Решение Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района от 07.05.2009 № 371/23

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

               СЕРЕБРЯНО-ПРУДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 7 мая 2009 г. N 371/23


      Об утверждении положения о конференции граждан (собрании
    делегатов) на территории Серебряно-Прудского муниципального
                     района Московской области


     В соответствии  с  Уставом  Серебряно-Прудского  муниципального
района  Московской  области Совет  депутатов  муниципального  района
решил:
     1. Утвердить   Положение   о  конференции   граждан   (собрании
делегатов) на  территории Серебряно-Прудского муниципального  района
Московской области (прилагается).
     
     
     Глава
     Серебряно-Прудского муниципального района А.К. Таскин
     
     
     Председатель Совета депутатов
     муниципального района В.И. Крохина


     Утверждено
     решением Совета депутатов
     Серебряно-Прудского муниципального района
     Московской области
     от 7 мая 2009 г. N 371/23
     
     
                             Положение

     о конференции граждан (собрании делегатов) на территории
   Серебряно-Прудского муниципального района Московской области


                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   определяет  порядок  назначения   и
проведения  конференции   граждан  (собрания  делегатов),   избрания
делегатов на  территории  Серебряно-Прудского муниципального  района
Московской  области  (далее  -  муниципальный  район),  принятия   и
реализации ее решений.
     1.2. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по  тексту
- конференция)  может созываться на  всей территории  муниципального
района или на части его территории.
     1.3. Конференция может  созываться для  решения или  обсуждения
вопросов местного значения,  за исключением вопросов, находящихся  в
исключительной компетенции органов местного самоуправления.
     1.4. Для выявления мнения граждан по вопросам,  непосредственно
затрагивающим  интересы  граждан, проживающих  на  части  территории
муниципального района и  находящихся в компетенции органов  местного
самоуправления,  созывается конференция  соответствующей  территории
муниципального района.
     1.5. В настоящем Положении используются следующие термины:
     1) конференция граждан  - собрание  представителей граждан  для
решения,  обсуждения  вопросов, находящихся  в  компетенции  органов
местного самоуправления  или выявления мнения  граждан по  вопросам,
непосредственно затрагивающих их интересы;
     2) делегат конференции - лицо, избранное представителем граждан
для участия   в   конференции,  полномочия   которого   подтверждены
соответствующим протоколом и мандатной комиссией, обладающее  правом
решающего голоса;
     3) мандатная комиссия - орган, избираемый конференцией в начале
ее работы  для проверки  полномочий  делегатов и  других  участников
конференции;
     4) счетная  комиссия  -  орган,  избираемый  конференцией   для
организации голосования и подсчета голосов делегатов конференции;
     5) секретариат   конференции   граждан  -   орган,   избираемый
конференцией  граждан  для  ведения  протокола  конференции,  записи
желающих  выступить,   регистрации  запросов,  справок,   сообщений,
заявлений, предложений и  других материалов участников  конференции,
поступивших в адрес конференции;
     6) протокол  конференции  -  документ,  в  котором  фиксируются
последовательность и содержание обсуждаемых конференцией вопросов  и
принятые решения;
     7) редакционная  комиссия  - орган,  избираемый  для  обобщения
предложений, замечаний  по  проектам решений  конференций граждан  и
обеспечивающий  внесение в  них  необходимых изменений  и  вынесение
проектов решений на голосование.
     1.6. В конференции граждан имеют право участвовать граждане РФ,
достигшие шестнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно
проживающие на  территории  муниципального района  и  уполномоченные
представлять интересы граждан в соответствии с настоящим Положением.
     1.7. В работе конференции с правом совещательного голоса  могут
принимать участие  глава  Серебряно-Прудского муниципального  района
Московской  области  (далее  -  глава  муниципального  района)   или
уполномоченное    им    лицо,    председатель    Совета    депутатов
Серебряно-Прудского   муниципального  района   Московской   области,
депутаты Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального  района
Московской области.
     1.8. Настоящее  Положение не  регулирует  вопросы, связанные  с
организацией и проведением конференций по месту жительства.
     
