Постановление Главы городского округа Жуковский от 20.04.2009 № 742

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2009 г. N 742

Об утверждении муниципальной программы городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы

В соответствии с Уставом городского округа Жуковский Московской области, в целях практической реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12, и учитывая остроту вопроса обеспечения жильем молодых семей городского округа Жуковский,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Авиаград Жуковский".

И.о. главы

городского округа Жуковский С.К. Сукнов

Приложение

к постановлению главы

городского округа Жуковский

Московской области

от 20 апреля 2009 г. N 742

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009-2012 ГОДЫ

Паспорт

муниципальной программы городского округа Жуковский

Московской области "Обеспечение жильем молодых

семей" на 2009-2012 годы

Наименование программы - муниципальная программа городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы.

Основание для разработки программы:

- постановление Правительства Московской области от 27 марта 2009 г. N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы"; постановление главы городского округа Жуковский от 10 апреля 2009 N 652 "О разработке проекта муниципальной программы городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы".

Заказчик программы - администрация городского округа Жуковский.

Разработчики программы - Управление экономики администрации городского округа Жуковский; отдел по делам молодежи администрации городского округа Жуковский; жилищный отдел администрации городского округа Жуковский.

Координатор программы - жилищный отдел администрации городского округа Жуковский.

Цель программы - оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи программы:

- участие муниципального образования "Городской округ Жуковский Московской области" в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы;

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Исполнители программы - Управление экономики администрации городского округа Жуковский; отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа Жуковский; жилищный отдел администрации городского округа Жуковский.

Сроки реализации программы - 2009-2012 годы.

Объемы и источники финансирования программы - общий объем средств на реализацию программы: 296700,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 67024,8 тыс. рублей; 2010 год - 79158,6 тыс. рублей; 2011 год - 73958,4 тыс. рублей; 2012 год - 76558,5 тыс. рублей.

Из них по источникам:

средства федерального бюджета: всего - 77142,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 17426,5 тыс. рублей; 2010 год - 20581,2 тыс. рублей; 2011 год - 19229,2 тыс. рублей; 2012 год - 19905,2 тыс. рублей.

Средства бюджета Московской области: всего - 20263,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 4641,2 тыс. рублей; 2010 год - 5389,4 тыс. рублей; 2011 год - 5025,4 тыс. рублей; 2012 год - 5207,4 тыс. рублей.

Средства бюджета городского округа Жуковский: всего - 20263,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 4641,2 тыс. рублей; 2010 год - 5389,4 тыс. рублей; 2011 год - 5025,4 тыс. рублей; 2012 год - 5207,4 тыс. рублей.

Собственные и заемные средства молодых семей: всего - 179031,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 40316,0 тыс. рублей; 2010 год - 47798,5 тыс. рублей; 2011 год - 44678,4 тыс. рублей; 2012 год - 46238,5 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации программы) - содействие в приобретении жилых помещений путем предоставления в 2009-2012 годах социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджетов всех уровней 100 молодым семьям, в том числе по годам: 2009 год - 22 семьям; 2010 год - 27 семьям; 2011 год - 25 семьям; 2012 год - 26 семьям.

Успешное выполнение мероприятий программы обеспечит:

- создание условий для укрепления семейных отношений, снижения количества разводов и как следствие повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации;

- повышение уверенности молодежи в завтрашнем дне.

Система контроля за исполнением программы - контроль за исполнением мероприятий программы осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа Жуковский, курирующий вопросы жилищной политики.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

По состоянию на 1 апреля 2009 года, в администрации городского округа Жуковский (далее по тексту - Администрация) состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений 54 молодые семьи, из них 4 семьи зачислены на учет до 1 марта 2005 года. Согласно данным государственного статистического учета, в городском округе Жуковский в 2008 году вступили в брак 1566 человек, из них 936 - молодых людей (468 семей) в возрасте от 18 до 35 лет включительно. В том же году в городском округе Жуковский были зарегистрированы 119 разводов молодых семей. Прирост числа молодых семей в городском округе Жуковский с учетом демографической ситуации начала 90-х годов прошлого века за период с 2009 по 2011 годы может составить от 900 до 1200 семей. Из них от 60 до 80 семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Рождение в молодой семье детей может увеличить данную цифру примерно на треть. С учетом этого, количество молодых семей, признанных Администрацией в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях за период с 2009 по 2011 годы, может составить от 80 до 110 семей.

