|
Расширенный поиск
Постановление Областной Думы Московской области от 23.06.2011 № 9/162-ПМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2011 г. N 9/162-П ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Рассмотрев Отчет о проведении мониторинга практики применения законов Московской области в сфере социального партнерства в Московской области за период с 1 января 2010 года по 1 января 2011 года, в соответствии с пунктом 14 Положения о проведении в Московской областной Думе мониторинга правоприменительной практики законов Московской области, утвержденного постановлением Московской областной Думы от 03.09.2009 N 7/88-П, Московская областная Дума постановила: 1. Принять к сведению Отчет о проведении мониторинга практики применения законов Московской области в сфере социального партнерства в Московской области за период с 1 января 2010 года по 1 января 2011 года (приложение). 2. Комитету по труду и социальной политике Московской областной Думы подготовить и внести на рассмотрение Московской областной Думы проект постановления о законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" с учетом результатов проведения мониторинга. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Воронцова М.Я. И.о. Председателя Московской областной Думы С.В. Юдаков Приложение к постановлению Московской областной Думы от 23 июня 2011 г. N 9/162-П ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД С 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА ПО 1 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА В целях проведения комплексного изучения правового регулирования общественных отношений в сфере социального партнерства в Московской области, для проведения сравнительного анализа запланированных и полученных результатов действия законодательства Московской области с целью его дальнейшего совершенствования, в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 03.09.2009 N 7/88-П "О Положении о проведении в Московской областной Думе мониторинга правоприменительной практики законов Московской области", решением Московской областной Думы от 23.12.2010 N 6/140 "О плане работы Московской областной Думы на I квартал 2011 года" Московской областной Думой проведен мониторинг правоприменительной практики Законов Московской области N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области", N 26/2000-ОЗ "О деятельности объединений работодателей в сфере социального партнерства в Московской области", N 82/99-ОЗ "О Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" (далее - мониторинг) за период с 1 января 2010 года по 1 января 2011 года. Социальное партнерство является сложной, многоуровневой системой, включающей федеральный, региональный, отраслевой и территориальный уровни. В настоящее время социальное партнерство все чаще используется в качестве инструмента обеспечения социальной и экономической устойчивости, стабильности. Современное трудовое право России рассматривает социальное партнерство в сфере труда в качестве одного из своих основных институтов. Он является "сквозным", пронизывающим практически все остальные институты. Трудовой кодекс Российской Федерации в концентрированной форме регулирует основные вопросы социального партнерства в сфере труда в рамках раздела второго части 2. Статья 23 Трудового кодекса Российской Федерации дает понятие социального партнерства в сфере труда. Это система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. В необходимых случаях в этих взаимоотношениях участвуют также органы государственной власти, органы местного самоуправления. Это означает, что социальное партнерство действует на всех уровнях хозяйственной деятельности - от организации (а также филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) до всероссийского уровня. Правовое регулирование отношений по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений входит в число основных задач законодательства о труде (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации). Социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, органически входит в систему основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации). Отношения социального партнерства, участниками которых, помимо работников и работодателей, выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, именуют отношениями трехсторонними или трипартизмом. При этом на каждом из уровней интересы сторон представляют те или иные образования. Так, на государственном (федеральном) уровне в этих отношениях участвуют представительные органы работников, объединения предпринимателей и органы государственного управления. Аналогичная ситуация складывается и на уровне субъекта Российской Федерации и отраслевом уровне. На уровне организации эти отношения имеют двусторонний характер. Конечной целью образования трехсторонних комиссий являются обеспечение договорного регулирования коллективно-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, ведение коллективных переговоров, подготовка проектов коллективных договоров, соглашений, а также их заключение, организация контроля выполнения известных договоренностей. Многоуровневость системы трехсторонних комиссий обусловлена высокой значимостью достижения указанных выше целей на всех уровнях. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации трудовое право относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. И к настоящему времени в Московской области сложилась серьезная правовая база, комплекс нормативных правовых и подзаконных актов, регулирующих отношения в сфере социального партнерства. Основой, помимо федеральных нормативных правовых актов, являются: 1) Закон Московской области N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области"; 2) Закон Московской области N 26/2000-ОЗ "О деятельности объединений работодателей в сфере социального партнерства в Московской области"; 3) Закон Московской области N 82/99-ОЗ "О Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". Кроме законов Московской области, социальное партнерство также регулируется подзаконными актами и соглашениями. В частности, в Московской области подписано новое трехстороннее соглашение между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и Региональным объединением работодателей "Московский областной союз промышленников и предпринимателей". Согласно ему с 1 июня 2011 года уровень минимальной оплаты труда в Подмосковье не может быть ниже 7229 рублей. Губернатор Московской области Борис Громов, выступая на областном совещании по итогам работы за 2010 год, заверил присутствующих, что к концу года в Московской области возможен уровень минимальной оплаты труда и 10000 рублей в реальном секторе экономики. По его словам, Подмосковье по всем показателям завершило год с положительной динамикой, а по ряду позиций добилось существенного прогресса. Соглашение регулирует социально-трудовые отношения в Московской области и устанавливает общие принципы проведения согласованной социально-экономической политики в Московской области на соответствующий временной период. При составлении Соглашения обязательства и гарантии, включенные в него, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников. Обязательства Правительства Московской области, вытекающие из Соглашения, реализуются через соответствующие центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Московской области. Соглашение является основой для переговоров и заключения территориальных трехсторонних, отраслевых и иных соглашений, заключаемых на уровне муниципальных образований Московской области, коллективных договоров в организациях. Стороны признают необходимым заключение территориальных, отраслевых и иных соглашений, коллективных договоров в организациях и обязуются оказывать трудовым коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие в решении социально-трудовых вопросов. Проекты нормативных правовых актов Московской области, затрагивающих важнейшие трудовые и социально-экономические интересы населения, предварительно согласовываются сторонами и при необходимости рассматриваются на заседаниях Московской областной трехсторонней комиссии. Присоединение к Соглашению работодателей и профсоюзов, действующих на территории Московской области, осуществляется в соответствии с Законом Московской области N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области". Итоги проведенного мониторинга. Московской областной Думой проведен мониторинг практики применения законов Московской области в сфере социального партнерства. Учитывая сложную структуру отношений социального партнерства и множественность сторон - участников социального партнерства, в круг респондентов мониторинга были включены все муниципальные образования Московской области, Комитет по труду и занятости населения Московской области как представитель Правительства Московской области; Московское областное объединение организаций профсоюзов (далее - МОООП) как представитель работников и Региональное объединение работодателей "Московский областной союз промышленников и предпринимателей" как представитель работодателей. Мониторинг проводился в соответствии с решением Московской областной Думы от 23.12.2010 N 6/140 "О плане работы Московской областной Думы на I квартал 2011 года" и