|
Расширенный поиск
Постановление Главы Ступинского муниципального района от 13.04.2007 № 1654-пМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 апреля 2007 г. N 1654-п Утратил силу - Постановление Главы Ступинского муниципального района от 13.04.2010 г. N 18-пгр Об утверждении Административного регламента администрации Ступинского муниципального района по рассмотрению обращений граждан В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Уставом Ступинского муниципального района постановляю: 1. Утвердить Административный регламент администрации Ступинского муниципального района по рассмотрению обращений граждан (прилагается). 2. Должностным лицам администрации Ступинского муниципального района принять утвержденный Административный регламент к руководству и обеспечить его исполнение. 3. Признать утратившим силу распоряжение главы Ступинского муниципального района от 16.01.2006 N 09-р "Об утверждении порядка работы с письменными обращениями граждан в структурных подразделениях администрации Ступинского муниципального района". 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на начальника общего отдела администрации Ступинского муниципального района А.В. Александрова. Глава Ступинского муниципального района П.И. Челпан Утвержден постановлением главы Ступинского муниципального района Московской области от 13 апреля 2007 г. N 1654-п Административный регламент администрации Ступинского муниципального района по рассмотрению обращений граждан I. Общие положения 1. Настоящий Административный регламент разработан для обеспечения права граждан на территории Ступинского муниципального района обращаться лично или направлять индивидуальные и коллективные обращения к главе Ступинского муниципального района (далее - глава района), заместителям главы администрации района и должностным лицам администрации района, а также в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Ступинского муниципального района (далее - администрация). Регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации. 2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом Ступинского муниципального района, настоящим Административным регламентом администрации Ступинского муниципального района по рассмотрению обращений граждан (далее - регламент). 3. Обращения граждан рассматривают глава района, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации. 4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема (приложение N 1 к Административному регламенту), обращений, поступивших по электронным средствам связи, а также по "Прямой линии" телефонной связи администрации с населением. 5. Основные термины, используемые в настоящем регламенте. В Административном регламенте используются следующие термины и определения: - Административный регламент - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или принятия решений органа местного самоуправления, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа); - административная процедура - последовательность действий органа местного самоуправления по рассмотрению обращений; - должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по рассмотрению обращений или выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления - администрации района; - обращение - направленное в органы местного самоуправления района или должностному лицу устное или письменное предложение, заявление или жалоба; - предложение - рекомендация по совершенствованию нормативных правовых актов или деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности местного сообщества; - заявление - просьба о содействии в реализации конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатков в работе органов местного самоуправления или должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов или должностных лиц; - жалоба - просьба о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов; - коллективное обращение - обращение двух и более лиц по общему для них вопросу, а также принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей. II. Требования к порядку рассмотрения обращений Порядок информирования граждан о рассмотрении обращений в администрации района 6. Информирование граждан о рассмотрении обращений в администрации района осуществляется путем размещения информации о личном приеме работниками администрации, режиме работы администрации, телефонах в средствах массовой информации, официальном сайте администрации в системе "Интернет" (приложение N 2), в фойе служебного здания администрации по адресу: г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2, а также предоставления консультаций должностными лицами администрации района по телефонам или при личном обращении граждан. 7. В информационных материалах указываются фамилия, имя, отчество должностного лица, его должность, время и место личного приема граждан, вопросы, рассмотрение которых входит в его компетенцию. 8. Справочную работу по обращениям граждан на имя главы Ступинского муниципального района ведут: по письменным обращениям - специалист общего отдела администрации, по обращениям на "Прямую линию" телефонной связи и сайт в системе "Интернет" - начальник общего отдела, по обращениям на личном приеме главы района - главный специалист общего отдела. 9. При ответах на телефонные звонки работники администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный в обращении вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Условия и сроки рассмотрения обращений граждан 10. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен главой района, заместителем главы администрации не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения. В администрации района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении главы муниципального района и администрации района в соответствии с Уставом Ступинского муниципального района, законами Российской Федерации и Московской области. 