Большинство молодых семей не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Они, как правило, нуждаются в отдельном жилом помещении и не имеют в своей собственности жилых помещений, которые можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении жилищного займа или ипотечного кредита. К тому же, даже имея достаточно высокий уровень дохода, они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, будет способствовать укреплению их семейных отношений и улучшению демографической ситуации, а также создаст для молодежи стимул к повышению уровня квалификации в целях роста заработной платы.

2. Цели и задачи программы

2.1. Основной целью программы является оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям городского округа Жуковский, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2.2. Основными задачами программы являются:

- участие муниципального образования "Городской округ Жуковский Московской области" в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы", с целью предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата) за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета городского округа Жуковский;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья и строительства индивидуального жилого дома.

Достижение основной цели и реализация задач программы к концу 2012 года будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к настоящей программе.

3. Механизм реализации программы

Реализацию программы предполагается осуществить за счет оказания поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей путем предоставления им социальных выплат.

Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, имеющая место жительства в городском округе Жуковский и состоящая в Администрации на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Право на получение социальных выплат в первую очередь имеют молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, а также молодые семьи, включенные в соответствии с муниципальной программой "Обеспечение жильем молодых семей города Жуковского" на 2007-2010 годы в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного или нескольких жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное помещение переходит в собственность молодой семьи.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Расчет размера доходов молодой семьи и признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней стоимости) жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляются уполномоченным главой городского округа Жуковский органом Администрации в порядке, устанавливаемом Министерством строительного комплекса Московской области.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и нормы общей площади жилого помещения, составляющей 42 кв. м для семьи из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек.

Размер социальных выплат, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Жуковский, составляет не менее:

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более.

Доли средств социальных выплат, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Московской области, определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Московской области.

Доля средств социальных выплат из бюджета городского округа Жуковский должна быть не менее доли средств социальных выплат, выделяемых из бюджета Московской области.

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, которое не является ценной бумагой. Форма свидетельства утверждается Правительством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства органом Администрации, уполномоченным осуществлять выдачу свидетельств главой городского округа Жуковский.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его счет в кредитной организации (далее - банк), отобранной Министерством строительного комплекса Московской области для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.

Выданное свидетельство должно быть предоставлено его владельцем в банк в течение двух месяцев с даты его выдачи. Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории городского округа Жуковский либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Жуковский в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) ребенка предоставляется участнику программы в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.

4. Финансовое обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 296700,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 67024,8 тыс. рублей; 2010 год - 79158,6 тыс. рублей; 2011 год - 73958,4 тыс. рублей; 2012 год - 76558,5 тыс. рублей.

Из них по источникам:

Средства федерального бюджета: всего - 77142,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 17426,5 тыс. рублей; 2010 год - 20581,2 тыс. рублей; 2011 год - 19229,2 тыс. рублей; 2012 год - 19905,2 тыс. рублей.

Средства бюджета Московской области: всего - 20263,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 4641,2 тыс. рублей; 2010 год - 5389,4 тыс. рублей; 2011 год - 5025,4 тыс. рублей; 2012 год - 5207,4 тыс. рублей.

Средства бюджета городского округа Жуковский: всего - 20263,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 4641,2 тыс. рублей; 2010 год - 5389,4 тыс. рублей; 2011 год - 5025,4 тыс. рублей; 2012 год - 5207,4 тыс. рублей.

Собственные и заемные средства молодых семей: всего - 179031,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 40316,0 тыс. рублей; 2010 год - 47798,5 тыс. рублей; 2011 год - 44678,4 тыс. рублей; 2012 год - 46238,5 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий программы, осуществляемый за счет бюджета городского округа Жуковский, подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета и составлении заявок на получение средств из федерального бюджета и бюджета Московской области в соответствующем финансовом году с учетом изменения средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья и реального количества молодых семей - участников муниципальной программы.

5. Оценка эффективности и ожидаемых социально-экономических

результатов от реализации программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее бюджетных средств должна быть обеспечена за счет:

- адресного предоставления бюджетных средств;

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения или строительства жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей может быть проведена на основе следующих показателей:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий программы создаст условия для:

- улучшения жилищных условий молодых семей, изъявивших желание принять участие в программе;

- развития и закрепления положительных демографических тенденций в городе Жуковском;

- укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в молодых семьях;

- привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.

