Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 22.04.2009 № 18-111

Важным направлением было проведение мониторинга и анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных и унитарных предприятий. Это позволяло проводить необходимые расчеты для обеспечения принятия необходимых управленческих решений.

Муниципальные унитарные предприятия

жилищно-коммунального хозяйства

Муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства Волоколамского муниципального района

- МП «Волоколамское ПТО РЖКХ»,

- МП «Осташевское ПТО ЖКХ»,

- МП «Сычевское ПТО ЖКХ»,

- МП «Теряевское ПТО ЖКХ»,

- МУП «Коммунальник»,

ежедневно выполняют работы по обеспечению жизнедеятельности района в различных направлениях:

- обслуживание инженерной инфраструктуры, жилищного фонда, котельных, водоочистных сооружений, канализационных насосных станций и прочих специализированных объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- вывоз и захоронение твердых бытовых отходов;

- откачка нечистот;

- банно-прачечные услуги;

- услуги по благоустройству.

Для осуществления производственной деятельности применяется следующее оборудование и механизмы:

- котельные и котельное оборудование;

- тепловые трассы;

- ВЗУ и водопроводные сети;

- КНС и канализационные сети и очистные сооружения;

- автомобильный транспорт:

- мусоровозы;

- бункеровозы;

- самосвалы;

- бульдозеры;

- экскаваторы;

- автотранспорт для очистки тротуаров.

Основной целью Программы развития муниципальных унитарных предприятий ЖКХ в 2008 году было последовательное решение задач, направленных на улучшение условий жизни населения, создание необходимых условий для качественного обслуживания, содержания и эксплуатации объектов жизнедеятельности района и населения, комплексное развитие предприятий.

Для достижения этих целей проводилась работа по:

- Укреплению материально-технической базы муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- повышению коэффициента использования специализированных транспортных средств;

- снижению затрат на содержание материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- снижению затрат на содержание и ремонт специальной техники;

- повышению качества обслуживания и текущего ремонта жилого фонда;

- обеспечению предприятия материально-техническими ресурсами;

- снижению количества чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ;

- сокращению доли малопроизводительного ручного труда.

Оказание жилищно-коммунальных услуг производилось в соответствии с экономически обоснованными тарифами.

На момент разработки программы МП «Осташевское ПТО ЖКХ», МП «Сычевское ПТО ЖКХ», МП «Теряевское ПТО ЖКХ» и МП «Волоколамское ПТО РЖКХ» находятся в стадии банкротства.

На МП «Осташевское ПТО ЖКХ», МП «Сычевское ПТО ЖКХ» и МП «Волоколамское ПТО РЖКХ» введено конкурсное производство.

На МП «Теряевское ПТО ЖКХ»-внешнее управлении.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства (кроме МУП «Коммунальник») имеют лицензии на эксплуатацию производственных объектов и оказание жилищно-коммунальных услуг.

Среднесписочная численность работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году составила 1241 чел. Среднемесячная заработная плата 11352,5 рублей

Финансирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства Волоколамского муниципального района осуществлялось за счет средств областного и местного бюджетов, а также собственных средств, которые направлялись на проведение капитальных ремонтов инженерных сетей и объектов теплоснабжения, жилищного фонда, в том числе кровель, объектов водоснабжения и водоотведения. Большое внимание уделялось своевременному вывозу твердых бытовых отходов и благоустройству территорий, в том числе проведению работ по содержанию и ремонту малых форм, игровых площадок, скамеек парков и скверов, озеленению территорий (Приложение № 4).

МП «Управляющая компания ЖКХ Волоколамского района»

Основным видом деятельности МП «Управляющая компания ЖКХ Волоколамского района» является снабженческо-сбытовая, а именно обеспечение твердым топливом (углем) организации и население района, а также оказание автотранспортных услуг не специализированным транспортом при вывозке угля. Погрузка угля осуществляется экскаватором.

Численность работников составила 9 человек, средняя заработная плата-6231 рубль. Финансирование предприятия производилось за счет собственных средств.

На основании заключенных договоров с Волоколамским, Лотошинским и Шаховским отделениями социальной защиты населения на поставки твердого топлива (угля) было реализовано льготной категории населения 310 тонн угля и 813,65 куб.м. дров. Организациям реализовано 216 тонн угля. Оказано автотранспортных услуг на сумму 168,6 тыс. рублей. Выручка от реализации составила 4,4 млн. рублей.

Результатом финансово-хозяйственной деятельности предприятия по итогам года является убыток.