постановлением от 27 января 2011 г. N 7/143-П "О проведении мониторинга практики применения законов Московской области в сфере социального партнерства" с изменениями по продлению сроков проводимого мониторинга, внесенными постановлением областной Думы от 07.04.2011 N 11/152-П. Для каждого блока респондентов была подготовлена анкета с вопросами, касающимися практической реализации указанных выше Законов Московской области в период с 1 января 2010 года по 1 января 2011 года. Сложность и объемность полученных в результате проведения мониторинга данных приводит к необходимости разделения анализа результатов на 2 раздела: 1) результаты мониторинга, полученные из Комитета по труду и занятости населения Московской области, Московского областного объединения организаций профсоюзов и Регионального объединения работодателей "Московский областной союз промышленников и предпринимателей"; 2) результаты мониторинга, полученные из муниципальных образований Московской области. Раздел 1 По данным Комитета по труду и занятости Московской области, на территории области общее количество организаций с заключенными коллективными договорами составляет 6730, в том числе: организации внебюджетной сферы экономики - 2090; организации бюджетной сферы, государственного управления и обеспечения военной безопасности - 4438; субъекты малого предпринимательства, финансовый, страховой сектор - 202. В общее число организаций входят предприятия, имеющие филиалы по Московской области, на которые распространяется действие единого коллективного договора организации (ОАО "Электросетевая компания", ОАО "Мосэнерго", ООО "Газпром авиа", ОАО "Мособлгаз"). Все крупные организации и государственные учреждения, действующие в Московской области, имеют коллективные договоры (охватывают 76% всех работающих в Московской области). Не имеют коллективных договоров организации с иностранным капиталом (2800); предприятия малого бизнеса, включая микропредприятия (69000). Не охвачены коллективными договорами 520 тысяч человек, что составляет 24% от общей численности занятых в организациях Московской области. По данным МОООП, в членских организациях за отчетный период заключено и пролонгировано 6159 коллективных договоров (действие их распространяется на 6230 организаций). Часть единых коллективных договоров, заключаемых вышестоящими организациями, распространяется на 71 организацию области (пассажирский автотранспорт, связь, машиностроение). Таким образом, охват коллективными договорами - 94,5% от общей численности членов профсоюзов. Соглашениями охвачено 100% членов профсоюза. Не имеют коллективных договоров 983 организации, из них до 60% организаций (в основном организации культуры и малочисленные организации коммунально-бытовых предприятий) пользуются отраслевыми и территориальными соглашениями. В рамках деятельности всех сторон социального партнерства дополнительно к заключению коллективных договоров в организациях в Московской области заключены: Московское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на 2009-2011 годы; с 2008 года ежегодно заключается Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области, к нему организована процедура присоединения работодателей, осуществляющих деятельность на территории Московской области; 28 областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, в том числе 12 соглашений заключается в основных отраслях внебюджетного сектора экономики Московской области, к которым организована процедура присоединения работодателей соответствующих отраслей; 69 территориальных (городских, районных) трехсторонних соглашений, к которым организована процедура присоединения работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального района, городского округа; 99 территориальных отраслевых соглашений, охватывающих преимущественно муниципальные организации бюджетной сферы. В целом коллективно-договорным регулированием охвачено 90% работников организаций Московской области. Кроме того, Московская область является участником Соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Ассоциацией территориальных объединений профсоюзов и Координационным Советом Российского союза промышленников и предпринимателей Центрального федерального округа. По мнению всех респондентов мониторинга, отношения социального партнерства всецело способствуют решению задач в сфере социально-трудовых отношений, закрепленных в статье 3 Закона Московской области N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области", а именно: реализация социально-трудовых прав и гарантий граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области; развитие договорного регулирования социально-трудовых вопросов, включая установление в соглашениях минимальных социально-трудовых нормативов, в том числе минимальной заработной платы в Московской области; содействие разрешению конфликтных ситуаций, возникающих в сфере социально-трудовых отношений; укрепление и развитие социально-трудовых отношений на демократических принципах; создание условий для обеспечения занятости населения Московской области и развития рынка труда. Контроль выполнения заключенных коллективных договоров на территории Московской области. Комитетом по труду и занятости населения Московской области, прежде всего, осуществляется контроль соблюдения трудового законодательства и содержания заключаемых трехсторонних соглашений всех уровней, а также коллективных договоров организаций Московской области, расположенных в городе Москве, при проведении процедуры их уведомительной регистрации. О выявленных нарушениях ставится в известность Государственная инспекция труда в Московской области, замечания и предложения доводятся своевременно до соответствующих сторон социального партнерства, их заключающих. Обеспечивается координация работы администраций муниципальных районов и городских округов по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров организаций, расположенных на их территории, и контролю за их выполнением. Разработаны совместно с профсоюзами макеты коллективных договоров и методические рекомендации по организации контроля их выполнения на местах. Ежегодно формируется и корректируется областная база коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию в Комитете по труду и занятости населения Московской области и органах местного самоуправления муниципальных образований, информация доводится до сведения Московского областного объединения организаций профсоюзов. Решением Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 30.03.2009 разработаны и утверждены Рекомендации по реализации полномочий областных отраслевых и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по контролю за выполнением обязательств трехсторонних соглашений в сфере труда. По итогам каждого полугодия и года формируется отчет Комитета по труду и занятости населения Московской области по выполнению Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения для рассмотрения на заседаниях Московской областной трехсторонней комиссии. Ежеквартально проводится мониторинг выполнения работодателями Соглашения о минимальной заработной плате в Московской области, выявляются работодатели, не выполняющие условия соглашения, к которым применяются соответствующие меры. Оценка содержательной части коллективных договоров и их реального выполнения производится при анализе конкурсной документации участников областного конкурса "Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты трудовых прав работников", регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", проводимых ежегодно с 2000 года. Со стороны профсоюзов контроль исполнения коллективных договоров и соглашений в членских организациях Московского областного объединения организаций профсоюзов осуществляют профкомы, а также профсоюзная инспекция. Эти вопросы рассматриваются на комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений, на Пленумах и Президиумах, проводимых профсоюзными организациями. Итоги коллективно-договорной кампании ежегодно рассматриваются на заседании Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Объединение работодателей как полноправная сторона социального партнерства также осуществляет контроль заключенных коллективных договоров: Начиная с 2010 года по итогам полугодия проводится мониторинг выполнения работодателями - членами Объединения - Соглашения о минимальной и средней заработной плате в Московской области. Анализ статистических данных: взаимодействие с коллективами предприятий и муниципальными союзами промышленников и предпринимателей и Московским областным объединением организаций профсоюзов. Оценка содержательной части коллективных договоров и их реального выполнения производится совместно с социальными партнерами, при анализе конкурсной документации участников областного конкурса "Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты трудовых прав работников" и с поощрением участников конкурса. Начиная с 2000 г. проводится совместно с социальными партнерами оценка участников регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности". Контроль посредством регулярных заседаний Правления Регионального объединения работодателей "Московский областной союз промышленников и предпринимателей", в том