Планируемые результаты реализации мероприятий программы приведены в приложении N 2 к настоящей программе.

6. Контроль и отчетность при реализации программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляет первый заместитель главы Администрации городского округа Жуковский, курирующий вопросы жилищной политики.

Ответственные исполнители мероприятий программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляют в Управление экономики Администрации городского округа Жуковский отчеты о ходе и итогах их выполнения, целевом использовании денежных средств и оценку результатов.

Отчет должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов в целом, а также по отдельным мероприятиям и источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий программы;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий программы;

- процент выполнения каждого мероприятия программы;

- оценку социально-экономических результатов программы;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.

Итоговый отчет о реализации программы в целом представляется главе городского округа Жуковский не позднее 1 мая 2013 года.

Итоговый отчет о реализации программы должен содержать:

- данные о финансировании программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации;

- процент реализации программы;

- оценку результатов муниципальной программы;

- уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности;

- перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей реализации.

Приложение N 1

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ

МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009-2012 ГОДЫ

N   п/п	Наименование мероприятий	Сроки         исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Организационное обеспечение реализации программы
1.1.	Зачисление молодых семей на учет      нуждающихся в улучшении жилищных      условий в порядке, установленном      законодательством Российской Федерации и Московской области	в течение     одного месяца со дня        обращения	Жилищный отдел Администрации
1.2.	Расчет доходов и иных денежных средств молодых семей	в течение двух недель со дня обращения	уполномоченный орган         Администрации
1.3.	Признание молодой семьи имеющей       достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной         стоимости жилья в части, превышающей  размер предоставляемой социальной     выплаты	в течение     одного месяца со дня        обращения	уполномоченный орган         Администрации
1.4.	Формирование списков и учет молодых   семей - участников муниципальной      программы	постоянно	Жилищный отдел Администрации
1.5.	Подготовка и предоставление в         Министерство строительного комплекса  Московской области заявок на участие  городского округа Жуковский в         подпрограмме "Обеспечение жильем      молодых семей" долгосрочной целевой   программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы	ежегодно в    сроки,        установленные Минстроем     Московской    области	Жилищный отдел Администрации
1.6.	Расчет размера социальной выплаты и    выдача молодым семьям свидетельств о  праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	в сроки,      установленные постановлением главы	уполномоченный орган         Администрации
1.7.	Перечисление средств социальной       выплаты на приобретение               (строительство) жилого помещения на   банковский счет владельца             свидетельства	по заявке     банка	отдел         бухгалтерского учета и       отчетности    Администрации
1.8.	Организация                           информационно-разъяснительной работы  среди населения по освещению целей и  задач программы	постоянно	Жилищный      отдел, отдел  пресс-службы  Администрации
1.9.	Анализ реализации мероприятий         программы и подготовка отчетов	за квартал -  до 5-го       числа месяца, следующего    за отчетным;  за год - до 15 января	Управление    экономики,    жилищный отдел Администрации
2.	Финансовое обеспечение реализации     мероприятий программы
2.1.	Планирование и утверждение объемов    финансирования мероприятий программы  из средств муниципального бюджета на  соответствующий финансовый год	ежегодно при  формировании  бюджета	Управление    экономики,    жилищный отдел Администрации

Приложение N 2

к Программе

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ

МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009-2012 ГОДЫ

N  п/п	Задачи,        направленные на достижение цели	Показатели,    характеризующие достижение цели	Единица  измерения	Базовое   значение  показателя (на начало реализации программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
					2009	2010	2011	2012
1	Включение      молодых семей в состав         участников     программы	Количество     участников     программы	семей	44	55	85	100	110
2	Предоставление молодым семьям социальных на  приобретение   жилья или      строительство  индивидуального жилого дома	Объем средств, выделенных на  предоставление социальных     выплат (всего, из бюджета г.о. Жуковский)	тыс. руб.	0/0	67024,8/ 4641,2	79158,6/ 5389,4	73958,4/ 5025,4	76558,5/ 5207,4
3	Создание       условий для    привлечения    молодыми       семьями        собственных и  дополнительных заемных средств для            приобретения   жилья	Количество     выданных       свидетельств о праве на       получение      социальной     выплаты на     приобретение   (строительство) жилья	штук	0	24	30	28	28
		Количество     молодых семей, улучшивших     жилищные       условия	единиц	0	22	27	25	26