МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД КОЛОМНА"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2002 г. N 35/9
Об утверждении Положения о формировании, управлении и распоряжении
муниципальной собственностью в муниципальном образовании "Город
Коломна"
(В редакции Решения городского округа Коломна от 24.07.2008 № 36-РС)
В целях совершенствования регулирования имущественных отношений
с учетом требований действующего законодательства, рассмотрев
Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной
собственностью в муниципальном образовании "Город Коломна",
руководствуясь Законом Московской области "О местном самоуправлении
в Московской области" от 13.06.1996 N 27/96-ОЗ, Совет депутатов г.
Коломны
решил:
1. Утвердить Положение о формировании, управлении и
распоряжении муниципальной собственностью в муниципальном
образовании "Город Коломна" (приложение).
2. Коломенскому городскому комитету по управлению имуществом
(Горбачев А.В.) в своей дальнейшей деятельности руководствоваться
Положением, являющимся приложением к настоящему решению.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя главы администрации Самохина С.А., председателя
постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству,
муниципальной собственности и жилищно-бытовым вопросам Совета
депутатов Молчанова Е.И.
Глава
города Коломны В.И. Шувалов
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Коломна"
Московской области
от 7 августа 2002 г. N 35/9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, УПРАВЛЕНИИ, РАСПОРЯЖЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КОЛОМНА"
(В редакции Решения городского округа Коломна от 24.07.2008 № 36-РС)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением
1. Настоящее Положение разработано на основании:
- статей 33, 41 и 42 Устава муниципального образования "Город
Коломна";
- Конституции Российской Федерации;
- Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Закона Российской Федерации "О приватизации государственного
и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ;
- Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95;
- Закона Московской области "Об общих принципах формирования,
управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской
области" от 25.07.96;
- Закона Московской области "О местном самоуправлении в
Московской области" от 13.06.96 N 27/96-ОЗ;
- постановления Верховного Совета Российской Федерации "О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации
на федеральную собственность, государственную собственность
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.91 N
3020-1;
- Указа Президента Российской Федерации "О регулировании
арендных отношений и приватизации имущества государственных и
муниципальных предприятий, сданного в аренду" от 14.10.92 N 1230;
- Указа Президента Российской Федерации "Об использовании
объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения
приватизируемых предприятий" от 10.01.93 N 8;
- распоряжения Президента Российской Федерации "Об утверждении
Положения об определении пообъектного состава федеральной,
государственной и муниципальной собственности и порядка оформления
прав собственности" от 18.03.92 N 114-рп;
- постановления Правительства Российской Федерации "О порядке
передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового
назначения федеральной собственности в государственную собственность
субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" от
07.03.95 N 235;
- распоряжения Госкомимущества Российской Федерации "Об
упорядочении процесса учета и разграничения прав собственности на
нежилые помещения" от 05.02.93 N 217-р;
- постановления Правительства РФ "Об организации учета
федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" от
03.07.1998 N 696;
- распоряжения Мособлкомимущества "О порядке передачи объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения" от 21.06.95
N 129;
- постановления Правительства РФ "О регламенте Правительства
Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства
Российской Федерации" от 05.10.2000 N 760;
- постановления Правительства РФ "О передаче находящихся в
федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры
Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований в государственную собственность субъектов Российской
Федерации и в муниципальную собственность" от 06.10.99 N 1131.
2. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в
процессе приобретения и прекращения права собственности
муниципального образования "Город Коломна" на имущество, владения,
пользования и распоряжения, а также управления им.
3. Отношения собственности, не урегулированные настоящим
Положением, в том числе право собственности на землю и иные
природные ресурсы, регулируются законодательством Российской
Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами органов
местного самоуправления города, принятыми в пределах своих
полномочий.
Статья 2. Определение муниципальной собственности
1. Муниципальная собственность является достоянием местного
сообщества муниципального образования "Город Коломна" и
предназначена для решения вопросов местного значения. Имущество,
принадлежащее на праве муниципальной собственности городу,
находящееся на его территории и за его пределами, является
муниципальной собственностью.
2. Муниципальная собственность может использоваться для
осуществления любых не запрещенных действующим законодательством
видов деятельности.
