Постановление Главы городского округа Серпухов от 10.09.2008 № 1715

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2008 г. N 1715

Утратил силу – Постановление

 Главы городского округа

 Серпухов от 22.04.2011 № 503

Об утверждении Порядка и плана создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги социальной направленности

(В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от 09.12.2009 № 2561)

В целях повышения эффективности формирования и использования финансовых ресурсов в интересах населения г. Серпухова, в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", постановлением Правительства Московской области от 01.08.2007 N 562/27 "О порядке отбора муниципальных образований Московской области для получения субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области, а также о порядке и условиях распределения и использования муниципальными образованиями Московской области субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Московской области", руководствуясь Уставом города Серпухова,

постановляю:

1. Утвердить Порядок создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги социальной направленности (прилагается).

2. Утвердить План создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги социальной направленности, на 2008-2009 годы (прилагается).

3. Отраслевым и функциональным органам администрации города Серпухова в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденным Порядком создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги социальной направленности, обеспечить реализацию мероприятий Плана создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги социальной направленности, на 2008-2009 годы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации А.Н. Афанасова.

Глава

города П.В. Жданов

Утвержден

постановлением главы

городского округа Серпухов

Московской области

от 10 сентября 2008 г. N 1715

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА СУЩЕСТВУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

(В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от 09.12.2009 № 2561)

1. Цели и задачи перевода

1.1. Под муниципальными услугами социальной направленности (далее - социальные услуги) в рамках настоящего Порядка следует понимать услуги, оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями населению г. Серпухова за счет средств бюджета г. Серпухова для обеспечения осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Серпухов Московской области" в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.

1.2. Создание муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги, имеет следующие цели:

1) реализация эффективной бюджетной политики;

2) оптимизация расходов бюджета г. Серпухова на оказание социальных услуг;

3) повышение качества социальных услуг.

1.3. Основными преимуществами создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги, являются:

1) установление приоритета конечных и измеримых результатов оказания социальных услуг над традиционной системой оказания услуг муниципальными бюджетными учреждениями;

2) усиление ответственности и заинтересованности исполнителей при оказании социальных услуг;

3) возможность своевременного реагирования на изменение запросов потребителей социальных услуг;

4) возможность использования более широкого набора форм и методов организации оказания социальных услуг (численность и квалификация сотрудников, занимаемые здания и помещения, сроки расчетов с поставщиками, условия оплаты расходов и так далее).

1.4. Для качественной организации процесса создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги, должны быть решены следующие задачи:

1) определение конкретных видов социальных услуг, которые могут оказываться автономными учреждениями;

2) разработка механизмов оказания социальных услуг автономными учреждениями, финансирования и мониторинга их деятельности.

1.5. Внедрение формы муниципального автономного учреждения является одним из важнейших элементов создания системы бюджетирования, ориентированного на результат, и перспективным направлением оптимизации муниципальной собственности.

2. Механизм создания муниципальных автономных учреждений

путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных

учреждений, оказывающих социальные услуги

2.1. Создание муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и Планом создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги социальной направленности, на 2008-2009 годы.

2.2. Оценка возможности создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги (далее - оценка), проводится отраслевыми и функциональными органами администрации города Серпухова, в ведении которых находятся соответствующие муниципальные бюджетные учреждения.

В основе оценки лежит изучение и анализ организационно-управленческих, нормативных правовых и финансово-экономических условий деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений.

2.3. При проведении оценки основными критериями отбора муниципальных бюджетных учреждений являются:

1) гарантированное сохранение номенклатуры, объема и условий оказания социальных услуг, доступности социальных услуг, в том числе сохранение возможности получения установленного перечня таких услуг на бесплатной либо частично на платной основе;

2) возможность увеличения номенклатуры и объема социальных услуг, оказываемых на бесплатной основе;

3) производительность оказания услуг;

4) наличие стандартов качества оказания услуг, лицензирование деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие системы контроля за качеством оказания услуг;

5) опыт оказания услуг на платной основе;

6) эффективность и результативность финансово-хозяйственной деятельности;

7) налаженный бухгалтерский учет и процедуры управления финансами;

8) квалификация и заинтересованность руководителей и персонала;

9) минимальный риск возникновения негативных последствий создания муниципального автономного учреждения путем изменения типа конкретного муниципального бюджетного учреждения, оказывающего социальные услуги.

