Устав городского округа Коломна от 28.03.2001 № б/н

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ГОРОД КОЛОМНА

                               УСТАВ

   (В редакции решений Совета депутатов городского округа Коломна
        от 29.11.2001 г. N 185/40; от 05.09.2003 г. N 38/9;
         от 25.09.2003 г. N 54/11; от 13.07.2004 г. N 38/7)

                         (см. комментарии)



     Принят решением
     Совета депутатов
     города Коломны Московской области
     от 28 марта 2001 г. N 153/33


                             Преамбула


     Совет депутатов города Коломны:
     - выражая   волю   и   интересы   жителей   города,    сознавая
ответственность за  состояние жизни  городского населения,  проявляя
уважение к  историческим  и культурным  традициям города,  добиваясь
укрепления законности действий всех органов и должностных лиц;
     - реализуя    право    представительного    органа     местного
самоуправления,  руководствуясь Конституцией  Российской  Федерации,
законами Российской Федерации и Московской области;
     - принимая во  внимание особенности  города, обусловленные  его
географическим  положением,  социально  -  демографическим  составом
населения,  разнообразием   форм  собственности,  единством   систем
жизнеобеспечения, защиты прав и свобод граждан;
     - признавая   необходимость    поэтапного   реформирования    и
совершенствования  системы  местного  самоуправления  на  территории
города,
принимает настоящий Устав в качестве основного нормативно -
правового акта города.

                        Цели и задачи Устава

     Цели и задачи настоящего Устава:
     - защита прав и интересов жителей города;
     - поддержка стабильной политической, социальной,  экономической
ситуации в городе;
     - обеспечение  выполнения  нормативных актов  органов  местного
самоуправления;
     - укрепление правопорядка на территории города;
     - решение вопросов жизнедеятельности города;
     - эффективное  и   поэтапное  осуществление  реформы   местного
самоуправления;
     - привлечение населения к участию во всех сферах общественно  -
политической жизни, в делах местного самоуправления;
     - поддержание благоприятной экологической обстановки в городе.

                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус города Коломны

     Статус города    определяется   законодательством    Российской
Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
     Город Коломна     является    самостоятельным     муниципальным
образованием в составе Московской области Российской Федерации и  не
входит в другие муниципальные образования.
     Коломна является городом с 1177 года - даты первого  упоминания
о ней в летописи. Город имеет свой герб.

     Статья 2. Территория города

     Город Коломна расположен на юго - востоке Московской области.
     Территория города Коломны равна 6510 гектарам.
     290 гектаров  городской   территории  занято   лесами,  230   -
водоемами, 4362 гектара - жилыми и другими сооружениями.
     На площади  в   340  гектаров   расположены  49   садоводческих
товариществ. 1628  гектаров  составляют сельскохозяйственные  угодья
ОАО  "Коломенское".   Остальную  территорию  занимают   промышленные
предприятия.
     Описание границ и схема города изложены в приложениях N 1 и 2 к
настоящему Уставу.

     Статья 3. Население и жители города Коломны

     Население города   Коломны   составляют   граждане   Российской
Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства,  проживающие
на его территории.
     Жителями   города   Коломны   признаются   граждане  Российской
Федерации,  постоянно  или  преимущественно  проживающие  в  городе,
независимо   от  сроков  проживания.  Правила  регистрации  граждан,
проживающих  в  городе,  устанавливаются  государственными  органами
Московской  области. (В редакции Решения Совета депутатов городского
округа Коломна от 29.11.2001 г. N 185/40)

     Статья 4. Народовластие

     Источником власти являются жители города Коломны, имеющие право
избирать органы местного самоуправления  и быть  избранными в них  в
соответствии  с  действующим  законодательством.  Власть  в   городе
осуществляется через органы  местного самоуправления, референдумы  и
другие формы непосредственной демократии.
     Высшим выражением   непосредственной  власти   жителей   города
является общегородской референдум.

     Статья  5.  Ответственность  органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством

     Ответственность органов    и    должностных    лиц     местного
самоуправления перед государством  наступает в случае нарушения  ими
Конституции  Российской   Федерации,   Устава  Московской   области,
федеральных   законов,    законов    Московской   области,    устава
муниципального образования.
     Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут  ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных  полномочий  в  той мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены   соответствующими   органами   государственной    власти
материальными и финансовыми средствами.
     Совет депутатов,  глава муниципального  образования,  принявший
(издавший)   нормативный  правовой   акт,   который  признан   судом
противоречащим   Конституции  Российской   Федерации,   федеральному
конституционному  закону,  федеральному  закону,  Уставу  Московской
области,   закону   Московской   области,   уставу    муниципального
образования, обязаны  в  установленный решением  суда срок  отменить
данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также
опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со  дня
вступления решения суда в силу.
     В случае   если   Советом  депутатов,   главой   муниципального
образования не отменены нормативный  правовой акт или его  отдельные
положения,  которые   признаны  судом  противоречащими   Конституции
Российской   Федерации,   федеральному   конституционному    закону,
федеральному закону,  Уставу Московской  области, закону  Московской
области,  уставу муниципального  образования,  и при  этом  повлекли
признанные  судом нарушение  (умаление)  прав  и свобод  человека  и
гражданина или  наступление иного  вреда, то  Совет депутатов  может
быть  распущен, полномочия  главы  муниципального образования  могут
быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
     В случае   если   Советом  депутатов,   главой   муниципального
образования не отменены нормативный  правовой акт или отдельные  его
положения в  соответствии с  решением  суда, вступившим  в силу,  то
Московская областная Дума по собственной инициативе или по обращению
Губернатора  Московской   области   письменно  предупреждает   Совет
депутатов, а Губернатор  Московской области письменно  предупреждает
главу  муниципального  образования  о  возможности  принятия  мер  в
соответствии с настоящим Законом.
     В случае если Совет депутатов, глава муниципального образования
в течение   месяца  со   дня   вынесения  (объявления)   письменного
предупреждения не приняли мер  по исполнению решения суда, то  Совет
депутатов может  быть распущен, а  глава муниципального  образования
может быть  отрешен от  должности не  позднее шести  месяцев со  дня
вступления в силу решения суда, являющегося основанием для  роспуска
Совета  депутатов,  отрешения главы  муниципального  образования  от
должности.
     Совет депутатов в  порядке,  установленном Федеральным  законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", распускается законом Московской области либо федеральным
законом, а глава муниципального образования отрешается от  должности
постановлением Губернатора Московской области либо указом Президента
Российской Федерации.
     Одновременно с роспуском  Совета  депутатов законом  Московской
области либо федеральным законом назначаются новые выборы.
     Отрешение главы  муниципального  образования  от  должности   и
одновременное назначение новых выборов осуществляются постановлением
Губернатора  Московской области  либо  указом Президента  Российской
Федерации.
     В случае   отрешения   главы  муниципального   образования   от
должности   Губернатор   Московской   области   назначает   временно
исполняющего обязанности главы муниципального образования на  период
до  вступления в  должность  вновь избранного  главы  муниципального
образования.
     Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи  с
роспуском   Совета   депутатов,  отрешением   главы   муниципального
образования   от  должности,   вправе   обжаловать  роспуск   Совета
депутатов, отрешение главы муниципального образования от должности в
Московский областной суд в  течение десяти дней со дня  официального
опубликования закона  Московской области, постановления  Губернатора
Московской области.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Коломна от 29.11.2001 г. N 185/40)

