Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 25.06.1999 № 232-27

организациями,  не  находящимися в  муниципальной  собственности,  а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
     2. Органы  местного  самоуправления в  соответствии  с  законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и  организаций
в  комплексном   социально  -   экономическом  развитии   территории
муниципального образования.
     3. Органы  местного  самоуправления  не  вправе   устанавливать
ограничения  хозяйственной  деятельности предприятий,  учреждений  и
организаций, за  исключением  случаев, предусмотренных  федеральными
законами и законами Московской области.

     Статья 36. Муниципальный заказ

     1. Органы местного  самоуправления вправе выступать  заказчиком
на  выполнение работ  по  благоустройству территории  муниципального
образования, коммунальному  обслуживанию населения, строительству  и
ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству  продукции,
оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально -
культурных  потребностей населения,  на  выполнение других  работ  с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных  и
финансовых средств.
     2. Размещение  муниципального   заказа   на  выполнение   работ
(оказание услуг), финансируемых из местного бюджета, осуществляется,
как правило, на основе открытого конкурса.
     3. Глава  Волоколамского   района  вправе  определять   единого
заказчика для выполнения муниципальных заказов.

     Статья 37.    Внешнеэкономическая    деятельность     районного
муниципального образования

     Органы местного   самоуправления   в  интересах   населения   в
установленном      законом     порядке      вправе      осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.

     Статья 38. Местные бюджеты

     1. Волоколамский  район имеет  собственный  бюджет и  право  на
получение в процессе осуществления бюджетного регулирования  средств
из федерального бюджета  и средств из  бюджета Московской области  в
соответствии с  Федеральным законом "О  финансовых основах  местного
самоуправления в Российской Федерации" и законом Московской области.
     2. Формирование и  исполнение  местного бюджета  осуществляется
органами  местного самоуправления  самостоятельно  в соответствии  с
настоящим Уставом.
     3. В местном бюджете Волоколамского района в качестве составной
части предусматриваются сметы расходов территориальных администраций
сельских округов и поселков. Финансовые средства сельских округов  и
поселков состоят  из  бюджетных средств,  получаемых согласно  смете
расходов;    внебюджетных    средств;   доходов,    получаемых    из
дополнительных источников и расходуемых согласно Положению.
     4. Принципы   организации    местных   финансов    определяются
Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления  в
Российской Федерации" и  другими законодательными актами  Российской
Федерации и Московской области.
     5. Составление  проекта  местного бюджета,  его  утверждение  и
исполнение осуществляются в соответствии с бюджетной  классификацией
Российской Федерации и бюджетной классификацией Московской области.
     6. Глава  района  в  сроки,  установленные  Законом  Московской
области  "О бюджетных  правах  местного самоуправления",  вносит  на
рассмотрение Совета депутатов проект местного бюджета.
     7. По итогам рассмотрения проекта местного бюджета Совет  может
принять решение об утверждении  местного бюджета или об  отправлении
его на доработку с учетом замечаний и предложений.
     8. В случае  отклонения проекта  местного бюджета  доработанный
проект повторно  выносится главой  района на  рассмотрение Совета  в
сроки, установленные Советом.
     9. В  случае если  местный  бюджет  не  утвержден до  1  января
планируемого года,  расходование  финансовых средств  Волоколамского
района   до   утверждения    местного   бюджета   производится    по
соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового  года
ежемесячно   в   размере   одной   двенадцатой   суммы    фактически
произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
     10. Органы  местного   самоуправления  вправе  привлекать   для
контроля за исполнением бюджета аудиторов.
     11. Органы местного самоуправления публикуют в районной  газете
сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
     12. Глава   района,   иные   должностные   лица   согласно   их
функциональным  обязанностям  несут  ответственность  за  исполнение
местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 39. Доходы и расходы местного бюджета