Муниципальная собственность в соответствии с действующим
законодательством может быть передана во временное или постоянное
пользование любым юридическим или физическим лицам; объединена с
имуществом иных муниципальных образований, физических, юридических
лиц и других субъектов права собственности; использована в качестве
предмета залога; передана в доверительное управление юридическим или
физическим лицам; отчуждена; использована и обременена иными
способами.
Глава 2. ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Статья 3. Объекты права муниципальной собственности
1. В муниципальной собственности города, в отношении которой
действует настоящее Положение, находятся:
1) средства местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов;
2) имущество органов местного самоуправления города, в том
числе администрации и ее структурных подразделений, имеющих статус
юридического лица;
3) муниципальный жилищный фонд;
4) нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, а
также в домах жилищного фонда иной собственности, переданные в
муниципальную собственность, и другие не находящиеся в чьей-либо
собственности нежилые помещения на территории города, переданные в
муниципальную собственность решением суда;
5) объекты инженерной инфраструктуры города, за исключением
входящих в состав имущества немуниципальных предприятий.
6) объекты внешнего благоустройства и дороги местного значения;
7) паи и доли хозяйственных обществ, акции предприятий,
созданных в процессе приватизации, и другие ценные бумаги;
8) имущество муниципальных унитарных предприятий и
муниципальных учреждений: транспорта, торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, а также ремонтно-строительных,
жилищно-эксплуатационных, по оказанию ритуальных услуг и содержанию
мест захоронения, по утилизации и переработке мусора, в том числе
документы местных архивов и кадастровых центров, оптово-складские
мощности;
9) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и
туризма;
10) архив правовых документов на приватизированный жилой фонд,
учетно-отчетной и правоустанавливающей документации на недвижимое
имущество и земельные участки территории города;
11) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками
истории и культуры местного значения;
12) земля и другие природные ресурсы;
13) объекты муниципальной собственности, свободные от
обязательств и входящие в состав муниципальной казны.
2. В муниципальной собственности могут находиться:
1) банки и другие кредитные организации в соответствии с
действующим законодательством;
2) иные объекты, необходимые для решения вопросов местного
значения.
3. Если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации и Московской области или договором об использовании
муниципальной собственности, муниципальной собственностью являются
плоды, продукция, доходы, получаемые от ее использования.
4. Муниципальная собственность может находиться как на
территории города, так и за ее пределами.
Статья 4. Основания возникновения права муниципальной
собственности
Муниципальная собственность, в отношении которой действует
настоящее Положение, формируется:
1) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,
подлежащих зачислению в местный бюджет;
2) путем зачисления поступлений во внебюджетные и валютные
фонды;
3) путем приобретения или создания имущества за счет средств
местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов;
4) путем приобретения имущества на основании договоров
купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной
действующим законодательством РФ и Московской области;
5) при разграничении государственной собственности в Российской
Федерации на федеральную собственность, государственную
собственность субъектов Российской федерации и муниципальную
собственность (далее - разграничение государственной собственности в
Российской Федерации) в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Московской области;
6) при передаче объектов федеральной собственности в
муниципальную собственность в порядке, установленном федеральным
законом;
7) при передаче объектов государственной собственности
Московской области (далее - областной собственности) в муниципальную
собственность в порядке, установленном законодательством Московской
области;
8) путем получения продукции, плодов, доходов в результате
использования муниципальной собственности;
9) путем приема объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения от приватизированных предприятий;
10) по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 5. Документы, подтверждающие право муниципальной
собственности. Основные требования к учету объектов муниципальной
собственности
1. Документом (документами), подтверждающим право муниципальной
собственности, является:
1) на объекты, приобретенные по основаниям, предусмотренным
частями 5 и 6 статьи 4 настоящего Положения, - перечень объектов
федеральной собственности, передаваемых в муниципальную
собственность, оформленный и утвержденный в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и
Московской области;
2) на объекты, приобретенные по основаниям, предусмотренным
частью 7 статьи 4 настоящего Положения, - перечень объектов
областной собственности, передаваемых в муниципальную собственность,
оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями нормативных
правовых актов Московской области;
3) на имущество, приобретенное по иным основаниям в
соответствии с частью 10 статьи 4 настоящего Положения, - документы,
предусмотренные нормативными и правовыми актами Российской Федерации
и Московской области.