     Статья  5-1.  Обязательность  проведения  выборов  и назначение
выборов

     1. Выборы  главы и  депутатов  Совета депутатов  муниципального
образования "Город Коломна Московской области Российской  Федерации"
(в дальнейшем по тексту -  глава города и Совет депутатов)  являются
обязательными, периодическими  и проводятся  в сроки,  установленные
федеральными  законами,  законами  субъектов  Российской  Федерации,
Уставом  муниципального   образования   "Город  Коломна   Московской
области" (в дальнейшем по тексту - Устав города).
     2. Выборы главы города  и депутатов Совета депутатов  назначает
Совет депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не
позднее чем  за 65  дней  до дня  истечения срока,  на который  были
избраны глава города или  депутаты. В случае досрочного  прекращения
полномочий  главы  города  или  досрочного  прекращения   полномочий
депутатов,  влекущего  за собой  неправомочность  Совета  депутатов,
выборы должны быть  назначены не  позднее чем через  14 дней со  дня
такого прекращения полномочий.
     3. Голосование  на  выборах в  органы  местного  самоуправления
должно быть проведено не  позднее чем через 80  дней и не ранее  чем
через  70  дней  со  дня  принятия  решения  о  назначении  выборов.
Указанное решение  подлежит официальному  опубликованию в  средствах
массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
     4. Голосование  на  выборах  может  быть  назначено  только  на
воскресенье.    Не    допускается    назначение    голосования    на
предпраздничный и нерабочий праздничный  дни, на день, следующий  за
нерабочим  праздничным  днем,  а также  на  воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
     5. Если   Совет  депутатов   не   назначит  выборы   в   сроки,
предусмотренные  пп.  2 и  3  настоящей  статьи,  а также  в  случае
отсутствия  Совета   депутатов  выборы   назначаются  и   проводятся
избирательной комиссией  муниципального  образования "Город  Коломна
Московской области":
     а) в первое  или во  второе воскресенье  месяца, следующего  за
месяцем, в котором истекают  полномочия главы города или  депутатов.
При  этом  решение  избирательной  комиссии  о  проведении   выборов
публикуется  не  позднее   чем  через  7   дней  со  дня   истечения
установленного  пунктом  3   настоящей  статьи  срока   официального
опубликования решения о назначении выборов;
     б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного  прекращения
полномочий  главы  города  или  досрочного  прекращения   полномочий
депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов.  При
этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется
не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного  пунктом
3  настоящей  статьи  срока  официального  опубликования  решения  о
назначении выборов.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Коломна от 05.09.2003 г. N 38/9)

     Статья 6. Принципы местного самоуправления

     Местное самоуправление   -   самостоятельная   (и   под    свою
ответственность)   деятельность    жителей    города   по    решению
непосредственно или  через органы  местного самоуправления  вопросов
городского значения исходя из  своих интересов, исторических и  иных
городских традиций.
     В ведении  органов  местного самоуправления  находятся  вопросы
городского значения,  а также  государственные полномочия,  которыми
они могут наделяться.
     К вопросам городского значения относятся:
     - принятие  и  изменение  настоящего Устава,  контроль  за  его
соблюдением;
     - владение,    пользование   и    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     - городские  финансы,  формирование, утверждение  и  исполнение
бюджета  города,  установление  местных налогов  и  сборов,  решение
других финансовых вопросов городского уровня;
     - комплексное социально - экономическое развитие города;
     - содержание и использование  муниципального жилищного фонда  и
нежилых помещений;
     - организация, содержание  и развитие муниципальных  учреждений
дошкольного, среднего и полного общего образования;
     - организация, содержание  и развитие муниципальных  учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     - охрана  общественного  порядка,  создание  и  содержание  при
необходимости муниципальной  милиции, осуществление  контроля за  ее
деятельностью;
     - регулирование планировки и застройки территории города;
     - создание  условий для  жилищного  и социально  -  культурного
строительства;
     - контроль за использованием земель на территории города;
     - регулирование  использования  водных  объектов  месторождений
полезных ископаемых  и недр для  строительства подземных  сооружений
городского значения;
     - организация,  содержание   и  развитие  муниципальных   служб
энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
     - организация снабжения  населения  и муниципальных  учреждений
топливом;
     - муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание   дорог
городского значения;
     - благоустройство и озеленение территории города;
     - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     - организация и содержание городского архива;
     - организация    транспортного   обслуживания    населения    и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     - создание условий для деятельности учреждений культуры;
     - сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности;
     - создание условий для деятельности городских средств  массовой
информации;
     - создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     - создание условий для развития физической культуры и спорта;
     - обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие   занятости
населения;
     - участие в охране окружающей среды города;
     - обеспечение  противопожарной  безопасности,  организация  при
необходимости муниципальной пожарной службы;
     - организация и содержание муниципальной информационной службы;
     - организация деятельности опеки и попечительства.
     Органы местного  самоуправления   вправе  принимать  к   своему
рассмотрению иные вопросы,  отнесенные к вопросам местного  значения
законодательством Российской Федерации и Московской области, а также
вопросы, не  исключенные из  их ведения  и не  отнесенные к  ведению
органов государственной власти.

            Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ

     Статья 7. Право  жителей города на  непосредственное участие  в
решении вопросов городского значения

     Население города  вправе   участвовать   в  решении   городских
вопросов   путем  референдума,   гражданской   инициативы  и   через
территориальное   общественное    самоуправление   и   иные    формы
непосредственной     демократии     в     порядке,     установленном
законодательством  Российской   Федерации,   Московской  области   и
городскими правовыми актами.

     Статья 8. Референдумы и опросы граждан

     Общегородской референдум  проводится  для принятия  решения  по
наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы жителей города.
     Решение о проведении общегородского референдума принимает Совет
депутатов  города.  На  референдум  не  могут  выноситься  вопросы о
городском   бюджете,  налогах,  чрезвычайных  мерах  по  обеспечению
общественного порядка, а также о досрочном прекращении или продлении
срока  полномочий,  приостановлении осуществления полномочий органов
местного  самоуправления,  о  проведении  досрочных  выборов органов
местного  самоуправления  либо  об  отсрочке  указанных  выборов,  о
формировании  состава  органов местного самоуправления, персональном
составе  органов местного самоуправления. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Коломна от 29.11.2001 г. N 185/40)
     Порядок проведения референдума устанавливается в соответствии с
законодательством Московской области и правовыми актами города.
     По отдельным  важным  проблемам  жизни  города  мнения  жителей
выявляются путем опросов,  публичных слушаний, обсуждения проблем  в
средствах массовой информации, анализа обращений граждан.

     Статья 9. Обращения граждан

     Обращения граждан   к   главе   города,   в   Совет   депутатов
рассматриваются   в  месячный   срок   в  порядке,   предусмотренном
действующим  законодательством  и  положением,  принимаемым  Советом
депутатов. На обращения граждан дается ответ по существу вопроса.