     1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги,  сборы
и штрафы,  отчисления от  федеральных налогов  и налогов  Московской
области в  соответствии с  нормативами, установленными  федеральными
законами   и   законами   Московской   области,   закрепленными   на
долговременной  основе,  финансовые  средства,  переданные  органами
государственной   власти   органам   местного   самоуправления   для
реализации  отдельных  государственных  полномочий,  поступления  от
приватизации  и  реализации   имущества,  от  сдачи   муниципального
имущества  в аренду,  от  местных займов  и  лотерей, часть  прибыли
муниципальных  предприятий,   учреждений  и  организаций,   дотации,
субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии  с
законом и решениями органов местного самоуправления, а также  другие
средства, образующиеся  в результате  деятельности органов  местного
самоуправления.
     2. Расходная часть местного бюджета включает:
     1) расходы, связанные  с решением  вопросов местного  значения,
установленных    законодательством     Российской    Федерации     и
законодательством Московской области;
     2) расходы,     связанные    с     осуществлением     отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления;
     3) расходы,   связанные    с    обслуживанием   и    погашением
муниципального долга по ссудам;
     4) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов
муниципальной собственности, а  также гражданской ответственности  и
предпринимательского риска;
     5) иные  расходы,   установленные  решением  Совета   депутатов
Волоколамского района.
     Порядок исполнения    расходной    части    местного    бюджета
устанавливается решением Совета депутатов Волоколамского района.
     Глава района  имеет   право   изменить  установленный   порядок
исполнения расходной части местного бюджета, но только в том случае,
если это ведет к уменьшению предусмотренных в бюджете расходов.
     3. Органы местного самоуправления самостоятельно  распоряжаются
средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над  расходами
местного бюджета по результатам  отчетного года не подлежит  изъятию
федеральными    органами     государственной    власти,     органами
государственной власти Московской области.
     4. В доходной  и  расходной частях  местного бюджета  раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного  значения
и   осуществления   органами   местного   самоуправления   отдельных
федеральных полномочий, полномочий Московской области.

     Статья 40.      Финансирование     осуществления      отдельных
государственных  полномочий,  компенсация  дополнительных   расходов
органов местного самоуправления

     1. Финансовые средства, необходимые для осуществления  органами
местного   самоуправления  отдельных   государственных   полномочий,
ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном и Московском
областном бюджетах.
     2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов  местного
самоуправления,   возникшее    в   результате   решений,    принятых
федеральными   органами    государственной    власти   и    органами
государственной власти Московской области, компенсируется  органами,
принявшими решения. Размер  компенсации определяется одновременно  с
принятием соответствующего решения. Решения органов  государственной
власти,   влекущие    дополнительные   расходы   органов    местного
самоуправления,  реализуются  органами  местного  самоуправления   в
пределах переданных им в качестве компенсации средств.

     Статья 41. Местные налоги и сборы

     1. Местные  налоги,  сборы  устанавливаются  решениями   Совета
депутатов о местных налогах и сборах на основании законов Российской
Федерации и Московской области.
     2. Население  непосредственно  путем местного  референдума,  на
собраниях  (сходах)  граждан  или  представительный  орган  местного
самоуправления  с  учетом  мнения  населения  могут  предусматривать
разовое добровольное  внесение жителями  средств для  финансирования
решения вопросов местного значения.
     3. Положение   о   порядке   предоставления   налоговых   льгот
утверждается Советом депутатов.

     Статья 42. Право органов  местного самоуправления на  получение
платежей за пользование природными ресурсами

     Органы местного самоуправления  в  соответствии с  федеральными
законами, законами Московской области получают плату, в том числе  в
натуральной форме,  от пользователей  природными ресурсами,  которые
добываются на территории Волоколамского района.

     Статья 43. Муниципальные внебюджетные фонды

     Органы местного  самоуправления  вправе  образовывать   целевые
внебюджетные  фонды   в   порядке  и   на  условиях,   установленных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 44. Участие органов местного самоуправления в  кредитных
отношениях

     Органы местного  самоуправления   в   соответствии  с   Законом
Российской Федерации "О финансовых основах местного самоуправления в
Российской Федерации" участвуют в финансово - кредитных отношениях.

             Глава 6. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 45. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

     Ограничение прав    местного   самоуправления,    установленных
Конституцией Российской  Федерации,  другими федеральными  законами,
запрещается.

