,  по  вопросам  осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных   полномочий
(делегированных  полномочий),  а также  заключенными  Наро-Фоминским
районом  или от  его  имени  договорами (соглашениями)  по  вопросам
местного значения  обязанности  Наро-Фоминского района  предоставить
физическим или  юридическим лицам,  органам государственной  власти,
органам  местного  самоуправления,  субъектам  международного  права
средства бюджета Наро-Фоминского района;
     реестр расходных  обязательств  Наро-Фоминского района  -  свод
(перечень)    нормативных    правовых   актов    органов    местного
самоуправления Наро-Фоминского района, принятых по вопросам местного
значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных  полномочий (делегированных полномочий)  и
заключенных органами местного самоуправления Наро-Фоминского  района
договоров    (соглашений)    по    вопросам    местного    значения,
предусматривающих      возникновение     расходных      обязательств
Наро-Фоминского района,  подлежащих исполнению  за счет  собственных
средств бюджета  Наро-Фоминского  района, а  в части  делегированных
полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
     муниципальная целевая   программа   -   утвержденный    Советом
депутатов    Наро-Фоминского   района    комплекс    взаимоувязанных
мероприятий  межотраслевого  характера,  обеспечивающих  эффективное
решение системных  задач в  области экономического,  экологического,
социального и культурного развития Наро-Фоминского района;
     администратор поступлений  в   местный   бюджет  -   отраслевой
исполнительно-распорядительный  орган администрации  Наро-Фоминского
района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской
Федерации  и  нормативными актами  органов  местного  самоуправления
Наро-Фоминского  района   контроль   за  правильностью   исчисления,
полнотой и  своевременностью уплаты платежей  в бюджет,  начисление,
учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате
(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней  и
штрафов;
     администратор источников  внутреннего  финансирования  дефицита
бюджета    -   отраслевой    исполнительно-распорядительный    орган
администрации Наро-Фоминского района, имеющий право в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации и  Уставом  Наро-Фоминского
района   осуществлять   муниципальные   внутренние    заимствования,
заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения  кредитов,
предоставлять  муниципальные   гарантии,  осуществлять  операции   с
активами, находящимися в муниципальной собственности;
     главный распорядитель бюджетных средств - Финансовое управление
администрации Наро-Фоминского  района,  имеющий  право  распределять
средства   бюджета   Наро-Фоминского  района   по   подведомственным
распорядителям  и   получателям   бюджетных  средств,   определенный
ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
     распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления
Наро-Фоминского района, имеющий право распределять средства  бюджета
Наро-Фоминского  района  по подведомственным  получателям  бюджетных
средств;
     получатель бюджетных   средств   -   муниципальное    бюджетное
учреждение, иная организация,  имеющая право на получение  бюджетных
средств из бюджета Наро-Фоминского района в соответствии с бюджетной
росписью на соответствующий год;
     консолидированный бюджет   Наро-Фоминского  района   -   бюджет
Наро-Фоминского района и свод бюджетов поселений, входящих в  состав
Наро-Фоминского района;
     муниципальные внутренние  заимствования  -  займы  и   кредиты,
привлекаемые от физических и  юридических лиц, по которым  возникают
долговые  обязательства  Наро-Фоминского  района  как  заемщика  или
гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
     
     Статья 4.   Особенности  применения   бюджетной   классификации
Российской Федерации в Наро-Фоминском районе
     
     1. В  целях  обеспечения  сопоставимости  показателей   бюджета
Наро-Фоминского района с бюджетами других уровней бюджетной  системы
Российской   Федерации    при   составлении,   исполнении    бюджета
Наро-Фоминского  района, формировании  отчетности  о его  исполнении
применяется    бюджетная   классификация    Российской    Федерации,
утвержденная федеральным законом.
     2. Совет депутатов Наро-Фоминского района в части классификации
доходов вправе:
     - закреплять источники  доходов бюджета Наро-Фоминского  района
за  администраторами поступлений  в  местный  бюджет, если  иное  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     - производить  дальнейшую  детализацию  классификации   доходов
бюджетов   Российской  Федерации   с   применением  кодов   программ
(подпрограмм),  за  исключением  доходов,  по  которым  контроль  за
правильностью  исчисления,   полнотой  и  своевременностью   уплаты,
начисление, учет,  взыскание пеней  и штрафов и  принятие решений  о
возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,
пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
     При формировании,    утверждении    и    исполнении     бюджета
Наро-Фоминского района  должна обеспечиваться преемственность  кодов
администраторов  поступлений  в бюджет  по  доходам,  распределяемым
между   бюджетами   бюджетной   системы   Российской   Федерации   в
соответствии     с     нормативами,     установленными     бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     3. Совет депутатов Наро-Фоминского района в части классификации
расходов:
     - утверждает  решением  о  бюджете  Наро-Фоминского  района  на
соответствующий  год  перечни   целевых  статей  и  видов   расходов
функциональной классификации расходов местного бюджета,  обеспечивая
идентичность   построения  функциональной   классификации   расходов
бюджетов  Российской  Федерации  в  части  целевых  статей  и  видов
расходов,  а также  преемственность  кодов  целевых статей  и  видов
расходов,  применяемых при  формировании  федерального бюджета,  для
аналогичных  расходов,  осуществляемых   за  счет  средств   бюджета
Наро-Фоминского района;
     - вправе при  составлении указанных перечней  целевых статей  и
видов расходов  дополнять перечни  целевых статей  и видов  расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
утвержденные   Федеральным   законом  "О   бюджетной   классификации
Российской Федерации";
     - утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень
получателей средств местного бюджета.
     4. Совет депутатов Наро-Фоминского района в части классификации
источников финансирования   дефицита  бюджета   вправе   производить
дальнейшую   детализацию   классификации   источников    внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением
кодов  программ  (подпрограмм),  обеспечивая  преемственность  кодов
администраторов  источников   внутреннего  финансирования   дефицита
бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
     
     Статья 5. Основные этапы  бюджетного процесса в  Наро-Фоминском
районе
     
     Бюджетный процесс в  Наро-Фоминском  районе включает  следующие
этапы:
     - составление проекта бюджета Наро-Фоминского района;
     - рассмотрение и утверждение бюджета Наро-Фоминского района;
     - исполнение бюджета Наро-Фоминского района;
     - осуществление муниципального финансового контроля.
     