2.4. В процессе проведения оценки отраслевые и функциональные органы администрации города Серпухова, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные учреждения, осуществляют формирование Перечня основных социальных услуг, оказание которых может осуществляться муниципальными автономными учреждениями (далее - Перечень) по согласованию с Серпуховским финансовым управлением Министерства финансов Московской области. Согласованный Перечень представляется в Управление экономики администрации города Серпухова для подготовки проекта постановления главы города Серпухова о его утверждении.

При проведении оценки отраслевые и функциональные органы администрации города Серпухова, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные учреждения, должны руководствоваться Перечнем, утвержденным постановлением главы города Серпухова.

Перечень определяет возможные направления оказания социальных услуг муниципальными автономными учреждениями.

2.5. При проведении оценки необходимо учитывать следующие факторы:

1) готовность муниципального бюджетного учреждения выступить с инициативой либо дать согласие на создание муниципального автономного учреждения путем изменения типа такого муниципального бюджетного учреждения;

2) в случае уменьшения объема муниципального задания, установленного для муниципального автономного учреждения, и соответственно сокращения объема бюджетных ассигнований, за счет которых осуществляется финансовое обеспечение его выполнения, должна быть сохранена возможность развития и устойчивого функционирования муниципального автономного учреждения;

3) со стороны потребителей социальных услуг должен наблюдаться платежеспособный спрос на соответствующие социальные услуги.

2.6. По результатам оценки в случае установления наличия возможности создания муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения, отраслевой или функциональный орган администрации города Серпухова, в ведении которого находится соответствующее муниципальное бюджетное учреждение:

1) подготавливает предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения в порядке, установленном Правилами подготовки предложений о создании муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, утвержденными постановлением главы города Серпухова;

2) представляет в Управление экономики администрации города Серпухова сведения, необходимые для формирования Перечня муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги социальной направленности, тип которых подлежит изменению на муниципальные автономные учреждения в 2008-2009 годах, утверждаемого постановлением главы города Серпухова.

2.7. Одновременно с принятием главой города Серпухова решения о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения отраслевой или функциональный орган администрации г. Серпухова, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального автономного учреждения (далее - учредитель) в соответствии с Порядком определения видов особо ценного движимого имущества муниципального автономного учреждения, утвержденным постановлением главы города Серпухова, принимает решение об отнесении закрепляемого за муниципальным автономным учреждением имущества к категории особо ценного движимого имущества.

2.8. После принятия главой города Серпухова решения о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения:

1) в устав соответствующего муниципального бюджетного учреждения вносятся изменения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) учредитель осуществляет формирование муниципального задания в отношении созданного муниципального автономного учреждения по форме, утвержденной постановлением главы города Серпухова.

2.9. Формирование муниципального задания в отношении созданного муниципального автономного учреждения и финансовое обеспечение его выполнения осуществляется в порядке, установленном постановлением главы города Серпухова. (В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от 09.12.2009 № 2561)

2.10. С созданным муниципальным автономным учреждением учредитель заключает соглашение о порядке и условиях финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным автономным учреждением по форме, утвержденной постановлением главы города Серпухова (далее - Соглашение).

Соглашение является приложением к муниципальному заданию, установленному для созданного муниципального автономного учреждения.

(Пункт в редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от 09.12.2009 № 2561)

2.11. Соглашение определяет:

- перечень и объемы оказываемых муниципальным автономным учреждением социальных услуг;

- права, обязанности и ответственность и муниципального автономного учреждения, и его учредителя;

- нормативные затраты на оказание социальных услуг и порядок финансирования муниципального автономного учреждения;

- требования к качеству оказываемых социальных услуг и отчетности;

- порядок контроля за выполнением Соглашения и оказанием социальных услуг;

- иные вопросы.

