Устав Ступинского муниципального района от 10.03.2006 № б/н

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                               УСТАВ

  (В редакции Решений Совета депутатов Ступинского муниципального
    района от 15.08.2006 № 173/12; от 26.07.2007 № 353/26; 
           от 27.11.2007 № 414/30; от 27.03.2008 № 481/34;
           от 30.10.2008 № 577/42; от 26.03.2009 № 662/48;
           от 15.10.2009 № 745/54; от 03.12.2009 № 15/3;
           от 30.09.2010 № 150/12; от 16.12.2010 № 188/15;
           от 17.02.2011 № 210/17; от 18.08.2011 № 272/21;
           от 16.03.2012 № 373/31; от 21.11.2013 № 568/50;
           от 19.12.2013 № 582/51; от 20.02.2014 № 599/53;
           от 17.04.2014 № 621/55; от 17.07.2014 № 644/59;
                       от 23.10.2014 № 8/2)
(В  редакции  Муниципального  номативного правового акта Ступинского
          муниципального района от 19.07.2010 № 26/2010-МНПА)


     Принят
     решением Совета депутатов
     Ступинского муниципального
     района Московской области
     от 10 марта 2006 г. N 87/7


     
    
     Настоящий Устав является  основным  нормативным правовым  актом
муниципального    района    и   устанавливает    систему    местного
самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного
самоуправления, а  также  гарантии его  осуществления на  территории
Ступинского муниципального района.
     
                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Местное самоуправление
     
     Местное   самоуправление   в   муниципальном районе   -   форма
осуществления  населением  Ступинского муниципального  района  своей
власти,  обеспечивающая   в  пределах,  установленных   Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  законами,   а   в   случаях,
установленных федеральными законами, - законами Московской  области,
самостоятельное  и  под  свою  ответственность  решение   населением
непосредственно  и  (или)   через  органы  местного   самоуправления
вопросов местного значения  исходя из  интересов населения с  учетом
исторических  и  иных  местных  традиций. (Статья в редакции Решения
Совета      депутатов      Ступинского     муниципального     района
от 26.07.2007 № 353/26)
     
     Статья 2. Местное сообщество Ступинского муниципального района
     
     Граждане  Российской  Федерации,   проживающие  на   территории
муниципального  района,  образуют  местное  сообщество   Ступинского
муниципального  района  (далее  -  местное  сообщество). (В редакции
Решения   Совета   депутатов   Ступинского   муниципального   района
от 26.07.2007 № 353/26)
     Членами местного   сообщества  признаются   также   иностранные
граждане, постоянно  или преимущественно  проживающие на  территории
Ступинского  муниципального  района,  обладающие  при  осуществлении
местного  самоуправления  правами в  соответствии  с  международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
     
     Статья 3.  Права членов  местного  сообщества на  осуществление
местного самоуправления
     
     Члены местного сообщества, осуществляя местное самоуправление в
Ступинском муниципальном районе в соответствии с  законодательством,
обладают правом:
     а) участвовать в местных референдумах, конференциях, собраниях;

(В редакции   Решения   Совета  депутатов Ступинского муниципального

района от 26.07.2007 № 353/26)

     б) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
(В  редакции  Решения  Совета  депутатов  Ступинского муниципального
района от 15.10.2009 № 745/54)
     в) гражданской инициативы;
     г) обращаться  в   органы  и  к   должностным  лицам   местного
самоуправления;
     д) получать  достоверную информацию  о  деятельности органов  и
должностных лиц местного самоуправления;
     е) равного доступа к муниципальной службе;
     ж) на   судебную   защиту   прав,   на   участие   в    местном
самоуправлении;
     з) иными   правами,  установленными   Конституцией   Российской
Федерации,    федеральным    законодательством,    законодательством
Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами
Ступинского  муниципального района,  посредством  иных форм  прямого
волеизъявления,  а  также   через  органы  местного   самоуправления
муниципального района.
     
     Статья 4.   Гарантии  прав   членов   местного  сообщества   на
осуществление местного самоуправления
     
     1. На территории  Ступинского  муниципального района  действуют
все  гарантии  прав  членов  местного  сообщества  на  осуществление
местного  самоуправления,   установленные  Конституцией   Российской
Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
     2. Органы  местного   самоуправления   обязаны  принимать   все
предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите  прав
населения на местное самоуправление.
     