     Статья  10.  Гарантии гласности в деятельности органов местного
самоуправления

     Все нормативные  акты города  публикуются  в местных  средствах
массовой информации.
     Граждане вправе ознакомиться с городскими нормативными  актами,
принятыми   Советом  депутатов   или   главой  города,   в   местах,
установленных администрацией города.
     Нормативные акты,  затрагивающие  права,  свободы  и   интересы
граждан, не могут применяться, если они не опубликованы официально в
средствах массовой информации.
     Никто не  вправе   обязать  граждан   исполнять  акты   органов
государственного управления и  местного самоуправления, если они  не
опубликованы в средствах массовой информации.

     Статья 11. Участие  граждан в деятельности  Совета депутатов  и
администрации города

     Жители города  вправе  присутствовать  на  открытых  заседаниях
Совета  депутатов  в  порядке,  предусмотренном  регламентом  Совета
депутатов.
     Для обсуждения  населением  наиболее  значимых  вопросов  жизни
города  Совет депутатов  или  администрация города  могут  проводить
открытые публичные слушания.

     Статья 12.  Обжалование   гражданами  актов  органов   местного
самоуправления

     Акты главы    города,    руководителей    органов     городской
администрации, а также решения  Совета депутатов, которые по  мнению
граждан нарушают их права и законные интересы, могут быть обжалованы
гражданами в судебном порядке.

     Статья 13. Массовые действия населения

     Жители города  имеют  право  собираться  мирно  (без   оружия),
проводить  митинги, уличные  шествия,  демонстрации, манифестации  и
пикетирования при условии предварительного уведомления администрации
города.
     Требования, предъявляемые к уведомлению,  и порядок его  подачи
определяются законодательством Российской Федерации.
     Организаторы массовых   действий   несут   ответственность   за
соответствие содержания массовых  действий заявленным целям и  форме
проведения и за общественный порядок.
     При проведении  массовых  действий  никто  не  вправе  нарушать
общественный порядок, призывать население к незаконным действиям.

                 Глава III. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

     Статья 14. Система местного самоуправления

     В границах  города создано  муниципальное  образование -  город
Коломна.
     Органами местного  самоуправления  являются Совет  депутатов  и
администрация города.
     В городе   могут    образовываться   органы    территориального
общественного самоуправления.
     Глава города  -   выборное   должностное  лицо,   возглавляющее
деятельность по осуществлению местного самоуправления на  территории
города.
     (Абзац  исключен  -  Решение Совета депутатов городского округа
Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     Представительным органом местного самоуправления является Совет
депутатов.
     Совет  депутатов  города  Коломны обладает правами юридического
лица. (Дополнен - Решение Совета депутатов городского округа Коломна
от 13.07.2004 г. N 38/7)
     Исполнительно -      распорядительным     органом      местного
самоуправления является администрация города.
     Администрация города  наряду   с   функциями  исполнительно   -
распорядительного органа местного самоуправления может  осуществлять
также  отдельные  государственные  полномочия,  возложенные  на  нее
законами   Российской    Федерации   и    Московской   области,    с
предоставлением необходимых для их осуществления прав,  материальных
и  финансовых   ресурсов.   Исполнение  государственных   полномочий
начинается   с  момента   перечисления   средств,  необходимых   для
выполнения соответствующих решений.

     Статья 15.  Общие   принципы   деятельности  органов   местного
самоуправления

     Соблюдение законов  -  основополагающий  принцип  осуществления
деятельности органов местного самоуправления.
     Органы местного  самоуправления функционируют  гласно,  создают
условия для участия жителей города в решении местных вопросов.
     Органы местного    самоуправления    действуют    на     основе
разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности  между
ними. Органы  местного  самоуправления в  пределах своих  полномочий
самостоятельны и действуют под свою ответственность.
     Разграничение предметов ведения полномочий между администрацией
города и Советом  депутатов устанавливается Конституцией  Российской
Федерации, законодательными актами Российской Федерации и Московской
области, настоящим Уставом.

     Статья 16. Органы территориального общественного самоуправления

     Территориальное общественное        самоуправление         есть
самоорганизация граждан по месту  их жительства на части  территории
города (в микрорайонах, кварталах, на улицах, во дворах, домах и  на
иных территориях)  для самостоятельного и  под свою  ответственность
осуществления инициатив в вопросах местного значения непосредственно
населением или через создаваемые ими органы.
     Порядок создания, функции и полномочия органов территориального
общественного самоуправления      определяется     Положением      о
территориальном  общественном  самоуправлении,  принимаемым  Советом
депутатов, в соответствии с действующим законодательством.
     Границы территорий,  в   пределах  которых  осуществляют   свою
деятельность органы  территориального общественного  самоуправления,
устанавливаются   решением    представительного   органа    местного
самоуправления.
     Территориальные сообщества могут являться юридическими лицами с
момента государственной регистрации в Управлении юстиции  Московской
области.

                     Глава IV. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

     Статья 17. Основные положения

     Совет депутатов  является  выборным  представительным   органом
местного самоуправления.
     Численный  состав  Совета  -  25 депутатов. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     Срок полномочий депутатов Совета составляет пять лет.

     Статья  17-1. Избирательная комиссия муниципального образования
"Город Коломна Московской области Российской Федерации"

