Постановление Правительства Московской области от 14.09.2000 № 97/23

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 14 сентября 2000 г. N 97/23


  О ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВОВ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПРИ
 СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            НА 2001 ГОД


     В соответствии с пунктом 4 постановления Губернатора Московской
области от  26.05.2000  N  211-ПГ"  "О  порядке,  сроках  разработки
прогноза,  областных  целевых программ  социально  -  экономического
развития Московской области на  2001 год, проекта закона  Московской
области "Об  областном  бюджете на  2001  год", параметров  прогноза
социально - экономического развития Московской области до 2003  года
и  перспективного  финансового  плана до  2003  года"  Правительство
Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить методики расчета нормативов минимальной  бюджетной
обеспеченности,     применяемых     при     составлении     прогноза
консолидированного бюджета Московской области на 2001 год:
     - в системе образования Московской области (приложение 1);
     - в системе здравоохранения Московской области (приложение 2);
     - в  системе  социальной защиты  населения  Московской  области
(приложение 3);
     - в  системе  жилищно  -  коммунального  хозяйства   Московской
области (приложение 4);
     - на содержание органов муниципального управления в  Московской
области (приложение 5).
     2. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) при
разработке проекта закона Московской  области "Об областном  бюджете
на 2001  год" и  регулировании  межбюджетных отношений  в 2001  году
применять  по  отдельным отраслям  нормативы  минимальной  бюджетной
обеспеченности,   рассчитанные   в   соответствии   с    методиками,
утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
     3. Рекомендовать  главам муниципальных  образований  Московской
области   при   составлении   проектов   бюджетов    соответствующих
муниципальных образований применять по отдельным отраслям  нормативы
минимальной бюджетной обеспеченности, рассчитанные в соответствии  с
методиками, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
     4. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на  Вице -  губернатора  Московской  области -  первого  заместителя
Председателя Правительства Московской области М.А. Меня.


     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов



     Приложение 1
     к постановлению Правительства
     Московской области
     от 14 сентября 2000 г. N 97/23


                          МЕТОДИКА РАСЧЕТА
  НОРМАТИВОВ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ
 СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
       НА 2001 ГОД, В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                       1. На областном уровне

     Норматив на содержание одного обучающегося рассчитан исходя  из
плановых назначений на 2000 год по типам и видам общеобразовательных
учреждений с применением индексов - дефляторов на 2001 год:
     - по заработной плате - 1,17;
     - по материальным затратам - 1,11.
     Расходы учреждений,  не  имеющих контингентов  обучающихся  или
воспитанников,   определяются   посредством   индексации    плановых
назначений областного бюджета  на 2000  год (без учета  кредиторской
задолженности):
     - по заработной плате - 1,17;
     - по материальным затратам - 1,11.
     Норма расхода на капитальный ремонт и приобретение оборудования
установлена в размере  20  процентов к  сумме  текущих расходов  для
общеобразовательных учреждений областного подчинения.

                     2. На муниципальном уровне

     Исходными данными   для  определения   нормативов   минимальной
бюджетной обеспеченности являются:
     - отчетные  данные  по  исполнению  консолидированного  бюджета
Московской  области  за  1999  год в  разрезе  подразделов  и  видов
расходов в целом, в том числе по текущим расходам, из них по  оплате
труда с начислениями;
     - отчетные  данные  по  исполнению  консолидированного  бюджета
Московской области  за 1999 год  по сети,  штатам и контингентам  по
видам расходов (среднегодовой показатель);
     - планируемый  среднегодовой контингент  по  видам расходов  на
2001 год;
     - данные Мособлкомстата по численности населения на  01.01.2000
(без  закрытых  административно  -  территориальных  образований)  в
разрезе муниципальных образований и в целом по Московской области.
     На основании отчетных данных  за 1999 год определяется  средний
показатель текущих расходов, из  них по оплате труда с  начислениями
на 1 обучающегося, в разрезе видов расходов.
     Далее определяются     нормативы     минимальной      бюджетной
обеспеченности  на  2001  год  по  видам  расходов  путем   сложения
множителей:
     1. Оплаты труда с начислениями, умноженной на 1,44 (рост оплаты
труда в 2000 году в 1,23 и в 2001 году в 1,17).
     2. Материальные затраты (текущие расходы, за исключением оплаты
труда с начислениями),  умноженные на  1,11 (индекс  потребительских
цен на 2001 год - 11 процентов).
     Исчисленные нормативы   минимальной  бюджетной   обеспеченности
перемножаются на соответствующую планируемую численность обучающихся
на 2001 год по видам расходов. Полученные результаты суммируются.
     Далее применяется   коэффициент   корректировки   расходов   на
возрастную структуру  населения в  диапазоне  от 1  до 1,5,  который
исчисляется по формуле:

                     Ккорр.возр.= Sм/Sобл.,

     где Sм - суммарный удельный вес населения в возрасте до 18  лет
в общей численности населения муниципального образования (в %);
     Sобл. - суммарный удельный вес населения в возрасте до 18 лет в
общей численности населения в целом по Московской области (в %).
     Суммарные расходы    уточняются    с    учетом     коэффициента
корректировки на население  в возрасте  от 0 до  18 лет при  расчете
расходов   на   образование  в   прогнозных   показателях   бюджетов
муниципальных образований.
     Кроме того, расходы увеличиваются на коэффициент  корректировки
(Ккорр.сел.) на  обслуживание сельского населения.  При этом  районы
разделены на группы в зависимости от удельного веса (в %)  сельского
населения   в    общей   численности   населения    соответствующего
муниципального образования.

            |—————————|—————————————————————————|————————————|
            | Группа  | Удельный вес сельского  | Коэффициент|
            |         | населения (в %)         | пересчета  |
            |—————————|—————————————————————————|————————————|
            | I       | от 10 до 20             | 1,1        |
            |—————————|—————————————————————————|————————————|
            | II      | от 20 до 40             | 1,15       |
            |—————————|—————————————————————————|————————————|
            | III     | от 40 до 50             | 1,2        |
            |—————————|—————————————————————————|————————————|
            | IV      | от 50 до 70             | 1,25       |
            |—————————|—————————————————————————|————————————|
            | V       | от 70 и выше            | 1,4        |
            |—————————|—————————————————————————|————————————|

     Норма расхода на капитальный ремонт и приобретение оборудования
устанавливается в размере 20 процентов  от суммы текущих затрат  для
общеобразовательных муниципальных учреждений.



     Приложение 2
     к постановлению Правительства
     Московской области
     от 14 сентября 2000 г. N 97/23


                          МЕТОДИКА РАСЧЕТА
  НОРМАТИВОВ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ
 СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     НА 2001 ГОД, В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                         1. Общие положения

     Нормативы минимальной   бюджетной  обеспеченности   в   системе
здравоохранения  Московской  области (далее  -  нормативы)  отражают
сложившийся уровень бюджетных расходов на оказание  государственными
учреждениями  здравоохранения  Московской области  и  муниципальными
учреждениями  здравоохранения  в  Московской  области  общедоступной
бесплатной  медицинской   помощи   населению.  Указанные   нормативы
применяются в целях прогнозирования расходов на здравоохранение  при
составлении проектов областного  и соответствующих местных  бюджетов
на 2001 год.

           2. Состав нормативов в системе здравоохранения

     2.1. Нормативы затрат  в системе  здравоохранения на  областном
уровне:
     2.1.1. Норматив  затрат на  текущее  содержание одной  койки  в
областных больничных учреждениях - в рублях в год.
     2.1.2. Норматив   затрат   на  текущее   содержание   областных
амбулаторно  -   поликлинических  и   прочих  областных   учреждений
здравоохранения - в рублях на 1 штатную врачебную должность в год.
     2.2. Нормативы   затрат    в    системе   здравоохранения    на
муниципальном уровне:
     2.2.1. Норматив   текущих   затрат   муниципальных   учреждений
здравоохранения на оказание одному жителю скорой медицинской  помощи
и помощи при социально значимых заболеваниях - в рублях в год.
     2.2.2. Дифференцированный норматив текущих затрат муниципальных
учреждений здравоохранения   на   оказание  одному   жителю   прочей
медицинской помощи и мероприятий - в рублях на 1 жителя в год.