числе на предприятиях (не реже 1 раза в квартал). Проблемы, возникающие при осуществлении контроля выполнения заключенных коллективных договоров на территории Московской области. Федеральным законодательством не установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по проведению контроля исполнения коллективных договоров и соглашений (в статье 51 Трудового кодекса Российской Федерации присутствует понятие "соответствующий орган по труду"). Кроме того, проблемой является недостаточная информированность, слабая правовая грамотность участников отношений, а также отсутствие открытой информации о деятельности работодателей Московской области: закрыта для доступа информация государственных органов статистического наблюдения в разрезе конкретных предприятий, прежде всего - по уровню заработной платы; отсутствует практика формирования работодателями Московской области социальной (нефинансовой) отчетности, внедряемой Российским союзом промышленников и предпринимателей; законодательно ограничены возможности контрольных и надзорных органов по проведению проверок работодателей, прежде всего - в сфере малого предпринимательства. Формы и методы стимулирования работодателей. Указанные респонденты, отмечая необходимость деятельности работодателей в качестве полноправной стороны социального партнерства, указывают на слабую их инициативу в заключении и выполнении условий коллективных договоров. Организации и предприятия нуждаются в дополнительном стимулировании для заключения коллективных трудовых договоров и более активного участия в отношениях социального партнерства. Предложения стимулирования работодателей отражены в таблице 1. Таблица 1 |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование форм и методов стимулирования работодателей по группам | | п/п | респондентов | | |——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | Комитет по труду и занятости | ФНПР | | | населения Московской области | Московское областное | | | | объединение организаций | | | | профсоюзов | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 1. | Пропаганда передового опыта | Преимущественное рассмотрение | | | коллективно-договорного регулирования | предприятий на получение | | | отдельных организаций, в том числе | государственных и | | | организаций малого бизнеса | муниципальных заказов | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 2. | Учет участия работодателей в системе | Награждение социально | | | социального партнерства, выполнения | ответственных работодателей | | | условий регионального, отраслевых и | наградами разного уровня | | | территориальных соглашений (в первую | | | | очередь обязательств по оплате труда) | | | | при оказании органами власти | | | | различных форм поддержки (участие в | | | | долгосрочных целевых программах, | | | | аккредитация хозяйствующих субъектов, | | | | представление руководителей | | | | организаций к государственным | | | | наградам Московской области и иные) | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 3. | Включение в качестве обязательного | Предоставление льготных | | | условия участие работодателя в | кредитов и т.д. | | | системе социального партнерства и | | | | заключение коллективного договора при | | | | согласовании инвестиционных проектов | | | | и размещении новых производственных | | | | объектов на территории Московской | | | | области | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 4. | | Снижение налогов | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| Раздел 2 Социальное партнерство в сфере труда в муниципальных образованиях - это система взаимоотношений между работниками, работодателями и органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов сторон по вопросам регулирования социально-трудовых отношений. С целью анализа реализации законодательства Московской области в сфере социального партнерства на уровне местного самоуправления во все муниципальные образования были направлены соответствующие анкеты. В соответствии с данными, полученными из муниципальных образований, в 94% муниципальных районов (городских округов) Московской области имеются территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На территории практически всех муниципальных образований (за исключением городских округов Восход, Жуковский, Фрязино, Черноголовка, Щербинка) регулярно проводятся совместные мероприятия по развитию и совершенствованию отношений в сфере социального партнерства. Мероприятия проводятся в формах конференций, "круглых столов", совещаний, семинаров. По данным муниципальных образований, в совещаниях регулярно принимают участие, помимо представителей органов местного самоуправления муниципальных образований, представители профсоюзов (за исключением городских округов Бронницы, Железнодорожный, Черноголовка) и представители работодателей (за исключением городских округов Железнодорожный, Черноголовка) организаций, находящихся в муниципальном образовании. Основные вопросы, рассматриваемые на данных мероприятиях (тематика всех вопросов, рассматриваемых в муниципальных образованиях Московской области приведена в приложении 1): 1) вопросы реализации территориального трехстороннего соглашения; 2) вопросы оплаты труда (соблюдение условий Соглашения о минимальной заработной плате, недопустимость задержек выплаты заработной платы в организациях на территории муниципального образования, повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений, анализ динамики роста заработной платы в организациях муниципального образования); 3) вопросы охраны труда (обстоятельства и причины несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма, соблюдение работодателями трудового законодательства в части безопасности и охраны труда, реализация порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 N 569); 4) вопросы занятости населения (занятость молодежи и проблемы трудоустройства выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, ситуация на рынке труда, трудоустройство несовершеннолетних, реализация государственной программы занятости по снижению напряженности на рынке труда, вопросы необходимости и объемов привлечения иностранной рабочей силы); 5) вопросы совершенствования социального партнерства в муниципальном образовании. Практически все муниципальные образования отмечают, что отношения в сфере социального партнерства на территории муниципального образования способствуют решению задач, закрепленных в статье 3 Закона Московской области N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области". Однако существуют и проблемы, препятствующие реализации норм указанного Закона (проблемы по данным всех муниципальных образований Московской области представлены в приложении 2). Основные проблемы по каждой из задач социального партнерства: 1. Реализации социально-трудовых прав и гарантий граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области препятствуют: 1.1. Низкий уровень правовой грамотности и социальной ответственности работников и работодателей. 1.2. Малое число первичных профсоюзных организаций в организациях, в том числе в организациях, имеющих действующие коллективные договоры. 1.3. Ослабление контроля выполнения требований трудового законодательства. 1.4. Недостаток рабочих мест, низкий уровень заработной платы в производственной сфере. 2. Развитию договорного регулирования социально-трудовых вопросов, включая установление в соглашениях минимальных социально-трудовых нормативов, в том числе минимальной заработной платы в Московской области, препятствуют: 2.1. Низкая заинтересованность как работников, так и работодателей в создании первичных профсоюзных организаций и заключении коллективных договоров, в том числе в организациях сферы "малого" бизнеса. 2.2. Уклонение части работодателей от заключения коллективных договоров. 2.3. Отсутствие действенных механизмов контроля выполнения положений территориальных соглашений, решений трехсторонних комиссий, коллективных договоров. 2.4. Формальное присоединение работодателей к соглашению. 2.5. Недостаточно сильная и активная позиция стороны профсоюзов. 2.6. Отсутствие мотивации у хозяйствующих субъектов вести переговоры, принимать обязательства (сказывается в том числе влияние финансово-экономического кризиса и общее состояние финансово-хозяйственной деятельности субъекта, увеличение ставок налоговых отчислений, рост арендной платы, коммунальных услуг и др.). 2.7. Отсутствие эффективных рычагов в борьбе с "серыми" схемами выплаты заработной платы, с нелегальным бизнесом, банкротством предприятий. 2.8. Нестабильная работа предприятий, высокий процент отчислений во внебюджетные фонды. 3. Содействию разрешения конфликтных ситуаций, возникающих в сфере социально-трудовых отношений, препятствуют: 3.1. Слабая позиция профсоюзов и представителей трудовых коллективов в решении конфликтных ситуаций, обусловленная зависимостью от работодателя. 3.2. Несовершенство действующего законодательства, неграмотное использование или незнание нормативно-правовой базы и трудового законодательства работодателем и (или) представителем трудового коллектива. 3.3. Не во всех организациях создана Комиссия по трудовым спорам. 3.4. Отсутствие финансовых средств в организациях, которые можно дополнительно направлять на решение социально-трудовых проблем. 