     Статья 5.    Правовая     основа    местного     самоуправления
муниципального района
     
     1. Правовую  основу  местного  самоуправления  в  муниципальном
районе составляют:
     а) общепризнанные принципы и нормы международного права;
     б) международные договоры Российской Федерации;
     в) Конституция Российской Федерации;
     г) Федеральный закон "Об  общих принципах организации  местного
самоуправления в Российской   Федерации", другие федеральные  законы
и издаваемые в соответствии с ними  иные  нормативные правовые  акты
Российской   Федерации;   (В   редакции   Решения  Совета  депутатов
Ступинского муниципального района от 26.07.2007 № 353/26)
     д) Устав   и   иные   нормативные   правовые  акты   Московской
области;   (В   редакции   Решения   Совета   депутатов  Ступинского
муниципального района от 26.07.2007 № 353/26)
     е)   (Исключен   -   Решение   Совета   депутатов   Ступинского
муниципального района от 26.07.2007 № 353/26)
     ж) решения, принятые на местных референдумах;
     з) настоящий Устав;
     и) иные нормативные  правовые  акты Ступинского  муниципального
района.
     2. Нормативные правовые акты Ступинского муниципального  района
не  могут  противоречить  законодательству  Российской  Федерации  и
Московской области.
     3. Устав  Ступинского   муниципального   района, правовые  акты
Ступинского   муниципального   района   имеют   на территории района
обязательную  силу. (В редакции Решения Совета депутатов Ступинского
муниципального района от 26.07.2007 № 353/26)
     4. Нормативные правовые акты Ступинского муниципального района,
принятые органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправления
муниципального  района, не  могут  противоречить Уставу  Ступинского
муниципального района. В случае противоречий действуют нормы  Устава
Ступинского муниципального района.
     
     Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
     
     1. Ступинский   муниципальный    район    в   соответствии    с
законодательством  и  геральдическими  правилами  имеет  собственные
официальные   символы  -   герб,   флаг,  отражающие   исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
     2. Описание  и   порядок  использования  официальных   символов
устанавливается  Положением   о  гербе  Ступинского   муниципального
района, Положением о флаге Ступинского муниципального района.
     3. Положения о гербе и флаге Ступинского муниципального  района
утверждаются решениями  Совета депутатов Ступинского  муниципального
района.
     4. Официальные   символы    муниципального   района    подлежат
государственной  регистрации  в порядке,  установленном  федеральным
законодательством   и   законодательством   Московской  области.  (В
редакции  Решения Совета депутатов Ступинского муниципального района
от 26.03.2009 № 662/48)
     
  Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
                               РАЙОНА
     
     Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
     
     Статус муниципального образования - муниципальный район.
     Наименование муниципального    образования    -     "Ступинский
муниципальный район".
     
     Статья 8.    Границы    и   состав    территории    Ступинского
муниципального района
     
     1. Границы   территории   Ступинского   муниципального   района
установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-ОЗ "О
статусе  и  границах  Ступинского  муниципального  района  и   вновь
образованных в его составе муниципальных образований".
     2. В состав территории Ступинского муниципального района входят
следующие муниципальные образования:
     городское поселение Жилево;
     городское поселение Малино;
     городское поселение Михнево;
     городское поселение Ступино;
     сельское поселение Аксиньинское;
     сельское поселение Леонтьевское;
     сельское поселение Семеновское.
     3. Административным центром  Ступинского муниципального  района
является город Ступино.
     4. Границы муниципального образования "Ступинский муниципальный
район" совпадают с границами административно-территориальной единицы
Московской области "Ступинский район".
     5. Ступинский  муниципальный  район расположен  в  южной  части
Московской   области,    граничит   с   Домодедовским,    Раменским,
Воскресенским,  Коломенским,   Озерским,  Каширским,   Серпуховским,
Чеховским районами Московской области и Ясногорским районом Тульской
области.
     
     Статья 9. Изменение границ Ступинского муниципального района
     
     Изменение границ     Ступинского     муниципального      района
осуществляется   законом  Московской   области   в  соответствии   с
требованиями    и     в    порядке,    определенными     федеральным
законодательством.
     (Статья в редакции   Решения   Совета   депутатов   Ступинского
муниципального района от 26.03.2009 № 662/48)
     
     Статья 10. Преобразование Ступинского муниципального района
     
     Преобразование Ступинского муниципального района осуществляется
законом Московской  области  в  соответствии  с  требованиями  и   в
порядке, определенными федеральным законодательством.
     (Статья в редакции   Решения   Совета   депутатов   Ступинского
муниципального района от 26.03.2009 № 662/48)
     
 Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТУПИНСКОГО
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
     