(Пункт в редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от 09.12.2009 № 2561)

2.12. После подписания Соглашения муниципальному автономному учреждению предоставляется муниципальное имущество на праве оперативного управления и земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, необходимые для оказания социальных услуг и осуществления учреждением уставной деятельности. (В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от 09.12.2009 № 2561)

3. Оценка результатов создания муниципальных автономных

учреждений путем изменения типа существующих муниципальных

бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги

3.1. После создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги, должна быть проведена оценка результатов создания и на ее основе осуществлена разработка плана дальнейших действий по расширению участия муниципальных автономных учреждений в оказании социальных услуг и реструктуризации бюджетной сети.

3.2. Создание муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений считается успешно завершенным в случае выполнения следующих условий:

1) обеспечение оказания муниципальными автономными учреждениями социальных услуг в объемах, определенных муниципальным заданием, установленным для них учредителем;

2) обеспечение выполнения муниципальными автономными учреждениями требований законодательства Российской Федерации в отношении качества оказываемых социальных услуг;

3) обеспечение муниципальными автономными учреждениями условий труда и уровня оплаты труда персонала, задействованного в оказании муниципальных услуг, не ниже уровня, существовавшего в муниципальных бюджетных учреждениях.

Результат перевода считается неудовлетворительным в случае невыполнения муниципальным автономным учреждением хотя бы одного из вышеуказанных условий.

3.3. Учредители в ходе проведения мониторинга оказания социальных услуг муниципальными автономными учреждениями, осуществления контроля за выполнением муниципального задания и Соглашения проводят оценку выполнения условий, установленных пунктом 3.2 настоящего Порядка, и на ее основе разрабатывают план дальнейших действий по расширению участия муниципальных автономных учреждений в оказании социальных услуг и реструктуризации бюджетной сети. Результаты оценки и проект плана вносятся учредителем на рассмотрение Совета администрации г. Серпухова. (В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от 09.12.2009 № 2561)

В случае невыполнения муниципальным автономным учреждением хотя бы одного из условий, установленных пунктом 3.2 настоящего Порядка, учредитель одновременно с результатами оценки и проектом плана вносит на рассмотрение Совета администрации г. Серпухова предложения по обеспечению выполнения указанных условий.

3.4. Совет администрации г. Серпухова на основании рассмотрения документов, представленных в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, принимает решение рекомендательного характера о признании результатов создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги, удовлетворительными либо неудовлетворительными.

3.5. Планируемые и фактические результаты создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих социальные услуги, подлежат обязательной публикации в средствах массовой информации и (или) размещению на официальном сайте города Серпухова.

Первый заместитель главы

администрации А.Н. Афанасов

Утвержден

постановлением главы

городского округа Серпухов

Московской области

от 10 сентября 2008 г. N 1715

ПЛАН

СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПУТЕМ

ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА СУЩЕСТВУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, НА 2008-2009 ГОДЫ

(В редакции Постановления Главы городского округа Серпухов от 09.12.2009 № 2561)