     1. Подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов и
главы муниципального образования  "Город Коломна Московской  области
Российской    Федерации"   осуществляет    избирательная    комиссия
муниципального  образования   "Город   Коломна  Московской   области
Российской Федерации" (далее - избирательная комиссия).
     2. Избирательная     комиссия    муниципального     образования
формируется в порядке,  установленном выборным законодательством,  в
составе  9  человек,  является  органом  местного  самоуправления  и
юридическим лицом.
     3. Срок   полномочий  избирательной   комиссии   муниципального
образования   составляет   четыре   года.   Если   срок   полномочий
избирательной комиссии муниципального образования истекает в  период
избирательной кампании, после назначения референдума и до  окончания
кампании  референдума, в  которых  участвует избирательная  комиссия
муниципального  образования,  срок  ее  полномочий  продлевается  до
окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.  Данное
положение не применяется  при проведении повторных и  дополнительных
выборов.
     4. Избирательная комиссия формируется не позднее чем за 65 дней
до дня голосования.  При этом предложения  по составу  избирательной
комиссии направляются в  Совет депутатов  города Коломны не  позднее
чем за 95 дней до дня голосования.
     5. Формирование    избирательной    комиссии     муниципального
образования   осуществляется   Советом   депутатов    муниципального
образования  "Город  Коломна"  на основе  предложений,  указанных  в
пункте  2  статьи  22 Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской Федерации", а  также предложений собраний избирателей  по
месту жительства, работы,  службы, учебы, предложений  избирательной
комиссии    муниципального    образования    предыдущего    состава,
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
     6. Совет депутатов  муниципального  образования "Город  Коломна
Московской области Российской  Федерации" обязан назначить не  менее
одной  второй   от  общего  числа   членов  избирательной   комиссии
муниципального образования на основе поступивших предложений:
     а) политических  партий,   избирательных  блоков,   выдвинувших
федеральные   списки   кандидатов,   допущенные   к    распределению
депутатских мандатов  в Государственной  Думе Федерального  Собрания
Российской Федерации;
     б) политических  партий,   избирательных  блоков,   выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
законодательном  (представительном)  органе  государственной  власти
Московской области;
     в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Совете депутатов муниципального образования.
     7. Совет депутатов г.  Коломны обязан  назначить не менее  двух
членов  избирательной  комиссии  муниципального  образования  "Город
Коломна   Московской  области   Российской   Федерации"  на   основе
поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.
     8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной  трети от  общего  числа членов  избирательной  комиссии
муниципального образования.
     9. Председатель    избирательной    комиссии     муниципального
образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из
числа членов  избирательной  комиссии с  правом  решающего голоса  в
следующем порядке:
     а) при наличии  предложения  избирательной комиссии  Московской
области - по предложению избирательной комиссии Московской области;
     б) в  случае  отсутствия  предложения  избирательной   комиссии
Московской   области   -   по   предложениям,   внесенным    членами
избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего
голоса.
     10. Если предложенная  избирательной  комиссией кандидатура  на
должность  председателя  комиссии  будет  отклонена,   избирательная
комиссия,  по  предложению  которой  в  соответствии  с  пунктом   9
настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру
из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
     11. Компетенция,    полномочия    и    порядок     деятельности
избирательной комиссии муниципального образования:
     а) осуществляет   на  территории   муниципального   образования
контроль за  соблюдением избирательных  прав  и права  на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации;
     б) обеспечивает   на  территории   муниципального   образования
реализацию  мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и   проведением
выборов   депутатов   Совета  депутатов   и   главы   муниципального
образования,  местных  референдумов, изданием  необходимой  печатной
продукции;
     в) осуществляет на  территории муниципального образования  меры
по обеспечению при проведении  выборов депутатов Совета депутатов  и
главы муниципального  образования,  местного референдума  соблюдения
единого порядка  распределения эфирного времени  и печатной  площади
между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками для  проведения предвыборной агитации,  между
инициативной  группой по  проведению  референдума и  иными  группами
участников   референдума  для   проведения   агитации  по   вопросам
референдума;
     г) осуществляет на  территории муниципального образования  меры
по обеспечению при проведении  выборов депутатов Совета депутатов  и
главы муниципального  образования,  местного референдума  соблюдения
единого  порядка   установления   итогов  голосования,   определения
результатов выборов, референдумов;
     д) осуществляет на  территории муниципального образования  меры
по  обеспечению   выборов   депутатов  Совета   депутатов  и   главы
муниципального образования, местного референдума соблюдения  единого
порядка опубликования  итогов  голосования, определения  результатов
выборов, референдумов;
     е) осуществляет на  территории муниципального образования  меры
по  организации  финансирования  подготовки  и  проведения   выборов
депутатов  Совета  депутатов  и  главы  муниципального  образования,
местных   референдумов,    распределяет   выделенные   из    бюджета
муниципального  образования  и  (или)  бюджета  Московской   области
средства на финансовое  обеспечение подготовки и проведения  выборов
депутатов  Совета  депутатов  и  главы  муниципального  образования,
местного референдума,  контролирует целевое использование  указанных
средств;
     ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь участковым избирательным комиссиям;
     з) заслушивает  сообщение  органов местного  самоуправления  по
вопросам, связанным  с подготовкой  и проведением  выборов в  органы
местного самоуправления, референдума субъекта Российской  Федерации,
местного референдума;
     з-1)   В   течение  5  дней  после  официального  опубликования
результатов   выборов   регистрирует   избранного   депутата  Совета
депутатов,  главу  города  и  выдает  им  удостоверение об избрании;
(Дополнен  -  Решение  Совета депутатов городского округа Коломна от
13.07.2004 г. N 38/7)
     и) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействия)  участковых  избирательных  комиссий  и  принимает  по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     к) осуществляет иные  полномочия в  соответствии с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации", Конституцией,  законами
Московской области, уставом муниципального образования.
     12. Полномочия     избирательной    комиссии     муниципального
образования "Город Коломна Московской области Российской  Федерации"
по решению избирательной  комиссии Московской области, принятому  на
основании  обращения  Совета депутатов  муниципального  образования,
могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Коломна от 25.09.2003 г. N 54/11)

     Статья 18. Избрание депутатов Совета

     Депутаты Совета избираются жителями города на основе  всеобщего
равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
     Депутатом может  быть  гражданин   РФ,  достигший  21  года   и
обладающий пассивным избирательным правом.
     Порядок организации  и  проведения  выборов  депутатов   Совета
устанавливается законодательством  Российской Федерации,  Московской
области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.
     Первое заседание депутатов Совета очередного созыва  проводится
не позднее чем на 15-й день со дня выборов.

     Статья 19. Полномочия Совета депутатов

     Совет депутатов осуществляет свои  полномочия в соответствии  с
Конституцией Российской  Федерации,  законами Российской  Федерации,
Московской области и настоящим Уставом.
     В исключительном ведении Совета депутатов находятся:
     - принятие общеобязательных правил по предметам ведения  города
как муниципального образования, предусмотренных Уставом;
     - принятие   планов   и   программ   развития    муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     - утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
     - установление местных налогов, сборов и предоставление льгот;
     - установление порядка управления, распоряжения и  приватизации
муниципальной собственности;
     - контроль за  деятельностью администрации города,  должностных
лиц и иных органов  местного самоуправления в порядке,  определенном
настоящим Уставом;
     -    определение   порядка   принятия   решений   о   создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а
также  об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений.  (Дополнен  - Решение Совета депутатов городского округа
Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     Также к  ведению Совета  депутатов  относится принятие  Устава,
внесение в него  изменений и дополнений  и иные вопросы,  отнесенные
законодательством к его ведению.
     Совет депутатов вправе передавать свои полномочия главе города,
за исключением   полномочий,   находящихся  в   его   исключительной
компетенции.
     Совет депутатов обладает  правом  законодательной инициативы  в
Московскую областную Думу в порядке, установленном законодательством
Московской области.

     Статья 20. Заседания Совета депутатов

     Совет депутатов  осуществляет  свои полномочия  на  заседаниях,
которые  созываются  главой  города по  мере  необходимости  или  по
требованию  большинства депутатов,  но  не реже  одного  раза в  два
месяца.
     Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет  депутатов
вправе принять решение о  проведении закрытого заседания в  случаях,
установленных законодательством.
     (Абзац  исключен  -  Решение Совета депутатов городского округа
Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     Организационное, правовое,  информационное   и  материально   -
техническое обеспечение  заседаний Совета  депутатов и  деятельности
депутатов осуществляет администрация города.

     Статья 21. Регламент Совета депутатов

     Порядок деятельности,  основные  правила  и  процедура   работы
Совета депутатов устанавливается регламентом Совета депутатов.