     Статья 11. Вопросы местного значения Ступинского муниципального
района
     
     1. К  вопросам  местного  значения  Ступинского  муниципального
района относятся:
     1) составление  и   рассмотрение проекта бюджета муниципального
района,  утверждение  и  исполнение  бюджета  муниципального района,
осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение
отчета  об  исполнении  бюджета  муниципального  района; (Подпункт в
редакции  Решения Совета депутатов Ступинского муниципального района
от 23.10.2014 № 8/2)
     2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
     4) организация  в  границах муниципального  района  электро-  и
газоснабжения   поселений   в   пределах  полномочий,  установленных
законодательством  Российской  Федерации; (В редакции Решения Совета
депутатов Ступинского муниципального района от 21.11.2013 № 568/50)
     5)  дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных   дорог
местного  значения   вне  границ  населенных   пунктов  в   границах
муниципального  района,  осуществление  муниципального  контроля  за
сохранностью  автомобильных  дорог  местного  значения  вне   границ
населенных пунктов  в границах муниципального  района и  обеспечение
безопасности дорожного движения на  них, а также осуществление  иных
полномочий   в   области   использования   автомобильных   дорог   и
осуществления    дорожной    деятельности    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации; (Подпункт в редакции Решения
Совета      депутатов      Ступинского     муниципального     района
от 16.03.2012 № 373/31)
     6) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению и организация  транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     81)  предоставление  помещения  для  работы  на   обслуживаемом
административном   участке    муниципального   района    сотруднику,
замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (Подпункт
дополнен  -  Решение  Совета  депутатов  Ступинского  муниципального
района от 16.03.2012 № 373/31)
     82)  до   1  января   2017   года  предоставление   сотруднику,
замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и  членам
его  семьи  жилого   помещения  на  период  выполнения   сотрудником
обязанностей  по  указанной  должности; (Подпункт дополнен - Решение
Совета      депутатов      Ступинского     муниципального     района
от 16.03.2012 № 373/31)
     9) организация  мероприятий   межпоселенческого  характера   по
охране окружающей среды;
     10) организация предоставления  общедоступного   и  бесплатного
дошкольного,  начального общего,  основного общего,  среднего общего
образования    по    основным   общеобразовательным   программам   в
муниципальных    образовательных    организациях   (за   исключением
полномочий    по   финансовому   обеспечению   реализации   основных
общеобразовательных   программ   в   соответствии   с   федеральными
государственными    образовательными    стандартами),    организация
предоставления  дополнительного  образования  детей  в муниципальных
образовательных   организациях   (за   исключением   дополнительного
образования  детей,  финансовое  обеспечение которого осуществляется
органами  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации),
создание  условий  для  осуществления  присмотра  и ухода за детьми,
содержания  детей  в  муниципальных  образовательных организациях, а
также  организация  отдыха  детей в  каникулярное время; (Подпункт в
редакции  Решения Совета депутатов Ступинского муниципального района
от 21.11.2013 № 568/50)
     11)  создание условий для оказания медицинской помощи населению
на территории  муниципального  района  (за  исключением   территорий
поселений,  включенных  в  утвержденный  Правительством   Российской
Федерации  перечень  территорий,  население  которых  обеспечивается
медицинской  помощью  в медицинских организациях,   подведомственных
федеральному органу  исполнительной власти, осуществляющему  функции
по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)  в
соответствии с  территориальной программой государственных  гарантий
бесплатного   оказания  гражданам  медицинской помощи;  (Подпункт  в
редакции Решений Совета депутатов Ступинского муниципального  района
от 16.03.2012 № 373/31; от 20.02.2014 № 599/53)
     12)  (Утратил  силу  -  Решение  Совета  депутатов  Ступинского
муниципального района от 27.03.2008 № 481/34)
     13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     14) утверждение     схем     территориального      планирования
муниципального района, утверждение  подготовленной на  основе  схемы
территориального планирования муниципального района документации  по
планировке территории,  ведение  информационной системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на   территории
муниципального района, резервирование и  изъятие, в том числе  путем
выкупа,  земельных участков  в  границах муниципального  района  для
муниципальных нужд; (В редакции Решения Совета депутатов Ступинского
муниципального района от 27.11.2007 № 414/30)
     15) формирование и  содержание  муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     16) содержание    на    территории    муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     17) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав муниципального района, услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
     18)  организация    библиотечного    обслуживания     населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование   и   обеспечение
сохранности  их  библиотечных  фондов;  (В  редакции  Решения Совета
депутатов Ступинского муниципального района от 26.07.2007 № 353/26)
     19) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в  состав муниципального  района, за  счет средств  бюджета
муниципального района;
     20) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав  муниципального  района,  услугами по  организации  досуга  и
услугами  организаций   культуры,  создание  музеев   муниципального
района;
     21) создание  условий   для  развития  местного   традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
     22) организация и осуществление мероприятий по  территориальной
обороне   и  гражданской  обороне,  защите  населения  и  территории
муниципального   района   от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера;   (Подпункт   в  редакции  Решения  Совета
депутатов Ступинского муниципального района от 21.11.2013 № 568/50)
     23) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории    муниципального    района,    а   также   осуществление
муниципального  контроля  в  области  использования  и  охраны особо
охраняемых  природных  территорий  местного  значения;  (В  редакции
Решения   Совета   депутатов   Ступинского   муниципального   района
от 16.03.2012 № 373/31)
     24) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
территории   муниципального   района;  (В  редакции  Решения  Совета
депутатов Ступинского муниципального района от 26.03.2009 № 662/48)