                   3. Порядок расчета нормативов

     3.1. Расчет  нормативов  затрат в  системе  здравоохранения  на
областном уровне:
     За базу  расчета  принят уточненный  план  расходов  областного
бюджета на 2000 год.
     Расходы на    заработную   плату    и    начисления   на    нее
проиндексированы с коэффициентом пересчета в 1,17 раза, материальные
затраты - с коэффициентом 1,11 раза.
     Нормативы затрат  на  текущее  содержание  на  единицу  сетевой
мощности  (койку,  врачебную  должность)  исчислены  путем   деления
плановой   суммы   расходов  по   соответствующим   видам   расходов
экономической   классификации    областного    бюджета   на    число
среднегодовых коек и занятых штатных врачебных должностей.
     3.2. Расчет  нормативов  затрат в  системе  здравоохранения  на
муниципальном уровне:
     За базу   расчета   приняты   фактические   расходы    бюджетов
муниципальных  образований  по  здравоохранению  за  1999  год.  Для
расчета нормативов  текущих  затрат на  оказание скорой  медицинской
помощи и при  социально значимых заболеваниях использованы  плановые
показатели расходов, представленные муниципальными образованиями при
согласовании объемов медицинской  помощи, оказываемой по  Московской
областной  программе  государственных гарантий  обеспечения  граждан
Российской Федерации  бесплатной медицинской помощью  муниципальными
учреждениями  здравоохранения,  скорректированные  на   коэффициенты
соотношения принятых  расходов соответствующих  местных бюджетов  на
здравоохранение к их исполнению.
     Среднеобластная величина текущих затрат в рублях на 1 жителя  в
год на оказание скорой  медицинской помощи и при социально  значимых
заболеваниях является единым нормативом затрат местных бюджетов  для
всех  муниципальных  образований. Среднеобластная  величина  текущих
затрат на  прочую медицинскую  помощь и  мероприятия в  рублях на  1
жителя  в  год  дифференцируется по  четырем  группам  муниципальных
образований.
     Расходы местных  бюджетов  на  заработную  плату  в  1999  году
проиндексированы с учетом повышения  заработной платы в 2000 году  с
последующим применением коэффициента 1,17 на 2001 год.
     Материальные затраты   на  текущее   содержание   муниципальных
учреждений   здравоохранения   в  1999   году   проиндексированы   с
коэффициентом в 1,11 раза.

     4. Нормативы затрат в системе здравоохранения на 2001 год

     4.1. Расчет  нормативов  затрат в  системе  здравоохранения  на
областном уровне:
     4.1.1. Норматив  затрат  на  текущее  содержание  одной   койки
областных больничных учреждений - 41422,7 руб. в год.
     4.1.2. Норматив  затрат  на текущее  содержание  амбулаторно  -
поликлинических  и  прочих областных  учреждений  здравоохранения  -
80474,2 руб. в год на 1 штатную врачебную должность.
     4.2. Нормативы   затрат    в    системе   здравоохранения    на
муниципальном уровне:
     4.2.1. Норматив   текущих   затрат   муниципальных   учреждений
здравоохранения на оказание одному жителю скорой медицинской  помощи
и помощи при социально значимых заболеваниях - 118,4 руб. в год.
     4.2.2. Дифференцированный норматив текущих затрат муниципальных
учреждений здравоохранения   на   оказание  одному   жителю   прочей
медицинской помощи и мероприятий - 241,2 руб., в том числе: норматив
текущих затрат для I группы муниципальных образований - 96,48  руб.,
для II группы -  192,96 руб., для III группы  - 313,56 руб., для  IV
группы - 434,16 руб.

         5. Порядок расчета прогнозных показателей расходов
              бюджетов на здравоохранение на 2001 год