3.5. Отсутствие возможности своевременного получения сторонами квалифицированных консультаций по вопросам соблюдения трудового законодательства в Государственной инспекции труда Московской области (нахождение инспекции в г. Москве, отсутствие приема на территории муниципального района). 3.6. Недостаточное информирование граждан и некомпетентность работодателей в вопросах урегулирования конфликтных ситуаций, создание комиссий по трудовым спорам. 3.7. Недостаточно развитая система (либо ее отсутствие) бесплатных юридических услуг в сфере трудовых отношений, включая посреднические (третья сторона) в разрешении споров. 4. Укреплению и развитию социально-трудовых отношений на демократических принципах препятствуют: 4.1. В законодательстве о местном самоуправлении отсутствуют полномочия по муниципальному управлению в сфере труда. 4.2. Профсоюзы недостаточно активны. Профсоюзы не защищают интересы работников в должной мере. На многих небольших предприятиях нет профсоюзных организаций. 4.3. "Шаблонность" в отдельных случаях составления коллективного договора организации, отсутствие указания на источники и размеры финансирования мероприятий и условий, включенных в коллективный договор. 5. Созданию условий для обеспечения занятости населения Московской области и развития рынка труда препятствуют: 5.1. Отсутствие желания у работодателей в решении вопросов подготовки кадров, улучшения условий и охраны труда и обеспечения достойной заработной платы. 5.2. Отсутствие прогнозов потребностей рынка труда в специалистах определенных профессий. 5.3. Не применяются санкции, предусмотренные статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление сведений о вакансиях в центры занятости населения. 5.4. Неконструктивная позиция ряда работодателей, не пришедших к пониманию необходимости партнерских взаимоотношений с работниками, низкая подготовленность и в ряде случаев пассивность части профсоюзных кадров и иных представителей работников. 5.5. Отсутствие в законах, нормативных и правовых актах полномочий участия в вопросах занятости населения органов местного самоуправления. 5.6. Недостаточное развитие, расширение производств, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы. 5.7. Отсутствие прямых рычагов воздействия со стороны органов местного самоуправления. 5.8. Обязательства соглашения не являются приоритетными для сторон. 5.9. Заинтересованность работодателей в привлечении иностранных работников. 5.10. Отрицательное сальдо маятниковой миграции трудоспособного населения (город Москва, другие регионы). При анализе поступивших данных из муниципальных образований можно вывести основные препятствия, мешающие решению вышеуказанных задач социального партнерства: 1. Низкая правовая грамотность работников. 2. Недостаточная независимость и авторитет профсоюзов и небольшая способность их оказывать влияние на работодателя в интересах работников. 3. Отсутствие действенных нормативных рычагов воздействия на работодателя со стороны муниципальных органов власти. 4. Отсутствие либо низкая эффективность санкций, предусмотренных законодательством за правонарушения в сфере социального партнерства. 5. Низкая социальная ответственность работодателей. По данным муниципальных образований, органы местного самоуправления активно взаимодействуют с профсоюзами и работодателями (объединениями работодателей) не только в формах, предусмотренных действующим законодательством, но и вырабатывают и применяют новые формы взаимодействия, способствующие развитию социального партнерства: 1. Заключение территориальных трехсторонних соглашений. 2. Работа "горячей линии" по вопросам нарушений трудовых прав наемных работников. Ежеквартальное в СМИ освещение нормативной базы в области трудового законодательства РФ. 3. Создание территориального Союза работодателей муниципального образования. 4. Привлечение общественных организаций к взаимодействию в сфере социального партнерства. 5. Совместные (выездные) семинары-совещания на тему "Роль коллективного договора в современных условиях" по развитию коллективно-договорных отношений в отраслях бюджетной сферы (например, образование), среда организаций малого бизнеса. 6. Создание Совета директоров предприятий и организаций муниципального образования с участием профсоюзов. 7. Проведение мониторинга работодателей по заключению коллективных договоров, созданию новых и дополнительных рабочих мест, соблюдению требований законодательства о труде в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, проведению медицинских осмотров и организации работы по охране труда. 8. При принятии нормативных актов, касающихся социальных вопросов, направление их проектов в Трехстороннюю городскую комиссию по регулированию социально-трудовых споров. Наиболее действенные формы реализации социального партнерства (по данным муниципальных образований Московской области) представлены в следующей диаграмме (не приводится). Диаграмма __________________________________ См. комментарии __________________________________ Основные проблемы, препятствующие развитию социального партнерства на уровне муниципального образования (результаты по всем муниципальным образованиям Московской области представлены в приложении 3): 1. Низкий уровень правовой грамотности и социальной ответственности работников и работодателей. 2. Зависимость профсоюзных комитетов и объединений работников от работодателя. 3. Ограниченные финансовые возможности работодателя в решении социальных вопросов. 4. Отсутствие ответственности у части работодателей, особенно малого бизнеса, перед наемными работниками в вопросах соблюдения их трудовых прав. 5. Нет нормативного закрепления процедуры распространения территориального соглашения на всех работодателей, функционирующих на соответствующей территории. 6. Практическое отсутствие переговорного процесса в сфере малого бизнеса. 7. Низкая заинтересованность как работников, так и работодателей в создании первичных профсоюзных организаций и заключении коллективных договоров. В том числе в организациях сферы "малого" бизнеса. 8. Отсутствие в законах полномочий органов местного самоуправления на участие в системе социального партнерства. 9. Отсутствие спецкурсов по социальному партнерству и программы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров руководителей, специалистов-управленцев, профсоюзных работников. 10. Малый бизнес не принимает участия в социальном партнерстве. Итоги По итогам социологического исследования респондентами были внесены предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Московской области, регулирующего отношения в сфере социального партнерства: 1. Внести изменения в статьи 50, 51 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие включение соответствующих полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, исключить понятие "соответствующие органы по труду". 2. Внести дополнения в статью 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения действий территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Государственной инспекции труда), после получения копий письменных отказов работодателей от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате. 3. Внести изменения в Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по предоставлению полномочий органам местного самоуправления по участию в социальном партнерстве в сфере труда, в том числе по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров и контроля их выполнения. 4. В федеральном законодательстве: реальное повышение ответственности сторон за невыполнение условий коллективных договоров и соглашений и отказ от заключения коллективных договоров и соглашений, стимулирующие меры экономического характера для работодателей, участвующих в социальном партнерстве. 5. На областном уровне: принятие законодательного акта в дополнение к Федеральному закону N 10-ФЗ "О профессиональных союзах и гарантиях их деятельности", регламентирующего деятельность профсоюзов на территории Московской области (такие законодательные акты действуют во многих субъектах Российской Федерации). 6. Кроме этого предусмотреть ряд обязательств социальных партнеров подкреплять законодательными актами, предусматривающими льготное налогообложение организаций, в сферах: технического развития предприятий; сохранения и прироста численности работающих на предприятиях; развития социальной сферы в организациях (строительство жилья, оздоровительных и спортивных объектов, детских оздоровительных лагерей и так далее). Предложения по совершенствованию законодательства, внесенные муниципальными образованиями Московской области (приложение 4). Из них обобщенные предложения. Внести изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части наделения органов местного самоуправления полномочиями в сфере социального партнерства, такое предложение внесли 12 муниципальных образований Московской области. Разработать концепцию и программу государственного регулирования в области занятости населения с учетом усиливающегося процесса международной миграции нашей рабочей силы, так предложили 3 муниципальных образования Московской области. Усилить ответственность всех участников за невыполнение коллективных договоров и соглашений, в том числе увеличить размеры административных штрафов, - 8 муниципальных образований Московской области. Уделить внимание развитию практики трудового арбитража с целью оперативного решения социально-трудовых вопросов предложили 2 муниципальных образования Московской области. Внести изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации - 3 муниципальных образования Московской области. Повышение мотивационного эффекта работников путем усовершенствования системы трудовых отношений, построенных на основе постоянного конструктивного диалога между заинтересованными сторонами, - 3 муниципальных образования Московской области. Приложение 1 к Отчету ПУНКТ 3 АНКЕТЫ МОНИТОРИНГА |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование | Проводились ли совместные мероприятия | | п/п| муниципального | (конференции, "круглые столы", совещания и т.