     25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     26) создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства  в  поселениях, расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие   развитию  малого
и среднего предпринимательства,  оказание   поддержки      социально
ориентированным  некоммерческим  организациям,     благотворительной
деятельности и добровольчеству; (В редакции Решения Совета депутатов
Ступинского     муниципального    района     от 27.03.2008 № 481/34;
Муниципального  номативного правового  акта    Ступинского
муниципального района от 19.07.2010 № 26/2010-МНПА)
     27) обеспечение   условий    для    развития   на    территории
муниципального  района  физической  культуры  и  массового   спорта,
организация  проведения официальных  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных мероприятий муниципального района;
     28) организация и  осуществление мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а  также в
минимизации и (или) ликвидации  последствий проявлений терроризма  и
экстремизма на территории муниципального района. (В редакции Решения
Совета      депутатов      Ступинского     муниципального     района
от 26.07.2007 № 353/26)
     291) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление
межнационального  и   межконфессионального   согласия,  поддержку  и
развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих
на  территории  муниципального  района, реализацию прав национальных
меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,
профилактику  межнациональных  (межэтнических) конфликтов; (Подпункт
дополнен  -  Решение  Совета  депутатов  Ступинского  муниципального
района от 19.12.2013 № 582/51)
     30)  утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача
разрешений  на  установку  и  эксплуатацию рекламных конструкций  на
территории муниципального  района,  аннулирование таких  разрешений,
выдача    предписаний   о   демонтаже    самовольно    установленных
рекламных   конструкций   на   территории   муниципального   района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006
года  N  38-ФЗ  "О рекламе";
    (Подпункт дополнен -   Решение   Совета   депутатов  Ступинского
муниципального района от 26.07.2007 № 353/26;  в  редакции   Решения
Совета   депутатов   Ступинского       муниципального         района
от 21.11.2013 № 568/50)
     31) осуществление    в    пределах,    установленных     водным
законодательством  Российской  Федерации,  полномочий   собственника
водных объектов, установление  правил использования водных  объектов
общего  пользования  для  личных и бытовых нужд, включая обеспечение
свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их
береговым  полосам;    (Подпункт дополнен - Решение Совета депутатов
Ступинского   муниципального  района  от  26.07.2007  №  353/26;   в
редакции  Решения Совета депутатов Ступинского муниципального района
от 16.03.2012 № 373/31)
     32) осуществление муниципального лесного контроля;
     33)  (Утратил  силу  -  Решение  Совета  депутатов  Ступинского
муниципального района от 17.04.2014 № 621/55)
     34) осуществление муниципального контроля на территории  особой
экономической зоны;
     35)  обеспечение  выполнения  работ, необходимых  для  создания
искусственных  земельных участков  для  нужд муниципального  района,
проведение открытого аукциона на право заключить договор о  создании
искусственного  земельного  участка  в  соответствии  с  федеральным
законом;
     36) осуществление мер по противодействию коррупции  в  границах
муниципального района;
     (Подпункты  32-36  дополнены   -   Решение   Совета   депутатов
Ступинского муниципального района от 16.03.2012 № 373/31)
     37) присвоение   адресов   объектам    адресации,    изменение,
аннулирование    адресов,    присвоение    наименований    элементам
улично-дорожной    сети    (за   исключением   автомобильных   дорог
федерального   значения,   автомобильных   дорог  регионального  или
межмуниципального  значения),  наименований  элементам планировочной
структуры  в  границах межселенной территории муниципального района,
изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в
государственном  адресном  реестре;  (Подпункт  дополнен  -  Решение
Совета      депутатов      Ступинского     муниципального     района
от 17.04.2014 № 621/55)
     38) осуществление   муниципального   земельного   контроля   на
межселенной  территории  муниципального района. (Подпункт дополнен -
Решение   Совета   депутатов   Ступинского   муниципального   района
от 23.10.2014 № 8/2)
     2.   (Исключен   -   Решение   Совета   депутатов   Ступинского
муниципального района от 26.07.2007 № 353/26)
     3. Органы  местного самоуправления  Ступинского  муниципального
района  вправе  решать   иные  вопросы,  отнесенные  к   компетенции
поселений, входящих в его состав, на основании федеральных законов и
законов Московской области.
     4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в состав  муниципального  района,  вправе  заключать  соглашения   с
органами местного самоуправления муниципального района о передаче им
осуществления  части  своих  полномочий по решению вопросов местного
значения   за  счет  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
бюджетов   этих   поселений  в   бюджет   муниципального   района  в
соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции
Муниципального номативного правового акта Ступинского муниципального
района  от  19.07.2010  №  26/2010-МНПА;  Решения  Совета  депутатов
Ступинского муниципального района от 16.03.2012 № 373/31)
     Органы местного  самоуправления  муниципального  района  вправе
заключать соглашения  с органами  местного самоуправления  отдельных
поселений, входящих в  состав муниципального  района, о передаче  им
осуществления  части   своих   полномочий  по   решению     вопросов
местного   значения   за   счет    межбюджетных         трансфертов,
предоставляемых   из  бюджета   муниципального   района   в  бюджеты
соответствующих  поселений  в  соответствии  с   Бюджетным  кодексом
Российской   Федерации.   (В   редакции   Муниципального номативного
правового   акта   Ступинского  муниципального  района от 19.07.2010
№ 26/2010-МНПА;   Решения   Совета  депутатов            Ступинского
муниципального района от 16.03.2012 № 373/31)
     Указанные соглашения должны  заключаться на определенный  срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения  ежегодного
объема  указанных  в  настоящем  пункте  межбюджетных   трансфертов,
необходимых для осуществления   передаваемых полномочий,   а   также
предусматривать  финансовые  санкции  за неисполнение соглашений. (В
редакции   Муниципального  номативного  правового  акта  Ступинского
муниципального района от 19.07.2010 № 26/2010-МНПА)
     Для осуществления переданных  в   соответствии   с   указанными
соглашениями полномочий органы  местного самоуправления имеют  право
дополнительно  использовать   собственные  материальные  ресурсы   и
финансовые средства  в случаях и  порядке, предусмотренных  решением
Совета  депутатов.   (Абзац  дополнен  -  Решение  Совета  депутатов
Ступинского муниципального района от 26.03.2009 № 662/48)