     Статья 6. Участники бюджетного процесса
     
     Участниками бюджетного   процесса   в   Наро-Фоминском   районе
являются:
     - Совет  депутатов  Наро-Фоминского   района  (далее  -   Совет
депутатов);
     - глава Наро-Фоминского района (далее - Глава);
     - администрация Наро-Фоминского района (далее - Администрация);
     - Финансовое  управление Администрации  Наро-Фоминского  района
(далее - Финансовое управление);
     - распорядители бюджетных средств;
     - получатели бюджетных средств;
     - администраторы поступлений в местный бюджет;
     - иные   органы,   на   которые   бюджетным   законодательством
Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию
бюджетных  правоотношений,  организации и  осуществлению  бюджетного
процесса в Наро-Фоминском районе.
     
     Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
     
     1. Совет депутатов Наро-Фоминского района:
     - рассматривает и  утверждает бюджет  Наро-Фоминского района  и
отчет о его исполнении;
     - организует осуществление последующего контроля за исполнением
бюджета Наро-Фоминского района;
     - устанавливает, изменяет и отменяет  местные налоги и сборы  в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  и
сборах;
     - устанавливает налоговые льготы по местным налогам,  основания
и порядок их применения;
     - принимает    программы   социально-экономического    развития
Наро-Фоминского района;
     - утверждает  порядок  формирования, размещения,  исполнения  и
контроля за исполнением муниципального заказа;
     - определяет  порядок  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся  в муниципальной  собственности,  порядок направления  в
бюджет Наро-Фоминского района доходов от его использования;
     - устанавливает  состав  информации, вносимой  в  муниципальную
долговую книгу;
     - определяет  порядок  расходования средств  целевых  бюджетных
фондов;
     - устанавливает  единые  для  всех  поселений   Наро-Фоминского
района  нормативы отчислений  в  бюджеты поселений  от  федеральных,
региональных   и   (или)   местных  налогов   и   сборов,   налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,   подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской  Федерации
или  законами Московской  области  в бюджет  Наро-Фоминского  района
путем принятия нормативного правового акта, за исключением  решения,
имеющего ограниченный срок действия  (в том числе решения о  бюджете
Наро-Фоминского района);
     - осуществляет  иные  бюджетные  полномочия  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     Совет депутатов Наро-Фоминского района имеет право на:
     - получение   от   структурных   подразделений    Администрации
Наро-Фоминского   района   сопроводительных   материалов   в    ходе
рассмотрения и утверждения проекта бюджета Наро-Фоминского района;
     - получение от Финансового управления оперативной информации об
исполнении бюджета Наро-Фоминского района;
     - утверждение  (неутверждение)  отчета  об  исполнении  бюджета
Наро-Фоминского района.
     2. Глава Наро-Фоминского района:
     - определяет   бюджетную,   налоговую   и   долговую   политику
Наро-Фоминского района;
     - направляет бюджетное послание Совету депутатов;
     - вносит  на  рассмотрение  Совета  депутатов  проект   бюджета
Наро-Фоминского района с  необходимыми документами и материалами,  а
также отчет об исполнении бюджета;
     - вносит в  Совет депутатов  проекты изменений  и дополнений  в
бюджет;
     - вносит  в  Совет   депутатов  предложения  по   установлению,
изменению,  отмене  местных  налогов и  сборов,  введению  и  отмене
налоговых льгот по местным налогам;
     - предоставляет от  имени Наро-Фоминского района  муниципальные
гарантии, заключает  кредитные соглашения  от имени  Наро-Фоминского
района.
     3. Администрация Наро-Фоминского района:
     - организует  составление  программы   социально-экономического
развития Наро-Фоминского района, перспективного финансового плана.
     4. Финансовое управление Администрации Наро-Фоминского района:
     - составляет проект бюджета Наро-Фоминского района;
     - составляет и  ведет сводную  бюджетную роспись,  представляет
сводную бюджетную роспись Совету депутатов;
     - организует  исполнение  и  исполняет  бюджет  Наро-Фоминского
района;
     - осуществляет   методологическое    руководство   в    области
составления  проекта  бюджета Наро-Фоминского  района  и  исполнения
бюджета Наро-Фоминского района;
     - составляет отчетность  об исполнении бюджета  Наро-Фоминского
района;
     - осуществляет предварительный, текущий и последующий  контроль
за исполнением бюджета Наро-Фоминского района, в том числе  контроль
за   целевым   и   эффективным   расходованием   бюджетных   средств
распорядителями и получателями бюджетных средств;
     - разрабатывает  порядок   предоставления  бюджетных   кредитов
юридическим лицам;
     - разрабатывает     порядок     осуществления     муниципальных
заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
     - разрабатывает порядок предоставления муниципальных гарантий;
     - разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги;
     - разрабатывает программу муниципальных заимствований;
     - управляет муниципальным долгом в соответствии с Положением  о
муниципальном долге муниципального образования Наро-Фоминский район,
утвержденным Советом депутатов Наро-Фоминского района;
     - в    качестве    администратора    источников     внутреннего
финансирования   дефицита    бюджета   осуществляет    муниципальные
внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и  договоры
для привлечения банковских кредитов;
     - ведет муниципальную долговую  книгу, в  том числе ведет  учет
выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных
гарантий  обязанностей  по  основному  обязательству,  обеспеченному
муниципальной гарантией;
     - представляет   муниципальное   образование    "Наро-Фоминский
муниципальный район Московской области" в договорах о предоставлении
средств  бюджета  Наро-Фоминского   района  на  возвратной   основе,
бюджетных инвестиций;
     - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств
на возвратной основе в разрезе их получателей;
     - согласует  решения  налоговых  органов  об  изменении  сроков
уплаты  налогов  (подлежащих  зачислению  в  бюджет  Наро-Фоминского
района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита,  налогового
инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек,
рассрочек  и  налоговых  кредитов,  установленных  решением   Совета
депутатов о бюджете на очередной финансовый год;
     - взыскивает   в   бесспорном   порядке   суммы    просроченной
задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,
не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными  средствами,
а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
     - взыскивает бюджетные средства, использованные не по  целевому
назначению;
     - в  случаях,   установленных  Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации,  выносит  предупреждение руководителям  органов  местного
самоуправления  и  получателей  бюджетных  средств  о   ненадлежащем
исполнении бюджета;
     - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных  организаций
за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
     - готовит сводный отчет  об исполнении бюджета  Наро-Фоминского
района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов;
     - выступает в суде от имени казны Наро-Фоминского района:
     - по  искам  о   возмещении  вреда,  причиненного   незаконными
решениями и  действиями  (бездействием) соответствующих  должностных
лиц и органов;
     по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий
и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
     по искам  о   взыскании   убытков,  причиненных   неисполнением
предусмотренных  законом  (решением) о  бюджете  на  соответствующий
финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению
данных   бюджетных  обязательств   не   возложены  на   нижестоящего
распорядителя или получателя бюджетных средств;
     осуществляет иные  полномочия   в   соответствии  с   Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     5. Распорядитель бюджетных средств:
     - утверждает   сметы   доходов  и   расходов   подведомственных
бюджетных учреждений;
     - составляет бюджетную  роспись, распределяет лимиты  бюджетных
обязательств   по   получателям  бюджетных   средств   и   исполняет
соответствующую часть бюджета;
     - на   основании   мотивированного   представления   бюджетного
учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и  расходов
бюджетного  учреждения  в  части  распределения  средств  между   ее
статьями;
     - составляет отчет об использовании бюджетных средств;
     - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг  для
подведомственных распорядителей  и получателей  бюджетных средств  с
учетом нормативов финансовых затрат;
     - осуществляет  контроль  за использованием  бюджетных  средств
подведомственными  получателями  бюджетных  средств,   своевременным
возвратом  бюджетных  средств,  полученных  на  возвратной   основе,
представлением  отчетности,  выполнением заданий  по  предоставлению
муниципальных услуг.
     6. Получатель бюджетных средств:
     - подает заявки  или  иные документы,  подтверждающие право  на
получение бюджетных средств;
     - обеспечивает эффективное  использование  бюджетных средств  в
соответствии с их целевым назначением;
     - обязан своевременно  и в полном  объеме возвращать  бюджетные
средства,  полученные  на  возвратной основе,  и  вносить  плату  за
пользование бюджетными  средствами,  предоставленными на  возмездной
основе;
     - обязан своевременно  представлять отчеты и  иные сведения  об
использовании бюджетных средств.
     7. Администратор поступлений в местный бюджет:
     - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты платежей в бюджет;
     - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в
бюджет;
     - принимает  решения  о возврате  (зачете)  излишне  уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
     