Муниципальное предприятие «Волоколамское УКС и КР»

МП «Волоколамское УКС и КР» создано как многофункциональная организация, основным видом деятельности которой являлось оказание услуг заказчика-застройщика, генподрядчика, генпроектировщика муниципальным предприятиям и населению района.

Финансирование предприятия осуществлялось за счет средств местного бюджета, собственных и заемных средств, а также за счет инвестиций.

Среднесписочная численность работников составляла 2 человека.

Среднемесячная заработная плата – 14250 рублей.

Предприятие имеет лицензии на:

-осуществление строительных работ № Д 217448 от 13.03.2003 года;

-на проектирование зданий и сооружений № Д 217346 от 13.03.2003 года.

Лицензии выданы Государственным Комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Расценки на проектные и строительные работы рассчитывались на основании Государственных элементных сметных норм, привязанных к условиям Московской области, и Территориальных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы с учетом ежемесячных расчетных индексов.

Для непосредственного выполнения строительных работ, предприятие привлекало субподрядчиков – как местные строительные компании, так и сторонние.

По итогам работы 2008 года получен убыток.

Муниципальное унитарное предприятие

«Проектно-производственный архитектурно-планировочный отдел

Г. Волоколамска»

В 2008 году МУП «ППАП г. Волоколамска» осуществляло свою финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с Уставом, в целях удовлетворения общественных потребностей, обеспечения населения и юридических лиц услугами по оформлению документации для выбора земельных участков.

Среднесписочная численность работников -3 человека.

Среднемесячная заработная плата составила – 4400,0 рублей.

Предприятие имеет лицензии на:

-осуществление видов работ, относящихся к картографической деятельности, № МОГ-01602 К от 03.07.2003 года сроком действия до 03 июля 2008 года;

- осуществление видов работ, относящихся к геодезической деятельности, № МОГ-0157А Г от 03.07.2003 года сроком действия до 03 июля 2008 года.

Лицензии выданы Государственной инспекцией по геодезическому надзору Московской территориальной зоны Федеральной службы геодезии и картографии России.

Основные виды деятельности предприятия:

- выполнение топографо-геодезических работ, исполнение съемок, плана расположения инженерных сетей и ведение дежурных планов застройки населенных пунктов;

-геодезические работы, связанные с переносом проектов в натуру;

-проведение землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства.

Финансирование предприятия осуществлялось за счет собственных средств предприятия. В течение 2008 года на развитие предприятия израсходовано 35,7 тыс. рублей собственных средств. Был приобретен ксерокс.

По итогам года получена прибыль.

Потенциальными потребителями услуг являлись юридические и физические лица.

Для выполнения проектно-планировочных работ применялось специализированное геодезическое оборудование.

Муниципальное специализированное предприятие «Ритуал»

В 2008 году муниципальное специализированное предприятие «Ритуал» осуществляло свою финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с Уставом, в целях оказания населению района ритуальных услуг. Его основные виды деятельности-оказание похоронных услуг и производство похоронных принадлежностей.

Финансирование предприятия осуществлялось за счет средств местного бюджета и собственных средств.

Среднесписочная численность работников составила 20 человек.

Среднемесячная заработная плата – 12077 рублей.

Цены на ритуальные товары и услуги предприятие устанавливало самостоятельно.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности получена прибыль.

Лицензии (сертификата) на производимую продукцию и оказываемые услуги предприятие не имеет.

В рабочем цикле задействован автотранспорт: ГАЗ-32213 и ПАЗ 3205.

Одним из главных направлений в работе МСП «Ритуал» в отчетном периоде стало повышение уровня обслуживания населения. С этой целью в рабочем цикле задействованы две арендованные машины ГАЗ-3221.

Работал приемный пункт заказов на организацию похорон в здании морга с. Осташево.

В здании морга г. Волоколамска функционировали холодильные камеры для хранения тел умерших. В течение года за счет собственных средств в сумме 470 тыс. рублей был проведен ремонт прощального зала морга.

В течение года постоянно обновлялся ассортимент венков и корзин для ритуальных услуг.

Проводились работы по уборке мусора с кладбищ района. Твердые бытовые отходы захоранивались.

Все работы производились за счет собственных средств. Всего за 2008 год было оказано ритуальных услуг на сумму 5959,0 тыс. рублей.