11. Обращения, содержащие вопросы защиты прав детей, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно. 12. Если поступившее в администрацию обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 10 настоящего Административного регламента увеличивается на время, необходимое для перевода. 13. Исполнение поручений по обращениям граждан, поступившим из государственных органов управления, должно осуществляться в срок не более 15 дней с выездом на место в случае необходимости. 14. Обращения граждан, поступившие в администрацию из средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения. 15. Делопроизводство по обращениям граждан осуществляет общий отдел администрации района, а также работники структурных подразделений администрации, ответственные за ведение делопроизводства в соответствии с должностными обязанностями. 16. Общий отдел администрации регулярно готовит статистическую и аналитическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее не реже одного раза в год для обсуждения на Совете администрации, ежемесячно - главе муниципального района и заместителям главы администрации муниципального района, а также обеспечивает не реже одного раза в год публикацию в средствах массовой информации аналитических материалов о характере и результатах рассмотрения обращений граждан. 17. Сотрудники администрации, работающие с обращениями граждан, несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них документов и обращений и использование сведений, содержащихся в них, только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся в обращениях информации о частной жизни заявителей без их согласия. 18. При утрате исполнителем письменного обращения гражданина начальник общего отдела совместно с руководителем соответствующего структурного подразделения администрации в двухдневный срок проводит служебное расследование, о результатах которого информируются начальник управления по обеспечению деятельности администрации и заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации. 19. При уходе в отпуск исполнитель обязан в последний рабочий день передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан должностному лицу, временно его замещающему. При переходе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации района исполнитель обязан в последний рабочий день сдать все числящиеся за ним обращения граждан руководителю структурного подразделения. 20. В администрации района общим отделом не реже одного раза в год проводится учеба работников, занимающихся делопроизводством, связанным с обращениями граждан в соответствии с утвержденным планом. III. Административные процедуры Последовательность административных действий (процедур) 21. Рассмотрение обращений граждан в администрации включает в себя следующие административные процедуры: - прием и первичную обработку обращений граждан; - регистрацию и аннотирование поступивших обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации; - рассмотрение обращений, поступивших на имя главы района по сети "Интернет" или электронной почте; - личный прием граждан; - постановку обращений граждан на контроль; - продление срока рассмотрения обращений граждан; - оформление ответа на обращения граждан; - предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений; - порядок и формы контроля за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан. Прием и первичная обработка письменных обращений 22. Основанием для начала действий по рассмотрению обращений граждан являются личное обращение гражданина в администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению. 23. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте или по электронным средствам связи. 24. Обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления (главе района, администрации района) либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях). 25. Документы, адресованные главе муниципального района, администрации Ступинского муниципального района, структурным подразделениям администрации или должностным лицам администрации, получают специалисты общего отдела администрации муниципального района. 26. Полученные документы сразу проверяются на правильность адресования, оформления и доставки, целостность упаковки, наличие указанных вложений и конверта. Ошибочно (не по адресу) поступившие документы возвращаются на почту в день поступления. 27. В случае получения обращений вместе с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценными подарками общим отделом сразу составляется акт в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению. 28. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки и т.д.) подкалываются впереди текста обращения. В случае отсутствия текста обращения сотрудником общего отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом "обращение отсутствует", датой и личной подписью, которые приобщаются к поступившим документам. 29. Непосредственно от граждан письменные обращения принимаются специалистом общего отдела. В приемной главы муниципального района документы не принимаются. Не принимаются обращения, не содержащие подписи заявителя и адреса для ответа. Обращения, присланные из государственных органов, по вопросам, не входящим в компетенцию администрации Ступинского муниципального района, возвращаются в трехдневный срок в организацию-отправителя. По просьбе заявителя при сдаче документа ему выдается расписка о получении обращения с указанием даты, количества полученных листов, телефоном для справок по обращениям граждан и фамилией сотрудника, получившего документы. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается. 30. Обращения, поступившие на имя главы муниципального района с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату в день поступления. 31. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу или электронной почте через отдел информационного обеспечения, принимаются и регистрируются в общем отделе в установленном порядке. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в общий отдел. 32. При получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах, цвет, в котором прощупываются вложения нехарактерные для почтовых отправлений (порошок, провода и т.п.), работник должен немедленно, не вскрывая отправления, сообщить об этом начальнику общего отдела, а в случае его отсутствия - начальнику управления по обеспечению деятельности администрации, а также заместителю главы администрации муниципального района по территориальной безопасности и действовать в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрацию Ступинского муниципального района. 33. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан являются запись информации о них в журналы и компьютерные базы данных, а также передача поступивших обращений на регистрацию. Регистрация и аннотирование поступивших обращений 34. Поступившее в общий отдел обращение регистрируется в день поступления с использованием информационной системы "Письма граждан" и контрольной карточки. В правом нижнем углу первой страницы обращения проставляется регистрационный штамп "Администрация Ступинского муниципального района" с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте первого листа обращения, обеспечивающем его прочтение. 35. Работники, осуществляющие аннотацию обращений, прочитывают их, определяют тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы. При регистрации обращения в контрольную карточку учета заносят фамилию и инициалы заявителя в именительном падеже и его адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то оно регистрируется с обозначением коллективного авторства и одного из заявителей, в адрес которого просят направить ответ, либо в адрес, указанный первым. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллективов организаций, жителей населенных пунктов, содержащиеся в резолюциях собраний и митингов. В регистрационной карточке указываются тип обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично, передано по факсу, электронной почте), вид (просьба помощи, жалоба), откуда получено в случае переадресовки, дата и исходящий номер сопроводительного документа. На поручениях о рассмотрении, в которых изложена просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "контроль". 36. Поступившие обращения проверяются на повторность в день поступления. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный срок рассмотрения, или заявитель не удовлетворен полученным ответом. Если обращение установлено повторным, в регистрационной карточке делается соответствующая отметка. 37. При регистрации обращения в соответствии с изложенной темой в контрольной карточке проставляется соответствующий действующему классификатору тем обращений шифр. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них. 38. От обращения отделяются поступившие деньги, ценные бумаги, документы, удостоверяющие личность, и иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и в трехдневный срок возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом за счет заявителя. Полученные чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты также возвращаются заявителю. 39. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в управление образования. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в районную организацию Всероссийского общества слепых. 40. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений являются регистрация обращений в информационной системе "Письма граждан" и их подготовка к передаче на рассмотрение главе района или должностным лицам администрации. Направление обращений на рассмотрение 41. Полученные и зарегистрированные в установленном порядке письменные обращения граждан направляются в день регистрации для рассмотрения главе муниципального района или в случае временного его отсутствия - лицу, его замещающему. В соответствии с резолюцией главы муниципального района обращение направляется в двухдневный срок для рассмотрения и исполнения соответствующему должностному лицу, которое обязано в установленные сроки дать ответ заявителю и проинформировать главу района и общий отдел. 42. Ответы заявителям из администрации района даются на общих бланках администрации или на специальных бланках. 43. Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений подписываются начальником общего отдела. 44. В структурные подразделения администрации для исполнения обращения граждан передаются под роспись работнику, ответственному за ведение делопроизводства. 45. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных обращений с резолюциями-поручениями главы района или должностных лиц, если обращения были адресовано им, на рассмотрение в структурные подразделения администрации в соответствии с их компетенцией. Передачу документов осуществляют работники, отвечающие за получение и регистрацию обращений граждан. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации 46. Направленные главой муниципального района для рассмотрения письменные обращения граждан регистрируются в структурных подразделениях в установленном порядке в день получения, рассматриваются и на них даются письменные ответы в срок не более 30 дней со дня их регистрации в общем отделе. Обращения, на которых Главой муниципального района указан иной (более короткий) срок исполнения, рассматриваются к указанному сроку. 47. Поручения по рассмотрению обращений граждан должны содержать: наименование структурного подразделения, фамилию и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения. 48. Если в тексте поручения указано на исполнение "срочно" или "оперативно", исполнение обращения осуществляется соответственно в 3-дневный или 10-дневный сроки, считая от даты подписания документа. Исполнение поручений Губернатора Московской области о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место. 