     Статья 46.  Обязательность  решений,  принятых  путем   прямого
волеизъявления граждан,  решений органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

     1. Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения органов местного  самоуправления и должностных лиц  местного
самоуправления, принятые в  пределах их полномочий, обязательны  для
исполнения  всеми   расположенными   на  территории   муниципального
образования предприятиями,  учреждениями и организациями  независимо
от их  организационно -  правовых  форм, а  также органами  местного
самоуправления и гражданами.
     2. Решения органов  местного самоуправления  и должностных  лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и  должностными
лицами, их  принявшими, либо признаны  недействительными по  решению
суда.
     3. Неисполнение или  ненадлежащее исполнение решений,  принятых
путем  прямого  волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного
самоуправления  и  должностных лиц  местного  самоуправления  влечет
ответственность в соответствии с законами.

     Статья 47.    Рассмотрение    обращений    органов     местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     1. Обращения органов местного самоуправления и должностных  лиц
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами
государственной   власти,  государственными   должностными   лицами,
предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения
направлены.
     2. Представительный  орган  местного  самоуправления   обладает
правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.

     Статья 48. Судебная защита местного самоуправления

     Граждане, проживающие на территории муниципального образования,
органы местного   самоуправления   и   должностные   лица   местного
самоуправления вправе предъявлять в  суд или арбитражный суд иски  о
признании недействительными нарушающих права местного самоуправления
актов органов государственной  власти и государственных  должностных
лиц,  органов местного  самоуправления  и должностных  лиц  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций,  а  также
общественных объединений.

      Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
        И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ
                        ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

     Статья 49. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

     Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления несут ответственность перед населением муниципального
образования,  государством,  физическими  и  юридическими  лицами  в
соответствии с законами  Российской Федерации, Московской области  и
настоящим Уставом.

     Статья 50. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед населением

     Ответственность органов местного  самоуправления и  должностных
лиц местного самоуправления перед населением наступает в  результате
утраты доверия населения.  Выражение недоверия осуществляется  через
местный референдум.

     Статья 51. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

     1. Ответственность    органов   местного    самоуправления    и
должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает
в  случае нарушения  ими  Конституции Российской  Федерации,  Устава
Московской области, федеральных законов и законов Московской области
и Устава Волоколамского района.
     2. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления  несут  ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных  полномочий  в  той мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены   соответствующими   органами   государственной    власти
материальными и финансовыми средствами.

     Статья 52. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных  лиц   местного  самоуправления   перед  физическими   и
юридическими лицами

     Ответственность органов местного  самоуправления и  должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими  лицами
наступает в порядке,  установленном федеральными законами,  законами
Московской области, настоящим Уставом.

     Статья 53. Обжалование  в суд решений,  принятых путем  прямого
волеизъявления  граждан,   решений  и   действий  органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия   (бездействие)   органов   местного   самоуправления   и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в  суд
или арбитражный суд в установленном законом порядке.

                 Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 54. Принятие Устава

     1. Устав Волоколамского  района  принимается Советом  депутатов
района двумя  третями  голосов от  установленной численности  Совета
депутатов, а также голоса главы района.
     2. Проект  Устава   представляется   Совету  депутатов   главой
Волоколамского района, органами местного самоуправления,  депутатами
Совета депутатов, местными отделениями общероссийских и региональных
общественных   объединений    и    партий,   зарегистрированных    в
установленном  порядке,   членами  или   группами  членов   местного
сообщества, обладающими избирательным правом.
     3. Устав  и   изменения   в  Уставе   подлежат  регистрации   в
соответствии с законом Московской области  и вступают в силу со  дня
их опубликования в газете "Волоколамский край".

     Статья 55. Изменение Устава

     1. Предложения  о  внесении  изменений в  Устав  могут  вносить
население на  местном референдуме, депутат  Совета депутатов,  глава
Волоколамского района,  а также местные  отделения общероссийских  и
региональных общественных объединений и партий, зарегистрированные в
установленном порядке, члены или группы членов местного  сообщества,
обладающие  избирательным  правом.   Решение  Совета  депутатов   об
изменении Устава считается принятым,  если за него проголосовали  не
менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов и глава
района.