     5.1. Расчет расходов областного  бюджета на здравоохранение  на
2001 год:
     5.1.1. Норматив  затрат  на   текущее  содержание  1  койки   в
областных больничных учреждениях  умножается на среднегодовое  число
коек;  норматив   затрат   на  текущее   содержание  амбулаторно   -
поликлинических  и  прочих областных  учреждений  здравоохранения  в
расчете  на 1  штатную  врачебную должность  (кроме  Бюро судебно  -
медицинской экспертизы, медицинскою  центра "Резерв") умножается  на
среднегодовое  число   занятых   врачебных  должностей.   Полученные
величины суммируются.
     5.1.2. Нормативы   на  текущее   содержание   Бюро  судебно   -
медицинской  экспертизы,  медицинского центра  "Резерв"  исчисляются
методом прямого счета по  смете. Расходы на оплату лечения  больных,
направляемых  в  учреждения  здравоохранения,  не   подведомственные
органам управления  здравоохранения Московской  области, расходы  на
прочие мероприятия также определяются согласно смете.
     5.1.3. Расходы областного бюджета на централизованные и  прочие
мероприятия  по   здравоохранению  (бесплатное   зубопротезирование,
централизованное   приобретение   медикаментов   и    дорогостоящего
медицинского  оборудования,  прочие  централизованные   мероприятия)
определяются в составе государственного заказа Московской области на
2001 год.
     5.1.4. Расходы на реализацию областных целевых программ в сфере
здравоохранения определяются   в  порядке,   установленном   Законом
Московской области "О концепции, прогнозах и программах социально  -
экономического развития Московской области".
     5.1.5. Норма  расхода  на  капитальный  ремонт  и  приобретение
оборудования устанавливается в процентах к сумме текущих затрат  для
государственных учреждений здравоохранения  Московской области -  20
процентов.  Расходы  на  капитальное  строительство  определяются  в
рамках областной программы капитального строительства на 2001 год.
     5.2. Расчет  расходов  бюджетов  муниципальных  образований  на
здравоохранение на 2001 год:
     5.2.1. Норматив   текущих   затрат   муниципальных   учреждений
здравоохранения на оказание одному жителю скорой медицинской  помощи
и  помощи   при  социально  значимых   заболеваниях  умножается   на
численность населения муниципального образования. Дифференцированный
норматив текущих затрат муниципальных учреждений здравоохранения  на
оказание  1  жителю  прочей медицинской  помощи  и  мероприятий  для
соответствующей  группы  муниципальных  образований  умножается   на
численность  населения   муниципального  образования,  входящего   в
указанную группу.  Исчисленные величины  суммируются и  определяются
как расходы на оказание  медицинской помощи и прочих мероприятий  по
здравоохранению населению данного муниципального образования.
     5.2.2. Текущие расходы муниципальных учреждений здравоохранения
на оказание  медицинской   помощи  населению  других   муниципальных
образований   (расходы   на  межрегиональную   медицинскую   помощь)
определяются  в   индивидуальном  порядке   в  рамках   согласования
муниципальных заказов на  оказание медицинской помощи по  Московской
областной  программе  государственных гарантий  обеспечения  граждан
Российской Федерации бесплатной медицинской помощью,  подтверждаются
расчетами  и   обоснованиями,   представляемыми  органами   местного
самоуправления в  соответствующие центральные исполнительные  органы
государственной  власти  Московской  области,  и  устанавливаются  в
расходах   бюджетов   соответствующих   муниципальных   образований,
учреждения   здравоохранения   которых   оказывают   межрегиональную
медицинскую помощь.
     5.2.3. Расчет платежей на обязательное медицинское  страхование
(далее  -  ОМС) неработающего  населения  муниципальных  образований
определяется по методике  расчета среднеобластной величины  платежа,
устанавливаемой в законе Московской области об областном бюджете  на
2001   год,   с    учетом   численности   неработающего    населения
соответствующих муниципальных образований на  1 жителя на 2001  год.
Величина субвенции бюджету муниципального образования из  областного
бюджета   на   указанную    цель   определяется   путем    умножения
среднеобластной величины платежа на неработающее население по ОМС на
численность   неработающего    населения   данного    муниципального
образования.
     5.2.4. Норма  расхода  на  капитальный  ремонт  и  приобретение
оборудования    для   муниципальных    учреждений    здравоохранения
устанавливается в размере 20 процентов к сумме текущих затрат.
     5.2.5. Расходы  на   развитие  сети  муниципальных   учреждений
здравоохранения,  реализацию  муниципальных  программ  социально   -
экономического развития  рассчитываются в  индивидуальном порядке  и
подтверждаются  по   представлении  в  соответствующие   центральные
исполнительные  органы  государственной  власти  Московской  области
расчетов и обоснований.


