Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 06.12.2012 № 180

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ФРЯЗИНО

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2012 г. N 180

О ПРИНЯТИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев проект решения Совета депутатов города Фрязино "О принятии Порядка формирования и утверждения цен на платные услуги муниципальных учреждений городского округа Фрязино Московской области", на основании ст. 23 Устава городского округа Фрязино Московской области Совет депутатов города Фрязино решил:

1. Принять Порядок формирования и утверждения цен на платные услуги муниципальных учреждений городского округа Фрязино Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Фрязино от 27.09.2007 N 274 "О принятии Положения о порядке образования и использования муниципальными учреждениями города Фрязино средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц и иной приносящей доход деятельности".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутата Абакумову Н.В.

Глава города

В.В. Ухалкин

Приложение

к решению Совета депутатов

города Фрязино

Московской области

от 6 декабря 2012 г. N 180

ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования и утверждения цен на платные услуги муниципальных учреждений городского округа Фрязино Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Методическими рекомендациями по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации 06.12.1995 N СИ-484/7-982, письмом Министерства финансов Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 12-08-22/1959 "Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом городского округа Фрязино, ведомственными нормативными актами и с целью создания единого подхода по решению вопросов формирования цен на платные услуги муниципальных учреждений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает общие подходы к ценообразованию и применяется при расчетах и установлении цен на оказываемые муниципальными учреждениями городского округа Фрязино платные услуги, подлежащие регулированию органами местного самоуправления городского округа Фрязино Московской области.

1.3. Регулирование цен на платные услуги муниципальных учреждений органами местного самоуправления городского округа Фрязино осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами городского округа Фрязино.

1.4. Основными принципами ценообразования на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями городского округа Фрязино, являются окупаемость затрат на их оказание, обеспечение рентабельной работы учреждений и уплаты налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Муниципальные учреждения обязаны вести раздельный учет доходов и расходов, полученных как в рамках бюджетного финансирования, так и за счет средств, полученных от оказания платных услуг.

1.6. Муниципальные учреждения, осуществляющие предпринимательскую и иную деятельность, приносящую доход, в учетной политике должны отражать:

- виды предоставляемых платных услуг, работ;

- порядок распределения накладных расходов;

- метод определения выручки от реализации работ, услуг;

- метод оценки материальных запасов и готовой продукции;

- момент определения налоговой базы при реализации (передаче) работ, услуг, облагаемых НДС.

1.7. Объектом расчета цены на платную услугу для муниципальных учреждений, оказывающих платные услуги, являются услуги в соответствии с отраслевыми классификаторами услуг и уставами муниципальных учреждений.

1.8. Платные услуги не могут быть оказаны муниципальными учреждениями взамен или в рамках муниципальных заданий, финансируемых за счет средств бюджета города.

1.9. В соответствии с действующим законодательством правила, определяющие порядок и условия предоставления учреждениями платных услуг, утверждаются локальными нормативными актами учреждений и доводятся до сведения потребителей путем размещения информации в удобном для обозрения месте.

2. Термины и определения

2.1. Платная услуга - деятельность муниципальных учреждений городского округа Фрязино по удовлетворению конкретных потребностей потребителя услуги.

2.2. Потребитель услуги - физическое или юридическое лицо, заказывающее или имеющее намерение заказать платные услуги муниципальных учреждений городского округа Фрязино.

2.3. Исполнитель услуги - муниципальное учреждение городского округа Фрязино, оказывающее платные услуги по своему направлению деятельности.

2.4. Оборудование и инвентарь - приборы, аппараты, устройства, необходимые для оказания услуг, которыми оборудованы места оказания услуги.

2.5. Основной персонал муниципального учреждения - персонал муниципального учреждения, непосредственно оказывающий платные услуги.

2.6. Общеучрежденческий персонал муниципального учреждения - персонал, обеспечивающий деятельность учреждения (администрация, отдел кадров, бухгалтерия, хозяйственные и прочие вспомогательные службы).

2.7. Прибыль от оказания услуги - превышение цены на услугу над ее себестоимостью (без налогов и сборов, не относящихся на себестоимость). Размер прибыли согласовывается с уполномоченным органом администрации города по вопросам экономики, финансов, промышленности, предпринимательства и налогов (далее - уполномоченный орган администрации) исходя из колебаний спроса и предложения, наличия конкретных услуг, влияния сезонных факторов.

2.8. Рентабельность услуги - соотношение размера прибыли и себестоимости услуги.

