|
Расширенный поиск
Устав Серебряно-Прудского муниципального района от 24.02.2011 № б/нМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СЕРЕБРЯНО-ПРУДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 24 февраля 2011 г. N 715/46 Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального района, Совет депутатов Серебряно-Прудского муниципального района принимает настоящий Устав. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального района Устав муниципального района является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального района. Статья 2. Официальные символы и порядок их использования 1. Муниципальный район имеет официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Порядок официального использования официальных символов муниципального района устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района. Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 3. Наименование и статус муниципального района 1. Наименование муниципального образования - Серебряно-Прудский муниципальный район Московской области. 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 4. Границы и состав территории муниципального района 1. Границы территории муниципального района установлены Законом Московской области "О статусе и границах Серебряно-Прудского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 21 января 2005 г. N 29/2005-ОЗ. Картографическое описание границ приводится в приложении к указанному закону. 2. В состав территории муниципального района входят следующие поселения: 1) городское поселение Серебряные Пруды; населенные пункты, находящиеся в границе городского поселения Серебряные Пруды: рабочий поселок Серебряные Пруды, деревня Благодать, село Дудино, село Красное, деревня Растрехаевка, деревня Семенково; 2) сельское поселение Мочильское; населенные пункты, находящиеся в границе сельского поселения Мочильское: село Мочилы, село Аннино, село Клинское, село Кормовое, деревня Куньи Выселки, деревня Николаевка, деревня Озерки, село Подхожее, деревня Яблонево, деревня Якимовка, деревня Александровка, деревня Большое Рогатово, деревня Крутовец, деревня Курбатово, село Куребино, деревня Ламоново, деревня Лишняги, деревня Шеметово; 3) сельское поселение Узуновское; населенные пункты, находящиеся в границе сельского поселения Узуновское: село Узуново, деревня Барыково, село Клемово, село Колеймино, деревня Ливадия, деревня Лошатовка, деревня Лошатово, поселок Новоклемово, деревня Филино, деревня Беззубово, деревня Беляево, деревня Бокша, деревня Васильевское, село Глубокое, деревня Должиково, деревня Есипово, деревня Коровино, деревня Косяево, село Крутое, деревня Крытово, деревня Ларино, село Малынь, деревня Мозалово, село Мягкое, деревня Накаплово, деревня Никольское, деревня Новоселки, деревня Песочное, деревня Петровские Выселки, деревня Свиное, деревня Степановка, деревня Толстые, село Тютьково, деревня Яковлевское, деревня Большое Орехово, деревня Боршово, деревня Красный Пахарь, деревня Кузьминка, деревня Малое Орехово, деревня Невежино, деревня Николаевка, деревня Новомойгоры, село Петрово, деревня Скородня, деревня Старомойгоры, деревня Столбовка, деревня Титеево; 4) сельское поселение Успенское; населенные пункты, находящиеся в границе сельского поселения Успенское: поселок Успенский, деревня Верхняя Пурловка, деревня Дмитриевка, поселок Дмитриевский, деревня Елисеевка, деревня Кораблевка, деревня Красновские Выселки, деревня Митякино, деревня Нижняя Пурловка, деревня Савинка, деревня Серково. 3. Административным центром Серебряно-Прудского муниципального района является рабочий поселок Серебряные Пруды. 4. Изменение границ муниципального района производится законом Московской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 5. Изменение границ муниципального района 1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти. 2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в порядке, установленном статьей 18 Устава. 3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения Совета депутатов муниципального района, а также с согласия населения таких поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с федеральным законом. 4. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района и Советами депутатов поселений. Статья 6. Преобразование муниципального района 1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципального района, изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа. 2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава. 4. Объединение муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов. 5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района. 6. Изменение статуса городского поселения в составе муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляют путем голосования в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава. Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 7. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 8. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального района. Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи; 6) создание условий для развития туризма. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 11 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении"; 7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального района, депутатов Совета депутатов муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 13) установление в соответствии с федеральными законами и законами Московской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района; 14) установление и исполнение расходных обязательств муниципального района; 15) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений и их последующее предоставление; 16) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений. Статья 11. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. В случае превышения нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, Совет депутатов муниципального района вправе принять решение о дополнительном использовании собственных финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, предусмотрев соответствующее финансирование в бюджете муниципального района. 4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 13. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления 1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) выборы депутатов Совета депутатов и главы муниципального района; 3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы муниципального района; 4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрания граждан; 8) конференция граждан; 9) опрос граждан; 10) обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района; 11) иные формы, не противоречащие действующему законодательству. 2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. 3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального района и главы администрации муниципального района. 5. Совет депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального района. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом. 3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных муниципальных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 4. Днем голосования на выборах депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района. 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. 2. Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, должно составлять 5 процентов избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. 4. Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района. 5. Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов муниципального района, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов муниципального района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района, назначаются Советом депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района. 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 21. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального района. 6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств: 1) местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района; 2) бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области. Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 23. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 24. Другие формы осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области. Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов муниципального района - Совет депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области; глава муниципального района - глава Серебряно-Прудского муниципального района Московской области; администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация Серебряно-Прудского муниципального района Московской области; контрольный орган муниципального района - комиссия по осуществлению муниципального финансового контроля в Серебряно-Прудском муниципальном районе Московской области. Органы местного самоуправления муниципального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение. 5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района. Статья 26. Совет депутатов муниципального района 1. Совет депутатов муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых по 15 одномандатным округам. 2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов муниципального района определяется законом Московской области. 3. Число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать две пятые от установленной численности Совета депутатов муниципального района. 4. Вновь избранный Совет депутатов муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального района в правомочном составе. 6. Совет депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 7. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов муниципального района, избираемый этим органом из своего состава. 8. Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица. 9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 10. Порядок деятельности, основные правила и процедура работы Совета депутатов муниципального района устанавливаются Регламентом Совета депутатов муниципального района. 11. Совету депутатов муниципального района принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения. 12. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находятся: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку. 13. Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодный отчет главы муниципального района о результатах деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района. 14. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района. Статья 27. Деятельность Совета депутатов муниципального района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов муниципального района согласно утвержденному Советом депутатов муниципального района графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы муниципального района, председателя Совета депутатов муниципального района либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района. 2. Заседание Совета депутатов муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. 3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов муниципального района, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов муниципального района, устанавливаются Регламентом Совета депутатов муниципального района. Регламент принимается Советом депутатов муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов муниципального района. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов муниципального района. 4. На заседаниях Совета депутатов муниципального района каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов муниципального района является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов муниципального района может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов муниципального района. 5. Первое заседание Совета депутатов муниципального района с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии муниципального района, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов муниципального района. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района 1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов муниципального района также прекращаются: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов муниципального района; 2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района досрочные выборы в Совет депутатов муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 29. Депутат Совета депутатов муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов муниципального района. 2. Депутатом Совета депутатов муниципального района вправе быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день голосования, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Московской области избирательным правом. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах. 3. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 4. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва. 5. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами. 6. Депутат Совета депутатов муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования. Статья 30. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района. 2. Главой муниципального района вправе быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Московской области избирательным правом. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах. 3. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы муниципального района определяется законом Московской области. 4. Глава муниципального района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района. 5. Глава муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района. 6. Глава муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты. 7. Глава муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района. 8. Глава муниципального района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 9. Глава муниципального района представляет Совету депутатов муниципального района ежегодный отчет о результатах деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района. 10. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района. 11. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района. 12. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района. 13. К полномочиям главы муниципального района относятся: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района в пределах своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов муниципального района проекта бюджета муниципального района и отчета об его исполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района; 5) представление на утверждение Совета депутатов муниципального района структуры администрации муниципального района; 6) формирование администрации муниципального района и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации муниципального района; 7) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 8) представление на утверждение Совета депутатов муниципального района планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчетов об их исполнении; 9) принятие мер по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений. 14. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района; 12) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района; 13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района. 15. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, а также в случае невозможности исполнения главой муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и других обстоятельств временного характера его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района. 16. Главе муниципального района предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарных дней с дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки и средней стоимости проезда, установленных для лиц, замещающих государственные должности Московской области. Главе муниципального района по истечении установленного срока полномочий гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного для главы муниципального района, или доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы. Главе муниципального района гарантируются социальные выплаты в соответствии с действующим законодательством. 17. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов муниципального района. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования. 18. Глава муниципального района не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Статья 31. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. 2. Администрация муниципального района подотчетна Совету депутатов муниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий. 3. Администрация муниципального района формируется главой муниципального района на основе утвержденной Советом депутатов муниципального района структуры администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. 4. Работники администрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации муниципального района. 5. Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации муниципального района, утверждаемыми главой муниципального района. 6. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Советом депутатов муниципального района. Статья 32. Компетенция администрации муниципального района 1. К компетенции администрации муниципального района относятся: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района; 2) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципального района, постановлений и распоряжений администрации муниципального района, иных местных нормативных правовых актов; 5) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении; 7) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 8) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района; 9) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 10) содействие в проведении в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики; 11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 12) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; 13) принятие мер по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти; 14) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Статья 33. Контрольный орган муниципального района 1. Контрольный орган муниципального района - комиссия по осуществлению муниципального финансового контроля в Серебряно-Прудском муниципальном районе Московской области образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольный орган муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольном органе муниципального района, утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 34. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области. Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Московской области. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 8 членов с правом решающего голоса. 3. Избирательная комиссия муниципального района: 1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан; 2) организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 3) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 5) осуществляет на территории муниципального района по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое исполнение указанных средств; 7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижеследующим комиссиям; 8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума; 9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным заявлениям мотивированные решения; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Московской области. 4. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. 5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет. 6. Деятельность избирательной комиссии муниципального района осуществляется открыто и гласно. Избирательная комиссия муниципального района работает на коллегиальной основе и в пределах своих полномочий независимо от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения избирательной комиссии муниципального района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления муниципального района, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, участников референдума, нижестоящих избирательных комиссий. При проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального района действует в качестве комиссии местного референдума. Избирательная комиссия муниципального района имеет круглую печать, бланки со своим наименованием и реквизиты. Избирательная комиссия муниципального района не является юридическим лицом. Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 36. Система муниципальных правовых актов муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального района; 3) правовые акты главы муниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Несоответствие отдельных положений Устава муниципального района правовым актам Российской Федерации и Московской области вследствие последующего внесения в них изменений не влечет за собой прекращение действия иных положений Устава муниципального района. 4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. 5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района или главой муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 6. Председатель Совета депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района, подписывает решения Совета депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера. 7. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального района. Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района. 9. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации муниципального района. 10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу. Статья 37. Федеральный регистр муниципальных правовых актов Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом Московской области. Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, прокурором района и инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты. Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Совет депутатов муниципального района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов муниципального района открытым голосованием. 2. Решения Совета депутатов муниципального района, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов муниципального района принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального района. 3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. 4. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 5. Правовые акты Совета депутатов муниципального района вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального района. 6. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 7. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования. 8. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в газете "Серебряно-Прудский вестник" и путем их размещения на официальном сайте администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области. 9. Муниципальный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее 30 дней со дня подписания уполномоченным должностным лицом. 10. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 11. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом. Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 41. Муниципальное имущество 1. В собственности муниципального района может находиться: 1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 8 настоящего Устава; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. В собственности муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района. 3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов муниципального района утверждает Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, устанавливает ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. 4. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяется Положением о порядке управления муниципальным имуществом. Статья 43. Создание муниципальных предприятий и учреждений 1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района. Постановлением администрации муниципального района определяются условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждаются их уставы, принимается решение о ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация муниципального района не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений. 3. Решения об участии муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, принимаются Советом депутатов муниципального района по инициативе главы муниципального района или Совета депутатов муниципального района. 4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 44. Местный бюджет 1. Бюджет муниципального района - главный финансовый документ муниципального района, который разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов муниципального района с учетом соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, федерального закона и нормативных актов Московской области. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. 4. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Статья 45. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. 2. К доходам бюджета муниципального района относятся: - доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области; - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; - доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; - доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального района; - штрафы и иные суммы принудительного взыскания; - средства самообложения граждан; - иные неналоговые доходы; - безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты; - безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления. Статья 46. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения. 3. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. 4. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. 5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. Статья 47. Муниципальные заимствования 1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. 2. От имени муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации муниципального района. Статья 48. Исполнение местного бюджета муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков муниципального района и предоставляют финансовому органу администрации муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 49. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 51. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы муниципального района перед населением Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов муниципального района, главу муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава. Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 53. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством 1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Устава. 2. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. 3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Статья 54. Ответственность главы муниципального района перед государством 1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае: 1) издания главой муниципального района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Статья 55. Удаление главы муниципального образования в отставку 1. Совет депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов муниципального района или по инициативе Губернатора Московской области. 2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов муниципального района, данная два раза подряд. 3. Инициатива депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов муниципального района. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области. 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области. 6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов муниципального района. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района или Губернатора Московской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. 8. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района. 9. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов муниципального района. 10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов муниципального района или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов муниципального района об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 11. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Совета депутатов муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов муниципального района. 16. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов муниципального района или Губернатора Московской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос. Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 57. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района. 3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. 5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 58. Порядок вступления в силу Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования. 2. С вступлением в силу настоящего Устава нормативные правовые акты района, изданные до его принятия, применяются в части, ему не противоречащей, и подлежат приведению в соответствие с его положениями. 3. Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 4. Положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