     Статья 111.   Вопросы   местного   значения,  решаемые органами
местного   самоуправления   Ступинского   муниципального     района,
предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации   местного самоуправления в
Российской Федерации" и не отнесенные к  вопросам  местного значения
сельских поселений Ступинского муниципального района
 
     1. К вопросам местного значения относятся:
     1) организация  в  границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
в  пределах  полномочий,  установленных законодательством Российской
Федерации;
     2) дорожная  деятельность  в   отношении   автомобильных  дорог
местного  значения  в  границах  населенных  пунктов  поселения    и
обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание
и  обеспечение   функционирования   парковок     (парковочных мест),
осуществление  муниципального контроля за сохранностью автомобильных
дорог местного   значения в границах населенных пунктов поселения, а
также   осуществление   иных    полномочий   в области использования
автомобильных   дорог   и   осуществления   дорожной  деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     3) обеспечение   проживающих  в поселении и нуждающихся в жилых
помещениях   малоимущих   граждан   жилыми  помещениями, организация
строительства  и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий  для   жилищного строительства, осуществление муниципального
жилищного  контроля,   а   также   иных  полномочий органов местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
     4) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
     5) участие  в  профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах поселения;
     6) создание  условий  для  реализации  мер,  направленных    на
укрепление  межнационального  и  межконфессионального      согласия,
сохранение  и  развитие  языков  и  культуры  народов     Российской
Федерации,  проживающих  на  территории  поселения,  социальную    и
культурную  адаптацию  мигрантов,  профилактику      межнациональных
(межэтнических) конфликтов;
     7) участие  в  предупреждении   и    ликвидации     последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
     8) организация    библиотечного     обслуживания     населения,
комплектование    и    обеспечение  сохранности  библиотечных фондов
библиотек поселения;
     9) сохранение,  использование  и  популяризация        объектов
культурного  наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности поселения,  охрана   объектов   культурного   наследия
(памятников истории и культуры) местного  (муниципального) значения,
расположенных на территории поселения;
     10) создание  условий   для    развития  местного традиционного
народного художественного   творчества,    участие    в  сохранении,
возрождении   и   развитии   народных   художественных   промыслов в
поселении;
     11) создание   условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства   мест  массового отдыха населения, включая
обеспечение свободного доступа граждан   к   водным  объектам общего
пользования и их береговым полосам;
     12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     12) совершение   нотариальных    действий,      предусмотренных
законодательством,   в   случае   отсутствия   в   расположенном  на
межселенной   территории   населенном  пункте  нотариуса;  (Подпункт
дополнен  -  Решение  Совета  депутатов  Ступинского  муниципального
района от 23.10.2014 № 8/2)
     13) организация использования,  охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов, лесов особо   охраняемых    природных   территорий,
расположенных в границах населенных пунктов поселения;
     14) утверждение   генеральных   планов    поселения,     правил
землепользования   и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов  поселения документации по планировке территории,
выдача   разрешений   на   строительство (за   исключением  случаев,
предусмотренных  Градостроительным  кодексом   Российской Федерации,
иными  федеральными  законами),  разрешений   на   ввод  объектов  в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов
капитального строительства,  расположенных  на территории поселения,
утверждение  местных  нормативов  градостроительного  проектирования
поселений,  резервирование  земель  и  изъятие,  в  том  числе путем
выкупа,  земельных  участков  в границах поселения для муниципальных
нужд, осуществление  муниципального  земельного    контроля       за
использованием   земель    поселения,   осуществление   в   случаях,
предусмотренных     Градостроительным кодексом Российской Федерации,
осмотров зданий,  сооружений  и  выдача   рекомендаций об устранении
выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
     15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     16) организация и осуществление  мероприятий по территориальной
обороне и   гражданской обороне,  защите   населения   и  территории
поселения от   чрезвычайных  ситуаций   природного   и  техногенного
характера;
     17) создание,  содержание  и организация деятельности аварийно-
спасательных служб  и (или)  аварийно-спасательных  формирований  на
территории поселения;
     18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     19) создание,   развитие    и     обеспечение   охраны лечебно-
оздоровительных местностей    и   курортов    местного   значения на
территории поселения, а также  осуществление муниципального контроля
в области   использования    и    охраны  особо охраняемых природных
территорий местного значения;
     20) осуществление   в    пределах,    установленных      водным
законодательством   Российской    Федерации, полномочий собственника
водных объектов, информирование   населения    об    ограничениях их
использования;
     21) осуществление муниципального лесного контроля;
     22) предоставление    помещения   для работы   на обслуживаемом
административном участке поселения сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции;
     23) до   1   января   2017 года    предоставление   сотруднику,
замещающему должность участкового  уполномоченного полиции, и членам
его семьи жилого помещения   на   период   выполнения    сотрудником
обязанностей по указанной должности;
     24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям  в  пределах  полномочий, установленных статьями 31.1 и
31.3   Федерального   закона   от    12   января 1996 года N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях";
     25) осуществление  муниципального контроля на территории особой
экономической зоны;
     26) обеспечение   выполнения  работ,   необходимых для создания
искусственных   земельных   участков  для нужд поселения, проведение
открытого  аукциона  на  право  заключить  договор  о       создании
искусственного   земельного     участка в соответствии с федеральным
законом;
     27) осуществление    мер    по  противодействию    коррупции  в
границах поселения.
     (Статья дополнена -  Решение   Совета   депутатов   Ступинского
муниципального района от 17.07.2014 № 644/59)

     Статья 112.  Права  органов местного самоуправления Ступинского
муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к  вопросам
местного значения муниципальных районов
     