     
     Приложение 3
     к постановлению Правительства
     Московской области
     от 14 сентября 2000 г. N 97/23
     
     
                          МЕТОДИКА РАСЧЕТА
  НОРМАТИВОВ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ
 СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   НА 2001 ГОД, В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ


                       1. На областном уровне

                     Содержание сети учреждений

     При определении норматива на содержание  одной койки в домах  -
интернатах  для престарелых  и  инвалидов, норматива  на  содержание
одной койки в санаториях, норматива на содержание одного учащегося в
системе обучения инвалидов  принимается сложившийся уровень  затрат,
утвержденный Законом  Московской  области "Об  областном бюджете  на
2000  год",  с  учетом   коэффициента  по  оплате  труда  1,17.   По
материальным затратам применяется коэффициент 1,11.

                Стоимость одного освидетельствования

     Главное бюро, межрайонное бюро.
     Нормативы расходов на  одно  освидетельствование Главного  бюро
медико - социальной экспертизы и бюро медико - социальной экспертизы
предусмотрены  с  учетом  коэффициента  по  оплате  труда  1,17.  По
материальным затратам применяется коэффициент 1,11.

                     Адресная помощь населению

     Норматив на  содержание  адресной помощи  населению  на  одного
жителя (без закрытых административно - территориальных  образований)
определяется исходя  из следующего расчета:  к планируемым  расходам
2000 года  в сумме  6000 тыс.  руб. применяется  коэффициент 1,11  с
учетом численности  жителей Московской  области -  6476,8 тыс.  чел.
(без  закрытых   административно  -  территориальных   образований).
Норматив составляет 1 руб. в год.
     Расходы областного бюджета на реализацию Федеральных законов "О
ветеранах", "О социальной защите  инвалидов в Российской  Федерации"
по   оплате   протезирования,  технических   средств   реабилитации,
автотранспорта,   санаторных   путевок   определяются   в    составе
государственного заказа Московской области.

                     2. На муниципальном уровне

          На содержание сети учреждений социальной защиты
                             населения

     Расходы по  группам   муниципальных   образований  на   текущее
содержание учреждений социальной защиты населения, в том числе  фонд
оплаты труда  с начислениями по  группам муниципальных  образований,
рассчитываются на одного жителя. Норматив расходов на одного  жителя
определяется  из следующего  расчета:  к  плану расходов  2000  года
применяется  коэффициент  по  оплате  труда  1,17.  По  материальным
затратам применяется коэффициент 1,11. Норматив вводится по  четырем
группам муниципальных образований.
     В случаях, когда  минимальные нормативы  приводят к  сокращению
расходов на содержание действующей сети учреждений социальной защиты
населения  против  уровня  плановых  расходов  2000  года,   вопросы
дополнительного выделения  средств рассматриваются при  согласовании
прогнозных  показателей  в  процессе  формирования  проекта  бюджета
соответствующего муниципального образования в индивидуальном порядке
по представлении расчетов и обоснований.
     Потребность средств  на   вновь  образованные   государственные
учреждения  социальной   защиты  населения   Московской  области   и
муниципальные учреждения социальной защиты населения рассматривается
соответствующими      центральными     исполнительными      органами
государственной   власти   Московской   области   с   представлением
необходимых   расчетов  и   обоснований.   Потребность  средств   на
содержание  указанных  учреждений  рассчитывается  в  индивидуальном
порядке.
     Норматив на  содержание  адресной помощи  населению  на  одного
нуждающегося определяется исходя из следующих расчетов.
     Количество населения   Московской   области,   нуждающегося   в
оказании  адресной социальной  помощи,  составляет 30  процентов  от
общего числа населения, то есть 1996 тыс. чел.
     Фактический расход на одного нуждающегося человека за 1999  год
составил 29,7 руб. (59302,5 тыс. руб. : 1996 тыс. чел.). Планируемый
расход на 2001 год на 1 нуждающегося человека с учетом  коэффициента
составляет 29,7 х 1,11 = 33 руб.