Экология

Экологическая обстановка в Волоколамском муниципальном районе в 2008 году в районе была удовлетворительная. Потенциал загрязнения атмосферы умеренный – 1,9

Источниками загрязнения атмосферы на территории Волоколамского муниципального района являлись:

- автотранспорт;

- промышленные и коммунальные предприятия (полигон ТБО);

- пожары;

- сжигание мусора и хозяйственных отходов.

Борьба с загрязнением атмосферного воздуха являлась одним из важных направлений экологической программы, поскольку качество воздуха влияет на здоровье каждого без исключения жителя района.

Для снижения негативного воздействия на атмосферный воздух автотранспорта в отчетном периоде осуществлялось:

- строительство путепровода и транспортной развязки автодороги М-9 «Балтия» на 118 км, что позволило существенно повысить пропускную способность автомагистрали;

- ужесточение требований к качеству бензина и его энергетическим характеристикам, усиление контроля за выполнением этих требований;

- ограничение въезда автотранспорта на отдельные территории города;

- ужесточение требований к парковкам автотранспорта;

- проведение работ по озеленению территории района.

Гидрографическая сеть Волоколамского муниципального района представлена реками Руза, Искона, Лама с их притоками, Рузским водохранилищем и 30 прудами.

Качество воды рек района характеризовалось как умеренно загрязненное. Наибольшее количество загрязненных сточных вод в водные объекты поступало от жилищно-коммунального хозяйства и промышленных предприятий.

Для улучшения качества воды в отчетном периоде проводилась работа по снижению сброса загрязненных производственных сточных вод в водные объекты района и в городскую водосточную сеть без предварительной очистки.

Завершено строительство станции обезжелезивания воды в с. Осташево .Затраты составили 3,0 млн. рублей.

Одним из приоритетных направлений была экологическая реабилитация долин малых рек, ручьев и прудов, создание единой системы по контролю за состоянием прудов, четкой программы мер по их экологической реставрации. Поэтому в 1-ом полугодии 2008 года район приступил к реализации областной программы «Экология Подмосковья на 2007-2008 годы». Итогом выполнения этой программы стала расчистка русла реки Городня. На эти цели было потрачено 9,841 млн. рублей.

Актуальной для Волоколамского муниципального района в истекшем году была проблема несанкционированных свалок. В течение отчетного периода проводилась работа по их выявлению и устранению. К нарушителям применялись штрафные санкции.

В апреле-мае 2008 года на территории района проводились работы по благоустройству территории. Население района выходило на субботники по очистке города и района от мусора после зимы, на территории сельских поселений Волоколамского муниципального района строились контейнерные площадки

Охрана животного мира в 2008 году была направлена на сохранение его биологического разнообразия и генетического фонда.

В зимний период проводилась подкормка диких животных, велась борьба с браконьерами.

Решение экологических проблем современности, несущих угрозу жизни и человеческой цивилизации напрямую связано с необходимостью экологического образования. С целью привлечения подрастающего поколения к охране природы, в отчетном периоде в учебных заведениях района проводились экскурсии, походы, работа с природным материалом, рассматривание репродукций с картин. Дети участвовали в играх, конкурсах, изданиях плакатов, экологических праздниках. Весной 2008 года образовательные учреждения района вели активную работу по благоустройству прилегающих территорий. Победителями стали Кашинская основная школа и детские сады № 2 и № 9, которые стали участниками областного конкурса на лучшую благоустроенную территорию.

Всего на реализацию экологических мероприятий в 2008 году израсходовано 13,302 млн. рублей при плане 3735,0 тыс. рублей, в том числе:

-9,841 млн.рублей – федеральный бюджет;

- 3,461 млн. рублей – местный бюджет.

Областные целевые программы и

 приоритетные национальные проекты

В 2008 году Волоколамский муниципальный район принимал участие в реализации на своей территории областных целевых программ, направленных на поддержку социально незащищенных слоев населения, реализацию молодежной политики, реформирование здравоохранения, образования, развитие различных отраслей экономики.

Всего район был задействован в 9 областных целевых программах, направленных на стимулирование и развитие отраслей экономики (Приложение № 8)

Финансирование программ осуществлялось как за счет денежных средств, так и за счет материальных ресурсов, выделенных для организаций и учреждений района.

Всего на реализацию областных целевых программ было израсходовано 60928,97 тыс. рублей.

В плане реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в целях развития личных подсобных и фермерских хозяйств Сбербанком и ОАО «Россельхозбанком» оформлено пять кредитных договоров на сумму около 1,3 млн. рублей. По направлению «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе « в 2008 году была проведена работа по привлечению в программу молодых специалистов и рабочих сельскохозяйственных предприятий.

