Постановление Правительства Московской области от 16.11.1998 № 100/34

     - организации работ территориального  органа по сертификации  в
строительстве  при  Минмособлстрое  -  "Мособлстройсертификация"   с
возложением на него прав  по регистрации сертификатов и  технических
свидетельств на территории Московской области;
     - определения    уполномоченных   организаций    (испытательных
центров) по  проведению  работ, испытаний  и подготовке  материалов,
необходимых для выдачи технических свидетельств и сертификатов.
     Важнейшей задачей   Министерства  строительства   Администрации
Московской области является ускорение внедрения научно - технических
достижений в строительство и жилищно - коммунальную сферу,  создание
необходимых  условий  для  перевода  отрасли  на  новый  ресурсо-  и
энергосберегающий  уровень базовых  технологий  в целях  устойчивого
развития  и  экологической  безопасности  муниципальных  образований
Московской области  и  повышения конкурентоспособности  строительной
продукции  на отечественном  и  зарубежном рынках  и  сосредоточение
усилий ученых, проектировщиков  и специалистов на решении  следующих
задач:
     В области жилищной политики:
     - реализация мер,  предусмотренных  этапами программ  "Жилище",
"Свой дом", "Реконструкция жилых домов первых массовых серий", в том
числе по расширению  нормативной, правовой  и научно -  методической
базы,   научно  -   техническому   обеспечению  развития   жилищного
строительства,  разработке  и  мониторингу  основных  показателей  и
критериев,  определяющих  безопасность  и  долговечность   жилищного
фонда,  созданию информационной  системы  по формированию,  учету  и
технической инвентаризации объектов недвижимости в жилищной сфере, а
также строящихся жилых домов.
     В области научно - технической политики:
     - обеспечение  необходимых условий  для  сохранения и  развития
наиболее   активной   части  отраслевого   научно   -   технического
потенциала, его социально - экономическая ориентация и использование
для осуществления перевода  строительства и жилищно -  коммунального
хозяйства  на  новый ресурсо-  и  энергосберегающий  технологический
уклад;
     - повышение эффективности производства и  конкурентоспособности
строительной  продукции  и  услуг на  основе  использования  базовых
наукоемких  технологий   и  материалов;  совершенствование   системы
подготовки научных кадров;
     - укрепление  связей  с   региональным  научно  -   техническим
потенциалом.
     В области проектирования:
     - обеспечение   соответствия  проектных   решений   современным
достижениям науки, техники и передового опыта, гарантирующих высокий
уровень безопасности и эксплуатационную надежность строящихся зданий
и сооружений, отвечающих  повышенным запросам инвесторов;  создание,
совершенствование и внедрение  в практику программных продуктов  для
различных  расчетов,   конструирования   и  формирования   проектной
документации.
     В области  промышленности  строительных материалов,  изделий  и
конструкций:
     - реализация   комплекса   мер,   предусмотренных    программой
"Развитие и модернизация  базы стройиндустрии Московской области  на
период до  2001 года", обеспечивающих  освоение производства  новых,
экологически чистых, высокопрочных долговечных материалов и  изделий
на  основе  разработки  и  применения  биотехнологий,   компьютерных
технологий   создания  искусственных   строительных   конгломератов,
пластмасс,   композитов,    бесцементных   вяжущих,    высокопрочных
керамических, стеклянных материалов, антикоррозийных покрытий.
     В области   энерго-   и  ресурсосбережения   в   строительстве,
промышленности строительных материалов:
     - применение эффективных архитектурно - планировочных  решений,
домостроительных систем, слоистых конструкций и экологически  чистых
теплоизоляционных  материалов,  инженерных  систем  и   оборудования
нового поколения,  пластмассово - металлических  труб, контрольно  -
измерительных приборов и техники;
     - развитие и использование возможностей малой и  нетрадиционной
энергетики  (встроенно  - пристроенные  котельные,  ветрогенераторы,
солнечные бойлеры и тому подобное);
     - внедрение  в   жилищном  строительстве  эффективной   системы
поквартирного отопления.
     В области  нормативной  базы  в  строительстве,  промышленности
строительных материалов:
     - ускорение    формирования    в    полном    объеме    системы
территориальных  строительных  норм Московской  области,  отвечающих
современному  уровню  ресурсо-  и  энергосбережения,  увязка  их   с
российскими стандартами и строительными нормами, обновление и замена
нормативно -  технической  документации в  соответствии с  новейшими
результатами научных исследований, а также потребностями  Московской
области,  обеспечение компьютеризации  строительных  норм и  правил,
повышение  эффективности  работы системы  сертификации  строительных
материалов, изделий и конструкций.
     В области экономической науки в строительстве:
     - обеспечение  выбора  экономической стратегии  в  строительном
комплексе в  конкретных условиях продвижения  к рыночной  экономике,
совершенствование правовой и нормативной базы регулирования вопросов
научно - технического развития строительства, финансирование  научно
- исследовательских и опытно - конструкторских работ (далее - НИОКР)
из альтернативных источников,  рационального использования и  защиты
интеллектуальной собственности.
     В области информатизации в строительстве:
     - обеспечение  создания   объединенной  системы  информации   в
строительном   комплексе  Московской   области   в  соответствии   с
программой "Информатизация Московской области на 1997-2000 гг.";
     - использование возможностей системы Интернет - технологии.
     В целях  повышения престижа  ученых  и специалистов  в  отрасли
организовывать проведение различных  конкурсов и других  мероприятий
для поощрения коллективов и специалистов, внесших наибольший вклад в
разработку, освоение производства,  внедрение современной техники  и
новейших технологий, давших значительный экономический и  социальный
эффект.