     Статья 22. Решения Совета депутатов

     По вопросам  своей   компетенции   Совет  депутатов   принимает
решения.
     Совет принимает нормативные акты города, заявления, обращения и
решения простым  большинством  голосов,  если  на  заседании  Совета
присутствует не  менее 2/3  от числа  депутатов, установленного  для
Совета.
     Решение   Совета   депутатов   направляется  главе  города  для
подписания  и  обнародования.  Глава  города  имеет  право отклонить
решение  Совета  депутатов.  В  этом  случае  указанный  нормативный
правовой  акт  в  течение  10  дней возвращается в Совет депутатов с
мотивированным  обоснованием  его  отклонения либо с предложениями о
внесении  в  него изменений и дополнений. Если глава города отклонит
нормативный   правовой   акт,   он   вновь  рассматривается  Советом
депутатов.  Если  при  повторном  рассмотрении указанный нормативный
правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не
менее  двух  третей  от  установленной  численности депутатов Совета
депутатов,  он подлежит подписанию главой города в течение семи дней
и  опубликованию  в  печати.  (В  редакции  Решения Совета депутатов
городского округа Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     Нормативные  правовые  акты,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности   человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального  опубликования.  Иные  решения Совета вступают в силу с
момента  принятия, если в них не оговорено иное. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)

     Статья 23. Структура Совета депутатов

     Для подготовки проектов  решений  или заключений  по ним  Совет
депутатов  может  создавать  рабочие  органы  (комитеты,   комиссии,
группы).
     Депутаты Совета вправе объединяться в добровольные  депутатские
объединения.
     Организацию  деятельности  Совета  депутатов  осуществляет  его
председатель,  действующий  на  непостоянной основе. Совет депутатов
города  из  своего состава тайным голосованием двумя третями голосов
от  числа  депутатов,  присутствующих на заседании Совета депутатов,
избирает  председателя Совета депутатов, используя при этом механизм
его  ротации  каждый  год.  Исчисление срока полномочий председателя
Совета  депутатов  определяется  с  даты  его  избрания. (Дополнен -
Решение  Совета депутатов городского округа Коломна от 13.07.2004 г.
N 38/7)

     Статья 23-1. Полномочия председателя Совета депутатов

     Председатель Совета депутатов:
     - председательствует на заседаниях Совета депутатов;
     - организует работу Совета депутатов;
     - формирует планы работы Совета депутатов;
     - подписывает решения Совета;
     - обеспечивает контроль исполнения  решений Совета депутатов  и
принятых им общеобязательных порядков и правил;
     - дает  поручения  комиссиям  Совета  депутатов  во  исполнение
решений Совета и по обращениям в Совет депутатов;
     - оказывает   необходимое   содействие   депутатам   Совета   в
осуществлении ими своих полномочий;
     - представляет на заседания  Совета депутатов доклад об  итогах
работы  Совета  депутатов  и отчитывается  перед  населением  о  его
деятельности;
     - осуществляет  иные полномочия,  возложенные  на него  Советом
депутатов.
     (Статья  дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)

     Статья 24. Статус депутата Совета депутатов

     Депутаты Совета  обладают  правами и  выполняют  обязанности  в
соответствии с  законодательством  Российской Федерации,  Московской
области и настоящим Уставом.
     Депутаты Совета работают на  непостоянной основе без отрыва  от
основного места работы.
     Депутат городского Совета  на территории города  не может  быть
задержан (за исключением случаев задержания на месте  преступления),
подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен
к  уголовной  ответственности  без  согласия  Прокурора   Московской
области. Привлечение  депутата  к административной  ответственности,
налагаемой в судебном порядке, производится на общих основаниях.
     Депутаты   Совета   не   территории   города   обладают  правом
бесплатного  проезда  на  всех видах общественного транспорта, кроме
проезда на такси и в заказном транспорте. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     Бесплатный   проезд   депутатов  на  всех  видах  общественного
транспорта  в  пределах муниципального образования осуществляется за
счет  средств  бюджета  города. (Дополнен - Решение Совета депутатов
городского округа Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)

     Статья 25. Функции контроля

     Совет депутатов осуществляет контрольные функции в соответствии
с полномочиями, определенными настоящим Уставом.
     Органы государственного     управления     и      общественного
самоуправления, общественные  объединения, предприятия,  учреждения,
организации, должностные лица обязаны по обращению Совета  депутатов
представлять запрашиваемую информацию, а в случае указания Совета на
нарушение законодательства  или городских  правовых актов  принимать
меры для устранения указанного нарушения.
     Запрос депутата  Совета -  специальный  вид обращения  депутата
Совета к должностному лицу  с просьбой дать официальное  разъяснение
по вопросам, имеющим  общественное значение,  и по фактам  нарушения
законодательства.  Должностное  лицо  обязано  ответить  на   запрос
депутата Совета в двухнедельный срок.

     Статья 26. Прекращение полномочий депутатов Совета

     Полномочия депутатов Совета  могут быть  прекращены досрочно  в
случаях:
     - представления   письменного   заявления  о   сложении   своих
полномочий;
     - смерти;
     - объединения или упразднения муниципального образования;
     - вступления  в  законную  силу  решения  суда  об   объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
     - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     - утраты гражданства Российской Федерации;
     - отзыва избирателями  в  порядке, предусмотренном  действующим
законодательством;
     - осуществления  деятельности,   не  совместимой  со   статусом
депутата;
     - вступления  в   законную  силу  решения   суда  о   признании
результатов выборов,  в  результате которых  депутаты были  избраны,
недействительными;
     - вступления  в  силу  закона Московской  области  о  досрочном
прекращении  полномочий,  принятого  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Выборы депутатов  в Совет  в  указанных случаях  назначаются  и
проводятся в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами,
законами Московской области.
     В связи  с   истечением  срока   полномочий  Совета   депутатов
полномочия   депутата   прекращаются  с   момента   начала   первого
правомочного заседания представительного органа нового состава.

                       Глава V. ГЛАВА ГОРОДА

     Статья 27. Глава города

     Статус главы города - права и обязанности, а также гарантии его
деятельности и ограничения  в связи  с осуществлением  принадлежащих
ему   полномочий   определяются   законами   Российской   Федерации,
Московской области, настоящим Уставом, нормативно - правовыми актами
муниципального образования.
     Глава  города  возглавляет  администрацию  города и не входит в
состав  Совета  депутатов.  (В  редакции  Решения  Совета  депутатов
городского округа Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     Глава города    несет    персональную    ответственность     за
осуществление  на   территории  города   Коломны  функций   местного
самоуправления, подотчетен непосредственно населению города и Совету
депутатов.
     Глава города  на  территории  города  Коломны  не  может   быть
задержан (за исключением случаев задержания на месте  преступления),
подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен
к  уголовной  ответственности  без  согласия  прокурора   Московской
области.

     Статья 28. Выборы главы города

     Глава города избирается населением  города на основе  всеобщего
равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
     Выборы главы    города    проводятся    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     Срок полномочий главы города составляет пять лет.

     Статья 29. Полномочия главы города

     Глава города непосредственно или через администрацию  выполняет
исполнительно - распорядительные функции, в том числе:
     -  представляет  на  утверждение Совета структуру администрации
города;  (В  редакции  Решения  Совета  депутатов  городского округа
Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     -  определяет  компетенцию  органов  городской  администрации и
устанавливает  фонды  оплаты труда их работников в пределах средств,
предусмотренных  на  эти  цели  бюджетом города и утверждает штатное
расписание;  (В  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     - назначает на должности и освобождает от должности,  применяет
меры поощрения  и привлекает к  дисциплинарной ответственности  всех
должностных лиц администрации города;
     - отменяет   акты   руководителей   структурных   подразделений
администрации  города,  если они  противоречат  его  постановлениям,
решениям Совета депутатов или действующему законодательству;
     - назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений
и организаций и освобождает их от должности;
     - вносит на рассмотрение органов государственной власти проекты
актов, принятие которых находится в их компетенции;
     -  подписывает  и  обнародует  в порядке, установленном Уставом
города, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города
Коломны;  (Дополнен  -  Решение  Совета  депутатов городского округа
Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     - выполняет представительские функции;
     - осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством  к
его  компетенции   и   переданные  Советом   депутатов  города,   за
исключением его исключительных полномочий.

