Постановление Правительства Московской области от 16.02.2001 № 31/6

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 16 февраля 2001 г. N 31/6

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Московской области
                                      от 09.11.2001 г. N 360/42

      О формировании Комитета по транспорту Московской области


     В соответствии с Законом Московской области "О схеме управления
Московской областью"  и   постановлением  Правительства   Московской
области от  29.12.2000 N  168/41 "О  внесении изменений  в состав  и
наименования  центральных  исполнительных  органов   государственной
власти и государственных  органов Московской области"  Правительство
Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Утвердить  Положение  о Комитете  по  транспорту  Московской
области (приложение 1).
     2. Утвердить  структуру   Комитета  по  транспорту   Московской
области (приложение 2).
     3. Утвердить  штатную   численность   Комитета  по   транспорту
Московской области в количестве 60 единиц.
     4. Министерству  финансов  Московской области  (Кузнецов  А.В.)
предусмотреть  в  проекте  закона  Московской  области  "О  внесении
изменений и  дополнений  в Закон  Московской  области "Об  областном
бюджете на  2001 год"  расходы, связанные  с выполнением  настоящего
постановления.
     5. Министерству  имущественных  отношений  Московской   области
(Ефанов П.А.) оказать содействие в размещении Комитета по транспорту
Московской области.
     6. Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Московской области от 25.05.2000 N 16/7 "О формировании Министерства
автомобильных дорог, транспорта и связи Московской области".
     7. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя   Председателя   Правительства  Московской   области
Пантелеева А.Б.


     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов



     Приложение 1
     к постановлению
     Правительства
     Московской области
     от 16 февраля 2001 г. N 31/6


                             ПОЛОЖЕНИЕ


            О КОМИТЕТЕ ПО ТРАНСПОРТУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         1. Общие положения

     1.1. Комитет по транспорту Московской области (далее - Комитет)
является центральным исполнительным  органом государственной  власти
Московской области, осуществляющим единую государственную политику в
сфере  транспорта   и   координирующим  деятельность   транспортного
комплекса на территории Московской  области, а также деятельность  в
указанной   сфере    иных    центральных   исполнительных    органов
государственной власти Московской области, государственных органов и
государственных  учреждений   Московской   области,  созданных   для
реализации отдельных функций государственного управления.
     1.2. Комитет    в     своей    деятельности     руководствуется
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Комитет     осуществляет     свою     деятельность     как
непосредственно, так  и  во взаимодействии  с федеральными  органами
исполнительной  власти,  исполнительными  органами   государственной
власти    Московской    области,   государственными    органами    и
государственными  учреждениями  Московской области,  созданными  для
реализации отдельных  функций государственного управления,  органами
местного самоуправления и организациями.
     1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет  самостоятельный
баланс, бюджетный  и  иные счета,  гербовую  печать с  наименованием
Комитета,  а  также  другие  необходимые  для  осуществления   своей
деятельности  печати,  штампы  и  бланки,  может  от  своего   имени
приобретать и  осуществлять имущественные  и личные  неимущественные
права,  нести  обязанности,  выступать  от  своего  имени  истцом  и
ответчиком в суде.
     1.5. Комитет  имеет на  балансе  необходимое для  осуществления
своей  деятельности   имущество,  закрепленное  за   ним  на   праве
оперативного управления.
     1.6. Финансирование  деятельности  Комитета  осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
     1.7. Полное  наименование  Комитета  -  Комитет  по  транспорту
Московской области.
     1.8. Местонахождение Комитета:  141400, Московская область,  г.
Химки, ул. Пролетарская, 18.

                    2. Основные задачи Комитета

     Основными задачами Комитета являются:
     2.1. Формирование и реализация государственной политики в сфере
транспорта на   территории   Московской   области,   в   том   числе
экономической,  инвестиционной,  тарифной,  научно  -   технической,
кадровой  и  социальной  политики,  направленной  на  удовлетворение
спроса населения  и  потребностей экономики  в  перевозках и  других
видах транспортных услуг.
     2.2. Государственное  регулирование,  управление и  контроль  в
пределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного,
эффективного и устойчивого функционирования транспортного  комплекса
Московской   области,   а    также   взаимодействие   с    органами,
осуществляющими надзорные функции в указанной сфере.