             6.1. Строительная и производственная базы
     
     Развитие научно  -   технического   прогресса  в   строительной
производственной   базе   Московской  области   намечено   вести   в
соответствии  с  областными целевыми  и  государственными  жилищными
программами, программой "Развитие и модернизация базы стройиндустрии
Московской области на период до 2001 года" по направлениям:
     - использование  производственных  площадей  заводов   сборного
железобетона  для  выпуска эффективных  строительных  конструкций  и
материалов, различных  перегородок  с использованием  гипсокартонных
листов, оконных и  дверных блоков  из поливинилхлоридных профилей  и
других сопутствующих изделий;
     - реконструкция и  техническое перевооружение  домостроительных
комбинатов, перепрофилирование их на выпуск смешанных конструктивных
систем   с   рациональным   применением   изделий   крупнопанельного
домостроения,   монолитного    бетона,   эффективных    мелкоштучных
материалов   преимущественно   из    местного   сырья   и    отходов
промышленности;
     - создание универсальных стендов на ДСК и КПД, на которых можно
изготавливать трехслойные панели  любой конфигурации для  жилищного,
культурно - бытового и промышленного строительства с  использованием
эффективных утеплителей в  трехслойных панелях  с гибкими связями  и
повышенными требованиями по теплозащите;
     - создание   новых   эффективных  строительных   материалов   и
конструкций,  технологии их  производства  с использованием  местных
сырьевых  ресурсов,  в  том  числе  отходов  различных  производств,
обеспечивающих снижение материалоемкости в 1,5 раза, создание мини -
производств по выпуску широкой гаммы стройматериалов, обеспечивающих
реконструкцию жилых домов первых массовых серий;
     - технологическое  перевооружение  предприятий  стройиндустрии,
строительных материалов и изделий, а также прогрессивных конструкций
комплектной поставки для быстровозводимых зданий и сооружений;
     - разработка  и  внедрение  прогрессивных  систем   инженерного
обеспечения   объектов    жилищного   и   социального    назначения,
обеспечивающих комфортные условия проживания, снижение экономических
затрат при эксплуатации  зданий. Разработка санитарно -  технических
изделий,  высокоэкономичной  современной  отопительной  техники  для
индивидуальных  жилых  домов, современных  очистных  сооружений  для
индивидуальной  и  коллективной застройки,  надежных  и  долговечных
трубопроводных систем коммунального назначения;
     - создание  и  внедрение  мини -  производств  и  прогрессивных
технологических линий  для  действующих мощностей  по автоклавным  и
безавтоклавным ячеистобетонным изделиям из местного сырья и попутных
продуктов промышленности;
     - организация  широкого  применения   кровель  из  цементно   -
песчаной черепицы и листовых материалов;
     - использование   рулонных    кровельных   материалов    нового
поколения,  изготовление  которых основано  на  экологически  чистой
электронно   -    химической   технологии    с   приклеивающими    и
герметизирующими свойствами;
     - создание  технологических  линий  и  мини  -  производств  по
выпуску отделочных материалов широкой номенклатуры;
     - создание автоматизированных  технологических линий  и мини  -
заводов  сухих смесей  для  производства декоративных  и  отделочных
работ;
     - создание  и  внедрение  в производство  гаммы  новых  вяжущих
веществ:  тонкомолотых  многокомпонентных  цементов  (ТМЦ),  вяжущих
низкой водопотребности (ВНВ), композиционных гипсовых вяжущих  (КГВ)
и  других  видов  смешанных  вяжущих  веществ,  изготавливаемых   по
принципиально новым энерго- и ресурсосберегающим технологиям.
     Для всемерного      уменьшения      энергетических       затрат
предусматривается разработка нового  поколения зданий и  сооружений,
обладающих повышенной теплозащитой, а также инженерного оборудования
и систем, позволяющих реализовать прогрессивные научно - технические
решения  по  новым  системам  отопления  и  горячего  водоснабжения,
обеспечивающие значительную экономию топлива и энергии.
     Наряду с   разработкой    прогрессивных   малоэтажных    систем
инженерного обеспечения  отдельных жилых  зданий необходимо  решение
проблемы устройства и эксплуатации долговечных внешних  коммунальных
сетей для районов  малоэтажной городской застройки, очистки  сточных
вод,  малых  производств  по  переработке  мяса,  молока,  овощей  и
фруктов. В этих целях предусматривается разработка:
     - санитарно  -  технического оборудования  нового  поколения  с
высокими потребительскими  и эстетическими свойствами,  в том  числе
запорно - регулирующей арматуры с керамическими элементами;
     - эффективных  материалов,   технологий   и  оборудования   для
строительства  новых   и  реновации  эксплуатируемых   трубопроводов
коммунального  назначения   с   использованием  антикоррозионных   и
теплогидроизоляционных покрытий;
     - экологически  чистых  многофункциональных  автоматизированных
теплогенераторов  для  индивидуальных   домов,  работающих  на   4-х
источниках  энергии   (твердом,  жидком,   газообразном  топливе   и
электричестве),   а   также   бытовых   автоматизированных   систем,
обеспечивающих автономное водоснабжение и отопление  индивидуального
дома;
     - эффективных технологий и оборудования для очистных сооружений
при объеме переработки сточных вод  от 25 до 400  куб. м в сутки,  а
также  1,5-3,0 куб.  м  в сутки  для  индивидуальных коттеджей.  Для
очистки городских и межрайонных сточных вод - очистные сооружения от
25 до 150-300 тыс. куб. м в сутки и более.