     Статья 30. Акты главы города

     По вопросам своей компетенции глава города издает постановления
и распоряжения,   являющиеся  правоприменительными   индивидуальными
актами.
     Постановления и распоряжения  главы  города вступают  в силу  с
момента их подписания, если в них не установлено иное.
     Постановления   и   распоряжения   должностных   лиц   местного
самоуправления,  затрагивающие  права  и свободы граждан, вступают в
силу  с  момента  их официального опубликования. (Дополнен - Решение
Совета  депутатов  городского  округа  Коломна  от  29.11.2001  г. N
185/40)
     Глава города вправе  отменить  распоряжения заместителей  главы
администрации и приказы руководителей бюджетных организаций в случае
их  противоречия  действующему  законодательству,  решениям   Совета
депутатов, постановлениям главы города.

     Статья 31. Прекращение полномочий главы города

     Полномочия главы города прекращаются  в случае истечения  срока
полномочий или досрочно.
     Полномочия главы города в  связи с истечением срока  полномочий
прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы
города.
     Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:
     - представления   письменного   заявления  о   сложении   своих
полномочий;
     - смерти;
     - объединения или упразднения муниципального образования;
     - вступления  в  законную  силу  решения  суда  об   объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
     - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     - утраты гражданства Российской Федерации;
     - отзыва  избирателями  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством;
     - осуществления  деятельности,   не  совместимой  со   статусом
выборного должностного лица;
     - вступления  в   законную  силу  решения   суда  о   признании
результатов  выборов, в  результате  которых должностное  лицо  было
избрано, недействительными;
     - вступления  в  силу  закона Московской  области  о  досрочном
прекращении  полномочий,  принятого  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Если глава  города  временно  не  в  состоянии  выполнять  свои
обязанности, исполнительно - распорядительные функции выполняет  его
заместитель.

     Статья 32. Администрация города

     Администрация города  является исполнительным  распорядительным
органом  местного  самоуправления, осуществляющим  свои  функции  на
территории города. Администрация города действует на основании и  во
исполнение   Конституции  Российской   Федерации,   законодательства
Российской Федерации и Московской области, решений Совета депутатов,
постановлений и распоряжений главы города.
     Администрацию возглавляет глава города, который является главой
администрации. Администрация состоит  из его заместителей,  аппарата
работников,   отраслевых   органов  управления   и   иных   органов,
создаваемых главой города.
     Администрация города является юридическим лицом.
     При главе города его распоряжением могут быть созданы коллегии,
а также научно  - методические,  экспертные и  иные советы.  Решения
коллегий  и  советов оформляются  постановлениями  и  распоряжениями
главы города.
     Глава города вправе созывать  руководителей и иных  должностных
лиц предприятий,  организаций  и учреждений  независимо  от их  форм
собственности  для   рассмотрения   важнейших  вопросов   управления
городом,  в  том  числе вопросов  образования  целевых  внебюджетных
фондов развития города.

     Статья 33. Функции администрации города

     Основные направления деятельности администрации:
     - защита прав и свобод граждан;
     - бюджет,   финансы,   экономическая  и   налоговая   политика,
планирование, учет и отчетность;
     - образование, просвещение, наука и культура;
     - здравоохранение, физическая культура и спорт;
     - занятость населения и трудовые отношения;
     - управление  муниципальной  собственностью,  взаимодействие  с
предприятиями, учреждениями, организациями;
     - строительство, транспорт, связь;
     - жилищно - коммунальное хозяйство;
     - бытовое и торговое обслуживание населения;
     - использование земель, охрана природы;
     - развитие и поддержка предпринимательства;
     - регистрационно - лицензионная деятельность;
     - социальная защита населения.

     Статья 34. Муниципальная служба

     Муниципальная служба   -   профессиональная   деятельность   на
постоянной основе на должностях муниципальной службы по  обеспечению
исполнения   полномочий   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления.
     Лица, осуществляющие службу  на должностях  в органах  местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
     Передача   в  доверительное  управление  на  время  прохождения
муниципальной   службы   под   гарантию  муниципального  образования
находящихся   в  собственности  долей  (пакетов  акций)  в  уставном
капитале   коммерческих   организаций  осуществляется  муниципальным
служащим  путем  заключения  с  Коломенским  городским  комитетом по
управлению имуществом и земельным отношениям договора доверительного
управления  имуществом,  соответствующего  требованиям  гражданского
законодательства.  (Дополнен  -  Решение Совета депутатов городского
округа Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     Требования к   должностным    лицам,   статус    муниципального
служащего,  условия  и  порядок  прохождения  муниципальной  службы,
управление  службой  определяются  федеральными  законами,  законами
Московской   области   и    правовыми   актами   органов    местного
самоуправления.

          Глава VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА И АДМИНИСТРАЦИИ

     Статья 35. Единство целей и задач в решении городских проблем

     Совет депутатов и  администрация города взаимодействуют  исходя
из принципов народовластия, интересов жителей города, единства целей
и задач в решении городских проблем.
     Городские правовые  акты  (нормативные акты  и  другие  решения
Совета   депутатов,   принятые   в   пределах   его    компетенции),
постановления и распоряжения главы города обязательны для исполнения
всеми  находящимися  на  территории  города  органами  управления  и
территориального   общественного   самоуправления,    предприятиями,
учреждениями,     организациями,    общественными     объединениями,
должностными лицами и гражданами.
     Невыполнение указанных актов влечет ответственность должностных
лиц согласно действующему законодательству.
     Городские правовые акты, противоречащие законодательству, могут
быть опротестованы  в   установленном  законом  порядке   прокурором
города.

     Статья 36. Информационное взаимодействие

     Администрация города  не  позднее  чем  за  неделю  до   созыва
очередного заседания Совета депутатов, рассылает депутатам Совета  и
прокурору  города  проект повестки  заседания  Совета,  предложенный
главой города, и все материалы, необходимые для решения вопросов.
     Копии протоколов  заседаний  Совета,  копии  нормативных  актов
Совета,  постановления  и  распоряжения  главы  города  находятся  в
свободном   доступе  для   депутатов   Совета  и   должностных   лиц
администрации города.

     Статья 37. Личное взаимодействие

     Депутаты Совета:
     - пользуются  правом   внеочередного   приема  главой   города,
руководителями органов администрации города;
     - вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты  решений
и поправки к ним на заседаниях органов администрации города.
     Руководители органов администрации города:
     - вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты  решений
и поправки к ним на заседаниях Совета депутатов.

     Статья 38. Порядок оформления решений Совета депутатов

     Решения Совета   депутатов   подписываются  главой   города   в
двухнедельный  срок  со  дня  принятия  решения.  Нормативные  акты,
принятые  решениями  Совета  депутатов,  в  10-дневный  срок   после
подписания главой города публикуются в печати.
     Совет депутатов вправе обратиться к главе города с предложением
об изменении  или  отмене   его  постановления  (распоряжения).   На
обращение глава города обязан дать мотивированный ответ.
     Совет депутатов  вправе обжаловать  указанные  акты в  судебном
порядке.