N  п/п	Перечень мероприятий	Сроки         исполнения	Исполнители
1.	Формирование Перечня основных социальных услуг, оказание    которых может осуществляться  муниципальными автономными    учреждениями, и представление его в Управление экономики    администрации г. Серпухова.	20.09.2008	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму" по согласованию    с Серпуховским финансовым     управлением Министерства       финансов Московской области
2.	Подготовка проекта            постановления главы города    Серпухова об утверждении      Перечня основных социальных   услуг, оказание которых может осуществляться муниципальными автономными учреждениями	25.09.2008	Управление экономики          администрации г. Серпухова
3.	Проведение оценки возможности создания муниципальных        автономных учреждений путем   изменения типа существующих   муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       социальные услуги.            Представление в Управление    экономики администрации города Серпухова сведений,           необходимых для формирования  Перечня муниципальных         бюджетных учреждений,         оказывающих муниципальные     услуги социальной             направленности, тип которых   подлежит изменению            на муниципальные автономные   учреждения в 2008-2009 годах	30.09.2008	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
4.	Формирование Перечня          муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       муниципальные услуги           социальной направленности, тип которых подлежит изменению    на муниципальные автономные   учреждения в 2008-2009 годах, и подготовка проекта          постановления главы города    Серпухова о его утверждении	10.10.2008	Управление экономики          администрации г. Серпухова
5.	Подготовка предложений        о создании муниципальных      автономных учреждений путем   изменения типа существующих   муниципальных бюджетных       учреждений и проектов         соответствующих постановлений главы города Серпухова	20.11.2008	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
6.	Разработка типовых форм       муниципального задания,       соглашения о порядке и условиях финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)      муниципальным автономным      учреждением, отчета           о деятельности муниципального автономного учреждения,       подготовка проекта            постановления главы города    Серпухова об их утверждении	20.11.2008	Управление экономики          администрации г. Серпухова
7.	Принятие решения об отнесении закрепляемого за созданным    муниципальным автономным      учреждением имущества         к категории особо ценного     движимого имущества	20.11.2008	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму" по согласованию    с Комитетом по управлению     имуществом г. Серпухова
8.	Внесение изменений в устав    муниципального бюджетного     учреждения в связи с созданием соответствующего              муниципального автономного    учреждения	20.12.2008	Комитет по управлению         имуществом г. Серпухова        по согласованию со СПА        г. Серпухова "Комитет по      образованию", Управлением     культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
9.	Формирование и утверждение    муниципального задания        в отношении созданного        муниципального автономного    учреждения, заключение с ним  соглашения о порядке и условиях финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным автономным      учреждением	25.12.2008	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
10.	Публикация в средствах        массовой информации и (или)   размещение на официальном     сайте города Серпухова        сведений о создании           муниципальных автономных      учреждений путем изменения    типа существующих             муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       социальные услуги (с указанием фактических и планируемых     результатов деятельности      соответственно муниципальных  бюджетных учреждений          и муниципальных автономных    учреждений)	30.12.2008	Заместитель главы             администрации г. Серпухова    А.Ю. Васильев, СПА            г. Серпухова "Комитет         по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
11.	Предоставление созданному     муниципальному автономному    учреждению муниципального     имущества на праве            оперативного управления       и земельного участка на праве постоянного (бессрочного)     пользования, необходимых для  оказания социальных услуг     и осуществления учреждением   уставной деятельности	31.01.2009	Комитет по управлению         имуществом г. Серпухова       по согласованию со СПА        г. Серпухова "Комитет по      образованию", Управлением     культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
12.	Проведение мониторинга        оказания социальных услуг     муниципальными автономными    учреждениями, осуществление   контроля за выполнением       муниципального задания         и соглашения о порядке и условиях финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)           муниципальным автономным      учреждением	В течение     срока действия муниципального задания	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
13.	Проведение оценки выполнения  условий, установленных        пунктом 3.2 Порядка создания  муниципальных автономных      учреждений путем изменения    типа существующих             муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       муниципальные услуги          социальной направленности,    разработка плана дальнейших   действий по расширению участия муниципальных автономных      учреждений в оказании         социальных услуг              и реструктуризации бюджетной  сети. Внесение результатов    оценки и проекта плана        на рассмотрение Совета        администрации г. Серпухова	31.06.2009	СПА г. Серпухова "Комитет     по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"
14.	Принятие решения о признании  результатов создания          муниципальных автономных      учреждений путем изменения    типа существующих             муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       социальные услуги,            удовлетворительными либо      неудовлетворительными	III квартал   2009 г.	Совет администрации           г. Серпухова
15.	Публикация в средствах         массовой информации и (или)   размещение на официальном     сайте города Серпухова        сведений о планируемых        и фактических результатах     создания муниципальных        автономных учреждений путем   изменения типа существующих   муниципальных бюджетных       учреждений, оказывающих       социальные услуги	В течение 10  дней со дня   выполнения    мероприятия по п. 14 Плана	Заместитель главы             администрации г. Серпухова    А.Ю. Васильев, СПА г.          Серпухова "Комитет            по образованию", Управление   культуры и молодежной политики администрации г. Серпухова,   СПА г. Серпухова "Управление  по физической культуре, спорту и туризму"

Первый заместитель главы

администрации А.Н. Афанасов