49. Обращения должны рассматриваться тем структурным подразделением, которому это поручено. Руководители структурных подразделений могут рассмотреть обращение непосредственно в подразделении или с выездом на место. 50. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку обобщающего ответа (в случае рассмотрения обращения несколькими должностными лицами) осуществляет исполнитель, указанный в поручении главы муниципального района первым. Соисполнители не позднее 3 дней до истечения срока исполнения обращения должны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. В особых случаях допускается перепоручение другому органу или структурному подразделению рассмотрение обращения по согласованию с заместителем главы администрации - руководителем аппарата с осуществлением дополнительного контроля (приложение N 3). 51. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его в общий отдел с указанием подразделения, в которое, по его мнению, следует направить обращение. 52. Обращения с просьбами о личном приеме у главы муниципального района передаются в день получения помощнику главы муниципального района и рассматриваются как обычные обращения. В случае необходимости авторам таких обращений может быть направлено сообщение о порядке работы администрации муниципального района, личного приема населения ее должностными лицами, а само заявление оформляется "В дело" как исполненное. 53. Письменные обращения без подписи, содержащие конкретные важные вопросы, направляются в двухдневный срок для сведения по ведомственной принадлежности и списываются в дело руководителем соответствующего структурного подразделения или заместителем главы администрации муниципального района. В необходимых случаях такие обращения доводятся до сведения главы муниципального района. Обращения, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, немедленно направляются для проверки в правоохранительные органы. 54. Обращения граждан, поступившие в администрацию муниципального района по "Прямой линии" телефонной связи, лично к главе муниципального района или заместителям главы администрации, руководителям структурных подразделений на собраниях граждан, по прямым радио- или телеэфирам должны поступать от их организаторов обобщенными для регистрации в общий отдел. Такие обращения в соответствии с поручением главы муниципального района рассматриваются в установленном порядке, а их заявителям должен даваться письменный ответ в указанные сроки. 55. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц; - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; - уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (приложения N 4, 5). 56. Должностное лицо на основании полученного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 57. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 62 Административного регламента. 58. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях администрации являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы обращений для рассмотрения и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям. Продление срока рассмотрения обращений 59. Рассмотрение обращений граждан может быть продлено на срок не более 30 дней, если для разрешения поставленных в обращениях вопросов требуются специальные проверки, экспертизы, истребование дополнительных материалов. 60. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимает глава муниципального района или заместитель главы администрации по служебной записке ответственного исполнителя с сообщением об этом заявителю. 61. Если контроль за рассмотрением обращения установлен органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Московской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ними продление срока рассмотрения обращения. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения граждан по существу 62. Не рассматриваются обращения по существу, если: 62.1. В письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы в связи с раннее направлявшимися обращениями и при этом в обращении нет новых доводов или обстоятельств, при условии, что указанное обращение и ранее направлявшиеся обращения рассматривались одним и тем же структурным подразделением администрации или одним и тем же должностным лицом. 62.2. По вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение. 62.3. В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членов его семьи. 62.4. В обращении отсутствуют фамилия заявителя и почтовый адрес для ответа. 62.5. В обращении содержится заявление о прекращении рассмотрения предыдущего обращения. 62.6. Текст письменного обращения не поддается прочтению. 62.7. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. 63. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в двухдневный срок возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 64. На обращения, не содержащие жалоб, предложений, ходатайств (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, информация для сведения и т.п.), ответы не даются. 65. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается заявителю. Оформление ответа на обращения граждан и порядок передачи результата 66. Результатом рассмотрения письменных обращений граждан в администрации района являются разрешение по существу всех поставленных в них вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителям необходимых письменных ответов. 67. Результатом рассмотрения устных обращений граждан, в том числе в ходе личного приема, являются разрешение по существу всех поставленных в них вопросов или получение гражданами необходимых разъяснений. 