3. Порядок формирования цен на платные услуги

муниципальных учреждений

3.1. За основу расчета цены на платную услугу принимаются фактические, плановые или нормативные расходы (при наличии установленных в законодательном порядке нормативов) муниципальных учреждений и их структурных подразделений.

3.2. В качестве объема услуг в натуральном (условно-натуральном) выражении могут быть:

- объем оказанных услуг за предшествующие периоды;

- максимально возможный объем услуг, рассчитанный в соответствии с пропускной способностью;

- плановый объем услуг, плановое задание на будущий период.

3.3. Для расчета цены на платную услугу необходимы следующие материалы и данные за отчетный и плановый периоды:

- расходы структурных подразделений и по учреждению в целом по статьям затрат;

- фонд рабочего времени по категориям персонала;

- штатное расписание;

- учетная политика муниципального учреждения;

- объемы оказания услуг за отчетный период по видам услуг в денежном и условно-натуральном выражении;

- ведомственные нормативные документы о нормативах времени, материалов и пр., применяемые при расчете цен на конкретные виды услуг;

- устав муниципального учреждения.

3.4. Цена на платную услугу (Ц) в общем виде определяется по формуле:

Ц = Рс + Пр + Н,

где:

Рс - себестоимость услуги;

Пр - прибыль;

Н - налоги на услугу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Расчет себестоимости платных услуг

муниципальных учреждений

4.1. Расчет себестоимости платных услуг (Рс) осуществляется по формуле:

Рс = Рпр + Ркосв,

где:

Рпр - прямые расходы;

Ркосв - косвенные расходы.

4.2. К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальным учреждением платной услуги и потребляемые в процессе ее оказания:

- оплата труда основного персонала;

- начисления на оплату труда основного персонала;

- материальные затраты;

- износ мягкого инвентаря по основным подразделениям;

- амортизация оборудования, используемого непосредственно при оказании платной услуги.

4.3. Расчет оплаты труда работников муниципальных учреждений определяется на основе действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, городского округа Фрязино Московской области с учетом затрат рабочего времени работников на выполнение каждой услуги (годового бюджета рабочего времени по каждой категории работников, количества часов тренерской работы, по нормативам на одного занимающегося, коэффициента использования рабочего времени).

4.4. Численность, квалификационно-должностной состав работников учреждения, разряды оплаты и месячные тарифные ставки по должностям в соответствии с ЕТС определяются штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке.

4.5. Заработная плата работников учреждений включает в себя:

- тарифную ставку (оклад);

- стимулирующие выплаты;

- компенсационные выплаты;

- надбавки, обусловленные муниципальным регулированием оплаты труда;

- другие виды расходов, произведенных в пользу работника.

Расчет расходов на оплату труда (ФОТосн) производится с учетом годового фонда рабочего времени по каждой категории основного персонала и времени оказания услуги:

                    1                            2

                 ФОТ оп                       ФОТ оп

                                  1                             2

     ФОТосн = ______ x t оп + ________________________ x t оп + ...,

                1                           2

              Фр оп x К исп. вр.          Фр оп x К исп. вр.

    где:

       1       2

    ФОТ оп, ФОТ оп - фонд оплаты труда соответствующей категории  основного

персонала, участвующего в оказании услуги, за расчетный период;

      1      2

    Фр оп, Фр оп  -  фонд   рабочего   времени   соответствующей  категории

основного персонала,  исчисленный  в  единицах  трудоемкости,  за расчетный

период;

     1     2

    t оп, t оп - время оказания услуги соответствующей категорией основного

 персонала в единицах трудоемкости;

    К исп. вр. - коэффициент использования рабочего времени.

4.6. Начисления на оплату труда (Носн) начисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Расходы на материальные затраты (Мз) включают расходы на материалы, инвентарь, горюче-смазочные материалы, материалы для ремонта и обслуживания оборудования, используемые непосредственно в процессе оказания услуг.

Расходы на материалы включаются в себестоимость услуги на основании нормативов, а в случае их отсутствия - на основе фактических данных или на основе экспертных данных с учетом сложившегося уровня цен в регионе в момент формирования цены.

4.8. Износ мягкого инвентаря (Ими) по основным подразделениям рассчитывается исходя из фактических расходов на его приобретение, срока использования, средних закупочных цен в регионе, действующих на момент формирования цены.

4.9. Амортизация оборудования (Аос), числящегося в составе основных средств, в расчете на услугу учитывается пропорционально времени оказания услуги исходя из срока использования оборудования, установленного в соответствии с классификацией основных средств.

4.10. К прямым расходам могут быть отнесены и другие расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги.