д.) | | | образования | по развитию и совершенствованию социального | | | Московской области | партнерства в муниципальном районе (городском | | | | округе)? | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 1. | Балашиха г.о. <1> | Подготовка, заключение, исполнение | | | | территориального соглашения между администрацией | | | | городского округа Балашиха, координационным | | | | Советом организаций профсоюзов Балашихинского | | | | района и Советов директоров предприятий и | | | | предпринимателей городского округа Балашиха | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 2. | Бронницы г.о. | Заключение территориального соглашения | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 3. | Власиха г.о. | Совершенствование социального партнерства в | | | | городском округе Власиха Московской области | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 4. | Волоколамский м.р. | 1. Соблюдение трудового законодательства. | | | <2> | 2. Оплата труда. | | | | 3. Охрана труда. | | | | 4. Занятость населения | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 5. | Г.о. Восход | Н/д <3> | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 6. | Г.о. Краснознаменск | Развитие социального партнерства на территории | | | | городского округа Краснознаменск Московской | | | | области | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 7. | Г.о. Рошаль | Заседания Рошальской городской трехсторонней | | | | комиссии по регулированию социально-трудовых | | | | отношений проводятся не реже одного раза в | | | | квартал. | | | | 1. Заработная плата, доходы, социальная | | | | защищенность. | | | | 2. Содействие занятости и кадровому обеспечению | | | | организаций. | | | | 3. Охрана труда и экологическая безопасность. | | | | 4. Социальная и правовая защита молодежи, | | | | укрепление семьи, забота о материнстве и детстве. | | | | 5. Развитие социального партнерства | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 8. | Дзержинский г.о. | 1. Принятие Территориального трехстороннего | | | | соглашения между администрацией, работодателями и | | | | профсоюзными организациями города Дзержинский | | | | Московской области и дополнений к нему. | | | | 2. Вопросы подготовки к Празднику труда и участия | | | | в конкурсах на лучший коллективный договор. | | | | 3. Принятие согласованных решений по результатам | | | | работы трехсторонней комиссии по регулированию | | | | социально-трудовых отношений города Дзержинский | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 9. | Дмитровский м.р. | 1. Соблюдение условий Соглашения о минимальной | | | | з/плате в организациях района. | | | | 2. Недопустимость задержки заработной платы. | | | | 3. Вопросы трудовых отношений между | | | | работодателями и наемными работниками в | | | | соответствии с действующим законодательством и | | | | иными нормативными актами | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 10.| Долгопрудный г.о. | Заключение территориального соглашения о | | | | социальном партнерстве между администрацией | | | | городского округа Долгопрудный, городским | | | | объединением организаций профсоюзов и | | | | объединениями работодателей городского округа | | | | Долгопрудный, внесение изменений и дополнений в | | | | Соглашение | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 11.| Домодедово г.о. | Заработная плата, ситуация на рынке труда, | | | | развитие малого и среднего предпринимательства, | | | | социально-экономическое развитие городского | | | | округа | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 12.| Дубна г.о. | 1. Об одобрении проекта Дубненского городского | | | | трехстороннего соглашения между органами местного | | | | самоуправления, Городским общественным советом по | | | | координации деятельности профсоюзных организаций | | | | и работодателями г. Дубны на 2011-2013 годы | | | | (далее - ДГТС). | | | | 2. О соблюдении трудового законодательства. | | | | 3. О проведении Праздника труда. | | | | 4. О занятости молодежи и проблемах | | | | трудоустройства выпускников профессиональных | | | | учебных заведений. | | | | 5. О результатах перехода на страховые принципы | | | | отчислений взносов в государственные внебюджетные | | | | фонды. | | | | 6. О согласовании цен и тарифов для расчета платы | | | | граждан за жилое помещение и коммунальные услуги | | | | в многоквартирных жилых домах. | | | | 7. О повышении заработной платы работников | | | | муниципальных бюджетных учреждений в 2011 году. | | | | 8. О присвоении звания "Ветеран труда" | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 13.| Железнодорожный | 1. О результатах кол. договорной кампании в 2009 | | | г.о. | г. | | | | 2. О развитии соц. партнерства в ЖКХ. | | | | 3. О развитии соц. партнерства в малом бизнесе | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 14.| Жуковский г.о. | Нет данных | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 15.| Зарайский м.р. | 1. О ходе подготовки детской оздоровительной | | | | кампании. | | | | 2. О ситуации на рынке труда в Зарайском мун. | | | | районе. | | | | 3. О мерах по реализации Закона Московской | | | | области "О социальной поддержке отдельных | | | | категорий граждан в Московской области" | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 16.| Звенигород г.о. | Внесение изменений (дополнений) в трехстороннее | | | | (территориальное) соглашение между администрацией | | | | городского округа Звенигород, Советом по | | | | координации деятельности профессиональных союзов | | | | городского округа Звенигород и объединениями | | | | работодателей городского округа Звенигород | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 17.| Ивантеевка г.о. | В 2010 году "круглый стол" по вопросу сохранения | | | | и возобновления действия первичных профсоюзных | | | | организаций на предприятиях ЖКХ | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 18.| Истринский м.р. | 1. О дальнейшем развитии системы социального | | | | партнерства в Истринском муниципальном районе. | | | | 2. О совершенствовании системы | | | | коллективно-договорных отношений | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 19.| Каширский м.р. | 1. Принятие и выполнение трехстороннего | | | | соглашения. | | | | 2. Выполнение обязательств по минимальной и | | | | среднемесячной заработной плате. | | | | 3. Уровень безработицы. | | | | 4. Система оплаты труда в бюджетной сфере | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 20.| Клинский м.р. | - выполнение обязательств территориального | | | | трехстороннего Соглашения; | | | | - о ходе реализации Программы дополнительных | | | | мероприятий, направленных на снижение | | | | напряженности на рынке труда; | | | | - анализ динамики роста з/п в организациях района | | | | и др. | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 21.| Коломенский м.р. | Н/д | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 22.| Королев г.о. | Обсуждение трехстороннего соглашения и | | | | обязательств по уровню средней и минимальной | | | | заработной платы на территории города | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 23.| Красногорский м.р. | Коллективно-договорное регулирование | | | | социально-трудовых отношений; развитие в сфере | | | | труда в различных отраслях экономики | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 24.| Ленинский м.р. | 1. Минимальная заработная плата. | | | | 2. Средняя заработная плата. | | | | 3. Отдых и оздоровление детей. | | | | 4. Вопросы охраны труда. | | | | 5. Семинары по трудовому законодательству | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 25.| Лобня г.о. | Нет данных | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 26.| Лосино-Петровский | Вопросы о размерах минимальной и средней | | | г.о. | заработной платы | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 27.| Луховицкий м.р. | 1. Объединение усилий партнеров для согласованных | | | | действий, направленных на совершенствование | | | | социально-экономической защиты жителей | | | | Луховицкого муниципального района Московской | | | | области. | | | | 2. Формирование механизма коллективно-договорного | | | | регулирования социально-трудовых отношений. | | | | 3. Поэтапное повышение доходов населения на | | | | основе роста минимального уровня заработной платы | | | | в Московской области | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 28.