68. Ответы на обращения граждан подписывают глава муниципального района, по поручению главы муниципального района - заместители главы администрации или начальники комитетов, управлений и отделов. Ответы в органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Московской области об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает глава муниципального района или заместители главы администрации муниципального района. В случае если поручение об исполнении было адресовано конкретному должностному лицу администрации муниципального района, ответ подписывается этим должностным лицом. 69. В ответе четко, кратко, последовательно и обоснованно должны быть даны ответы на все поставленные вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе должно быть указано на меры, принятые к виновным должностным лицам. 70. В ответе в органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти Московской области обязательно должно быть указание на то, что заявитель письменно или устно проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ. 71. Если по результатам рассмотрения обращения принимается правовой акт (например, о выделении земельного участка, предоставлении жилой площади), его экземпляр может направляться заявителю с ответом. 72. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Совета администрации Ступинского муниципального района в порядке, установленном Регламентом администрации муниципального района. 73. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в обращении не содержится просьба о их возврате. 74. Ответы заявителям и в органы государственной власти печатаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального района. 75. В левом нижнем углу последнего листа ответа обязательно указываются фамилия, инициалы и номер служебного телефона исполнителя. 76. Подлинники обращений граждан в органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. 77. Если по обращению дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. 78. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа, его подлинник и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, где проверяется правильность оформления ответа, и делаются отметки в информационной системе "Письма граждан" и учетной картотеке. Руководство общего отдела вправе обращать внимание исполнителей на несоответствие ответов требованиям, предусмотренным настоящим регламентом, и предлагать оформить ответ в соответствии с требованиями. 79. Отправление ответов без регистрации не допускается. 80. Копия ответа, представляемая исполнителем в общий отдел, в правом нижнем углу должна иметь указание "В дело", результат рассмотрения (удовлетворено, разъяснено, отказано и т.п.), дату, фамилию, инициалы и служебный телефон, личную подпись исполнителя. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет начальник общего отдела. 81. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (если ответ был дан устно или возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела). 82. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального района общим отделом. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения 83. Заявитель имеет право после регистрации его обращения в администрации в любое время знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах, материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. 84. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведут общий отдел (по обращениям на имя главы района) и структурные подразделения администрации. 85. Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляются работниками, специально назначенными руководителями структурных подразделений для предоставления такой информации. Справочная информация предоставляется при личном обращении граждан или посредством телефона. 86. Справки предоставляются по следующим вопросам: - о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган или должностному лицу; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. 87. Информация о рассмотрении обращений предоставляется ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней. 88. При получении запроса уполномоченный работник структурного подразделения: - называет наименование органа, в который обратился или позвонил гражданин; - представляется, называя свои фамилию, имя и отчество; - предлагает абоненту представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса; - при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время; - к назначенному сроку работник подготавливает ответ. 89. Во время разговора с обратившимся гражданином работник, назначенный для предоставления справок, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. 90. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме. Организация личного приема граждан 91. Устные обращения к главе района, должностным лицам администрации поступают во время личного приема граждан, по специально организованным "Прямым линиям" телефонной связи, во время "прямых эфиров" по радио и телевидению, во время собраний граждан по месту жительства или по месту работы. 92. Глава района и заместители главы администрации ведут личный прием граждан в соответствии с утвержденным главой района графиком личного приема граждан на календарный год и регламентом работы администрации. Замены руководителей, заявленных в графике, проводятся по согласованию с главой района. 93. Непосредственную организацию личного приема граждан главой района осуществляют помощник главы района и общий отдел. 94. Предварительная запись на прием граждан главой района производится помощником главы района в первый четверг каждого месяца с 9.00. 95. Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут. 96. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди. 97. Работники администрации, обеспечивающие проведение личного приема, регистрируют заявителей на карточках личного приема, вносят данные о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество обращений в администрацию района с учетом информации общего отдела, содержания устного обращения гражданина. В случае повторного обращения работник администрации, обеспечивающий проведение личного приема, осуществляет подборку всех имеющихся в администрации материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием. 98. На предварительной записи на личный прием заявителю разъясняются порядок разрешения его вопроса, составляется аннотация обращения и результат приема ("Разъяснено", "Направлен в государственный орган", "Направлен в структурное подразделение", "Записан на прием к руководителю"). На граждан, записанных на прием к руководителю, оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе. 99. Во время приема руководитель вправе по согласованию направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение администрации либо в государственный орган. 100. Исключен постановлением главы Ступинского муниципального района N 1-п от 12.01.2009. 101. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. 102. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 103. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений. 104. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, работник, обеспечивающий личный прием граждан руководителем, оформляет рассылку документов исполнителям. Сопроводительные письма к поручениям в случае необходимости оформляются на специальных бланках. Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль, подписываются руководителем, ведущим прием граждан. 105. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, направляется исполнителем руководителю, осуществляющему прием. Сопроводительное письмо подписывает исполнитель. 106. Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и расписывается. 107. Материалы с личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке. 108. Результатом приема граждан являются разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения обращения гражданина в уполномоченный орган. Контроль за рассмотрением обращений 109. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение анализа соблюдения сроков и полноты рассмотрения поставленных в обращениях вопросов, проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решение, действия и (или) бездействия должностных лиц. 110. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений администрации. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителями главы администрации по курируемым структурным подразделениям. 111. На контроль исполнения ставятся все обращения, поступившие на имя главы района, а также обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан или имеющие большое общественное значение. Постановка на контроль обращений граждан производится с целью устранения недостатков в работе администрации и муниципальных учреждений, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей. 112. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Губернатора Московской области, членов правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы, Уполномоченного по правам человека в Московской области о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится главой района или первым заместителем главы администрации. 113. Решения о постановке на контроль обращений граждан вправе принимать заместители главы администрации и руководители структурных подразделений администрации. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп "Контроль". 114. Если в ответе на обращение исполнителем указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, то такое обращение ставится на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса (приложения N 6, 7 к Административному регламенту). 115. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям. 116. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушений прав, свобод и законных интересов граждан. 117. На контроль исполнения в общем отделе берутся все адресованные главе муниципального района обращения граждан, по которым даны поручения должностным лицам. 118. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляют работники общего отдела администрации, начальник которого еженедельно информирует главу района на оперативных совещаниях о состоянии работы с обращениями в администрации муниципального района, направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истек и заканчивается на предстоящей неделе. 119. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений государственных органов по рассмотрению обращений граждан, обеспечение полного соблюдения должностными лицами администрации требований Административного регламента. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления рассмотрения обращений граждан 120. Помещения, выделенные для осуществления рассмотрения обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.41340-03. 121. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать работу по рассмотрению обращений граждан в полном объеме. Структурным подразделениям, ответственным за рассмотрение обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается в случае необходимости электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для выполнения данной работы. 122. Места для проведения личного приема граждан оборудуются: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой охраны. 123. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудоваться стульями, столами, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для возможности письменного изложения обращения, информационными стендами. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан 124. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица администрации района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность, в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям 125. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Начальник общего отдела А.