В целях реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» разработана муниципальная целевая программа «Жилище» на 2007-2010 гг».

В 2008 году в рамках этой программы принято на учет в администрацию Волоколамского муниципального района шесть молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях.

В Министерство строительного комплекса Московской области оформлено предложение о включении в основной список четырех семей и резервный список 2 семей-участников в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» в 2009 году.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» осуществлялись денежные выплаты участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей практики (26 человек в месяц), медицинским сестрам, работающим с названными врачами 35 человек в месяц), а также медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и станции скорой медицинской помощи (в среднем 35 человек в месяц).

Один участковый врач-терапевт направлен на курсы подготовки по специальности «Врач общей практики».

Женщинам в период беременности и родов с помощью «Родовых сертификатов» оказывалась медицинская помощь. За «Родовые сертификаты» в 2008 году поступило 3663,0 тыс. рублей. Из них израсходовано на дополнительную оплату труда с начислениями 2002,6 тыс. рублей, медикаменты – 1363,0 тыс. рублей, приобретено оборудование и изделия медицинского назначения на сумму 257,6 тыс. рублей.

В 2008 году проведена диспансеризация работающих граждан в количестве 1065 человек, и диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в количестве 58 человек.

В рамках национального проекта «Образование» за счет бюджета Московской области выплачивалось вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений. Выплаты составили свыше 2,981 млн.рублей.

На поддержку муниципальных образовательных учреждений, реализующих комплекс мероприятий по созданию и внедрению новых качественно усовершенствованных технологий, методов и форм обучения (инновационные образовательные программы) за счет бюджета Московской области – 845,0 тыс. рублей.

Для образовательных учреждений, реализующих государственный стандарт общего образования и инновационные образовательные программы за счет бюджета Московской области в сумме 2 млн.899 тыс. рублей закуплено оборудование для оснащения учебных кабинетов и лабораторий, школьных пищеблоков и столовых, а также медицинских кабинетов.

На областные средства в сумме 1 млн. 462 тыс. рублей закуплено компьютерное оборудование и программное обеспечение .

За счет средств федерального бюджета в сумме 2,0 млн. рублей обеспечивалась поддержка муниципальных образовательных учреждений, реализующих комплекс мероприятий по созданию и внедрению новых, качественно усовершенствованных технологий, методов и форм обучения.

Расходы на обеспечение эксплуатации и обслуживания приобретенных автобусов для муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности составили в 2008 году 2 млн. 819,3 тыс. рублей. Средства были выделены в виде субсидии из областного бюджета.

Правоохранительная деятельность

Политика, проводимая в сфере правоохранительной деятельности, в 2008 году была направлена на защиту жизни, здоровья, прав граждан, интересов общества и государства.

В 2008 году силами Волоколамского отдела внутренних дел осуществлялся комплекс мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки, развитие позитивных тенденций в состоянии криминальной ситуации на обслуживаемой территории, обеспечении общественного порядка и безопасности в свете требований Директивы МВД России № 1дсп на 2008 год, нормативных правовых актов МВД России и ГУВД по Московской области.

Принимаемые меры способствовали стабилизации криминогенной обстановки на обслуживаемой территории, достижению положительных результатов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.

Активнее в 2008 году велась работа по выявлению превентивных преступлений, относящихся к компетенции милиции общественной безопасности, в результате их количество возросло на 12,9% (со 124 в 2007 году до 140 в 2008 году).

Больше выявлено фактов умышленного причинения легкого вреда здоровью-+25% к 2007 году, и нанесения побоев +17,8% к 2007 году, а так же фактов угрозы убийством +42,3% к 2007 году.

В результате проводимой работы с подучетными лицами в прошедшем году удалось сократить количество преступлений, совершенных ранее судимыми-на 16,5% (2008 год – 81 преступление, 2007 год-97), несовершеннолетними-на 3,7% (2008 год-26, 2007 год-27), нигде не работающими гражданами-на 3,0% (2008год-426, 2007год-439). На 36,9% меньше совершено в текущем году преступлений не местными жителями (2008год-41, 2007 год-65).

Подростками в 2008 году на 72,7% меньше совершено тяжких и особо тяжких преступлений. Не совершено ими ни одного убийства, разбойного нападения и грабежа.

В 4 квартале истекшего года при проведении профилактических мероприятий в одной семье выявлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка. По результатам проведенной проверки возбуждено уголовное дело по статье 156 УК РФ.