                        6.2. Проектирование

     Основными задачами  в  области  проектирования  в  строительном
комплексе Московской области являются:
     - создание  жилых  и   общественных  зданий  из  материалов   и
конструкций   нового    поколения,   обеспечивающих    экономичность
строительства и эксплуатации жилья с привлечением средств населения,
повышенную комфортность проживания и архитектурную  выразительность,
а также снижение продолжительности инвестиционного цикла в 2 раза;
     - решение   проблемных    вопросов   по   сохранению    районов
исторической  застройки   и   требований  современной   урбанизации;
разработка системы жилых зданий и объектов социальной сферы с учетом
требований Порядка реализации требований социальной  инфраструктуры,
утвержденного постановлением  Госстроя России и  Минтруда России  от
25.03.98 N 18-22/13, для инвалидов и маломобильных групп населения в
городах и поселках, позволяющих привлечь их в производственную сферу
деятельности;
     - научное обоснование  выбора рациональной структуры  жилищного
строительства  для  различных   условий,  исходя  из   необходимости
максимальной  активизации   его  по   всем  линиям   финансирования:
бюджетного, предприятий и организаций, кооперативов и индивидуальных
застройщиков - в  зависимости от  научного обоснования выбора  типов
квартир, домов, их  этажности, разработки санитарно -  гигиенических
параметров  комфорта  внутренней  среды  обитания,  оборудования   и
инженерного  оснащения  жилища,  обеспечивающих  улучшение   условий
проживания и сокращение времени на ведение домашнего хозяйства в 1,5
раза;
     - создание  перспективных   архитектурно  -  типологических   и
инженерно - конструкторских  моделей городского и сельского  жилища,
наиболее   полно   отвечающих  современным   социально   -   бытовым
потребностям  населения и  обеспечивающих  повышение архитектурно  -
хозяйственного уровня жилья в городах и сельской местности.
     Одно из генеральных направлений - индивидуальное  строительство
на селе, малоэтажное строительство в больших и средних городах и  на
окраинах   крупных  городов.   К   2000  году   объем   малоэтажного
строительства составит более 55%, в том числе в городах  1-2-этажное
строительство   достигнет   27%,   3-4-этажное  -   11%,   на   селе
соответственно - 90% и 10%.
     Основным видом  конструктивных  систем  в  практике   жилищного
строительства   должны   стать  каркасные   и   смешанные   системы,
предусматривающие  оптимальное   использование  свойств  и   качеств
каждого из применяемых материалов и конструкций: для наружных стен -
ячеистые  бетоны,   низкосортная  древесина,  местные   строительные
материалы: для  внутренних  конструкций перекрытий,  лестниц и  тому
подобного  -   элементы   крупнопанельного  домостроения,   гипсовые
пазогребневые блоки и другие материалы; для фундаментов и внутренних
несущих конструкций  - монолитный бетон.  Объемы крупнопанельного  и
объемно  -  блочного  строительства  к  2000  году  составят  25,5%,
кирпичного и каменного - 28,3%, крупноблочного - 17%,  мелкоблочного
- 29,1%.
     Немаловажной проблемой   является  конверсия   домостроительных
предприятий крупнопанельного  направления  в условиях  роста цен  на
основные строительные материалы - сталь и цемент.
     Должно развиваться монолитное домостроение (7,5%), требующее по
сравнению с крупнопанельным в 2-3 раза меньше капитальных вложений в
развитие материально   -    технической    базы,   имеющее    лучшие
конструктивные   характеристики,   открывающие   качественно    иные
возможности  в  градостроительстве и  архитектурной  выразительности
жилых домов. При возведении жилых домов, особенно на селе, сохраняют
свою  актуальность  мелкоштучные и  местные  материалы,  позволяющие
решать многофункциональные жилые и хозяйственные надворные строения,
в том числе деревянное домостроение - 7,3%.
     Важным фактором при этом должно стать снижение предельного веса
строительных элементов и конструкций.
     Немаловажной задачей   является  разработка   энергоэффективных
решений    зданий,   обеспечивающих    рациональное    использование
энергетических и материальных  ресурсов при обеспечении  комфортного
микроклимата.
     Снижение затрат  энергии   на  эксплуатацию   зданий  за   счет
совершенствования     конструктивных    решений     и     применения
автоматизированных систем инженерного оборудования суммарно составит
до 40%.
     Новой тенденцией  в   политике  городской  застройки   является
повышение ее плотности при ограничении этажности зданий.  Поставлена
задача обеспечения  комплексности застройки  и создания  современной
жилой  среды  обитания  с  разработкой  нормативно  -   методических
материалов по эффективным системам культурно - бытового обслуживания
населения, в том числе решения проблем досуга по месту жительства, а
также созданию соответствующих условий для инвалидов и маломобильных
групп населения, обеспечивающих  их участие  в общественной жизни  и
производстве.
     Намечена разработка   новой  модели   интегрированного   жилого
комплекса,    включающего    современные    системы    общественного
обслуживания населения.
     Значительное место   отводится  решению   проблем   комплексной
реконструкции  исторической  среды  обитания  в  городах  различного
уровня и  назначения с  целью увеличения объемов  ввода жилья  путем
использования сохранившегося жилищного фонда. Намечается  разработка
научно  обоснованных методов  и  приемов комплексной  реконструкции,
правил и способов ведения работ.