В. Александров Приложение N 1 к Административному регламенту Схема рассмотрения обращения гражданина в администрации Ступинского муниципального района --------------------------------------------------------------------------¬ ¦Обращение гражданина ¦ L-------T---------------T------------------T--------------------T---------- \/ \/ \/ \/ ---------------¬ --------------¬ --------------------¬ -------------------¬ ¦Почтой ¦ ¦Через ¦ ¦По электронным ¦ ¦В ходе личного ¦ ¦ ¦ ¦структурные ¦ ¦средствам связи - ¦ ¦приема ¦ ¦ ¦ ¦подразделения¦ ¦электронная почта, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦факс, интернет ¦ ¦ ¦ L------T-------- L------T------- L---------T---------- L--------T---------- \/ \/ \/ \/ -------------------------------¬ --------------------¬ -------------------¬ ¦Прием и аннотирование в ¦ ¦Прием и обработка ¦ ¦Регистрация в ¦ ¦структурных подразделениях ¦ ¦в отделе по ¦ ¦общем отделе и ¦ ¦ ¦ ¦информатизации ¦ ¦других структурных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделениях ¦ L--------------T---------------- L---------T---------- L--------T---------- ¦ ¦ \/ ¦ ¦ -------------------¬ ¦ ¦ ¦Разъяснение, ¦ ¦ ¦ ¦устный ответ ¦ ¦ ¦ ¦гражданину ¦ ¦ ¦ L------------------- \/ \/ -----------------------------------------------------¬ -------------------¬ ¦Направление на рассмотрение главе района, +>¦Уведомление ¦ ¦заместителям главы администрации ¦ ¦заявителя ¦ L------------------------------------------T---------- L------------------- \/ -------------------------------¬ --------------------¬ ¦Отказ в рассмотрении обращения¦ ¦Рассмотрение ¦ ¦по существу, уведомление ¦<+обращения ¦ ¦заявителя ¦ ¦ ¦ L------------------------------- L---------T---------- \/ --------------------¬ ¦Подготовка ответа ¦ L-------------------- Приложение N 2 к Административному регламенту Сведения о местонахождении, почтовом адресе администрации Ступинского муниципального района Московской области и справочных телефонах Администрация Ступинского муниципального района располагается по адресу: г. Ступино, Московская область, ул. Андропова, д. 43а/2. Почтовый адрес администрации Ступинского муниципального района: 142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2. Справочная по письмам граждан на имя главы района: 2-78-01. Приемная главы района: 4-20-68. Приложение N 3 к Административному регламенту Образец Сопроводительное письмо с контролем АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Управление образования 142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 2-10-36 [email protected] [email protected] ------------------------------------------------------------------ N 4-32/158 от 10.02.2007 ---------¬ на N ОП-48/2 от 01.02.2007 ¦КОНТРОЛЬ¦ L--------- Директору МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" Назаровой К.А. Уважаемая Клавдия Андреевна! Направляем Вам на рассмотрение обращение заявителя Петровой Н.Н. от 28.01.2007 о переводе ее сына Ивана в другой класс. Просьба рассмотреть обращение и о результатах сообщить заявителю и управлению образования до 01.03.2007. Приложение: на 2 листах (подлежит возврату). Начальник управления Г.С. Шахова Иванова 2-22-26 Приложение N 4 к Административному регламенту Образец Образец Уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Управление здравоохранения 142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 2-22-22 [email protected] [email protected] ------------------------------------------------------------------ N 4-17/128 от 10.09.2007 Сидоров Н.К. 142800, г. Ступино, ул. Тургенева, д. 148, кв. 26 УВЕДОМЛЕНИЕ Уважаемый Н.К. Сидоров! Ваше обращение от 03.09.2007 направлено на рассмотрение главному врачу Ступинской ЦРКБ (телефон для справок 2-26-32). О результатах рассмотрения Вы будете проинформированы до 10.10.2007. Начальник управления здравоохранения Н.Н. Петров Смирнова 2-27-27 Приложение N 5 к Административному регламенту Образец Сопроводительное письмо АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Комитет по управлению имуществом 142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 2-28-80 [email protected] [email protected] ------------------------------------------------------------------ N Г-592 от 05.05.2007 на N М-760/2-20 от 29.04.2007 Председателю СНП "Радуга" Тимофееву С.Г. Направляем Вам на рассмотрение обращение от 26.04.2007 заявителя Смирнова Н.Н. о конфликте с соседом в садоводческом некоммерческом партнерстве. Просим рассмотреть и дать заявителю необходимые разъяснения. Председатель комитета по управлению имуществом А.А. Петрова Нестерова 2-26-28 Приложение N 6 к Административному регламенту Образец Сопроводительное письмо о постановке обращения на дополнительный контроль АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Отдел трудовых отношений 142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 2-16-16 [email protected] [email protected] ------------------------------------------------------------------ N 26-105/22 от 22.01.2007 Директору ООО "Фортуна" Фомину С.А. Извещаем, что обращение Петрова Н.Н., поступившее в администрацию Ступинского муниципального района из Правительства Московской области за N ___ от _________, поставлено на дополнительный контроль (см. Ваш ответ по рассмотрению обращения от ________ от ___________), в связи с чем просим до 22.02.2007 проинформировать администрацию об окончательном разрешении обращения заявителя. Начальник отдела Г.С. Кузнецов Иванова 2-66-69 Приложение N 7 к Административному регламенту Образец Предварительное напоминание АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Общий отдел 142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 2-78-01 ------------------------------------------------------------------ N 2-16/158 от 26.01.2007 Напоминание Управлению АПК У Вас на рассмотрении находится обращение Петрова Н.Н. Адрес заявителя: 142800, г. Ступино, ул. Колхозная, д. 269. Регистрационный номер: П-264/2-20 от 10.01.2007. Срок исполнения истекает 10.02.2007. Просим ускорить подготовку ответа по обращению. Начальник общего отдела Н.Н. Иванов Смирнова 2-78-01 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