2. Порядок государственной регистрации права собственности на
муниципальное имущество, иных вещных прав и сделок с ними
устанавливается законодательством Российской Федерации и Московской
области.
3. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности,
подлежат постоянному хранению у держателя реестра муниципальной
собственности.
Документы, подтверждающие права гражданско-правовых сделок,
хранятся у непосредственных участников сделок и их правопреемников.
4. Уполномоченный орган местного самоуправления - Коломенский
городской комитет по управлению имуществом ведет реестр объектов
муниципальной собственности и является его держателем.
5. Формирование муниципальной собственности города, оформление
документов, подтверждающих право муниципальной собственности, и учет
объектов муниципальной собственности производятся в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Московской
области.
Статья 6. Основания прекращения права муниципальной
собственности
1. Право муниципальной собственности, в отношении которой
действует настоящее Положение, прекращается:
1) в случае гибели или уничтожения имущества;
2) при отчуждении имущества юридическим и физическим лицам, в
том числе при приватизации;
3) путем обращения взыскания на имущество муниципальных
унитарных предприятий и учреждений, а также на муниципальное
имущество города в порядке, предусмотренном законами Российской
Федерации и Московской области или договором;
4) при внесении по решению Совета депутатов города
муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имущественных
вкладов в хозяйственные товарищества и общества;
5) по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и Московской области.
2. Объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное
значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей
населения, а также сохранения историко-культурного наследия (парки,
ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, культуры, системы
водоснабжения и электрообеспечения города, инженерные сети и
сооружения, дороги и площади, полезные ископаемые и другие объекты,
имеющие общегородское значение), не подлежат отчуждению иначе как в
судебном порядке. Перечень таких объектов утверждается Советом
депутатов города в установленном порядке.
3. Отчуждение объектов муниципальной собственности
осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением
Совета депутатов города, обоснование способов отчуждения, порядок
документального оформления объектов муниципальной собственности
производятся в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Московской области.
Статья 7. Муниципальная собственность как объект вещного права
и предмет обязательств
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,
закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве
хозяйственного ведения. Права владения, пользования и распоряжения
имуществом определяются законодательством Российской Федерации и
Московской области и уставами муниципальных унитарных предприятий.
2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,
закрепляется за муниципальными учреждениями и органами местного
самоуправления на праве оперативного управления. Права владения,
пользования и распоряжения имуществом устанавливаются
законодательством Российской Федерации и Московской области и
уставом (положением) муниципального учреждения в соответствии с
целями деятельности, назначением имущества и заданиями собственника
имущества.
3. Средства местного бюджета, внебюджетные валютные фонды и
иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными
унитарными предприятиями, учреждениями и органами местного
самоуправления, составляют муниципальную казну, которая может быть
использована для обеспечения обязательств органов местного
самоуправления по заключенным договорам.
Структура имущественной муниципальной нефинансовой казны,
условия и способы ее формирования, содержания, хранения и
использования определяются Положением об имущественной муниципальной
казне (приложение N 2).
4. Муниципальное образование "Город Коломна" отвечает по своим
обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности
имуществом, кроме имущества, закрепленного за муниципальными
унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а также за
муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления на
праве оперативного управления, и имущества, которое в соответствии с
законами Российской Федерации и Московской области может находиться
только в муниципальной собственности.
5. Правами пользования муниципальной собственностью могут быть
наделены любые физические и юридические лица, которые осуществляют
свои права в пределах, установленных законодательством Российской
Федерации и Московской области, договором об использовании
муниципальной собственности.
6. Порядок и условия владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью определяются в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Московской
области.