     Статья 8. Доходы бюджета Наро-Фоминского района
     
     Доходы бюджета    Наро-Фоминского    района    формируются    в
соответствии  с  бюджетным законодательством  Российской  Федерации,
законодательством   Российской  Федерации   о   налогах  и   сборах,
законодательством   Московской   области   о   налогах   и   сборах,
нормативными  правовыми  актами  Совета  депутатов   Наро-Фоминского
района о налогах и сборах.
     
     Статья 9. Расходы бюджета Наро-Фоминского района
     
     1. Из  бюджета Наро-Фоминского  района  в очередном  финансовом
году финансируются:
     - за счет  собственных доходов и  источников покрытия  дефицита
бюджета   Наро-Фоминского    района   -   расходные    обязательства
Наро-Фоминского района;
     - за  счет  субвенций  из  регионального  фонда  компенсаций  -
расходные  обязательства, связанные  с  наделением органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.
     2. Органы  местного самоуправления  не  вправе устанавливать  и
исполнять расходные  обязательства, связанные  с решением  вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,
органов государственной  власти Московской  области, за  исключением
случаев,   установленных   соответственно   федеральными   законами,
законами Московской области.
     
     Статья 10. Резервный фонд
     
     В расходной  части  бюджета  Наро-Фоминского  района  создается
резервный фонд Главы Наро-Фоминского района в размере не более  трех
процентов  утвержденного  в  решении о  бюджете  на  соответствующий
период объема расходов бюджета.
     Порядок расходования  средств  резервного  фонда   утверждается
Главой Наро-Фоминского района.
     Глава Наро-Фоминского  района ежеквартально  информирует  Совет
депутатов о расходовании средств резервного фонда.
     
     Статья 11. Целевой бюджетный фонд
     
     В составе  бюджета  Наро-Фоминского  района  за  счет   доходов
целевого назначения или в  порядке целевых отчислений от  конкретных
видов доходов  или иных  поступлений могут  быть образованы  целевые
бюджетные фонды, используемые по отдельной смете.
     Порядок расходования   средств    целевых   бюджетных    фондов
утверждается  Советом  депутатов  Наро-Фоминского  района.  Средства
целевого бюджетного  фонда не  могут быть использованы  на цели,  не
соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
     
     Статья 12.    Муниципальные    внутренние    заимствования    и
муниципальный долг
     
     1. Муниципальный  долг  -  совокупность  долговых  обязательств
Наро-Фоминского района.
     Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается  всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
     2. Долговые   обязательства   Наро-Фоминского   района    могут
существовать исключительно в форме:
     - кредитных соглашений и договоров;
     - займов,  осуществляемых  путем выпуска  муниципальных  ценных
бумаг;
     - договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных кредитов  от  бюджетов других  уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     - договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
     3. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения
гражданско-правовых обязательств,  в  силу  которого  Наро-Фоминский
район   дает  письменное   обязательство   отвечать  за   исполнение
получателем гарантии обязательства  перед третьими лицами  полностью
или частично.
     Муниципальные гарантии  предоставляются Финансовым  управлением
от  имени   Наро-Фоминского  района.  Предоставление   муниципальных
гарантий   осуществляется   по   результатам   проведения   проверки
финансового   состояния   получателя   муниципальной   гарантии    с
обязательным   оформлением   обеспечения   исполнения   обязательств
получателя муниципальной гарантии.
     Порядок предоставления   муниципальных  гарантий   утверждается
Главой муниципального образования.
     4. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению
муниципальных внутренних    заимствований,   выдаче    муниципальных
гарантий осуществляет Финансовое управление.
5. Управление   муниципальным   долгом  осуществляется   исходя   из
необходимости  соблюдения  следующих  ограничений,  установленных  в
статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
     - дефицит  бюджета   Наро-Фоминского  района,  утвержденный   в
решении  о бюджете  и  отраженный  в  годовом отчете  об  исполнении
бюджета Наро-Фоминского  района,  не должен  превышать 10  процентов
объема доходов бюджета  Наро-Фоминского района без учета  финансовой
помощи  из  федерального  бюджета  и  бюджета  субъекта   Российской
Федерации; в случае утверждения решением Совета депутатов о  бюджете
на  соответствующий год  размера  поступлений от  продажи  имущества
предельный  размер  дефицита бюджета  Наро-Фоминского  района  может
превышать  данное  ограничение,   но  не   более  чем  на   величину
поступлений от продажи имущества;
     - предельный  размер  муниципального  долга,  установленный   в
решении  о  бюджете,  не  должен  превышать  объем  доходов  бюджета
Наро-Фоминского  района  без  учета финансовой  помощи  из  бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     - предельный  объем  расходов  на  обслуживание  муниципального
долга, установленный  в решении  о бюджете, не  должен превышать  15
процентов расходов бюджета Наро-Фоминского района.
     Осуществление муниципальных   заимствований   (за   исключением
принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и  погашения
муниципального  долга) не  может  производиться в  случае  нарушения
указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
     Совет депутатов  на   этапе  принятия  решения   о  бюджете   и
Финансовое  управление на  этапе  составления и  исполнения  бюджета
Наро-Фоминского  района, а  также  в ходе  управления  муниципальным
долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать  соблюдение
указанных ограничений.
     6. Финансовое управление  ведет  муниципальную долговую  книгу,
куда вносятся сведения:
     - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
     - об объеме муниципальных долговых обязательств;
     - о формах обеспечения исполнения обязательств;
     - об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
     - об    исполнении    получателями    муниципальных    гарантий
обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
     - об   осуществлении   платежей   за   счет   средств   бюджета
Наро-Фоминского района по выданным муниципальным гарантиям;
     - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной
долговой книги.
     Порядок ведения  муниципальной   долговой  книги   утверждается
решением Совета депутатов Наро-Фоминского района.
     
   Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА НАРО-ФОМИНСКОГО РАЙОНА
     
     Статья 13. Основы  составления проекта бюджета  Наро-Фоминского
района
     
     1. Составление  проекта   бюджета   Наро-Фоминского  района   -
исключительная прерогатива Администрации Наро-Фоминского района.
     Непосредственное составление  бюджета  осуществляет  Финансовое
управление.
     2. Составлению проекта  бюджета  Наро-Фоминского района  должна
предшествовать   подготовка   следующих   документов,   на   которых
основывается составление бюджета:
     - прогноза  социально-экономического  развития  Наро-Фоминского
района;
     - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики
Наро-Фоминского района на очередной финансовый год;
     - реестра расходных обязательств Наро-Фоминского района.
     
     Статья 14.     Прогноз    социально-экономического     развития
Наро-Фоминского района
     
     1. Прогноз  социально-экономического  развития  Наро-Фоминского
района  разрабатывается  Комитетом  по  экономике,   промышленности,
предпринимательству  и  инвестициям  Администрации   Наро-Фоминского
района   на   основе   данных   социально-экономического    развития
Наро-Фоминского  района  за  последний  отчетный  период,   прогноза
социально-экономического развития  Наро-Фоминского  района до  конца
базового года и тенденций  развития экономики и социальной сферы  на
планируемый финансовый год.
     Прогноз социально-экономического    развития    Наро-Фоминского
района   вносится   на   рассмотрение   Совета   депутатов    Главой
Наро-Фоминского района не позднее июля месяца текущего года.
     Изменение прогноза      социально-экономического       развития
Наро-Фоминского района  в  ходе составления  и рассмотрения  проекта
бюджета Наро-Фоминского  района влечет за  собой изменение  основных
характеристик проекта бюджета.
     2. Прогноз  социально-экономического  развития  Наро-Фоминского
района   включает    количественные   показатели   и    качественные
характеристики развития  макроэкономической ситуации,  экономической
структуры, динамики  производства и потребления,  уровня и  качества
жизни населения и иные показатели.
     
     Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой
политики Наро-Фоминского района
     
     Основные направления бюджетной политики Наро-Фоминского  района
должны   содержать  краткий   анализ   структуры  расходов   бюджета
Наро-Фоминского района в  текущем и  завершенном финансовом годах  и
обоснование  предложений  о приоритетных  направлениях  расходования
бюджета, принимаемых обязательствах в предстоящем финансовом году  и
на  среднесрочную   перспективу  с  учетом   прогнозов  и   программ
социально-экономического развития Наро-Фоминского района.
     Основные направления налоговой политики Наро-Фоминского  района
должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в  части
налогов   и   сборов,    формирующих   налоговые   доходы    бюджета
Наро-Фоминского    района;    обоснование   предложений    по    его
совершенствованию   в   пределах   компетенции   органов    местного
самоуправления;  оценку  влияния  данных  предложений  на  сценарные
условия.
     Основные направления долговой  политики Наро-Фоминского  района
должны  разрабатываться  в  соответствии  с  Порядком  осуществления
муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным
долгом   и  содержать   анализ   и   прогноз  объема   и   структуры
муниципального   долга,    обоснование   предложений   по    объемам
заимствований,  оценку стоимости  обслуживания  и объемов  погашения
муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
     Основные направления бюджетной,  налоговой и долговой  политики
разрабатываются  Финансовым   управлением   и  утверждаются   Главой
Наро-Фоминского района.
     Основные направления бюджетной,  налоговой и долговой  политики
могут  принимать  форму   единого  документа,  в  котором   выделены
соответствующие тематические разделы.
     
     Статья 16. Реестр расходных обязательств Наро-Фоминского района
     
     1. Реестр расходных обязательств Наро-Фоминского района ведется
Финансовым управлением  и  представляется  в  Министерство  финансов
Московской области в порядке, установленном Министерством.
     2. Основными принципами ведения реестра расходных  обязательств
Наро-Фоминского района являются:
     - полнота  отражения  расходных  обязательств   Наро-Фоминского
района и сведений о них;
     - периодичность  обновления   реестра  расходных   обязательств
Наро-Фоминского района и сведений о них;
     - открытость     сведений    о     расходных     обязательствах
Наро-Фоминского района, содержащихся в реестре;
     - единство  формата  отражения  сведений  в  реестре  расходных
обязательств Наро-Фоминского района;
     - достоверность    сведений    о    расходных    обязательствах
Наро-Фоминского района, содержащихся в реестре.
     3. Порядок    ведения     реестра    расходных     обязательств
Наро-Фоминского   района   устанавливается   постановлением    Главы
Наро-Фоминского района.
     4. Данные реестра расходных обязательств Наро-Фоминского района
используются при   разработке   перспективного   финансового   плана
Наро-Фоминского  района (в  части  бюджета действующих  обязательств
Наро-Фоминского района) и проекта бюджета Наро-Фоминского района  на
очередной финансовый год.
     