     1. Органы  местного самоуправления  Ступинского  муниципального
района имеют право на:
     1) создание музеев муниципального района;
     2)  (Утратил  силу  -  Муниципальный  нормативный  правовой акт
Ступинского муниципального района от 19.07.2010 № 26/2010-МНПА);
     3) участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
     5) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации    и    реализации    мероприятий    в    сфере
межнациональных отношений на территории муниципального района;
     6)   (Утратил  силу  -  Решение  Совета  депутатов  Ступинского
муниципального района от 16.03.2012 № 373/31)
     7)  осуществление     функций     учредителя      муниципальных
образовательных организаций высшего  профессионального  образования,
находящихся  в  их  ведении,  по  состоянию на 31 декабря 2008 года;
(Подпункт   дополнен   -   Решение   Совета   депутатов  Ступинского
муниципального района от 26.03.2009 № 662/48; в  редакции    Решения
Совета   депутатов     Ступинского     муниципального         района
от 21.11.2013 № 568/50)
     8)  создание условий для развития туризма; (Подпункт дополнен -
Решение  Совета  депутатов  Ступинского    муниципального     района
от 26.03.2009 № 662/48)
     9)  оказание поддержки  общественным наблюдательным  комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие  лицам,  находящимся в местах принудительного содержания;
(Подпункт   дополнен   -   Решение   Совета   депутатов  Ступинского
муниципального района от 16.03.2012 № 373/31)
     10) оказание поддержки общественным  объединениям  инвалидов, а
также созданным   общероссийскими    общественными     объединениями
инвалидов
организациям  в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995
года   N   181-ФЗ   "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации";   (Подпункт   дополнен   -   Решение   Совета  депутатов
Ступинского муниципального района от 21.11.2013 № 568/50)
     11) осуществление  мероприятий,   предусмотренных   Федеральным
законом "О  донорстве  крови и ее компонентов". (Подпункт дополнен –
Решение Совета депутатов   Ступинского     муниципального     района
от 21.11.2013 № 568/50)
     2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать  в
осуществлении иных  государственных полномочий (не  переданных им  в
соответствии  со статьей  19  Федерального  закона от  06.10.2003  N
131-ФЗ "Об  общих  принципах организации  местного самоуправления  в
Российской Федерации), если  это участие предусмотрено  федеральными
законами, а также решать  иные вопросы, не отнесенные к  компетенции
органов местного  самоуправления  других муниципальных  образований,
органов государственной власти  и не  исключенные из их  компетенции
федеральными  законами и  законами  субъектов Российской  Федерации,
за  счет  доходов  местных  бюджетов,  за  исключением  межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых   из   бюджетов   бюджетной    системы
Российской    Федерации,   и   поступлений   налоговых   доходов  по
дополнительным  нормативам  отчислений.  (В  редакции Муниципального
номативного   правового   акта   Ступинского  муниципального  района
от 19.07.2010 № 26/2010-МНПА)
     (Статья дополнена -  Решение   Совета   депутатов   Ступинского
муниципального  района  от 26.07.2007 № 353/26; в  редакции  Решения
Совета     депутатов     Ступинского      муниципального      района
от 17.07.2014 № 644/59)
     
     Статья 12.   Полномочия    органов   местного    самоуправления
Ступинского муниципального района
     
     1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местного
самоуправления Ступинского муниципального района обладают следующими
полномочиями:
     1) принятие Устава Ступинского муниципального района и внесение
в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального района;
     3) создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,
осуществление  финансового  обеспечения  деятельности  муниципальных
казенных    учреждений    и   финансового   обеспечения   выполнения
муниципального   задания  бюджетными  и  автономными  муниципальными
учреждениями,  а  также  осуществление закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд; (В   редакции   Решений   Совета
депутатов  Ступинского муниципального района от 17.02.2011 № 210/17;
от 20.02.2014 № 599/53)
     4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемые
муниципальными  предприятиями  и учреждениями, и работы, выполняемые
муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если   иное  не
предусмотрено  федеральными  законами;  (В  редакции  Решения Совета