                7. Внешнеэкономическая деятельность

     Международное сотрудничество  Минмособлстрой  осуществляет   по
двум  направлениям:  по  линии  двусторонних  связей  с  зарубежными
странами и по линии многостороннего сотрудничества со странами СНГ и
международными организациями. Работы проводятся на основе соглашения
"О взаимодействии между Министерством строительства и администрацией
внешнеэкономических  связей  в   сфере  инвестиционной  политики   в
Московской области".
     Минмособлстрой участвует     в    формировании     строительных
инвестиционных программ  Московской области,  размещении заказов  на
приобретение  материалов,  запасных  частей,  строительной  техники,
приборов  и оборудования  по  номенклатуре строительного  комплекса,
распределении иностранных  кредитов,  содействует развитию  экспорта
товаров и услуг  предприятий и организаций строительного  комплекса,
проводит работу по организации и участию в международных выставках -
ярмарках, симпозиумах, конференциях, организует обучение.
     На территории   Московской    области   зарегистрировано    129
совместных предприятий с объемом выпускаемой продукции по всем видам
деятельности  по  состоянию  на  01.01.98  633  млн.  долларов  США,
примерно  30%   приходится  на   строительную  деятельность.   Объем
экспортных операций составляет  около 105  млн. долларов США,  объем
импортных   операций    около    240   млн.    долларов   США.    Во
внешнеэкономической деятельности принимают  участие около 70  стран.
По  объемам  произведенных  работ  они  располагаются  в   следующем
порядке: США, Германия,  Великобритания, Италия, Швейцария,  Швеция,
Канада, Финляндия, Ирландия и так далее.
     В результате сотрудничества и использования зарубежного опыта в
Московской области появились новые конкурентоспособные  строительные
материалы, оборудование, технологии.
     В рамках  федеральной  целевой   программы  "Свой  дом"  в   АО
"Мособлстрой" создается производство жилых домов усадебного типа  на
основе конструктивных элементов швейцарской фирмы "Пластедил СА".  В
АО "Рузский дом"  внедряется система  строительства домов на  основе
деревянного  каркаса  по  канадской  технологии,  адаптированной   к
условиям среднерусской полосы.
     Совместное российско  - немецкое  предприятие  "ТИГИ -  КНАУФ",
расположенное в г. Красногорске, является современным  предприятием,
выпускающим    гипсокартонные     листы    широкой     номенклатуры,
пенополистирольные  плиты, металлический  профиль,  сухие смеси  для
строительных работ,  объемы производства которых  за последние  годы
заметно  увеличились.   Предприятие  занимается  также   подготовкой
специалистов по  производству и  применению современных  отделочных,
теплоизоляционных и конструктивных материалов.
     В г. Одинцово готов к  вводу завод по производству  конструкций
деревянных  домов  каркасного  типа  по  технологии  немецкой  фирмы
"Штрайф", построенный АО "Корпорация Подмосковье" за счет  кредитных
средств Международного банка реконструкции и развития.
     На предприятии АО "Мостермостекло" в г. Железнодорожный впервые
в России освоено современное оборудование финской фирмы "Партек"  по
производству минераловатных  плит  и матов  широкой номенклатуры  на
синтетическом связующем.  Предприятие выпускает  конкурентоспособную
продукцию,   обладающую   высокими   тепло-   и   звукоизоляционными
свойствами,   температуростойкостью,  морозостойкостью   и   высокой
прочностью.
     В АО "Электростальский ДСК",  "Подольский ДСК" на  оборудовании
фирмы  "Партек"  и  при участии  финских  специалистов  организовано
производство трехслойных панелей наружных стен.
     Минмособлстрой проводит   ежегодную   международную    выставку
"Архитектура и строительство Подмосковья".
     Создаются принципиально   новые   по   характеру   деятельности
организации   -   генконтракторы,   финансово   -   промышленные   и
строительные  группы,  лизинговые  компании.  Для  решения  вопросов
механизации  в  строительстве и  обеспечения  строительной  техникой
подрядных организаций создается лизинговая компания.
     Произошли изменения  в   организации   строительного  дела,   в
договорных   отношениях   широкое   участие   получает    проведение
международных тендеров на получение заказов в области строительства.
     Продолжается практика    создания    совместных    предприятий.
Проводится  активная  работа  по привлечению  в  Московскую  область
инвестиций и иностранных кредитов.
     Планируется привлечение кредита  Экспортно  - импортного  банка
США и  Европейского банка  реконструкции и развития  в объеме  453,4
млн.  долларов  США  для  финансирования  предприятий   строительной
индустрии, закупающих технологические линии и оборудование.
     Приоритетными направлениями развития внешнеэкономических связей
в строительном комплексе Московской области на прогнозируемый период
являются:
     - привлечение иностранных инвестиций;
     - восстановление и углубление взаимовыгодных связей со странами
СНГ;
     - участие совместно с внешнеэкономическими организациями России
в международных проектах по строительству объектов за рубежом.