     Статья 17.  Нормативы   финансовых  затрат  на   предоставление
муниципальных услуг
     
     Нормативы финансовых  затрат  на  предоставление  муниципальных
услуг  устанавливаются  Администрацией в  виде  нормативов  расходов
бюджетов  Наро-Фоминского  района   на  решение  вопросов   местного
значения.
     Данные нормативы подлежат  применению при формировании  реестра
расходных  обязательств   Наро-Фоминского   района  и   планировании
расходов бюджета Наро-Фоминского района на очередной финансовый год.
     
     Статья 18. Муниципальные целевые программы
     
     1. Муниципальные     целевые     программы      разрабатываются
Администрацией.
     2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
     - технико-экономическое обоснование;
     - прогноз  ожидаемых  социально-экономических   (экологических)
результатов реализации программы;
     - наименование заказчика программы;
     - сведения о распределении объемов финансирования и  источников
финансирования по годам;
     - другие документы и материалы.
     3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом
депутатов.
     4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной
целевой программы принимается Администрацией в рамках  распределения
бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета
и перспективного финансового плана.
     
     Статья 19.   Основные   этапы   составления   проекта   бюджета
Наро-Фоминского района
     
     1. Решение о  начале  работы над  составлением проекта  бюджета
Наро-Фоминского  района  на  очередной  финансовый  год  оформляется
постановлением Главы Наро-Фоминского района, регламентирующим  сроки
и процедуры  разработки  проекта бюджета  Наро-Фоминского района  на
очередной  финансовый   год,  порядок  работы   над  документами   и
материалами,  обязательными  для   направления  в  Совет   депутатов
одновременно с проектом бюджета Наро-Фоминского района.
     2. Основные характеристики  бюджета  Наро-Фоминского района  на
очередной финансовый год,  а также распределение предельных  объемов
бюджетного  финансирования  по распорядителям  бюджетных  средств  и
объем финансирования муниципальных целевых программ за счет  бюджета
Наро-Фоминского района в  очередном финансовом году  разрабатываются
Финансовым управлением.
     3. Проект   решения    о   бюджете   Наро-Фоминского    района,
составляемый Финансовым управлением, должен содержать:
     - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,
общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения
ограничения на размер дефицита бюджета Наро-Фоминского района);
     - прогнозируемые  доходы  бюджета  по  группам,  подгруппам   и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     - расходы   бюджета   по  распорядителям   бюджетных   средств,
разделам,   подразделам,   целевым   статьям   и   видам    расходов
функциональной   классификации  расходов   бюджета   Наро-Фоминского
района;
     - объемы расходов текущего и капитального характера;
     - обособленное отражение  средств,  направляемых на  исполнение
расходных   обязательств   Наро-Фоминского   района   в   связи    с
осуществлением  органами   местного  самоуправления  полномочий   по
вопросам местного  значения, и средств,  направляемых на  исполнение
расходных обязательств Наро-Фоминского  района, исполняемых за  счет
субвенций из  бюджетов  других уровней  для осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     - расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     - источники  финансирования  дефицита  бюджета  Наро-Фоминского
района;
     - верхний предел муниципального  долга с указанием  предельного
объема   обязательств  по   муниципальным   гарантиям  при   условии
соблюдения ограничения объемов муниципального долга,  установленного
п. 5 ст. 12 настоящего Положения;
     - предельный  объем  расходов  на  обслуживание  муниципального
долга  при  условии  соблюдения  ограничения  объемов  расходов   на
обслуживание  муниципального  долга,  установленных  п.  5  ст.   12
настоящего Положения;
     - лимиты предоставления  налоговых кредитов (включая  налоговые
кредиты на срок,  превышающий пределы очередного финансового  года),
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
     - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам,  не
являющимся    государственными   или    муниципальными    унитарными
предприятиями, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на
срок,  выходящий  за   пределы  финансового  года,  ограничения   по
субъектам использования бюджетных кредитов;
     - условия   и   лимиты   предоставления   бюджетных    кредитов
государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
     4. Обязательными    приложениями    к   решению    о    бюджете
Наро-Фоминского района являются:
     - перечень получателей средств бюджета Наро-Фоминского района;
     - программа     муниципальных     внутренних      заимствований
Наро-Фоминского района.
     5. Одновременно с  проектом решения  о бюджете  Наро-Фоминского
района на очередной финансовый год органы местной администрации:
     - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
     - оценивают ожидаемое исполнение бюджета Наро-Фоминского района
за текущий финансовый год;
     - подготавливают     прогноз     консолидированного     бюджета
Наро-Фоминского района на очередной финансовый год.
     6. Проект   решения   о  бюджете,   а   также   разрабатываемые
одновременно  с ним  документы  и материалы  не  позднее 15  октября
представляются Главе Наро-Фоминского района.
     Глава рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и
материалы и в срок до 1 ноября принимает решение о вынесении проекта
решения о бюджете на очередной финансовый год на Совет депутатов.
     
  Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
     
     Статья 20. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов
Наро-Фоминского района
     
     Глава Наро-Фоминского района вносит проект решения о бюджете на
очередной финансовый  год  на  рассмотрение  в  Совет  депутатов  не
позднее 1 ноября  текущего года,  который публикуется в  официальном
печатном органе.
     Одновременно с проектом  решения  о бюджете  в Совет  депутатов
представляются следующие документы и материалы:
     - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
     - оценка ожидаемого  исполнения бюджета Наро-Фоминского  района
за текущий финансовый год;
     - прогноз консолидированного бюджета Наро-Фоминского района  на
очередной финансовый год.
     
     Статья 21.  Рассмотрение  проекта  решения  о  бюджете  Советом
депутатов
     
     1. Внесенный  Главой  проект  решения о  бюджете  на  очередной
финансовый  год  направляется   на  рассмотрение  Совета   депутатов
Наро-Фоминского района.
     2. Проект решения о бюджете рассматривается в 2-недельный  срок
с  момента направления  проекта  решения о  бюджете  Наро-Фоминского
района депутатам.
     В процессе проведения  депутатских  слушаний рассматриваются  и
согласовываются спорные вопросы.
     3. После  урегулирования  спорных вопросов  решение  о  бюджете
Наро-Фоминского  района   рассматривается   и  принимается   Советом
депутатов.
     4. Принятое Советом  депутатов решение о  бюджете на  очередной
финансовый год в двухдневный срок направляется Главе Наро-Фоминского
района для подписания и обнародования.
     