4.11. Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:

Рпр = ФОТосн + Носн + Мз + Ими + Аос.

4.12. К косвенным расходам (Ркосв) относятся затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги:

- оплата труда общеучрежденческого персонала;

- начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала;

- хозяйственные расходы (расходные материалы и предметы снабжения, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, текущего ремонта и т.д.);

- износ мягкого инвентаря в общеучрежденческих подразделениях, не участвующих непосредственно в оказании услуг;

- амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуг;

- прочие расходы.

В себестоимость услуги косвенные расходы включаются пропорционально прямым расходам через расчетный коэффициент косвенных расходов:

Ркосв = Рпр x Ккр,

где:

Ркосв - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной услуги;

Рпр - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость услуги;

Ккр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость услуги, рассчитывается на весь объем оказываемых услуг в соответствии с планом работы на будущий год либо по данным предшествующего периода, который определяется по формуле:

Ккр = SUM Ркосв / SUM Рпр,

где:

SUM Ркосв - сумма косвенных расходов в расчете на весь объем оказанных услуг за год;

SUM Рпр - сумма прямых расходов в расчете на весь объем оказанных услуг за год.

В соответствии с учетной политикой учреждения может применяться другой метод распределения косвенных расходов.

5. Особенности формирования цены на отдельные виды услуг

5.1. Расчет цены на услуги учреждений по предоставлению площадей для проведения мероприятий может быть осуществлен на основе себестоимости предоставления одного квадратного метра сооружения (здания, помещения) в год и посещаемости мероприятий. Для расчета расходов учреждения по предоставлению сооружений (помещений, зданий) для мероприятий (в год) могут быть использованы данные о сметных расходах учреждения на плановый год.

Себестоимость предоставления одного квадратного метра сооружения (здания, помещения) в год (Рмкв) может быть рассчитана по формуле:

Рмкв = Робщ / Sисп / tраб x Кисп,

где:

Робщ - расходы учреждения по предоставлению сооружений (зданий, помещений) для проведения мероприятий в год;

Sисп - общая площадь сооружений (зданий, помещений), предоставляемых для проведения мероприятий;

tраб - плановое время работы сооружения (здания, помещения) (часов в год);

Кисп - коэффициент использования сооружения (здания, помещения).

Формирование цены услуги по предоставлению сооружений (зданий, помещений) для проведения мероприятий (Цпр) осуществляется по формуле:

Цпр = Рмкв x Sпр x t + Пр + Н,

где:

Рмкв - себестоимость предоставления одного квадратного метра сооружения (здания, помещения) в год;

Sпр - площадь сооружений (зданий, помещений), предоставляемых для проведения мероприятий;

t - период времени, на который предоставляется сооружение (здание, помещение);

Пр - прибыль на услугу;

Н - налоги на услугу (налог на добавленную стоимость согласно действующему законодательству Российской Федерации).

5.2. При формировании цены на услугу в форме покупки абонемента, занятий в группе цена для одного занимающегося складывается исходя из продолжительности занятия, количества занятий на планируемый период (учебного плана занятий), планируемой численности занимающихся в группе.

6. Порядок согласования и утверждения цен

на платные услуги

6.1. Согласование цен на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями города, осуществляется уполномоченным органом администрации.

6.2. Муниципальные учреждения, оказывающие платные услуги, представляют в администрацию города с сопроводительным письмом на имя заместителя главы администрации города, координирующего работу по вопросам экономики, финансов, промышленности, предпринимательства и налогов, прейскуранты, расчеты цен, сметы, калькуляции и другие обосновывающие цены документы.

6.3. Уполномоченный орган администрации в течение 10 рабочих дней после поступления документов, указанных в п. 6.2 настоящего Порядка, проверяет обоснованность установления цен, соблюдение утвержденных нормативов, стандартов.

6.4. При выявлении необоснованно завышенных или заниженных цен документы возвращаются на доработку.

6.5. Согласованный уполномоченным органом администрации прейскурант цен утверждается постановлением администрации.

6.6. Установление цен осуществляется, как правило, один раз в год до утверждения бюджета города Фрязино на очередной финансовый год. Пересмотр цен возможен по инициативе администрации города и (или) муниципальных учреждений в случае выявления несоответствия цен на услуги учреждений критериям рентабельности или доступности для потребителей данных услуг, а также в результате проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений уполномоченными органами.

6.7. Контроль за организацией, качеством и правильностью применения цен на платные услуги осуществляют и несут за это персональную ответственность руководители муниципальных учреждений.