      III. Основные положения Концепции развития строительного
                       комплекса до 2005 года

     Исходя из    предусмотренных    основных     макроэкономических
показателей прогноза и концепции социально - экономического развития
Московской области на период до 2005 года в таблице 11  представлены
основные  показатели  прогнозируемого роста  объемов  строительно  -
монтажных работ.

                                                          Таблица 11

|———————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————————|
| Наименование      | Данные за 1997 г.   | Прогноз                            |
| показателей       |                     |                                    |
|                   |———————————|—————————|—————————————————|——————————————————|
|                   | отчет,    | темпы   | млрд. руб.      | темпы роста к    |
|                   | млрд. руб.| роста к |                 | 1996 г., %       |
|                   |           | 1996 г.,|                 |                  |
|                   |           | %       |                 |                  |
|                   |           |         |————————|————————|————————|—————————|
|                   |           |         | 2000 г.| 2005 г.| 2000 г.| 2005 г. |
|———————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| Инвестиции в      | 13,3      | 96,5    | 15,0   | 17,5   | 118,1  | 137,8   |
| основной капитал  |           |         |        |        |        |         |
|———————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| В том числе:      |           |         |        |        |        |         |
| подрядные работы  | 9,6       | 96,4    | 11,7   | 14,2   | 124,5  | 151,1   |
|———————————————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|