     Статья 22. Сроки  утверждения решения о  бюджете и  последствия
непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год
     
     1. Решение  о  бюджете   Наро-Фоминского  района  должно   быть
рассмотрено,   утверждено   Советом  депутатов,   подписано   Главой
Наро-Фоминского   района  и   обнародовано   до  начала   очередного
финансового года.
     Органы местного самоуправления  Наро-Фоминского района  обязаны
принимать  все  возможные   меры  в   пределах  их  компетенции   по
обеспечению своевременного  рассмотрения, утверждения, подписания  и
обнародования решения о бюджете.
     2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый  год
не  вступило  в  силу  с начала  финансового  года,  вводится  режим
временного  управления  бюджетом,   в  рамках  которого   Финансовое
управление вправе:
     - осуществлять   расходование   бюджетных  средств   на   цели,
определенные  законодательством,  при  условии, что  из  бюджета  на
предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не
более одной двенадцатой ассигнований  предыдущего года в расчете  на
месяц  по соответствующим  разделам  функциональной и  ведомственной
классификаций расходов бюджета;
     - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения
о бюджете Наро-Фоминского района на очередной финансовый год.
     3. Если решение о бюджете не  вступило в силу через три  месяца
после  начала   финансового  года,   Финансовое  управление   вправе
осуществлять   расходы,    распределять   доходы   и    осуществлять
заимствования  при  соблюдении   условий,  определенных  пунктом   2
настоящей статьи.
     При этом Финансовое управление не имеет права:
     - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
     - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
     - предоставлять субвенции немуниципальным юридическим лицам;
     - осуществлять  заимствования  в размере  более  одной  восьмой
объема  заимствований  предыдущего  финансового года  в  расчете  на
квартал;
     - формировать резервный  фонд и осуществлять  расходы из  этого
фонда.
     4. Если  решение  о  бюджете  вступает  в  силу  после   начала
финансового  года  и  исполнение   бюджета  до  вступления  в   силу
указанного решения осуществляется  в соответствии с  пунктами 2 и  3
настоящей статьи, Глава Наро-Фоминского района в течение двух недель
со дня вступления  в силу указанного решения  обязан внести в  Совет
депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение
о бюджете  Наро-Фоминского района, уточняющий  показатели бюджета  с
учетом   результатов  исполнения   бюджета   за  период   временного
управления бюджетом.
     
        Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА НАРО-ФОМИНСКОГО РАЙОНА
     
     Статья 23. Казначейское исполнение бюджета
     
     1. В   Наро-Фоминском   районе   устанавливается   казначейское
исполнение бюджета.
     Финансовое управление  организует  и  осуществляет   исполнение
бюджета   Наро-Фоминского   района,   управление   счетами   бюджета
Наро-Фоминского района и бюджетными средствами.
     Финансовое управление осуществляет  платежи  за счет  бюджетных
средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
     2. Бюджет Наро-Фоминского района исполняется на основе принципа
единства кассы и подведомственности расходов.
     Принцип единства   кассы   предусматривает   зачисление    всех
поступающих  доходов  бюджета, привлечение  и  погашение  источников
финансирования  дефицита бюджета  и  осуществление всех  расходов  с
единого счета бюджета.
     Право открытия и закрытия единого счета бюджета Наро-Фоминского
района принадлежит Финансовому управлению.
     
     Статья 24. Исполнение бюджета Наро-Фоминского района по доходам
     
     Исполнение бюджета    Наро-Фоминского   района    по    доходам
предусматривает:
     - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
     - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
     - учет  доходов  бюджета  и составление  отчетности  о  доходах
соответствующего бюджета.
     
     Статья 25.  Исполнение   бюджета   Наро-Фоминского  района   по
расходам
     
     1. Бюджет  Наро-Фоминского  района по  расходам  исполняется  в
пределах  фактического наличия  бюджетных  средств на  едином  счете
бюджета с  соблюдением  обязательных последовательно  осуществляемых
процедур санкционирования и финансирования.
     Основными этапами санкционирования являются:
     - составление и утверждение бюджетной росписи;
     - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей   и  получателей   бюджетных   средств,  а   также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств
и бюджетным учреждениям;
     - утверждение  и  доведение  уведомлений  о  лимитах  бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
     - принятие   денежных   обязательств   получателями   бюджетных
средств;
     - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
     Процедура финансирования заключается  в расходовании  бюджетных
средств.
     2. Бюджетная  роспись  составляется и  утверждается  Финансовым
управлением по  распорядителям  и получателям  бюджетных средств  на
основе  утвержденного  бюджета  в соответствии  с  функциональной  и
экономической  классификациями  расходов  бюджета  с   поквартальной
разбивкой в течение 15 дней со дня утверждения бюджета.
     Одновременно бюджетная  роспись  направляется  для  сведения  в
Совет депутатов.
     3. В  течение 10  дней  со  дня утверждения  бюджетной  росписи
Финансовое управление доводит  показатели указанной росписи до  всех
распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления  им
уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
     Уведомление о бюджетных  ассигнованиях  не предоставляет  права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
     4. В течение 10 дней  со дня получения уведомления о  бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение  обязано составить и  представить
на утверждение  смету  доходов и  расходов  по форме,  установленной
Финансовым управлением.  Распорядитель  утверждает смету  бюджетного
учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
     Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного
рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным  учреждением
в Финансовое управление.
     5. На   основании   сводной  бюджетной   росписи   и   прогноза
поступления  доходов  и  поступлений  из  источников  финансирования
дефицита  бюджета  формируются  лимиты  бюджетных  обязательств   на
период, не превышающий трех месяцев.
     Проекты распределения   лимитов  бюджетных   обязательств   для
распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета  утверждаются
Финансовым управлением и распорядителями средств бюджета.
     Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех  распорядителей
и получателей бюджетных средств не  позднее чем за 5 дней до  начала
периода их действия.
     6. Объем  прав  получателей   бюджетных  средств  на   принятие
денежных   обязательств  по   осуществлению   расходов  и   платежей
определяется лимитами бюджетных обязательств.
     Получатели бюджетных  средств  имеют право  принимать  денежные
обязательства  по  осуществлению  расходов  и  платежей  в  пределах
доведенных до них лимитов  бюджетных обязательств и сметы доходов  и
расходов путем  заключения договоров с  поставщиком товаров  (работ,
услуг).
     7. Финансовое  управление осуществляет  подтверждение  денежных
обязательств путем  проверки соответствия  составленных платежных  и
иных документов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации,
утвержденным  сметам  доходов  и  расходов  бюджетных  учреждений  и
доведенным лимитам бюджетных обязательств.
     Финансовое управление  может  отказаться  подтвердить  принятые
бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
     - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     - при несоответствии принятых  денежных обязательств решению  о
бюджете,  доведенным  бюджетным ассигнованиям  и  лимитам  бюджетных
обязательств;
     - при    несоответствии   принятых    бюджетных    обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
     - при блокировке расходов.
     Финансовое управление   не   позднее  трех   дней   с   момента
представления   платежных   документов   осуществляет   расходование
бюджетных средств,  за исключением случаев  выявления оснований  для
отказа подтвердить денежные обязательства.
     8. Расходование  бюджетных  средств  осуществляется  Финансовым
управлением путем списания денежных средств с единого счета  бюджета
в  размере   подтвержденного  бюджетного   обязательства  в   пользу
физических и юридических лиц.
     