                      На одного инвалида в год

     Норматив компенсации   на    одного   инвалида    в   год    за
неиспользованную санаторно - курортную путевку определен исходя из 4
минимальных размеров пенсий по старости.
     Норматив компенсации на одного инвалида на возмещение  расходов
на бензин и норматив компенсации на одного инвалида на  транспортное
обслуживание  установлены  в  соответствии  с  постановлением  Главы
Администрации Московской области от 08.12.95 N 248-ПГ "Об увеличении
размера компенсаций расходов  на бензин и транспортное  обслуживание
некоторым категориям инвалидов и ветеранов" в следующих размерах:
     - инвалиду, имеющему автомобиль, - 1700 руб.;
     - инвалиду, имеющему мотоколяску, - 700 руб.;
     - на транспортное обслуживание - 2400 руб.
     Норматив на социальное  пособие на погребение  одного жителя  в
год установлен в  соответствии с Федеральным  законом от 12.01.96  N
8-ФЗ  "О погребении  и  похоронном деле"  в  размере 10  минимальных
размеров оплаты труда.
     Расходы на  реализацию Федеральных  законов  "О ветеранах",  "О
социальной защите инвалидов  в Российской Федерации" определяются  в
соответствии с действующим законодательством, исходя из  контингента
соответствующих категорий населения.

                       3. По бюджету развития

     Норма расхода на капитальный ремонт и приобретение оборудования
устанавливается в размере 20  процентов к  сумме текущих затрат  для
учреждений социальной защиты областного и муниципального подчинения.



     Приложение 4
     к постановлению Правительства
     Московской области
     от 14 сентября 2000 г. N 97/23


                          МЕТОДИКА РАСЧЕТА
  НОРМАТИВОВ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ
 СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 НА 2001 ГОД, В СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ


     Нормативы финансирования     отраслей     жилищно-коммунального
хозяйства    (стандарт    предельной    стоимости    предоставляемых
жилищно-коммунальных   услуг)   рассчитываются   как    экономически
обоснованные  затраты  в  соответствии с  Пособием  по  формированию
экономически обоснованных  тарифов  на услуги  жилищно-коммунального
хозяйства, утвержденным протоколом НТС Госстроя России от 13.11.98 N
23-16/2  и  согласованным  с  Минэкономики  России  от  04.08.98   N
ША-950/42-352, исходя из нормативов потребления жилищно-коммунальных
услуг с учетом  среднегодового индекса роста  цен на платные  услуги
населению к предыдущему году, разработанного Минэкономики России.
     1. Экономически     обоснованные     затраты     на      услуги
жилищно-коммунального    хозяйства    складываются    из    плановой
себестоимости единицы услуги и прибыли организаций -  производителей
услуг.
     2. В  состав  себестоимости   услуг  жилищно  -   коммунального
хозяйства включаются:
     2.1. Затраты на  материальные ресурсы (материалы,  используемые
для технологических целей, топливо, электроэнергия, вода), исходя из
технических  и  технологических  возможностей  объектов  жилищно   -
коммунального хозяйства (котельных, водозаборных сооружений и т.д.),
степени их загрузки, удельных норм расхода материальных и топливно -
энергетических ресурсов на единицу продукции, товаров, работ, услуг.
     2.2. Затраты на оплату труда работников жилищно - коммунального
хозяйства рассчитываются   исходя    из   нормативной    численности
работающих и  фактически  сложившейся в  2000 году  среднеотраслевой
заработной  платы по  отрасли  "Жилищное  хозяйство" и  по  отраслям
коммунального хозяйства.
     2.3. Амортизационные   отчисления  на   полное   восстановление
основных   средств   определяются   на   основе   действующих   норм
амортизационных отчислений и балансовой стоимости основных средств.
     2.4. Средние нормативы на текущий и капитальный ремонт объектов
жилищно - коммунального хозяйства принимаются в процентном отношении
от первоначальной балансовой стоимости основных фондов в размерах:
     - теплоснабжение - 4 процента;
     - водоснабжение - 3 процента;
     - водоотведение - 3 процента;
     - вывоз мусора и захоронение отходов - 4 процента.
     Затраты на  текущий  и  капитальный  ремонты  жилищного   фонда
принимаются в размере  одного процента от первоначальной  балансовой
стоимости соответствующего жилищного фонда.
     2.5. Затраты на приобретение воды, тепло- и электроэнергии -  в
тех случаях, когда организация не имеет достаточных мощностей.
     2.6. Цеховые и общеэксплуатационные затраты без учета  налогов,
включаемых в себестоимость  услуг, рассчитываются  в размере до  100
процентов к заработной плате рабочих основных специальностей.
     2.7. Налоги, включаемые в  себестоимость услуг, определяются  в
соответствии с действующим законодательством.
     3. Прибыль принимается в  размере до  12 процентов при  расчете
тарифов на коммунальные услуги,  а на содержание и ремонт  жилищного
фонда - до 5 процентов.
     4. Расчет нормативов.
     К утвержденным нормативам потребления  коммунальных услуг на  1
кв. м  (водоснабжение,  водоотведение, вывоз  мусора) общей  площади
жилья  вводится  поправочный  коэффициент,  учитывающий  фактическую
обеспеченность общей  площади  жилья по  каждому  району (городу)  в
сравнении с социальной нормой.
     5. Расчет  расходов областного  и  местных бюджетов  на  услуги
организаций жилищно - коммунального хозяйства при наличии нескольких
поставщиков  жилищно   -  коммунальных   услуг  рассчитывается   как
средневзвешенный тариф по городу или району.
     Расходы областного  и местных  бюджетов  на услуги  организаций
жилищно - коммунального хозяйства определяются на основе  стандартов
предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на
1 кв.  м общей площади  полностью благоустроенного  жилья в месяц  с
учетом  предельного   уровня   платежей  населения   за  жилищно   -
коммунальные услуги в размере  80 процентов от стандарта  предельной
стоимости жилищно  - коммунальных  услуг,  а также  льгот по  оплате
указанных услуг населением.