                       3. Полномочия Комитета

     Комитет в  соответствии   с  возложенными   на  него   задачами
осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Разрабатывает проекты  законодательных и иных  нормативных
правовых   актов    Московской    области,   определяющих    условия
функционирования транспортного комплекса Московской области.
     3.2. Контролирует  в  пределах  своей  компетенции   исполнение
нормативных правовых  актов,  анализирует практику  их применения  в
транспортном комплексе Московской области.
     3.3. Разрабатывает и реализует  концепции и программы  развития
транспортного комплекса Московской области, участвует в формировании
и  реализации  соответствующих   федеральных  и  областных   целевых
программ.
     3.4. Проводит комплексный  анализ  деятельности и  осуществляет
прогноз  развития   отраслей   транспортного  комплекса   Московской
области, вырабатывает рекомендации  и реализует меры по  обеспечению
их устойчивого функционирования и развития.
     3.5. Разрабатывает и  реализует  совместно с  заинтересованными
исполнительными органами государственной власти Московской  области,
государственными  органами,   органами  местного  самоуправления   и
хозяйствующими  субъектами   программы  структурной  перестройки   и
транспортном комплексе Московской области.
     3.6. Участвует  в   совершенствовании   системы  управления   и
экономических  механизмов регулирования  деятельности  транспортного
комплекса Московской области в условиях рыночных отношений.
     3.7. Осуществляет  контроль за  деятельностью  подведомственных
государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций.
     3.8. В    установленном    порядке   участвует    в    процессе
акционирования   и   приватизации   государственной    собственности
Московской области, в формировании  рынка ценных бумаг и  реализации
законодательства  по  вопросам  банкротства  и  санации  организаций
транспортного комплекса Московской области.
     3.9. Принимает меры по проведению антимонопольных мероприятий в
транспортном комплексе Московской области и развитию  добросовестной
конкуренции на рынке транспортных услуг.
     3.10. Разрабатывает   совместно   с   Министерством   экономики
Московской  области  и   в  установленном  порядке  представляет   в
Правительство Московской области предложения по установлению тарифов
на пассажирские перевозки транспортом общего пользования.
     3.11. Взаимодействует  с федеральными  органами  исполнительной
власти и  государственными учреждениями,  созданными для  реализации
отдельных   функций   государственного   управления,   естественными
монополиями  по  вопросам функционирования  транспортного  комплекса
Московской области.
     3.12. Обосновывает    объемы    и    направления     бюджетного
финансирования  деятельности   транспортного  комплекса   Московской
области,   осуществляет   контроль   за   целевым   и   рациональным
использованием  средств   государственной  поддержки   транспортного
комплекса Московской области.
     3.13. Участвует  в  регулировании  инвестиционных  процессов  в
транспортном комплексе  Московской  области и  создании условий  для
привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует  по
указанным  вопросам  с  соответствующими  исполнительными   органами
государственной власти,  иностранными  и международными  финансовыми
организациями.
     3.14. Разрабатывает предложения по сотрудничеству с  субъектами
Российской  Федерации,  государствами  СНГ  и  другими  иностранными
государствами по вопросам функционирования и развития  транспортного
комплекса Московской области.
     3.15. Разрабатывает и осуществляет единую научно -  техническую
политику  в транспортном  комплексе  Московской области,  организует
выполнение  научно  -   исследовательских,  проектных  и  научно   -
технических  работ  по  приоритетным  направлениям  его  развития  и
функционирования,  организует разработку  и  реализацию областных  и
межотраслевых  научно   -  технических   программ  и   инновационных
проектов.
     3.16. Содействует    повышению    эффективности    работы     и
конкурентоспособности организаций транспортного комплекса Московской
области.
     3.17. Взаимодействует  с  органами местного  самоуправления  по
вопросам  функционирования  транспорта  и  обеспечения  формирования
единого транспортного пространства Московской области.
     3.18. Выполняет  в   установленном  законодательством   порядке
функции  государственного  заказчика  отраслевых  целевых   программ
развития транспортного комплекса, обосновывает перед  Правительством
Московской области потребности  в финансовых  и других ресурсах  для
реализации  концепций  и  программ развитии,  а  также  осуществляет
деятельность по обеспечению государственных нужд Московской области,