     2. Порядок созыва конференции граждан (собрания делегатов)

     2.1. Конференция созывается  главой  муниципального района,  по
инициативе  Совета   депутатов  Серебряно-Прудского   муниципального
района Московской  области (далее -  Совет депутатов  муниципального
района), а также граждан муниципального района в количестве не менее
100 человек
     2.2. Конференция  по  инициативе населения  района  назначается
решением Совета депутатов муниципального района, по инициативе главы
муниципального района - постановлением главы муниципального района.
     2.3. Председатель   Совета  депутатов   муниципального   района
возлагает  подготовку и  проведение  конференции на  соответствующую
постоянную комиссию Совета депутатов муниципального района.
     Глава муниципального района  возлагает подготовку и  проведение
конференции    на     структурное    подразделение     администрации
муниципального района,  к компетенции  которого относится  выносимый
(выносимые) на обсуждение вопрос (вопросы).
     2.4. В   решении   Совета  депутатов   муниципального   района,
постановлении главы муниципального  района о назначении  конференции
указываются:
     а) вопросы, выносимые на обсуждение;
     б) дата и место проведения конференции;
     в) информация об инициаторе.
     2.5. Если инициатором проведения конференции граждан  выступают
граждане  муниципального района,  в  Совет депутатов  муниципального
района  подается  обращение  в  виде  подписного  листа  по   форме,
установленной  настоящим  Положением  (приложение  1).  В  обращении
указываются вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на  рассмотрение
конференции, обоснование необходимости рассмотрения данного  вопроса
(вопросов) на конференции, персональный состав инициативной группы с
указанием фамилии, имени,  отчества, места жительства и  контактного
телефона  каждого  члена  инициативной  группы.  Подписной  лист   в
обязательном  порядке   подписывается  лицом,  осуществляющим   сбор
подписей, и руководителем инициативной группы.
     2.6. Население  района  извещается через  официальные  средства
массовой информации о проводимой  конференции не позднее 20 дней  до
даты проведения конференции.
     Публикуемая информация должна содержать: вопросы, выносимые  на
конференцию,  информацию об  инициаторе  их проведения,  указание  о
времени и месте проведения конференции.
     2.7. Созыв   конференции   осуществляется  в   соответствии   с
постановлением  главы  муниципального  района  или  решением  Совета
депутатов муниципального района о созыве конференции.
     
   3. Порядок подготовки конференции граждан (собрания делегатов)
     
     3.1. На основании  правового  акта о  назначении конференции  в
3-дневный срок  назначается ответственное структурное  подразделение
администрации  района  или  постоянная  комиссия  Совета   депутатов
муниципального района по подготовке и проведению конференции.
     В целях организационного  обеспечения  подготовки и  проведения
осуществляются мероприятия по:
     1) оповещению населения об инициативе проведения конференции;
     2) установлению перечня  мероприятий  и лиц,  отвечающих за  их
исполнение;
     3) обеспечению   оповещения   участников   конференции   и   их
регистрации,  а  также  решению  других  организационных   вопросов,
связанных с подготовкой и проведением конференции;
     4) предоставлению помещения для проведения конференции граждан.
     3.2. Конференция граждан формируется путем представительства по
норме один делегат от 500 жителей муниципального района.
     3.3. Норма  представительства  на  конференцию,  созываемую  на
части территории  муниципального района,  определяется в  процентном
соотношении от численности  граждан, проживающих на  соответствующей
территории:
     до 1000 человек - 3 процента;
     от 1000 до 3000 человек - 2 процента;
     свыше 3000 человек - 1 процент.
     3.4. Выдвижение    и    выборы   делегатов    на    конференцию
осуществляется  на  собраниях  граждан,  проживающих  на  территории
муниципального района.
     Место для проведения собрания  граждан по выборам делегатов  на
конференцию выделяется главой  муниципального района по  письменному
заявлению инициативной группы.
     3.5. Собрание граждан по вопросу выдвижения и выбора  делегатов
на конференцию считается правомочным,  если в нем принимают  участие
не менее  половины жителей части  территории муниципального  района,
достигшие шестнадцатилетнего возраста.
     3.6. Проведение  конференции  назначается на  выходные  дни,  в
удобное для большинства участников конференции время.
     3.7. О  месте,  дате   и  времени  проведения  конференции   ее
участники должны  быть оповещены  не  менее чем  за 10  дней до  дня
проведения конференции.
     