     Концептуальное развитие   строительного  комплекса   Московской
области в начале нового  тысячелетия будет основано на выполнении  в
1998-2000 годах программ "Жилище" и "Свой дом", переход на  массовую
реконструкцию жилья, возведенного в 50-60-е годы по проектам  первых
массовых  серий в  соответствии  с программой  "Реконструкция  жилых
домов  первых  массовых   серий",  а  также  программы   "Социальная
поддержка инвалидов в Московской области на 1998-2002 годы" и других
программ Московской области, направленных на укрепление  материально
-  технической  базы   стационарных  учреждений  социальной   защиты
населения Московской области.
     При этом  намечается  реализация  нового  качественного   этапа
строительства  жилья  с  учетом  накопленного  опыта.  Строительному
комплексу предстоит  переход на возведение  в основном  малоэтажного
жилья  с  небольшим  сохранением  многоэтажного  строительства   для
социальной,   бытовой   и   производственной   сфер,   финансово   -
экономической,   деловой   (предпринимательской)   и   туристической
деятельности. Переход к массовой малоэтажной застройке произойдет на
основе комплексного возведения  поселков на базе Генерального  плана
Московской области, формирование которого завершится к 2000 году.
     Реализация программы    "Развитие    и    модернизация     базы
стройиндустрии Московской области на  период до 2001 года"  позволит
мобилизовать  имеющиеся  резервы  стройиндустрии  и   промышленности
строительных материалов,  довести их  производственный потенциал  до
уровня среднемировых стандартов. Задачей производителей материалов и
конструкций  станет  выпуск  отечественной  продукции,   позволяющий
сократить завоз импортной продукции и тем самым снизить ее цены.
     Проведение жесткой    конкуренции   на    рынке    строительных
материалов,     перевооружение    и     модернизация     предприятий
стройиндустрии,  в  особенности  крупнопанельного  домостроения,  на
выпуск  новых  прогрессивных   материалов  и  конструкций   позволит
исключить содержание на балансе предприятий строительного  комплекса
больших объемов  незагруженных производственных мощностей  (30-40%),
что  резко  снизит  фактор инфляционного  давления  на  экономику  и
ликвидирует дополнительный  спад производства. Росту  инвестиционной
активности и повышению эффективности инвестиций будет способствовать
ликвидация неконкурентоспособной устаревшей техники.
     Реализация жилищно   -   коммунальной   реформы,   переход   от
государственных дотаций на  финансирование содержания жилья за  счет
средств населения  потребуют от  строительного комплекса  Московской
области   использования    только   эффективных    энергосберегающих
технологий и  материалов,  а также  проведения  жесткой политики  по
учету расхода энергоносителей.
     Основными задачами строительного комплекса 2001-2005 г.  станет
реализация федеральных и государственных программ Московской области
по:
     - строительству  и  реконструкции объектов  социальной  защиты,
здравоохранению,  образованию,  культуре; строительству  жилища  для
военнослужащих и лиц,  уволенных в запас; строительству  социального
жилища и социально - бытовой сферы;
     - реконструкции  жилых  домов  устаревших  серий,  подверженных
моральному и физическому износу;
     - строительству    объектов   инженерной    инфраструктуры    и
жизнеобеспечения;
     - модернизации базы стройиндустрии;
     - обустройству федеральных и областных дорог, в первую  очередь
с оплачиваемым проездом.
     При этом  объем  вводимого  жилья  составит  3  млн.  кв.  м  с
ежегодным приростом  3-5% и достижением  к 2005  году ввода жилья  в
3800-4000 млн. кв. м.