в том числе по социальным пассажирским и грузовым перевозкам.
     3.19. Участвует в  развитии  смешанных перевозок,  координирует
взаимодействие различных видов транспорта в транспортных узлах.
     3.20. Осуществляет  меры   по   развитию  и   совершенствованию
транспортно  -   экспедиционной   деятельности,  формированию   сети
терминалов в транспортном комплексе Московской области.
     3.21. Содействует      развитию      наземной      транспортной
инфраструктуры,  разрабатывает   схемы  оптимального  размещения   и
эффективного    использования    крупных    объектов    транспортной
инфраструктуры (производственная база по техническому обслуживанию и
ремонту подвижного состава, станции технического обслуживания, депо,
производства по капитальному ремонту и другие).
     3.22. Содействует     развитию     лизинговой     деятельности,
обязательного и добровольного  страхования в транспортном  комплексе
Московской  области,   направлению  финансовых  ресурсов   страховых
организаций  на  инвестирование   мероприятий  по  обеспечению   его
безопасного функционирования.
     3.23. Участвует  в   разработке  предложений  по   формированию
внешнеэкономических   связей,   экономическому   сотрудничеству    с
иностранными   и   международными  организациями   в   осуществлении
совместных  проектов  и программ  развития  транспортного  комплекса
Московской области.
     3.24. Участвует  в  формировании и  осуществляет  реализацию  в
транспортном комплексе Московской области государственной политики в
сфере подготовки,  переподготовки и  повышения квалификации  кадров,
обеспечения занятости и  социальной защиты работников  транспортного
комплекса,  охраны  их  труда,  пенсионного  обеспечения,   развития
трудовых   отношений   на    основе   социального   партнерства    и
предотвращения трудовых конфликтов.
     3.25. Участвует  в  подготовке проекта  Московского  областного
трехстороннего соглашения  между Правительством Московской  области,
Московским   областным   объединением   организаций   профсоюзов   и
объединениями  работодателей  Московской области  и  осуществляет  в
пределах своей компетенции контроль за его реализацией.
     Для осуществления  возложенных на  Комитет  задач и  полномочий
Комитет имеет право:
     3.26. Запрашивать  и  получать   в  установленном  порядке   от
центральных исполнительных органов государственной власти Московской
области,  государственных   органов  и  государственных   учреждений
Московской  области,  созданных  для  реализации  отдельных  функций
государственного  управления,  органов  местного  самоуправления   и
организаций  необходимую  для  его деятельности  информацию  и  иные
материалы.
     3.27. Издавать  в   пределах   своей  компетенции   нормативные
правовые акты  Московской  области -  распоряжения  Комитета, в  том
числе  совместно  с  иными  центральными  исполнительными   органами
государственной власти Московской области.
     Распоряжения Комитета действуют  на всей территории  Московской
области и обязательны для государственных органов и  государственных
учреждений Московской  области, созданных  для реализации  отдельных
функций государственного  управления, а также  для органов  местного
самоуправления, юридических и физических лиц.
     3.28. Согласовывать   проекты   нормативных   правовых    актов
Московской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
     3.29. Разрабатывать методические  материалы  и рекомендации  по
вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
     3.30. Привлекать    на     договорной    основе    научно     -
исследовательские,  технологические,  проектно -  конструкторские  и
другие организации, а  также специалистов и  экспертов, в том  числе
зарубежных,  к  разработке   предложений  по  решению  социально   -
экономических проблем, выполнению научно - исследовательских и  иных
работ, проведению конкурсов экономических проектов.
     3.31. Созывать   в   установленном   порядке   межведомственные
совещания для рассмотрения вопросов развития транспортного комплекса
Московской области.
     3.32. Заслушивать    сообщения    руководителей    организаций,
находящихся в государственной  собственности Московской области,  по
вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
     3.33. Осуществлять контроль  за  ходом выполнения  распоряжений
Комитета.
     3.34. Обращаться с  исками в  суды, арбитражные  суды в  защиту
государственных   и   общественных   интересов   в   предусмотренных
действующим законодательством случаях.
     3.35. Работники  Комитета могут  входить  в состав  коллегий  и
комиссий    Правительства     Московской    области,     центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области,  а
также   федеральных   органов   исполнительной   власти,   временных
творческих коллективов.