| Люберецкий м.р. | Социальное партнерство и оплата, охрана труда, | | | | улучшение условий труда, вопросы кадрового | | | | обеспечения; | | | | - обсуждение условий районного трехстороннего | | | | соглашения и их выполнение; | | | | - проведение коллективно-договорной кампании; | | | | - выполнение работодателями обязательств | | | | Соглашения о минимальной заработной плате в | | | | Московской области; | | | | - отраслевые системы оплаты труда работников | | | | муниципальных учреждений Люберецкого района; | | | | - привлечение иностранной рабочей силы; | | | | - трудоустройство осужденных для отбывания | | | | уголовного наказания в виде обязательных и | | | | исправительных работ; | | | | - квотирование рабочих мест и т.д. | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 29.| Молодежный г.о. | 1. Совместная конференция по проблемам охраны и | | | | безопасности труда. | | | | 2. Совместное совещание по аттестации рабочих | | | | мест при переходе в новую организацию - ФГБУ "НИИ | | | | ЦПК им. Ю.А. Гагарина". | | | | 3. Совместные "круглые столы" - 6. | | | | 4. "Единый социальный день" | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 30.| Мытищинский м.р. | Социальное партнерство: состояние и перспективы | | | | развития на современном этапе | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 31.| Наро-Фоминский м.р. | 1. О ходе выполнения Наро-Фоминского | | | | трехстороннего (территориального) соглашения на | | | | 2009-2011 годы за 2010 год. | | | | 2. О состоянии и принимаемых мерах по заключению | | | | коллективных договоров организациями, | | | | расположенными на территории района | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 32.| Ногинский м.р. | Занятость населения в Ногинском муниципальном | | | | районе | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 33.| Одинцовский м.р. | Подписание Одинцовского районного трехстороннего | | | | соглашения традиционно проводится при большом | | | | стечении работодателей, обычно приуроченном к | | | | Отчету главы района | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 34.| Озерский м.р. | Н/д | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 35.| Орехово-Зуевский | 1. Уровень заработной платы в организациях | | | г.о. | городского округа. | | | | 2. Реализация на территории городского округа | | | | государственной программы занятости по снижению | | | | напряженности на рынке труда. | | | | 3. Проведение мероприятий, посвященных Празднику | | | | труда в Московской области | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 36.| Орехово-Зуевский | О ходе выполнения трехстороннего | | | м.р. | (территориального) соглашения на 2009-2011 годы | | | | по итогам 2010 года и о выполнении регионального | | | | соглашения о минимальной заработной плате в | | | | Московской области в 2010 году. | | | | О внесении изменений и дополнений в районное | | | | трехстороннее (территориальное) соглашение на | | | | 2011 год по СЗП в бюджетном и внебюджетном | | | | секторах экономики. | | | | О проведении районного смотра-конкурса | | | | "Коллективный договор, эффективность производства | | | | - основа защиты трудовых прав работников". | | | | О проведении Праздника труда в Орехово-Зуевском | | | | муниципальном районе. | | | | Об итогах коллективно-договорной кампании 2010 | | | | года. | | | | О выполнении работодателями обязательств по | | | | повышению уровня заработной платы в соответствии | | | | с обязательствами, установленным соглашением о | | | | минимальной заработной плате в Московской области | | | | на 2011 год от 03.02.2011. | | | | О реализации мероприятий по содействию занятости | | | | населения Орехово-Зуевского района в 2011 году. | | | | О занятости молодежи, включая трудоустройство | | | | выпускников учебных заведений начального и | | | | высшего профессионального образования | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 37.| Павлово-Посадский | Разработка проекта территориального | | | м.р. | трехстороннего соглашения "О социальном | | | | партнерстве администрации, профсоюзов и | | | | работодателей Павлово-Посадского муниципального | | | | района Московской области" | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 38.| Подольск г.о. | Вопросы социального партнерства входят в | | | | программу обучения и проверки знаний требований | | | | охраны труда руководителей и специалистов | | | | организаций города | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 39.| Подольский м.р. | Развитие и совершенствование социального | | | | партнерства в Подольском муниципальном районе | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 40.| Протвино г.о. | Исполнение организациями города установленной | | | | минимальной и средней заработной платы, | | | | аттестация рабочих мест | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 41.| Пушкинский м.р. | 1. Обсуждение трехстороннего соглашения. | | | | 2. Вопросы занятости населения. | | | | 3. Выполнение трехстороннего соглашения в части | | | | оплаты труда | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 42.| Пущино г.о. | Н/д | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 43.| Раменский м.р. | Заседания трехсторонней комиссии по вопросам: | | | | 1. Расширения круга организаций в сфере | | | | социального партнерства по вовлечению коллективов | | | | организаций в колдоговорные отношения в | | | | организациях с иностранным капиталом. | | | | 2. Состояние колдоговорной кампании в | | | | организациях малого бизнеса. | | | | 3. Причины низкой активности коллективов и | | | | работодателей среди организаций торговли и сферы | | | | услуг. | | | | 4. Низкий уровень средней заработной платы в | | | | определенных организациях | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 44.| Реутов г.о. | Н/д | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 45.| Рузский м.р. | Формы социального партнерства. | | | | Регулирование социально-трудовых отношений. | | | | Коллективные договоры - основа защиты трудовых | | | | прав работников | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 46.| Сергиево-Посадский | 1. Формирование стороны работодателей в | | | м.р. | Сергиево-Посадскую территориальную (районную) | | | | трехстороннюю комиссию по регулированию | | | | социально-трудовых отношений. | | | | 2. О разработке проекта Соглашения о внесении | | | | изменений и дополнений в действующее | | | | территориальное соглашение. | | | | 3. Вопросы охраны труда: | | | | 3.1. О ходе реализации на территории | | | | Сергиево-Посадского муниципального района Порядка | | | | проведения аттестации рабочих мест по условиям | | | | труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития | | | | России от 31.08.2007 N 569. | | | | 3.2. Обстоятельства и причины несчастных случаев | | | | на производстве с тяжелыми последствиями на | | | | территории Сергиево-Посадского муниципального | | | | района. | | | | 3.3. О профилактических мероприятиях по | | | | предупреждению производственного травматизма с | | | | тяжелыми последствиями. | | | | 4. О занятости молодежи и проблемах | | | | трудоустройства выпускников профессиональных | | | | учебных заведений. | | | | 5. О результатах перехода на страховые принципы | | | | отчислений взносов в государственные внебюджетные | | | | фонды. | | | | 6. О реализации в 2010 году мероприятий | | | | долгосрочной целевой программы "Развитие | | | | субъектов малого и среднего предпринимательства в | | | | Сергиево-Посадском муниципальном районе на | | | | 2010-2012 годы". | | | | 7. О ситуации на рынке труда Сергиево-Посадского | | | | муниципального района: потребность в работниках, | | | | заявленная работодателями в ГУ МО | | | | "Сергиево-Посадский центр занятости населения". | | | | 8. О ходе выполнения Трехстороннего | | | | территориального (районного) соглашения между | | | | администрацией Сергиево-Посадского муниципального | | | | района, Союзом промышленников и предпринимателей | | | | Сергиево-Посадского района и общественным советом | | | | по координации деятельности профсоюзных | | | | организаций Сергиево-Посадского муниципального | | | | района на 2009-2011 годы в 2010 году | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 47.| Серебряно-Прудский | О внесении изменений в трехсторонние соглашения | | | м.р. | | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 48.| Серпухов г.о. | 1. Установление минимальной заработной платы. | | | | 2. Трудоустройство несовершеннолетних. | | | | 3. Летний оздоровительный отдых. | | | | 4. Тарифы ЖКХ. | | | | 5. Повышение уровня средней заработной платы. | | | | 6. Проведение городских конкурсов | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 49.| Серпуховский м.р. | Повышение минимальной и средней заработной платы | | | | во внебюджетном секторе экономики | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 50.| Солнечногорский | 1. Выполнение Трехстороннего Соглашения о | | | м.