     Статья 39.  Права главы  города  при взаимодействии  с  Советом
депутатов

     (Абзац  исключен  -  Решение Совета депутатов городского округа
Коломна от 13.07.2004 г. N 38/7)
     При внесении главой города поправок к проекту нормативного акта
каждая из  этих поправок  включается  в проект,  если  она не  будет
отклонена   большинством   голосов  депутатов,   присутствующих   на
заседании.
     Глава города  ежегодно представляет  Совету  депутатов отчет  о
своей деятельности и деятельности администрации города.

     Статья 40. Разрешение споров

     Споры между Советом депутатов  и главой города, возникающие  по
вопросам  осуществления их  полномочий,  по  принятым актам  и  иным
вопросам   решаются   путем   создания   на   равноправных   основах
согласительных комиссий на срок не более двух месяцев.
     При отсутствии  согласия   в  решении   возникших  проблем   по
истечении установленного срока решение  спора может быть передано  в
суд или третейский суд.

     Статья 41. Контроль за исполнением городских правовых актов

     Контроль за  исполнением актов,  принятых  Советом депутатов  и
главой города, осуществляют службы и должностные лица  администрации
города.
     Функции общественного      контроля      выполняют       органы
территориального    общественного    самоуправления,    общественные
организации и объединения граждан.

               Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

     Статья 42. Муниципальная собственность

     Экономическую основу    местного   самоуправления    составляют
природные  ресурсы  (земля,  вода,  леса),  находящиеся  в  границах
территории  города,  недвижимое  и движимое  имущество,  входящее  в
состав  муниципальной  собственности,  средства  местного   бюджета,
государственная собственность,  переданная городу для  осуществления
государственных  полномочий, а  также  иная собственность,  служащая
удовлетворению потребностей населения города.
     Распоряжение муниципальной собственностью осуществляется главой
города в порядке, определяемом Советом депутатов.
     В муниципальной собственности находятся:
     - земельные участки;
     - имущество органов местного самоуправления;
     - средства  бюджета  города,  внебюджетных  и  валютного  фонда
ценные бумаги и другие финансовые активы;
     - муниципальный жилищный фонд;
     - нежилые помещения  в домах муниципального  и иного  жилищного
фонда;
     - объекты инженерной инфраструктуры, предприятия  коммунального
хозяйства и иные объекты;
     - предприятия,  учреждения  народного  образования,   культуры,
здравоохранения;
     - имущество,  приобретенное  в  результате  предпринимательской
деятельности  предприятиями  и  организациями,  входящими  в  состав
муниципальной собственности;
     - имущество,   переданное   органам   местного   самоуправления
безвозмездно на основе договоров о передаче имущества.
     Порядок и  условия  приватизации  муниципальной   собственности
определяются Советом депутатов на основе законодательства Российской
Федерации и Московской области.

     Статья 43. Муниципальные учреждения и предприятия

     В соответствии  с  действующим  законодательством  для  решения
вопроса  местного  значения  глава города  и  уполномоченные  органы
местного  самоуправления  могут  создавать  муниципальные  унитарные
предприятия и учреждения, входить в состав учредителей  (участников)
иных  некоммерческих  организаций и  акционерных  обществ  открытого
типа.
     Муниципальные учреждения и предприятия функционируют на  основе
муниципальной собственности, передаваемой им на правах  оперативного
управления или  хозяйственного ведения. Порядок  и условия  передачи
муниципальной собственности в оперативное управление и хозяйственное
ведение устанавливается Советом депутатов.
     По вопросам,  не  входящим   в  компетенцию  органов   местного
самоуправления,   отношения   с   предприятиями,   учреждениями    и
организациями,  не  находящимися в  муниципальной  собственности,  а
также с физическими лицами строятся на основе договоров, заключаемых
главой города либо уполномоченными должностными лицами администрации
города.

                  Глава VIII. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

     Статья 44.  Земельные  участки,  находящиеся  в   муниципальной
собственности

     Совет депутатов, администрация города осуществляют полномочия в
области регулирования   земельных   отношений   в   соответствии   с
законодательством  Российской   Федерации,   Московской  области   и
настоящим Уставом.
     К муниципальной  собственности  относятся земельные  участки  в
границах  города,   не  находящиеся  в   государственной  или   иной
собственности.  Перечень и  описание  границ земельных  участков  на
территории  города,  находящихся  в  государственной  собственности,
утверждаются  по  представлению главы  города  главой  Администрации
Московской области.
     В собственности и пользовании города могут находиться земельные
участки за пределами города,  приобретенные или предоставленные  для
городских  нужд  на   договорной  основе   или  в  другом   порядке,
установленном законодательством  Российской  Федерации и  Московской
области.

     Статья 45. Реализация прав на земельные участки

     Реализация прав на  земельные  участки в  городе независимо  от
форм  собственности и  вида  прав  осуществляется в  соответствии  с
законодательством  Российской   Федерации   и  Московской   области,
городскими  правовыми  актами  с  учетом  планов  развития   города,
проектов планировки, схем застройки, городского земельного кадастра.

     Статья 46. Принципы землепользования

     Собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы
реализуют свои права  на земельные  участки на  территории города  в
соответствии со следующими принципами:
     - приоритет  охраны  жизни  и  здоровья  человека,  обеспечение
благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности;
     - рациональное использование и целевое назначение земли;
     - своевременное внесение земельных платежей.
     Нарушение указанных принципов и требований законодательства  по
вопросам  охраны  окружающей  среды могут  являться  основанием  для
наложения штрафных санкций и изъятия земельных участков.

     Статья 47.  Разграничение   компетенции   Совета  депутатов   и
администрации города в сфере земельных отношений

     Совет депутатов утверждает по представлению главы города ставки
земельных платежей  и   порядок  предоставления  льгот   по  ним   в
соответствии с законодательством  Российской Федерации и  Московской
области,   а  также   предложения   по  изменению   границ   города,
направляемые органам государственной власти Московской области.
     Администрация города  осуществляет  управление  и  распоряжение
земельными участками,  находящимися  в муниципальной  собственности,
предоставляет,  изымает   и  сдает  в   аренду  земельные   участки,
находящиеся в  ее  ведении, составляет  и  ведет земельный  кадастр,
разрабатывает  схемы  планировки  и застройки  территорий  с  учетом
интересов и  мнений населения,  осуществляет контроль  за охраной  и
использованием  земель,  выполняет другие  функции,  предусмотренные
законодательством.

             Глава IX. ФИНАНСОВО - БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

     Статья 48. Финансовые ресурсы города

     Финансовые ресурсы  города  включают в  себя  средства  бюджета
города,  внебюджетные  и  валютный фонды,  иные  финансовые  активы,
которыми город располагает в соответствии с законодательством.

     Статья 49. Бюджет города

     В соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации
администрация города  ежегодно разрабатывает  бюджет города,  вносит
его на утверждение Совета депутатов и исполняет утвержденный бюджет.
     Бюджет города утверждается сроком на  один календарный год с  1
января по  31  декабря включительно.  Утвержденный  бюджет, а  также
отчет об исполнении бюджета за прошедший год публикуются в средствах
массовой информации.

     Статья 50. Доходы бюджета города

     К доходам  бюджета города  в  соответствии с  законодательством
относятся закрепленные и  регулируемые доходы, дотации и  субвенции,
заемные средства и иные источники.
     Органы местного     самоуправления     в     соответствии     с
законодательством вправе  выпускать  муниципальные займы,  проводить
лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные  банки
и иные финансово - кредитные учреждения.