Отмечается позитивная тенденция к снижению числа совершенных на улицах города тяжких и особо тяжких преступлений на 33,3% . Если в 2007 году таких преступлений было совершено 15, то в 2008 году-10, в том числе не зарегистрировано ни одного убийства и разбойного нападения. На 25,0% меньше зарегистрировано на улицах грабежей и на 40,0% меньше случаев умышленного нанесения телесных повреждений гражданам.

В результате реализации этих и других профилактических мер на территории района удалось сократить на 16,4% число совершенных тяжких и особо тяжких преступлений с 523 в 2007 году до 437 в 2008 году. При этом удельный вес зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступных посягательств в общей структуре преступности снизился на 4,1% и составил 34,8%. Аналогичный период прошлого года-38,9%.

О стабилизации криминогенной ситуации свидетельствует уменьшение на 53,8% количества зарегистрированных убийств. В 2008 году их совершено 6, в то время как в 2007 году – 13, фактов тяжких телесных повреждений-на 19,2% ( в 2008 году-21, в 2007 году- 26), изнасилований-на 25,0% (в 2008 году-3, в 2007 году-4).

Отмечается снижение на 12,4% числа преступлений против собственности. На территории района на 81,5% меньше совершено разбойных нападений, на 2,4%-грабежей , на 7,6%-краж .

Удалось в 4 квартале добиться снижения на 8,5% количества совершаемых краж из квартир и частных домов граждан.

В результате активизации работы служб отдела внутренних дел по линии незаконного оборота наркотических средств в октябре-декабре 2008 года возбуждено 3 уголовных дела по статье 228 УК РФ.

Практически все службы ОВД активизировали свою работу и улучшили результаты по выявлению административных правонарушений.

Количество раскрытых и расследованных за 2008 год уголовных дел возросло на 0,3% (2008год – 608дел, 2007 год – 606 дел).

Вместе с тем, позитивные изменения в криминальной обстановке не приобрели еще устойчивый характер. По следующим направлениям оперативно-служебной деятельности ситуация в районе остается на­пряженной.

Произошел рост совершенных преступлений лицами в состоянии опьянения на 21,9% , а доля пьяной преступности в общем числе раскрытых преступлений возросла с 15,0 % до 18,2%.

Больше на 45,8% совершено преступлений группами лиц – с 72 в 2007 году до 105 в 2008 году.

Уличных преступлений в 2008 году на территории района зарегистрировано 46, что на 21,1% больше, чем в прошлом году.

Таким образом, несмотря на ряд позитивных изменений в динамике и структуре преступности, произошедших за 2008 год, криминальная обстановка в районе остается достаточно сложной и требует принятия более действенных мер в следующем году.

СПРАВКА

О СОСТОЯНИИ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА В 2008 ГОДУ

	зарегистрир		расследов		передано в суд		приостановл.		Раскрываемость  %
	2008	2007	2008	2007	2008	2007	2008	2007	2008	2007
ВСЕГО	1256	1346	608	606	585	577	645	756	48,5	44,5
К аналог. пер.пр.года -90 прест. или 6,69 %
прокуратура	49	41	54	29	54	28	5	7	**	**
следствие	741	906	229	274	220	264	502	673	**	**
дознание	329	298	228	233	220	223	105	43	**	**
другие службы	137	101	97	70	91	62	33	33	**	**
Особо тяжких	48	52	29	28	28	28	24	28	54,7	50,0
Тяжких	389	455	116	176	114	171	262	303	30,7	36,7
Средней тяжести	475	528	180	157	170	147	303	350	37,3	31,0
Небольшой тяжести	344	311	283	245	274	231	56	75	83,5	76,6
По криминальной милиции К аналог. пер.пр. года -22 прест. или 2,6 %	817	839	284	283	271	267	532	529	34,8	34,9
Экономической направленности всего К аналог. пер.пр.года -73 прест. или 36,3% экономической направленности криминальной милиции	128 105	201 154	69 50	130 91	42 46	103 84	54 50	74 63	56,1 50,0	63,7 59,1
По милиции общественной безопасности Удельный вес от общего кол-ва зарегистрир. преступлений, %  К аналог. пер.пр.года -68 прест, или 13,4 % дв. превенции Удельный вес от общего кол-ва зарег.% Уличные Удельный вес от общ. кол-ва зарегистрир. преступлений, %	439 35,0 140 11,1 46 3,7	507 37,7 124 0,0 38 2,8	324 126 **	323 105 **	314 ** **	310 ** **	113 14 **	227 19 **	74,1 ** **	58,7 ** **