депутатов Ступинского муниципального района от 16.03.2012 № 373/31)
     5) регулирование  тарифов  на   товары  и  услуги   организаций
коммунального комплекса (за исключением  тарифов  на  подключение  к
системе    коммунальной    инфраструктуры,    тарифов    организаций
коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары
и  услуги  организаций  коммунального комплекса,  надбавок  к  ценам
(тарифам)  для  потребителей;  (В  редакции Решения Совета депутатов
Ступинского муниципального района от 30.09.2010 № 150/12)
     6) организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву   депутата,  главы  муниципального   района,
голосования  по  вопросам изменения  границ  муниципального  района,
преобразования муниципального района;
     7) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программ
комплексного   социально-экономического   развития    муниципального
района,  а  также  организация  сбора  статистических   показателей,
характеризующих    состояние    экономики   и    социальной    сферы
муниципального  района, и  предоставление  указанных данных  органам
государственной  власти  в  порядке,  установленном   Правительством
Российской Федерации;
     8) учреждение  печатного   средства  массовой  информации   для
опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных  правовых   актов  по   вопросам  местного   значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования официальной
информации  о  социально-экономическом  и  культурном  развитии  его
общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
     9) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в
соответствии с федеральными законами;
     10) организация профессионального образования и  ополнительного
профессионального  образования  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления,  членов  выборных  органов  местного самоуправления,
депутатов   представительных   органов   муниципальных  образований,
муниципальных   служащих   и   работников  муниципальных  учреждени;
(Подпункт   в   редакции   Решения   Совета   депутатов  Ступинского
муниципального района от 21.11.2013 № 568/50)
     101)  утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения    и    повышения   энергетической   эффективности,
организация  проведения энергетического обследования многоквартирных
домов,  помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в
границах   муниципального  района,  организация  и  проведение  иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и
о  повышении  энергетической  эффективности;  (Подпункт  дополнен  -
Решение   Совета   депутатов   Ступинского   муниципального   района
от 21.11.2013 № 568/50)
     11)  иными полномочиями в соответствии с федеральными  законами
и  настоящим  Уставом. (Подпункт дополнен - Решение Совета депутатов
Ступинского муниципального района от 27.03.2008 № 481/34)
     11.   По    вопросам,     отнесенным    в    соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации   и  настоящим  Уставом   к
вопросам местного значения муниципального района, полномочия органов
местного  самоуправления  по  решению  указанных  вопросов  местного
значения  устанавливаются федеральными законами и настоящим Уставом.
(Пункт    дополнен    -   Решение   Совета   депутатов   Ступинского
муниципального района от 27.03.2008 № 481/34)
     2. Органы  местного самоуправления  Ступинского  муниципального
района   вправе   заключать    соглашения   с   органами    местного
самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального
района,  о  передаче  им осуществления  части  своих  полномочий  по
решению  вопросов  местного   значения,  установленных  статьей   11
настоящего Устава.
     3. Финансовое  обеспечение   полномочий,  переданных   органами
местного самоуправления  Ступинского  муниципального района  органам
местного  самоуправления  отдельных  поселений,  входящим  в  состав
Ступинского  муниципального района,  осуществляется  только за  счет
межбюджетных  трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального
района   в   бюджеты  соответствующих  поселений  в  соответствии  с
Бюджетным  кодексом Российской Федерации. (В редакции Муниципального
номативного   правового   акта   Ступинского  муниципального  района
от 19.07.2010 № 26/2010-МНПА)
     4. Передача   органами  местного   самоуправления   Ступинского
муниципального   района   по  указанным   соглашениям   материальных
ресурсов,   необходимых   для   осуществления   органами    местного
самоуправления поселений  переданных  полномочий, осуществляется  на
основании договора безвозмездного пользования.
     