     Статья 26.  Сокращение расходов  бюджета  не  более чем  на  10
процентов
     
     1. Если в  процессе исполнения  бюджета Наро-Фоминского  района
происходит   снижение  объема   поступлений   доходов  бюджета   или
поступлений  из  источников  финансирования  дефицита  бюджета,  что
приводит  к   неполному   по  сравнению   с  утвержденным   бюджетом
финансированию  расходов  не  более  чем  на  10  процентов  годовых
назначений,  Глава   вправе  принять  решение   о  введении   режима
сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
     2. В  решении  Главы  о  введении  режима  сокращения  расходов
бюджета  должны быть  указаны  дата,  с которой  вводится  указанный
режим, и размеры  сокращения расходов  бюджета. При этом  сокращение
бюджетных  ассигнований  не  должно составлять  более  10  процентов
годовых  назначений  по  каждому  главному  распорядителю  бюджетных
средств,  а  также  по  каждому  объекту,  включенному  в   адресную
инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
     3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о
введении режима сокращения расходов бюджета производится не  позднее
чем за 15 дней до даты его введения.
     4. На  основании решения  Главы  о введении  режима  сокращения
расходов бюджета  производится  сокращение неиспользованных  лимитов
бюджетных обязательств.
     5. Отмена  режима   сокращения   расходов  бюджета,   изменение
размеров  сокращения   расходов  бюджета   производятся  Главой   по
представлению Финансового управления.
     
     Статья 27.  Сокращение  расходов   бюджета  более  чем  на   10
процентов
     
     1. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  снижение
объема поступлений  доходов  бюджета или  поступлений из  источников
финансирования  дефицита  бюджета,  что  приводит  к  неполному   по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более  чем
на 10 процентов годовых  назначений, Глава вносит в Совет  депутатов
проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете
Наро-Фоминского района.
     2. Совет депутатов  рассматривает указанный  проект решения  во
внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
     Если решение о  внесении  изменений и  дополнений  в решение  о
бюджете не принимается в  указанный срок, Глава имеет право  принять
решение о  пропорциональном  сокращении расходов  бюджета впредь  до
принятия Советом депутатов решения  по данному вопросу при  условии,
что решением о бюджете Наро-Фоминского района не предусмотрено иное.
     
     Статья 28.  Использование  доходов, фактически  полученных  при
исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
     
     1. Доходы, фактически полученные  при исполнении бюджета  сверх
утвержденных решением о бюджете, направляются Финансовым управлением
на  уменьшение  размера  дефицита  бюджета  и  выплаты,  сокращающие
долговые   обязательства   Наро-Фоминского  района,   без   внесения
изменений и  дополнений в  решение  о бюджете.  При этом  Финансовое
управление  подготавливает  и  утверждает  дополнительную  бюджетную
роспись.
     2. В случае  необходимости направить  дополнительные доходы  на
цели, отличные  от указанных  в пункте  1 настоящей  статьи, либо  в
случае превышения  ожидаемых фактических  доходов над  утвержденными
годовыми  назначениями  более  чем на  10  процентов  финансирование
расходов  бюджета  сверх   ассигнований,  утвержденных  решением   о
бюджете,  осуществляется после  внесения  изменений и  дополнений  в
решение о бюджете.
     Решение о внесении изменений и  дополнений в решение о  бюджете
принимается  Советом  депутатов  по  итогам  исполнения  бюджета  за
квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
     3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете в  связи с  получением  дополнительных доходов  должен  быть
рассмотрен Советом депутатов  во внеочередном  порядке в течение  15
дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о  внесении
изменений  и  дополнений  в  решение  о  бюджете  не  принимается  в
указанный  срок,   Глава  вправе  принять   решение  о   равномерной
индексации расходов  бюджета по всем  направлениям после  сокращения
дефицита бюджета и  погашения долговых обязательств  Наро-Фоминского
района.
     
     Статья 29. Перемещение бюджетных ассигнований
     
     1. Финансовое    управление   вправе    перемещать    бюджетные
ассигнования,  выделенные  распорядителю  бюджетных  средств,  между
разделами,  подразделами,  целевыми   статьями  и  видами   расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской  Федерации
в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований.
     Финансовое управление   уведомляет  о   перемещении   бюджетных
ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.
     2. Распорядители бюджетных средств в пределах своей компетенции
имеют право  перемещать  бюджетные ассигнования  между  получателями
бюджетных  средств  в   объеме  не   более  5  процентов   бюджетных
ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
     Распорядители бюджетных  средств   обязаны   довести  до   всех
нижестоящих   распорядителей   и   получателей   бюджетных   средств
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со
дня принятия решения об их изменении.
     