Статья 8. Полномочия Совета депутатов города, главы города,
должностных лиц администрации города, Коломенского городского
комитета по управлению имуществом, других структурных подразделений
администрации, муниципальных унитарных предприятий и учреждений по
вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью
1. Совет депутатов города:
1) устанавливает порядок управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
2) определяет порядок и условия приватизации муниципальной
собственности;
3) утверждает программу приватизации муниципальной
собственности;
4) принимает решения по внесению имущественных вкладов в
хозяйственные товарищества и общества муниципальными унитарными
предприятиями и учреждениями;
5) утверждает Положение о Коломенском городском комитете по
управлению имуществом;
6) осуществляет контроль за деятельностью иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по
управлению и распоряжению муниципальной собственностью;
7) устанавливает порядок реализации муниципального имущества,
объектов незавершенного строительства и земельных участков;
8) устанавливает порядок передачи и продажи муниципального
жилья в собственность граждан и организаций, сдачи его в аренду;
9) дает согласие на досрочную продажу пакета акций,
закрепленных в муниципальной собственности.
2. Глава города:
1) непосредственно от имени муниципального образования или
через уполномоченное подразделение администрации города -
Коломенский городской комитет по управлению имуществом в
соответствии с Положением о Комитете управляет и распоряжается
муниципальной собственностью;
2) принимает решения о направлении в Мособлкомимущество
перечней объектов федеральной и областной собственности,
передаваемых в муниципальную собственность, которые оформляются
постановлениями;
3) принимает решения о создании, ликвидации и реорганизации
муниципальных унитарных предприятий и учреждений города;
4) принимает с согласия Совета депутатов города решение о
досрочной продаже пакетов акций, закрепленных в муниципальной
собственности, по представлению Коломенского городского комитета по
управлению имуществом и по согласованию с соответствующим отраслевым
структурным подразделением, которое оформляется постановлением;
5) принимает решение о закреплении в соответствии с
законодательством на срок не более трех лет пакета акций в
муниципальной собственности акционерных обществ, образованных при
приватизации муниципальных предприятий и при создании акционерных
обществ, при выполнении Указа Президента Российской Федерации N 1230
от 14.10.92, которое оформляется постановлением;
6) распоряжается имуществом администрации, закрепленным на
праве оперативного управления;
3. Коломенский городской комитет по управлению имуществом:
1) по поручению главы города и от имени муниципального
образования "Город Коломна" выступает учредителем муниципальных
унитарных предприятий, утверждает их уставы и передает по акту
муниципальное имущество в хозяйственное ведение. Не допускает
создание, а также внесение имущественных вкладов в уставные капиталы
(фонды) хозяйственных обществ, товариществ на вере органами местного
самоуправления;
2) ведет реестр муниципальной собственности в соответствии с
Положением о реестре (приложение N 1);
3) ведет учет объектов муниципальной собственности, не
закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями и
муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и
оперативного управления, составляющих имущественную муниципальную
казну (приложение N 2);
4) выступает арендодателем муниципального имущества и
имущественных комплексов;
5) осуществляет реализацию на аукционе (конкурсе) недвижимого
имущества и объектов незавершенного строительства, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации и Московской
области в соответствии с Положением о порядке продажи движимого и
недвижимого муниципального имущества, земельных участков в г.
