Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 29.11.2004 № 92-17

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2004 г. N 92-17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОКОЛАМСКОМ РАЙОНЕ НА 2004-2007 ГОДЫ

В целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории Волоколамского района и в связи с одобрением Общественным советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при главе Волоколамского района Целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в Волоколамском районе на 2004-2007 годы Совет депутатов Волоколамского района

решил:

1. Утвердить Целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в Волоколамском районе на 2004-2007 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации Волоколамского района Чистякову Г.Н.

Глава

Волоколамского района В.Н. Карабанов

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

"Волоколамский район"

Московской области от 29 ноября 2004 г. N 92-17

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОКОЛАМСКОМ РАЙОНЕ НА 2004-2007 ГОДЫ

Паспорт

Целевой программы развития и поддержки малого

предпринимательства в Волоколамском районе

на 2004-2007 годы

   Наименование               Целевая программа развития и поддержки малого

   Программы                    предпринимательства в Волоколамском районе на

                                           2004-2007 гг. (далее - Программа)

   Основание                     Закон Московской области N 16/96-ОЗ

   для разработки             "О поддержке малого предпринимательства

   Программы                    в Московской области (с изменениями,

                                           внесенными Законами Московской области

                                           N 14/97-ОЗ и N 147/2003-ОЗ);

                                           Закон Московской области N 11/96-ОЗ

                                           "О концепции, прогнозах и

                                           государственных программах

                                           социально-экономического развития

                                           Московской области" (в редакции Закона

                                           Московской области N 47/99-ОЗ с изменениями

                                           и дополнениями, внесенными Законами

                                           Московской области N 81/2001-ОЗ,

                                           N 4/2002-ОЗ);

                                           Закон Московской области N 67/2004-ОЗ

                                           "Об областной Целевой программе развития и

                                           поддержки малого предпринимательства в

                                           Московской области на 2004-2007 годы"

   Заказчик                         Администрация Волоколамского района

   Программы

   Разработчик                    Отдел по экономике администрации

   Программы                     Волоколамского района

   Исполнители                  Отдел по экономике администрации

   Программы                    Волоколамского района;

                                           Комитет по управлению имуществом;

                                           отдел развития потребительского рынка и сферы

                                           услуг;

                                           отдел сельского хозяйства;

                                           отдел по делам молодежи;

                                           Управление системой образования;

                                           Управление социальной защиты населения;

                                           отдел по трудовым отношениям;

                                           Волоколамская ЦРБ;

                                           ВРКА "Колос";

                                           Государственное учреждение Волоколамский

                                           районный центр занятости населения;

                                           Общественный совет по поддержке и

                                           развитию малого и среднего

                                           предпринимательства при главе

                                           Волоколамского района

   Цель и задачи                Создание условий для устойчивого развития

   Программы                    малого предпринимательства в Волоколамском

                                           районе на основе формирования эффективных

                                           механизмов его поддержки;

                                           развитие системы финансовой и организационной

                                           поддержки малого предпринимательства;

                                           увеличение доходной части районного

                                           и областного бюджетов;

                                           обеспечение малого предпринимательства

                                           информационными, консультационными,

                                           обучающими и другими услугами;

                                           совершенствование нормативно-правовой базы с

                                           целью устранения административных барьеров,

                                           препятствующих эффективному функционированию

                                           малого предпринимательства;

                                           обеспечение занятости населения;

                                           привлечение малых предприятий для выполнения

                                           государственных заказов Московской области

                                           и муниципальных заказов на поставку (закупку)

                                           продукции (товаров и услуг)

   Основные                      Информационное и научно-методическое

   направления                  обеспечение малого предпринимательства;

   Программы                   нормативно-правовое обеспечение малого

                                          предпринимательства;

                                          финансовая и имущественная поддержка

                                          субъектов малого предпринимательства;

                                           формирование инфраструктуры малого

                                           предпринимательства;

                                           кадровое обеспечение малого

                                           предпринимательства

   Сроки                             2004-2007 годы

   реализации

   Программы

   Объем и                         Общий объем финансирования        - 23,19 млн. руб.;

   источники                     средства областного бюджета             - 1,25 млн. руб.;

   финансирования           средства районного бюджета                - 6,2 млн. руб.;

   Программы                   привлеченные средства                       - 15,74 млн. руб.