     Статья 51.  Разграничение   компетенции   Совета  депутатов   и
администрации города в бюджетном процессе

     К ведению  Совета  депутатов  относятся  рассмотрение   проекта
бюджета города,  утверждение бюджета, контроль  за его  исполнением,
утверждение отчета об исполнении бюджета города.
     К ведению администрации  города  относятся составление  проекта
бюджета,  его  представление   на  рассмотрение  Совету   депутатов,
исполнение бюджета, контроль за использованием выделенных  бюджетных
ассигнований, представление  Совету депутатов  отчета об  исполнении
бюджета.
     В  процессе  исполнения  бюджета изменения в него могут вносить
Совет  депутатов  по представлению главы города. (В редакции Решения
Совета  депутатов  городского  округа  Коломна  от  29.11.2001  г. N
185/40)
     Льготы по налогам и сборам предоставляются Советом депутатов по
предложению главы города в соответствии с законодательством.

     Статья 52. Внебюджетные, целевые бюджетные и валютный фонды

     Совет депутатов  по  представлению  главы  города  имеет  право
образовывать  внебюджетные,  целевые  бюджетные  и  валютный   фонды
города.
     Внебюджетный фонд  города  представляет  собой  сумму  денежных
средств, целевого назначения с внебюджетными источниками поступления
этих средств.
     Целевой бюджетный фонд города представляет собой фонд  денежных
средств  образуемый  в  составе бюджета  за  счет  доходов  целевого
назначения или  в  порядке целевых  отчислений  от конкретных  видов
доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.
     Валютный фонд города представляет собой сумму денежных  средств
в  иностранной  валюте,  находящихся  в  распоряжении  администрации
города. Администрация  города вправе  аккумулировать и  использовать
средства в  иностранной валюте  (в частности, для  оплаты счетов  по
договорам  с   иностранными  партнерами)   исключительно  в   рамках
валютного  фонда  города   и  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.
     Положение о внебюджетных, целевых  бюджетных и валютном  фондах
устанавливает источники доходов фондов, порядок расходования средств
фондов, их  целевое назначение,  а также  формы и  сроки отчетов  об
использовании фондов.
     Внебюджетный фонд имеет  статус  юридического лица.  Управление
соответствующим  фондом  осуществляется  администрацией  города   на
основании утвержденных положений.

     Статья 53.  Внешнеэкономическая деятельность  органов  местного
самоуправления

     Органы местного   самоуправления   в  интересах   населения   в
установленном  законом   порядке  осуществляют   внешнеэкономическую
деятельность.

                 Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 54. Устав города Коломны

     Устав в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Московской области устанавливает  статус  города и  основополагающие
нормы организации и  деятельности органов местного самоуправления  и
их взаимоотношения между собой и населением.
     Настоящий Устав   регулирует   отношения  по   формированию   и
функционированию  органов   местного   самоуправления,  их   состав,
полномочия,   материальную    и   правовую   основу    деятельности,
ответственность,  а также  иные  отношения, определяющие  надлежащее
функционирование этих органов в интересах населения.
     Настоящий Устав принимается Советом депутатов и  регистрируется
в порядке, определяемом законом Московской области.
     Устав считается принятым, если  за него проголосовало не  менее
2/3 от общего числа депутатов Совета.
     Настоящий Устав  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
     В случае  противоречия  настоящему Уставу  постановлений  главы
города, решений Совета депутатов действуют нормы настоящего Устава.
     Настоящий Устав и принимаемые  на его основе акты  компетентных
органов и должностных  лиц на  территории города имеют  обязательную
силу и подлежат государственной защите.
     Коллизии, возникающие по вопросам действия настоящего Устава  и
принимаемых на  его основе актов,  разрешаются путем  согласительных
процедур, а также в административном и судебном порядке.

     Статья 55. Изменение Устава

     Правом внесения  предложений  по  изменению  настоящего  Устава
обладают:
     - члены  или  группы  членов  местного  сообщества,  обладающие
избирательным правом;
     - местные отделения общероссийских и региональных  общественных
объединений и партий, зарегистрированные в установленном порядке;
     - депутаты представительного органа местного самоуправления;
     - органы местного самоуправления;
     - глава города.
     Предложения о внесении изменений в Устав города рассматриваются
Советом депутатов.
     Решение Совета депутатов о внесении изменений в Устав считается
принятым, если за него  проголосовало не менее  2/3 от общего  числа
депутатов Совета.
     Положения, нормы  и  принципы настоящего  Устава,  принятые  на
городском референдуме, могут изменяться только референдумом.
     Изменения Устава подлежат регистрации в соответствии с  законом
Московской области и вступают в действие с момента опубликования.

     Статья 56. Применение Устава

     Настоящий Устав имеет прямое действие.
     Если в  установленном законом  порядке  то или  иное  положение
Устава будет признано  недействительным, то это не  распространяется
на другие положения Устава.
     Приложения к  Уставу  имеют  самостоятельный  статус  городских
правовых актов, принятых городским Советом депутатов.

     Статья 57. Распространение и хранение Устава

     После публикации  в  средствах  массовой  информации  настоящий
Устав издается  в виде  отдельной брошюры  тиражом, достаточным  для
удовлетворения спроса.
     Экземпляры Устава хранятся в администрации города и библиотеках
города.

     (Нумерация   статей   в   редакции   Решения  Совета  депутатов
городского округа Коломна от 29.11.2001 г. N 185/40)



     Приложение N 1
     к Уставу



  ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ГОРОДА КОЛОМНЫ (ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА)

     Город Коломна расположен на юго - востоке Московской области  у
слияния рек Москвы и Оки на расстоянии 114 км от Москвы по Московско
- Рязанской  железной дороге,  проходящей по  территории города.  От
станции   Голутвин    (117-й   км    железной   дороги)    проложена
железнодорожная ветка до г. Озеры (35-й км от г. Коломны).
     Через Коломну проходит автомагистраль Урал.
     Площадь города 65,1 кв. км.  С северо - востока граница  города
проходит по  правому берегу  реки  Москвы, на  левом берегу  которой
расположены угодья АО "Сергиевское" Коломенского района. На  востоке
граница проходит по реке Оке,  объездной дороге и речке Черной,  где
территория города  граничит  с Луховицким  районом,  затем на  125-м
километре пересекает железную дорогу  и автомагистраль Урал. На  юге
граница проходит по реке Оке,  и город, его район Щурово граничит  с
Коломенским  районом. Через  Центральную  усадьбу ОАО  "Коломенское"
пролегают западная  и северо  - западная границы  города. На  севере
Коломна граничит с поселком Радужным.
     Границы муниципального образования "города Коломна  установлены
на основании решения Исполнительного комитета Московского областного
Совета  народных  депутатов  от  09.12.81  N  1601  "Об  утверждении
генерального плана г. Коломны".
     4362 гектара территории  Коломны  заняты городской  застройкой.
Предприятия расположены в  основном в  четырех промышленных зонах  -
Москворецкой, Озерской, Окской и Щуровской.
     290 гектаров городской территории занимают леса, 230 гектаров -
водоемы, 340 гектаров - 49 садоводческих товариществ.
     Историческая центральная часть  города  расположена у  впадения
реки Коломенки в реку Москву и занимает 519 гектаров.


     Глава
     города Коломны В.И. Шувалов



     Приложение N 2
     к Уставу



     Приводится план города Коломны Московской области.