р. | социальном партнерстве. | | | | 2. Вопросы выплаты и размеров заработной платы на | | | | предприятиях района. | | | | 3. Вопросы по трудовому законодательству, | | | | заключению коллективных договоров | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 51.| Ступинский м.р. | Рассмотрение вопросов о внесении изменений в | | | | районное Соглашение по вопросу установления | | | | минимального уровня оплаты труда на крупных и | | | | средних предприятиях района, среди малых | | | | предприятий района согласно планируемым | | | | показателям | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 52.| Талдомский м.р. | 1. О соблюдении обязательств Талдомского | | | | районного трехстороннего соглашения в части | | | | заработной платы (минимальной и средней; 96,5% | | | | выполнение соглашения по минимальной заработной | | | | плате за 2010 год). | | | | 2. О соблюдении работодателями трудового | | | | законодательства в части безопасности и охраны | | | | труда. | | | | 3. О дополнительных мероприятиях, направленных на | | | | снижение напряженности на рынке труда. | | | | Уровень безработицы в районе составляет 0,6%. | | | | 4. О необходимости расширения социального | | | | партнерства в малом предпринимательстве | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 53.| Троицк г.о. | Н/д | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 54.| Фрязино г.о. | 1. О ходе выполнения трехстороннего согласия | | | | между администрацией, профсоюзными организациями | | | | и работодателями г. Фрязино. | | | | 2. О развитии социального партнерства в | | | | организациях малого бизнеса г. Фрязино | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 55.| Химки г.о. | Выполнение обязательств Трехстороннего соглашения | | | | между администрацией г.о. Химки, Химкинским | | | | Координационным Советом профсоюзов и | | | | объединениями работодателей г.о. Химки: | | | | - по обеспечению роста средней заработной платы; | | | | - по выполнению Соглашения о минимальной | | | | заработной плате в Московской области; | | | | - в области обеспечения занятости населения; | | | | - в области охраны труда; | | | | - в области развития социального партнерства | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 56.| Черноголовка г.о. | Н/д | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 57.| Чеховский м.р. | Н/д | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 58.| Шатурский м.р. | Работа с коллективными договорами | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 59.| Шаховской м.р. | 1. О выполнении Шаховского района трехстороннего | | | | соглашения между администрацией Шаховского | | | | района, Шаховским общественным Советом по | | | | координации деятельности профсоюзных организаций | | | | и Советом работодателей общественной организации | | | | работодателей Шаховского муниципального района на | | | | 2010-2012 г. по итогам 2010 г. и Соглашения по | | | | минимальной заработной плате. | | | | 2. Коллективный договор, эффективность | | | | производства - основа защиты трудовых прав | | | | работников | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 60.| Щелковский м.р. | Обеспечение повышения уровня заработной платы, | | | | вопросы охраны труда, занятости населения | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 61.| Щербинка г.о. | Н.д. | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 62.| Электросталь г.о. | По вопросам трудового законодательства и охраны | | | | труда | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | 63.| Юбилейный г.о. | 1. Совещания по формированию Координационных | | | | советов профсоюзов и работодателей. | | | | 2. Совещания по заключению коллективных договоров | | | | во внебюджетном секторе экономики | |————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| -------------------------------- <1> Г.о. - городской округ <2> М.р. - муниципальный район. <3> Н/д - нет данных Приложение 2 к Отчету ПУНКТ 6 АНКЕТЫ МОНИТОРИНГА --------TT--------------------------------------TT------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------мм ||N ||Наименование ||В чем препятствия, на Ваш взгляд, решения каждой из задач, закрепленных в ст. 3 Закона Московской области || ||п/п||муниципального ||N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области"? || || ||образования ++------------------------------------------TT------------------------------------------------TT------------------------------------------------TT--------------------------------------TT--------------------------------------++ || ||Московской области ||реализация ||развитие договорного ||содействие разрешению ||укрепление и ||создание условий || || || ||социально-трудовых ||регулирования ||конфликтных ситуаций, ||развитие ||для обеспечения || || || ||прав и гарантий ||социально-трудовых ||возникающих в сфере ||социально-трудовых ||занятости населения|| || || ||граждан в ||вопросов, включая ||социально-трудовых ||отношений на ||Московской области || || || ||соответствии с ||установление в ||отношений ||демократических ||и развития рынка || || || ||Конституцией ||соглашениях || ||принципах ||труда || || || ||Российской Федерации,||минимальных || || || || || || ||Трудовым кодексом ||социально-трудовых || || || || || || ||Российской Федерации,||нормативов, в том числе || || || || || || ||законодательством ||минимальной заработной || || || || || || ||Российской Федерации ||платы в Московской || || || || || || ||и законодательством ||области || || || || || || ||Московской области || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ || 1 || 2 || 3 || 4 || 5 || 6 || 7 || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||2. ||Балашиха г.о. ||Низкий уровень ||Препятствий не имеется ||Препятствий не имеется ||Препятствий не ||Структурная || || || ||правовой грамотности || || ||имеется ||безработица || || || ||и социальной || || || || || || || ||ответственности || || || || || || || ||работников и || || || || || || || ||работодателей || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||3. ||Бронницы г.о. ||Затрудняются ответить||Затрудняются ответить ||Затрудняются ответить ||Затрудняются ||Затрудняются || || || || || || ||ответить ||ответить || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||4. ||Власиха г.о. <1> ||Н/д <2> ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||5. ||Волоколамский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || || ||<3> || || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||6. ||Восход г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||7. ||Дзержинский г.о. ||Слабая позиция ||Препятствий нет ||1. Нет полномочий у ||Нет четких целей и ||Препятствий нет || || || ||граждан для защиты || ||органов местного ||задач || || || || ||своих || ||самоуправления и || || || || || ||социально-трудовых || ||возможности проводить || || || || || ||прав в условиях || ||проверки, обусловленные || || || || || ||последствий кризисных|| ||действием Федерального || || || || || ||явлений в экономике, || ||закона N 294-ФЗ || || || || || ||создавших предпосылки|| ||от 26.12.2008 "О || || || || || ||к сокращению рабочих || ||защите прав юридических || || || || || ||мест и увольнениям || ||лиц и индивидуальных || || || || || || || ||предпринимателей при || || || || || || || ||осуществлении || || || || || || || ||государственного || || || || || || || ||контроля (надзора) и || || || || || || || ||муниципального || || || || || || || ||контроля". || || || || || || || ||2. Слабая позиция || || || || || || || ||профсоюзов и || || || || || || || ||представителей трудовых || || || || || || || ||коллективов в решении || || || || || || || ||конфликтных ситуаций, || || || || || || || ||обусловленная || || || || || || || ||зависимостью от || || || || || || || ||работодателя || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||8. ||Дмитровский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||9. ||Долгопрудный г.о. ||Не все, что выгодно ||В макроэкономическом ||Отношения социального ||Отсутствие гарантии||Отсутствие || || || ||для руководства ||масштабе экономики ||партнерства не всегда ||трудовых отношений,||прогнозов || || || ||(собственников) ||повышение уровня ||содействуют повышению ||построенных на ||потребностей рынка || || || ||выгодно и для наемных||заработной платы, а ||производительности труда||основе постоянного ||труда в || || || ||работников и ||соответственно || ||конструктивного ||специалистах || || || ||наоборот. Это ||себестоимости || ||диалога между ||определенных || || || ||касается введения ||производимой продукции || ||заинтересованными ||профессий || || || ||гибкого рабочего дня,||и, следовательно, || ||сторонами || || || || ||создающего ||уровня цен на || || || || || || ||существенные ||продукцию ведет к || || || || || || ||трудности для ||увеличению инфляции || || || || || || ||обеспечения || || || || || || || ||нормальной || || || || || || || ||деятельности || || || || || || || ||предприятия. Особенно|| || || || || || || ||тщательного || || || || || || || ||обсуждения требуют || || || || || || || ||вопросы согласования || || || || || || || ||длительности рабочего|| || || || || || || ||времени в связке с || || || || || || || ||уровнем оплаты труда,|| || || || || || || ||введения и оплаты || || || || || || || ||сверхурочных часов. || || || || || || || ||Решающим аргументом в|| || || || || || || ||таких спорах должно || || || || || || || ||стать соблюдение || || || || || || || ||действующего || || || || || || || ||законодательства, || || || || || || || ||Трудового кодекса || || || || || || || ||Российской Федерации,|| || || || || || || ||статья 4 которого || || || || || || || ||гласит, что || || || || || || || ||"Принудительный труд || || || || || || || ||запрещен" || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||10.