                                          В том числе:

                                          2004 год                                               - 4,855 млн. руб.:

                                          средства областного бюджета           - 0,125 млн. руб.;

                                          средства районного бюджета                - 1,3 млн. руб.;

                                          привлеченные средства                        - 3,43 млн. руб.;

                                          2005 год                                               - 5,845 млн. руб.:

                                          средства областного бюджета           - 0,305 млн. руб.;

                                          средства районного бюджета              - 1,55 млн. руб.;

                                          привлеченные средства                        - 4,17 млн. руб.;

                                          2006 год                                               - 6,095 млн. руб.:

                                          средства областного бюджета           - 0,385 млн. руб.;

                                          средства районного бюджета                - 1,6 млн. руб.;

                                          привлеченные средства                        - 4,29 млн. руб.;

                                          2007 год                                               - 6,395 млн. руб.:

                                          средства областного бюджета           - 0,435 млн. руб.;

                                          средства районного бюджета              - 1,75 млн. руб.;

                                          привлеченные средства                         - 4,39 млн. руб.

   Ожидаемые                   Увеличение налоговых поступлений в районный

   социально-                    бюджет до 16,1%;

   экономические             увеличение численности работающих в малом

   результаты                    предпринимательстве на 50-70 чел. в год;

                                          увеличение темпа роста объема продукции

                                          (товаров и услуг), производимой субъектами

                                          малого предпринимательства, до 23% в год;

                                          привлечение инвестиций в малое

                                          предпринимательство в объеме 3,8 млн. руб.

                                          в год;

                                          расширение рынков сбыта продукции (товаров

                                          и услуг) субъектов малого

                                          предпринимательства;

                                          снижение социальной напряженности в

                                          Волоколамском районе

   Управление                   Контроль за исполнением настоящей Программы

   Программой                  осуществляется администрацией Волоколамского

   и контроль за                района и Советом депутатов Волоколамского

   ее реализацией             района в соответствии с их полномочиями

1. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения

На территории Волоколамского района в 2003 году действовало 69 малых предприятий разных форм собственности с численностью работающих 1356 человек. Зарегистрировано 1380 предпринимателей без образования юридического лица. Всего в малом предпринимательстве занято 3729 человек, что составляет 12,8% занятого населения.

Доля произведенной продукции субъектами малого предпринимательства составила в 2003 году 19,5% от общего объема производства по Волоколамскому району; в бюджет района от малых предприятий перечислено 15460 тыс. руб. налогов, или 10,5% всех налоговых поступлений. Однако уровень развития малого предпринимательства в районе еще достаточно низкий: количество малых предприятий на одну тысячу жителей составляет менее 5 единиц, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 45-50 предприятий. Явно недостаточна роль малого предпринимательства в решении вопроса занятости трудоспособного и частично потерявшего трудоспособность населения. В Волоколамском районе малые предприятия сконцентрированы в основном в торговле и общественном питании (34,0%), в строительстве (25,8%), в промышленности (8,1%). Все это свидетельствует о необходимости существенного увеличения потенциала малого предпринимательства, изменения условий создания и деятельности его субъектов, действенной поддержки со стороны государства и муниципальных органов. Вместе с тем темпы наращивания потенциала этой сферы экономики не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого предпринимательства.

На становление и развитие субъектов малого предпринимательства в Волоколамском районе, как и в целом по стране, серьезное влияние оказывает существующая экономическая ситуация и связанные с ней проблемы: высокие процентные ставки банковских кредитов, отсутствие льготного кредитования малых предприятий; недостаточное финансирование областных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства; отсутствие системы обеспечения безопасности и защиты личности и собственности; несовершенство системы учета и статистической отчетности по малому предпринимательству. Нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов.

Серьезным негативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки, механизмов взаимодействия законодательных, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций, в сферу деятельности которых входит обеспечение интересов малого предпринимательства.

Существующие проблемы во многом можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства и органов государственной власти и местного самоуправления на основе создания благоприятных условий для более полного использования потенциала субъектов малого предпринимательства. Государственная поддержка должна быть направлена на саморазвитие малого предпринимательства, формирование позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности.

2. Цель и задачи Программы

Концепция социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы определяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест.

Целью настоящей Программы является содействие развитию малого предпринимательства в Волоколамском районе.

Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в рамках ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития малого предпринимательства в Волоколамском районе и создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами, развития малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики, существенного роста доходов местного бюджета.

Эти задачи предусматривают:

- развитие системы финансовой и организационной поддержки малого предпринимательства;

- обеспечение малого предпринимательства информационными, консалтинговыми и другими услугами;

- совершенствование нормативно-правовой базы в направлении развития малого предпринимательства и устранения административных барьеров, препятствующих его эффективному функционированию;

- привлечение малых предприятий для выполнения государственных заказов Московской области и муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг).

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2004-2007 годы и предполагает два этапа.

На первом этапе проводится анализ состояния малого предпринимательства и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам малого предпринимательства. Этот этап охватывает 2004-2005 годы.

Второй этап предусматривает реализацию мероприятий Программы на основе выполнения первого этапа, в том числе создание новых малых предприятий и условий для расширения деятельности субъектов малого предпринимательства.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование реализации Программы обеспечивается за счет бюджета Волоколамского района на соответствующие годы. Предусматривается привлечение средств областного бюджета через участие в мероприятиях областной целевой Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы, а также средств предпринимателей и заинтересованных организаций.

В целом на реализацию Программы в 2004-2007 годах требуется 23,19 млн. руб.

   В том числе:

   объем финансирования в 2004 году                                          - 4,855 млн. руб.

   Из них:

   средства районного бюджета                                                       - 1,3 млн. руб.;

   средства областного бюджета                                                  - 0,125 млн. руб.;

   привлеченные средства                                                               - 3,43 млн. руб.;

   объем финансирования в 2005 году                                          - 5,845 млн. руб.

   Из них:

   средства районного бюджета                                                     - 1,55 млн. руб.;

   средства областного бюджета                                                  - 0,305 млн. руб.;

   привлеченные средства                                                               - 3,99 млн. руб.;

   объем финансирования в 2006 году                                          - 6,095 млн. руб.

   Из них:

   средства районного бюджета                                                       - 1,6 млн. руб.;

   средства областного бюджета                                                  - 0,385 млн. руб.;

   привлеченные средства                                                               - 4,29 млн. руб.;

   объем финансирования в 2007 году                                          - 6,395 млн. руб.

   Из них:

   средства районного бюджета                                                     - 1,75 млн. руб.;

   средства областного бюджета                                                  - 0,435 млн. руб.;

   привлеченные средства                                                                - 4,39 млн. руб.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты

от реализации Программы

В результате реализации Программы планируется:

- обеспечить налоговые поступления от малого предпринимательства в бюджет района на уровне 16,1% от общей суммы налогов;

- увеличить численность занятых в малом предпринимательстве на 50-70 чел. в год;

- увеличить темп роста объема продукции (товаров и услуг), производимой субъектами малого предпринимательства, до 23% в год;

- привлечь инвестиции в малое предпринимательство в объеме 3,8 млн. в год;

- расширить рынки сбыта продукции (товаров и услуг) субъектов малого предпринимательства;

- снизить социальную напряженность в Волоколамском районе.

6. Управление Программой и осуществление

контроля за ее реализацией

Заказчиком Программы является администрация Волоколамского района, которая организует выполнение Программы и координирует взаимодействие ее исполнителей.

Заказчик осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы и использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение мероприятий.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации Волоколамского района, территориальные органы исполнительной власти Московской области и другие организации, которые определяются в соответствии с законодательством Московской области и муниципальным законодательством.

Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Волоколамского района и Советом депутатов Волоколамского района в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством.

7. Порядок и сроки предоставления отчетности

об исполнении Программы

Исполнители настоящей Программы представляют в отдел по экономике администрации Волоколамского района отчеты о выполнении соответствующего мероприятия в течение пяти рабочих дней после его завершения.

Ежегодно до 1 февраля отделом по экономике представляется отчет об исполнении настоящей Программы в администрацию Волоколамского района и Совет депутатов Волоколамского района.

После окончания срока реализации настоящей Программы отдел по экономике представляет в администрацию Волоколамского района и Совет депутатов Волоколамского района итоговый отчет о ее исполнении не позднее 1 февраля года, следующего за последним годом реализации Программы.

Приложение

к Программе

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОКОЛАМСКОМ РАЙОНЕ НА 2004-2007 ГОДЫ

(Приложение приведено в прикрепленном файле)