   4. Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов)
     
     4.1. Перед   началом    конференции   проводится    регистрация
участников конференции с выдачей повестки дня конференции.
     4.2. На время работы конференции граждан открытым  голосованием
простым     большинством     голосов     избираются     председатель
(председательствующий) и секретариат конференции из 2-5 человек  или
секретарь конференции граждан.
     4.3. Председатель (председательствующий)  на конференции  ведет
конференцию в соответствии с  утвержденной повесткой дня, следит  за
соблюдением  регламента,  предоставляет  слово  для  выступления   в
порядке   поступления   заявок,  в   случае   нарушения   регламента
предупреждает  и   прерывает  выступающих,  проверяет   правильность
оформления  протокола конференции,  подписывает  решения и  протокол
конференции.
     4.4. Секретариат     конференции    (секретарь     конференции)
осуществляет  запись  для  выступления,  в  том  числе  в   прениях,
представляет  председательствующему   на   конференции  сведения   о
записавшихся, дает разъяснения по вопросам работы конференции, ведет
протокол конференции.
     4.5. По  предложению  председательствующего  конференцией   для
работы  конференции  избирается счетная,  мандатная  и  редакционная
комиссии.
     4.6. Счетная, мандатная  и редакционные  комиссии приступают  к
работе  после  их  избрания. Из  своего  состава  комиссия  избирает
председателя комиссии,  который выступает  от ее  имени по  вопросам
компетенции данной комиссии.
     4.7. До начала обсуждения вопросов, вынесенных на  рассмотрение
конференции граждан,  утверждается повестка дня  и регламент  работы
конференции.
     4.8. В повестку  дня конференции  вносятся вопросы,  вынесенные
инициатором  ее проведения  для  принятия  по  ним решения  или  для
обсуждения. Внесение в повестку  дня конференции других вопросов  не
допускается.
     4.9. Время  для  выступлений  устанавливается  конференцией  по
предложению председательствующего, согласованному с выступающими.  В
случае необходимости председательствующий  может продлить время  для
выступления с согласия большинства делегатов конференции.
     4.10. Заявления для выступления в прениях подаются в письменном
виде в секретариат конференции (секретарю конференции).
     4.11. Приоритетное право для выступления на конференции граждан
имеют глава  муниципального  района, председатель  Совета  депутатов
муниципального  района,  депутаты  Совета  депутатов  муниципального
района.
     4.12. До начала проведения голосования по вопросам,  вынесенным
на  рассмотрение  конференции,  председатель  мандатной  комиссии  в
соответствии  с  утвержденным регламентом  представляет  конференции
доклад мандатной комиссии и протокол о проверке полномочий делегатов
конференции  и  обеспечивает  выдачу  каждому  делегату  конференции
документа (мандата), подтверждающего  его полномочия, для участия  в
голосовании.
     4.13. Конференция  признается  правомочной, если  в  ее  работе
принимают участие не менее 2/3 избранных делегатов.
     4.14. На конференции  ведется протокол,  в состав  обязательных
реквизитов которого входят: название вида документа, дата проведения
конференции,   место   ее   проведения,   заголовок    (наименование
конференции), текст, подписи.
     Текст протокола состоит из вводной и основной части. Во вводной
части приводятся  данные  о  председателе,  секретаре  и  количестве
присутствующих   делегатов  и   других   участников  конференции   и
излагается   повестка  дня.   Основная   часть  строится   в   такой
последовательности: СЛУШАЛИ - ВЫСТУПИЛИ - РЕШИЛИ.
     Протокол подписывается   председателем   и  одним   из   членов
секретариата   (секретарем)   конференции   и   направляется   главе
муниципального района или  в Совет депутатов муниципального  района,
копия направляется инициатору проведения конференции.

5. Порядок принятия решений конференции граждан (собрания делегатов)

     5.1. Решения  конференции  принимаются  открытым  голосованием.
Каждый делегат конференции по каждому вопросу может голосовать "ЗА",
"ПРОТИВ" или "ВОЗДЕРЖАЛСЯ".
     5.2. Решение  конференции  считается  принятым,  если  за  него
проголосовало более половины  от числа зарегистрированных  делегатов
конференции.
     5.3. Решения конференции не могут нарушать имущественные  права
граждан, юридических лиц, а  также затрагивать интересы граждан,  не
проживающих  на  территории  муниципального района  или  его  части.
Конференция  может принять  по  рассматриваемому вопросу  (вопросам)
решение,  обращение к  органам  местного самоуправления  района  или
жителям,  заключение на  решение  (проект решения)  органа  местного
самоуправления.
     5.4. Решение  конференции подлежит  официальному  опубликованию
(обнародованию) не позднее чем через десять дней после его принятия.