     Статья 13. Осуществление  отдельных государственных  полномочий
органами местного самоуправления Ступинского муниципального района
     
     1. Полномочия  органов местного  самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не
отнесенным  к  вопросам   местного  значения,  являются   отдельными
государственными  полномочиями,   передаваемыми  для   осуществления
органам местного самоуправления.
     2.  Наделение   органов  местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями Российской  Федерации  осуществляется
федеральными  законами и  законами  субъектов Российской  Федерации,
отдельными   государственными  полномочиями   субъектов   Российской
Федерации  -  законами  субъектов  Российской  Федерации.  Наделение
органов   местного   самоуправления   отдельными    государственными
полномочиями  иными  нормативными  правовыми  актами не допускается.
(Пункт    в    редакции   Решения   Совета   депутатов   Ступинского
муниципального района от 26.07.2007 № 353/26)
     21.  Органы  местного самоуправления Ступинского муниципального
района участвуют  в  осуществлении  государственных  полномочий,  не
переданных  им в  соответствии  со  статьей 19  Федерального  закона
Российской Федерации  от  06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  в
случае принятия Советом депутатов Ступинского муниципального  района
решения о  реализации  права на  участие  в осуществлении  указанных
полномочий.  (Пункт  дополнен - Решение Совета депутатов Ступинского
муниципального района от 27.03.2008 № 481/34)
     3. Органы местного  самоуправления вправе осуществлять  расходы
за счет средств  бюджета муниципального образования (за  исключением
финансовых средств, передаваемых  местному бюджету на  осуществление
целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если
возможность осуществления таких расходов предусмотрена  федеральными
законами.
     Органы местного  самоуправления  вправе устанавливать  за  счет
средств   бюджета   муниципального   образования   (за   исключением
финансовых средств, передаваемых  местному бюджету на  осуществление
целевых  расходов)  дополнительные   меры  социальной  поддержки   и
социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от
наличия в федеральных  законах положений, устанавливающих  указанное
право.
     Финансирование полномочий,  предусмотренных настоящим  пунктом,
не является обязанностью муниципального образования,  осуществляется
при  наличии возможности  и  не  является основанием  для  выделения
дополнительных  средств   из  других   бюджетов  бюджетной   системы
Российской Федерации.
     
   Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
                           САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 14. Непосредственное  осуществление населением  местного
самоуправления в Ступинском муниципальном районе
     
     1. Формами  непосредственного  участия  населения   Ступинского
муниципального  района   в  осуществлении  местного   самоуправления
являются:
     1)  местный  референдум;  (Подпункт  дополнен  - Решение Совета
депутатов Ступинского муниципального района от 03.12.2009 № 15/3)
     2)   (Утратил  силу  -  Решение  Совета  депутатов  Ступинского