                4. Организация деятельности Комитета

     4.1. Комитет  возглавляет   министр  транспорта   Правительства
Московской области - председатель Комитета по транспорту  Московской
области (далее  -  министр), назначаемый  на должность  Губернатором
Московской области по  согласованию с  Московской областной Думой  и
освобождаемый от должности Губернатором Московской области.
     4.2. Первый  заместитель   министра,  заместители  министра   и
начальники   управлений   Комитета  назначаются   на   должность   и
освобождаются  от  должности  Губернатором  Московской  области   по
представлению министра.
     4.3. Министр:
     - руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;
     - без    доверенности    представляет   Комитет    в    органах
государственной    власти,    органах    местного    самоуправления,
организациях и в  суде, выдает  доверенности, открывает и  закрывает
счета Комитета  в банках  и иных  кредитных организациях,  совершает
сделки   и    иные   юридические   действия    в   соответствии    с
законодательством;
     - распоряжается  в   пределах  своей  компетенции   финансовыми
средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;
     - по   поручению  Губернатора   Московской   области  и   (или)
Правительства Московской  области  представляет интересы  Московской
области   в  органах   государственной   власти,  органах   местного
самоуправления   и  организациях,   в   том  числе   иностранных   и
международных, участвует в  подготовке и заключении  инвестиционных,
торгово - экономических  и иных соглашений,  в работе иностранных  и
международных экономических и финансовых организаций;
     - в  пределах   своей  компетенции  подписывает   распоряжения,
действующие на всей территории Московской области и обязательные для
исполнения государственными органами и государственными учреждениями
Московской  области,  созданными для  реализации  отдельных  функций
государственного  управления,   органами  местного   самоуправления,
юридическими  и физическими  лицами,  издает приказы  и  инструкции,
обязательные  для  выполнения  работниками  Комитета,  дает  по  ним
разъяснения;
     - подписывает официальные документы Комитета;
     - разрабатывает   и   вносит   на   утверждение   Правительства
Московской  области  структуру   и  штатную  численность   Комитета,
утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии  с
утвержденной структурой Комитета в пределах его штатной  численности
и фонда оплаты труда;
     - утверждает смету расходов  на содержание Комитета в  пределах
утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
     - утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
     - распределяет   обязанности   между  первым   заместителем   и
заместителями  министра,  руководителями  структурных  подразделений
Комитета и устанавливает степень их ответственности;
     - вносит  представления   Губернатору   Московской  области   о
назначении  на  должность   и  освобождении  от  должности   первого
заместителя министра, заместителей министра и начальников управлений
Комитета;
     - в  пределах  своей  компетенции  назначает  на  должность   и
освобождает от должности работников Комитета, применяет к работникам
Комитета меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
     - согласовывает  назначение  на  должность  и  освобождение  от
должности руководителей подведомственных организаций,  согласовывает
уставы (положения) указанных  организаций, заключение и  расторжение
трудовых договоров (контрактов) с их руководителями;
     - вносит в  установленном порядке  на рассмотрение  Губернатора
Московской  области  и  Правительства  Московской  области   проекты
законов  Московской  области  и  иных  нормативных  правовых   актов
Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
     - вносит в установленном порядке Губернатору Московской области
предложения о     присвоении    почетных     званий,     награждении
государственными  наградами  и   премиями  Российской  Федерации   и
Московской  области   особо  отличившихся   работников  Комитета   и
транспортного   комплекса   Московской   области,   в   том    числе
подведомственных    государственных    унитарных    предприятий    и
государственных учреждений;
     - решает   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации и законодательством  Московской области о  государственной
службе вопросы,  связанные с прохождением  государственной службы  в
Комитете;
     - организует прием населения и рассмотрение обращений граждан и
организаций по вопросам,  входящим в компетенцию  Комитета, дает  по
ним разъяснения;
     - осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     4.4. Министр несет  персональную ответственность за  выполнение
возложенных на Комитет задач и полномочий.
     4.5. В  случае отсутствия  министра  его обязанности  исполняет
первый  заместитель министра  либо  по  поручению министра  один  из
заместителей министра.
     4.6. В  Комитете   образуется  Коллегия   в  составе   министра
(председатель  Коллегии), его  первого  заместителя и  заместителей,
входящих в ее состав по  должности. В состав Коллегии могут  входить
начальники    управлений   Комитета,    представители    центральных
исполнительных  органов  государственной  власти  и  государственных
органов  Московской   области,   органов  местного   самоуправления,
руководители организаций, ученые и специалисты.
     Коллегия является   совещательным  органом   Комитета.   Состав
Коллегии,  Положение  о  ней  и  Регламент  ее  работы  утверждаются
министром.
     Коллегия на своих  заседаниях  рассматривает важнейшие  вопросы
развития транспортного комплекса  Московской области и  деятельности
Комитета, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений
Комитета,   вопросы   повышения   квалификации   кадров,   сообщения
руководителей     государственных    унитарных     предприятий     и
государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета, а  также
другие  вопросы в  пределах  своей компетенции  и  принимает по  ним
решения.
     Решения Коллегии оформляются протоколами и проводятся в  жизнь,
как правило, распоряжениями Комитета или приказами министра.
     4.7. Для рассмотрения важных социально - экономических  проблем
Комитет может  образовывать научно  -  технические и  иные советы  и
комиссии, временные творческие коллективы  с включением в их  состав
представителей  центральных исполнительных  органов  государственной
власти  и  государственных   органов  Московской  области,   органов
местного самоуправления, организаций, а также ученых и специалистов.
Организационно  -  техническое  обеспечение  деятельности  указанных
советов и комиссий осуществляется аппаратом Комитета.
     4.8. Комитет  вправе  в  установленном  порядке   изготавливать
печатную  продукцию,   необходимую   для  обеспечения   деятельности
Комитета.

5. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета, внесения изменений и
                  дополнений в настоящее Положение

     5.1. Реорганизация  и   ликвидация,   а  также   переименование
Комитета   осуществляются   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Московской области на основании постановления
Правительства Московской области.
     5.2. При реорганизации  или ликвидации  Комитета его  работники
обеспечиваются    социальными    гарантиями   в    соответствии    с
законодательством   Российской    Федерации   и    законодательством
Московской области.
     5.3. Внесение  изменений  и дополнений  в  настоящее  Положение
осуществляется постановлением Правительства Московской области.



     Приложение 2
     к постановлению
     Правительства
     Московской области
     от 16 февраля 2001 г. N 31/6


                             СТРУКТУРА
             КОМИТЕТА ПО ТРАНСПОРТУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


   Министр - председатель Комитета                              1
   Первый заместитель министра - председателя Комитета          1
   Заместитель министра - председателя Комитета                 1
   Заместитель министра - председателя Комитета - начальник
Управления регулирования и развития грузового автомобильного
транспорта                                                      1
   Секретариат министра

   Управление перспективного развития транспортного комплекса
   Начальник Управления
   Отдел взаимодействия  с  федеральными  органами  исполнительной
власти и естественными монополиями
   Отдел стратегического  планирования  и  развития  транспортного
комплекса

   Управление регулирования и развития пассажирского транспорта
   Начальник Управления
   Отдел бюджетного финансирования пассажирского транспорта
   Отдел взаимодействия с органами местного самоуправления
   Отдел контроля   функционирования   государственных   унитарных
предприятий и учреждений

   Отдел анализа и прогнозирования функционирования  пассажирского
транспорта

   Управление регулирования и  развития  грузового  автомобильного
транспорта
   Отдел развития   международных   и   внутренних   автомобильных
перевозок
   Отдел совершенствования инфраструктуры транспортного комплекса

   Общий отдел