                      Инвестиционная политика

     Стратегической задачей инвестиционной  политики в  долгосрочном
периоде является  создание благоприятных  экономических условий  для
преодоления инвестиционного  кризиса  и обеспечение  на этой  основе
устойчивого  экономического  роста, стабильного  технологического  и
социального развития Московской области.
     В этой связи в предстоящий период на первый план выходят задачи
создания благоприятных условий и механизмов для реальных инвестиций,
содействия реализации  инвестиционных  программ,  усиления   функций
Администрации Московской  области  как "стратегического"  инвестора,
стимулирования и  поддержки инвестиционной  деятельности среднего  и
малого бизнеса при постепенном росте притока иностранного  капитала.
Практическая реализация этих задач предъявляет жесткие требования  к
режиму   функционирования  экономики,   направлениям   эффективности
использования инвестиционных ресурсов, созданию новых организационно
-  правовых форм  управления,  таких  как финансово  -  промышленные
группы   инвестиционных   банков,   паевые   инвестиционные   фонды,
лизинговые и инвестиционные компании.
     Рост объемов привлекаемых средств предполагается осуществлять в
первую очередь  за счет  кредитов  коммерческих банков,  иностранных
инвестиций, эмиссии ценных бумаг.
     Существенно увеличатся объемы  привлекаемых  в сферу  жилищного
строительства  средств населения,  в  том  числе на  основе  выпуска
жилищных облигаций.
     Важным фактором  повышения  инвестиционной  активности   должно
стать  введение  ипотечного  кредитования  населения  под   жилищное
строительство на срок от  15 до 25 лет  в соответствии с Законом  РФ
"Об ипотеке".
     Для стимулирования  привлечения  дополнительных  инвестиционных
ресурсов необходима исключительно взвешенная политика государства на
финансовом  рынке,  чтобы   обеспечить  разумный  баланс   интересов
производственного  инвестирования и  неинфляционного  финансирования
бюджетных расходов за счет государственных долговых заимствований.
     Необходимо также  создать  эффективный  механизм  защиты   прав
вкладчиков  и  акционеров,  обеспечивающий  восстановление   доверия
мелких инвесторов и населения к вложению средств в ценные бумаги.
     Большое внимание  должно   быть   уделено  созданию   механизма
жесткого контроля  со  стороны Администрации  Московской области  за
целевым и эффективным использованием бюджетных инвестиций.
     В 1998-2005  гг.  значительно  возрастет  роль  государственной
амортизационной политики в осуществлении инвестиционной деятельности
предприятий и ускоренном  обновлении их устаревших  производственных
фондов.   Прогнозируется   двукратное  увеличение   удельного   веса
амортизационных средств в общем объеме капитальных вложений.
     В целях  более активного  привлечения  иностранного капитала  в
экономику  Московской  области   будет  сформирована  нормативно   -
правовая база, обеспечивающая страхование вложений (инвестиций)  как
российских, так и иностранных инвесторов.
     Особое внимание будет уделено привлечению иностранного капитала
к созданию современной производственной и социальной инфраструктуры.
С этой  целью   предполагается  проведение   тендерных  торгов   для
иностранных  инвесторов   на  строительство   "под  ключ"   объектов
инфраструктуры.

                    Научно-техническая политика

     Научно -   техническая   политика  в   области   строительства,
архитектуры и градостроительства будет основываться на социальной  и
экономической политике, направлена на повышение вклада строительного
комплекса и его научно  - технического потенциала в решение  проблем
социально - экономического развития Московской области,  обеспечение
реализации  Концепции  развития строительного  комплекса  Московской
области до 2005 года  на основе выполнения нормативных требований  и
теоретических  основ  создания архитектурно  -  градостроительной  и
конструктивно - эргономической среды обитания человека.
     Главными задачами  политики  будут:  эффективное  использование
отраслевого   научно   -   технического   потенциала,    обеспечение
устойчивого  развития  и экологической  безопасности  на  территории
Московской  области,  перевода  строительства на  новый  ресурсо-  и
энергосберегающий    уровень    базовых    технологий,     повышение
конкурентоспособности  строительной  продукции  на  отечественном  и
зарубежном  рынке,  решение  проблем  экологии,  инженерной   защиты
городов от  природных и  техногенных воздействий  на основе  мировых
передовых достижений.
     Реализация научно -  технической политики Минмособлстроя  будет
обеспечиваться:
     - целенаправленной    деятельностью    сети    организаций    и
предприятий,  выполняющих  научно  - исследовательские  и  опытно  -
конструкторские  работы   в   области  строительства,   архитектуры,
градостроительства  по   приоритетным  направлениям  и   критическим
технологиям научно -  технического развития строительного  комплекса
на период 2001-2005 гг.;
     - наличием Генерального плана Московской области;
     - наличием правовой и нормативной базы строительного комплекса,
в первую    очередь    территориальными    строительными    нормами,
регламентирующими строительную, архитектурно - проектную и надзорную
деятельность по строительству в Московской области;
     - наличием  системы   сертификации  строительной  продукции   и
аппарата  контроля   качества   в  лице   "Мособлстройсертификации",
Лицензионно - экспертного управления, Госархстройнадзора  Московской
области;
     - наличием информационно - аналитической системы  строительного
комплекса   Московской   области.   Органом,   регулирующим   потоки
информации,  станет  Центр  строительной  информатизации  Московской
области  с  выделенным  коммуникационным  каналом  и  WWW  сервером,
соединенный с сетями  других органов исполнительной  государственной
власти  Московской  области,   а  также  с  аналогичными   системами
российских и зарубежных центров.