    6. Порядок реализации решений конференции граждан (собрания
                             делегатов)

     6.1. Решение конференции  доводится до соответствующих  органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц,  которые  обязаны   в
месячный срок рассмотреть  его и направить председателю  конференции
или другому лицу, уполномоченному конференцией, мотивированный ответ
по существу решения в письменной форме.
     6.2. Решения  конференции,   созванной   на  части   территории
муниципального  района,  носят   для  граждан  и  органов   местного
самоуправления рекомендательный характер.
     6.3. Совет  депутатов   муниципального   района  на   очередном
заседании, а глава  муниципального района в течение  30 дней со  дня
получения протокола рассматривают предложения участников конференции
и принимают по ним решение в виде издания соответствующего правового
акта.
     6.4. Предложения  участников  (протокол  или  его  резолютивная
часть), решение, принятое  органами местного самоуправления  района,
подлежат опубликованию в официальных средствах массовой  информации,
после чего конференция считается оконченной.
     
     7. Финансирование проведения конференции граждан (собрания
                             делегатов)
     
     7.1. Расходы,   связанные   с   организацией   и    проведением
конференции   граждан,   возлагаются   на   инициатора    проведения
конференции граждан.


     Приложение 1
     к Положению


                              ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
       ____________________________________________________________
                 (наименование муниципального образования)

    Мы, нижеподписавшиеся члены инициативной группы, инициируем  проведение
конференции на территории _______________________________________ района по
вопросу (вопросам) ________________________________________________________
                            (формулировка вопроса (вопросов)
в связи с _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
       обоснование необходимости рассмотрения вопроса на конференции
                       граждан (собрании делегатов)

N   п/п Фамилия, имя,        отчество (полностью)       Год       рождения      Серия и     номер       паспорта        Адрес места    жительства     (полностью)       Личная      подпись     дата            
1.                                              
2.                                              
3.                                              
4.                                              
5.                                              
6.                                              
7.                                              
8.                                              
9.                                              
10.                                             

    Подписи в подписном листе удостоверяю:
    _______________________________________________________________________
            (фамилия, имя, отчество, место регистрации, серия и номер
___________________________________________________________________________
         паспорта или заменяющего его документа члена инициативной
___________________________________________________________________________
                       группы, собирающего подписи)



     Приложение 2
     к Положению



                                 ПРОТОКОЛ
       конференции граждан __________________________________________
                           (наименование муниципального образования)

    "___" __________ 200_ г.
      (Дата проведения)
    ________________________
      (Место проведения)

    Общее число граждан, проживающих
    на соответствующей территории и
    имеющих право на участие в
    конференции граждан

    Присутствовали:
    Председатель конференции ______________________________________________
                                       (Фамилия, имя, отчество)
    Секретарь                ______________________________________________
                                       (Фамилия, имя, отчество)
                               Повестка дня:
    1. О...
    Докладчик:...
    2. О...
    Информация...
    1. Слушали:
    ________________________
           (Ф.И.О.)
    краткая запись выступления или (текст доклада прилагается).
    Выступили:
    ________________________ - краткая запись выступления
           (Ф.И.О.)
    Решили:
    1. ...
    2. ...
    Результаты голосования "ЗА" -
                           "ПРОТИВ" -
                           "ВОЗДЕРЖАЛСЯ" -
    Решение принято (не принято).
    2. Слушали:
    ________________________
           (Ф.И.О.)
    Выступили:
    ________________________
           (Ф.И.О.)
    Решили:
    1.
    Результаты голосования: "ЗА" -
                            "ПРОТИВ" -
                            "ВОЗДЕРЖАЛСЯ" -
    Решение принято (не принято).
    Председатель         (подпись)                      расшифровка подписи
    Секретарь            (подпись)                      расшифровка подписи