     Приложение 5
     к постановлению Правительства
     Московской области
     от 14 сентября 2000 г. N 97/23


                          МЕТОДИКА РАСЧЕТА
  НОРМАТИВОВ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ
 СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    НА 2001 ГОД, НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ


     Нормативы минимальной  бюджетной обеспеченности  на  содержание
органов муниципального управления устанавливаются в рублях на одного
жителя муниципального образования Московской области.
     При определении   размера   данного   норматива   муниципальные
образования распределены по 5  группам в зависимости от  численности
населения, проживающего на территории муниципального образования, на
основании статьи 9 Закона Московской области "О системе оплаты труда
лиц,  занимающих  муниципальные  должности  и  замещающих  должности
муниципальной службы  в  Московской области".  Принимая во  внимание
незначительные  расхождения  на  содержание  органов  муниципального
управления в 4 и 5 группах, они объединены в одну группу.
     На основании анализа  фактической численности аппарата  органов
местного самоуправления муниципальных  образований и расходов на  их
содержание  за 1998-1999  годы  определены нормативы  на  содержание
органов  муниципального  управления   в  рублях  на  одного   жителя
муниципального образования Московской области.

          |———————————————|—————————————————————————————————--|
          | Группа        | Нормативы на содержание органов   |
          |               | муниципального управления         |
          |               | в рублях на одного жителя         |
          |               | муниципального образования        |
          |               | Московской области                |
          |               |—-——————|————————|—————————————————|
          |               | 1998 г.| 1999 г.| Бюджет 2000 г.  |
          |               | (факт) | (факт) | (прогноз)       |
          |———————————————|————————|————————|—————————————————|
          | 1             | 104,43 | 150,43 | 159,83          |
          |———————————————|————————|————————|—————————————————|
          | 2             | 114,63 | 160,00 | 199,03          |
          |———————————————|————————|————————|—————————————————|
          | 3             | 119,63 | 172,78 | 230,56          |
          |———————————————|————————|————————|—————————————————|
          | 4-5           | 134,29 | 202,02 | 223,79          |
          |———————————————|————————|————————|—————————————————|
          | По Московской | 109,60 | 157,48 | 178,16          |
          | области       |        |        |                 |
          |———————————————|————————|————————|—————————————————|

     При расчете  нормативов  на содержание  органов  муниципального
управления  в  бюджете  на   2000  год  учтена  индексация   средней
заработной  платы  с 1164  рублей  на  01.07.99  до 1685  рублей  на
01.01.2000 - 44,78 (1685 руб. : 1164 руб.).
     Нормативы на содержание органов муниципального управления  2001
год   рассчитаны   по  средневзвешенной   величине   в   генеральной
совокупности  районов и  городов  по каждой  группе  и определены  в
следующих размерах:
     - 1 группа - 160,25 руб.;
     - 2 группа - 194,47 руб.;
     - 3 группа - 209,33 руб.;
     - 4-5 группы - 199,82 руб.