     Статья 30. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
     
     1. Объемы бюджетных  ассигнований  для распорядителя  бюджетных
средств в  расчете на  финансовый  год могут  отличаться от  объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о
бюджете,  не  более  чем  на  10  процентов  утвержденных  бюджетных
ассигнований.
     2. Объемы  бюджетных  ассигнований  для  получателя   бюджетных
средств в  расчете на  финансовый  год могут  отличаться от  объемов
бюджетных ассигнований,  утвержденных бюджетной  росписью, не  более
чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
     
     Статья 31. Блокировка расходов бюджета
     
     1. Блокировка  расходов   бюджета  осуществляется  по   решению
начальника Финансового управления на любом этапе исполнения  бюджета
в случаях:
     - если  бюджетные  ассигнования  в  соответствии  с  законом  о
бюджете   выделялись   при   условии   выполнения    распорядителем,
получателем  бюджетных  средств определенных  требований,  однако  к
моменту   составления    лимитов    бюджетных   обязательств    либо
подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия  оказались
невыполненными;
     - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
     2. Начальник   Финансового   управления  отменяет   решение   о
блокировке расходов  по  ходатайству соответствующего  распорядителя
бюджетных средств  или другого получателя  бюджетных средств  только
после выполнения  последним условий,  невыполнение которых  повлекло
блокировку расходов.
     
     Статья 32. Изменение лимитов бюджетных обязательств
     
     1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
     - изменения бюджетных ассигнований;
     - блокировки расходов;
     - отсрочки Финансовым управлением исполнения доведенных лимитов
бюджетных обязательств.
     2. Финансовое  управление,   распорядители  бюджетных   средств
обязаны довести до  получателей бюджетных средств изменения  лимитов
бюджетных обязательств не  позднее чем за 5  дней до начала  периода
действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
     3. Изменение  лимитов  бюджетных  обязательств  не  может  быть
произведено после истечения половины срока их действия.
     
     Статья 33. Завершение бюджетного года
     
     1. Финансовый год завершается 31 декабря.
     2. Лимиты бюджетных  обязательств прекращают  свое действие  31
декабря.
     3. Принятие   денежных  обязательств   после   25  декабря   не
допускается.  Подтверждение   денежных   обязательств  должно   быть
завершено Финансовым управлением 28 декабря.
     До 31  декабря   включительно  Финансовое  управление   обязано
оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
     4. Средства,    полученные    бюджетными    учреждениями     от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на
31  декабря,  зачисляются  в  тех же  суммах  на  вновь  открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
     5. После    завершения    операций   по    принятым    денежным
обязательствам завершившегося года  остаток средств на едином  счете
бюджета  подлежит  учету  в  качестве  остатка  средств  на   начало
очередного финансового года.
     
     Статья 34. Бюджетный  учет и отчетность  об исполнении  бюджета
Наро-Фоминского района
     
     1. Все  доходы   бюджета   Наро-Фоминского  района,   источники
финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также  операции,
осуществляемые в  процессе исполнения  бюджета, подлежат  бюджетному
учету.
     2. Финансовое управление составляет ежеквартальный, полугодовой
и годовой  отчеты об  исполнении  бюджета Наро-Фоминского  района  и
представляет их Главе.
     Глава направляет указанные отчеты:
     - в Совет депутатов;
     - иным  органам в  соответствии  нормативными правовыми  актами
Российской Федерации.
     3. Годовой отчет об  исполнении бюджета Наро-Фоминского  района
утверждается Советом депутатов.
     4. Годовой отчет об исполнении бюджета Наро-Фоминского  района,
а  также   ежеквартальные   сведения  о   ходе  исполнения   бюджета
Наро-Фоминского района подлежат официальному опубликованию.
     
     Статья 35.  Подготовка годового  отчета  об исполнении  бюджета
Наро-Фоминского района
     
     Все получатели  бюджетных  средств готовят  годовые  отчеты  по
доходам и расходам и представляют их в Финансовое управление.
     Финансовое управление сводит и обобщает указанные отчеты.
     Получатели бюджетных   средств,  которым   были   предоставлены
бюджетные кредиты,  представляют  в Финансовое  управление отчеты  о
расходовании полученных средств.
     Муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств
бюджета, выделенных  им   на  финансирование   расходов  по   оплате
муниципального заказа.
     На основании   полученных    отчетов   Финансовое    управление
подготавливает отчет об исполнении бюджета Наро-Фоминского района за
прошедший год и  направляет его  в Министерство финансов  Московской
области для согласования отчета по форме.
     Согласованный с Министерством финансов Московской области отчет
об исполнении бюджета  Наро-Фоминского  района в  срок  до 1  апреля
представляется Главе.
     
     Статья 36.   Представление   отчета   об   исполнении   бюджета
Наро-Фоминского района в Совет депутатов
     
     Ежегодно не  позднее  1  апреля  Глава  Наро-Фоминского  района
представляет  в   Совет  депутатов  отчет   об  исполнении   бюджета
Наро-Фоминского района за отчетный финансовый год.
     Одновременно с  отчетом  об исполнении  бюджета  представляются
следующие документы и материалы:
     - сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;
     - сведения о расходовании средств резервного фонда;
     - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
     - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
     - сведения   о    муниципальных    заимствованиях   по    видам
заимствований;
     - сведения о структуре муниципального долга;
     - сведения    о    доходах,   полученных    от    использования
муниципального имущества;
     - сводные   отчеты   о    выполнении   плановых   заданий    по
предоставлению муниципальных услуг;
     - сводные   отчетные  сметы   доходов   и  расходов   бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
     - справка о кредиторской задолженности бюджета  Наро-Фоминского
района и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за
оказанные услуги и выполненные работы;
     - справка  о   дебиторской  задолженности  перед   получателями
бюджетных средств.
     
     Статья 37.   Рассмотрение   отчета   об   исполнении    бюджета
Наро-Фоминского района
     
     1. Совет  депутатов  при  рассмотрении  отчета  об   исполнении
бюджета   заслушивает   доклад    Главы   об   исполнении    бюджета
Наро-Фоминского района.
     2. По итогам  рассмотрения отчета об  исполнении бюджета  Совет
депутатов принимает одно из следующих решений:
     - об утверждении отчета  об исполнении бюджета  Наро-Фоминского
района;
     - об отклонении  отчета об  исполнении бюджета  Наро-Фоминского
района.
     
            Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
     
     Статья 38.  Органы,  осуществляющие  муниципальный   финансовый
контроль
     
     В Наро-Фоминском  районе   муниципальный  финансовый   контроль
осуществляют:
     - Финансовое управление;
     - распорядители бюджетных средств.
     
     Статья 39.  Установление порядка  осуществления  муниципального
финансового контроля
     
     Порядок осуществления   муниципального   финансового   контроля
Финансовым управлением утверждается постановлением Главы.
     
     Статья 40. Ответственность за бюджетные правонарушения
     
     Ответственность за  бюджетные правонарушения  в  Наро-Фоминском
районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.