Коломне;
6) по поручению главы города закрепляет за муниципальными
учреждениями муниципальное имущество на праве оперативного
управления, утверждает их уставы (положения);
7) разрабатывает и вносит в установленном порядке в
Мособлкомимущество для рассмотрения и утверждения перечни объектов
федеральной и областной собственности, передаваемых в муниципальную
собственность, после их утверждения главой города;
8) осуществляет подготовку документов на проведение оценки
областного и муниципального имущества в установленном порядке;
9) осуществляет организацию приемки и контроля передачи
объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с
баланса приватизируемых предприятий в муниципальную собственность;
10) осуществляет организацию приемки и контроля передачи
объектов муниципальной собственности с баланса на баланс
муниципальных унитарных предприятий и учреждений или приемки такого
имущества на баланс Комитета или в муниципальную казну;
11) готовит документы для проведения процедуры оформления прав
собственности:
а) на созданное имущество за счет средств местного бюджета,
внебюджетных и валютных фондов;
б) на приобретаемое имущество на основании договоров
купли-продажи, мены, дарения или иных сделок, предусмотренных
действующим законодательством;
в) на имущество, подлежащее передаче в муниципальную
собственность при разграничении государственной собственности в
Российской Федерации на федеральную, областную и муниципальную
собственность, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Московской области;
г) на имущество приватизированных предприятий, подлежащее
передаче в муниципальную собственность в соответствии с действующим
законодательством;
д) на бесхозяйное недвижимое имущество, находящееся на
территории города;
е) на имущество ликвидируемых муниципальных унитарных
предприятий и учреждений;
ж) на имущество, полученное в результате использования
муниципального имущества;
12) готовит решения Совета депутатов города при приватизации
муниципальных унитарных предприятий через акционирование в
соответствии с действующим законодательством;
13) изымает в установленном законом порядке у муниципального
унитарного предприятия; учреждения; хозяйственного товарищества
(общества), имеющего долю муниципального имущества в уставном
капитале (фонде); акционерного общества, созданного в процессе
приватизации, муниципальное имущество, не вошедшее в уставный
капитал и находящееся на балансе, закрепленное за ним по договору, в
случае использования муниципального имущества не в соответствии с
целевым назначением и (или) нарушения установленных правил
распоряжения им;
14) осуществляет самостоятельно, а также совместно с отраслевым
структурным подразделением администрации контроль за использованием
по назначению и сохранностью имущества муниципальных унитарных
предприятий и учреждений, муниципального имущества, находящегося у
хозяйственных товариществ и обществ, назначает и производит
документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации),
назначает аудиторские проверки.
4. Муниципальные унитарные предприятия города вправе совершать
с имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения,
следующие действия:
1) сдавать с разрешения Коломенского городского комитета по
управлению имуществом в залог муниципальное имущество;
2) вносить с разрешения Коломенского городского комитета по
управлению имуществом муниципальное имущество в порядке оплаты
уставного капитала хозяйственных товариществ и обществ;
3) передавать по распоряжению Коломенского городского комитета
по управлению имуществом имущество другим муниципальным унитарным
предприятиям и учреждениям с баланса на баланс;
4) движимое имущество реализуется муниципальным унитарным
предприятием самостоятельно с разрешения Коломенского городского
комитета по управлению имуществом и по согласованию с отраслевым
структурным подразделением.
5. Муниципальные учреждения города вправе совершать с
имуществом, закрепленным за ними в оперативное управление, следующие
действия:
1) продавать с разрешения Коломенского городского комитета по
управлению имуществом движимое имущество по согласованию с
отраслевым структурным подразделением;
2) сдавать с разрешения Коломенского городского комитета по
управлению имуществом движимое имущество в аренду;
3) передавать по распоряжению Коломенского городского комитета
по управлению имуществом муниципальное имущество другим
муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям города.
Статья 9. Приложения к настоящему Положению, являющиеся его
неотъемлемой частью
N 1 - Положение о порядке ведения реестра объектов
муниципальной собственности города Коломны.
N 2 - Положение об имущественной муниципальной казне
муниципального образования "Город Коломна".
Приложение N 1
к Положению
РЕЕСТР
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
|—————|——————|—————————————|——————|———————|————————|—————————|—————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|————|——————|——————————————————————|
| N | Инв. | Наименование| Шифр | Норма | Дата | Выбытия | На 01.__.20__ | Поступило ОС | Выбыло ОС | Мс | Износ| На 01._.20__ |
| п/п | ном. | | | аморт.| приобр.| | | | | | | |
| | | | | отч. | | | | | | | | |
|—————|——————|—————————————|——————|———————|————————|—————————|—————|———————|———————|——————|———————|———————|—————|———————|————————|————|——————|—————|————————|———————|
| | | | | | | | кол.| баланс| остат.| кол. | баланс| остат.| кол.| баланс| остат. | | | кол.| баланс | остат.|
| | | | | | | | | стоим.| стоим.| | стоим.| стоим.| | стоим.| стоим. | | | | стоим. | стоим.|
|—————|——————|—————————————|——————|———————|————————|—————————|—————|———————|———————|——————|———————|———————|—————|———————|————————|————|——————|—————|————————|———————|
Приложение N 2
к Положению
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИМУЩЕСТВЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КОЛОМНА"
(Утратило силу - Решение городского округа Коломна
от 24.07.2008 № 36-РС)