||Домодедово г.о. ||Недостаточная ||Социальная и ||Несовершенство ||Социальная и ||Социальная и || || || ||компетенция в области||экономическая ||действующего ||экономическая ||экономическая || || || ||трудового ||нестабильность в ||законодательства, ||нестабильность, ||нестабильность в || || || ||законодательства ||обществе ||неграмотное ||гражданская ||обществе || || || || || ||использование или ||незрелость || || || || || || ||незнание нормативно- ||работодателей, || || || || || || ||правовой базы и ||яркие социальные || || || || || || ||трудового ||контрасты между || || || || || || ||законодательства ||работодателями и || || || || || || ||работодателем и (или) ||работающим || || || || || || ||представителем ||населением, || || || || || || ||трудового коллектива ||напряженность в || || || || || || || ||обществе || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||11.||Дубна г.о. ||Н/д ||Низкая активность ||Не во всех организациях ||Н/д ||Н/д || || || || ||представительных ||создана Комиссия по || || || || || || ||органов работников ||трудовым спорам || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||12.||Железнодорожный ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || || ||г.о. || || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||13.||Жуковский г.о. || || ||Все социально-трудовые || || || || || || || ||права и гарантии || || || || || || || ||работников должны быть || || || || || || || ||закреплены || || || || || || || ||законодательно, а не || || || || || || || ||рекомендательно || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||14.||Зарайский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||15.||Звенигород г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||16.||Ивантеевка г.о. ||Отсутствие и малое ||Низкая ||Отсутствие финансовых ||"Шаблонность" в ||Неконструктивная || || || ||число первичных ||заинтересованность как ||средств в организациях, ||отдельных случаях ||позиция ряда || || || ||профсоюзных ||работников, так и ||которые можно ||составления ||работодателей, не || || || ||организаций в ||работодателей в ||дополнительно ||коллективного ||пришедших к || || || ||организациях, в том ||создании первичных ||направлять на решение ||договора ||пониманию || || || ||числе в организациях,||профсоюзных организаций ||социально-трудовых ||организации, ||необходимости || || || ||имеющих действующие ||и заключении ||проблем ||отсутствие указания||партнерских || || || ||коллективные договоры||коллективных договоров, || ||на источники и ||взаимоотношений с || || || || ||в том числе в || ||размеры ||работниками, || || || || ||организациях сферы || ||финансирования ||низкая || || || || ||"малого" бизнеса || ||мероприятий и ||подготовленность и || || || || || || ||условий, включенных||в ряде случаев || || || || || || ||в коллективный ||пассивность части || || || || || || ||договор ||профсоюзных кадров || || || || || || || ||и иных || || || || || || || ||представителей || || || || || || || ||работников || || || || || || || ||нередко служат || || || || || || || ||препятствием к || || || || || || || ||заключению || || || || || || || ||сторонами || || || || || || || ||взаимовыгодного || || || || || || || ||коллективного || || || || || || || ||договора и || || || || || || || ||препятствуют || || || || || || || ||развитию || || || || || || || ||социально-трудовых || || || || || || || ||отношений || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||17.||Истринский м.р. ||1. Низкий уровень ||1. Уклонение части ||Отсутствие возможности ||Низкий уровень ||Отсутствие в || || || ||знаний ||работодателей от ||своевременного ||активности ||законах, || || || ||законодательных и ||заключения коллективных ||получения сторонами ||профсоюзов, ||нормативных и || || || ||нормативных актов ||договоров. ||квалифицированных ||трудовых ||правовых актах || || || ||руководителями ||2. Отсутствие ||консультаций по ||коллективов ||полномочий участия || || || ||предприятий малого ||действенных механизмов ||вопросам соблюдения || ||в вопросах || || || ||бизнеса. ||контроля за выполнением ||трудового || ||занятости || || || ||2. Отсутствие ||положений ||законодательства в || ||населения органов || || || ||социальной ||территориальных ||Госинспекции труда в || ||местного || || || ||ответственности ||соглашений, решений ||Московской области || ||самоуправления || || || ||малого бизнеса. ||трехсторонних комиссий, ||(нахождение инспекции в || || || || || ||3. Малочисленность и ||коллективных договоров ||г. Москве, отсутствие || || || || || ||низкий уровень || ||приема на территории || || || || || ||активности || ||муниципального района) || || || || || ||профсоюзов. || || || || || || || ||4. Ослабление || || || || || || || ||контроля за || || || || || || || ||выполнением || || || || || || || ||требований трудового || || || || || || || ||законодательства || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||18.||Каширский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Зависимость профсоюзов ||Н/д ||Н/д || || || || || ||от работодателей || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||19.||Клинский м.р. ||В нарушении ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Недостаточное || || || ||отдельными || || || ||развитие, || || || ||работодателями || || || ||расширение || || || ||трудового || || || ||производств, || || || ||законодательства || || || ||создание новых || || || || || || || ||рабочих мест, || || || || || || || ||повышение з/п || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||20.||Коломенский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Привлечение || || || || || || || ||иностранных || || || || || || || ||граждан || || || || || || || ||организациями || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||21.||Королев г.о. ||Авторитет соглашений ||Сложно осуществить || ||Профсоюзы ||Обязательства || || || ||на всех уровнях не ||контроль за выполнением || ||недостаточно ||соглашения не || || || ||достаточно высок. ||обязательств || ||активны. Профсоюзы ||являются || || || ||Работодатели не || || ||не защищают ||приоритетными для || || || ||всегда серьезно || || ||интересы работников||сторон || || || ||относятся к || || ||в должной мере. На || || || || ||обязательствам по || || ||многих небольших || || || || ||соглашению, не знают || || ||предприятиях нет || || || || ||законодательства || || ||профсоюзных || || || || || || || ||организаций || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||22.||Красногорский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||23.||Краснознаменск г.о.||Препятствий нет ||Минимальная заработная ||Препятствий нет ||Препятствий нет ||Н/д || || || || ||плата в бюджетной сфере || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||24.||Ленинский м.р. ||Н/д ||Чем больше зарплата, ||Безнаказанность ||Н/д ||Заинтересованность || || || || ||тем больше с нее налог. ||работодателей. Очень || ||работодателей в || || || || ||Работодателю не выгодно ||трудно работникам || ||привлечении || || || || || ||доказать свою правоту || ||иностранных || || || || || || || ||работников || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||25.||Лобня г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||26.||Лосино-Петровский || || || ||Укрепление и || || || ||г.о. || || || ||развитие || || || || || || || ||социально-трудовых || || || || || || || ||отношений на || || || || || || || ||демократических || || || || || || || ||принципах || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||27.||Луховицкий м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||28.||Люберецкий м.р. ||Пассивная позиция ||Формальное ||Недостаточное ||У работодателей ||Отсутствие нужных || || || ||граждан в отстаивании||присоединение ||информирование граждан ||больше прав ||вакансий. || || || ||своих ||работодателей к ||и некомпетентность ||регулировать ||Низкая заработная || || || ||социально-трудовых ||соглашению. ||работодателей в ||социально-трудовые ||плата. || || || ||прав и гарантий, в ||Недостаточно сильная и ||вопросах урегулирования ||отношения (через ||Отсутствие || || || ||т.ч. и из-за ||активная позиция ||конфликтных ситуаций, ||локальные ||социальных || || || ||недостаточности ||стороны профсоюзов. ||создание комиссий по ||нормативные акты), ||гарантий в || || || ||знаний ||Малочисленный профсоюз ||трудовым спорам (КТС). ||требовать, ||организациях. || || || ||законодательства. ||в малом бизнесе. ||Недостаточно развитая ||привлекать к ||Отрицательное || || || ||Не для каждого ||Отсутствие мотивации у ||система (ее отсутствие) ||ответственности. ||сальдо маятниковой || || || ||работодателя ||хозяйствующих субъектов ||бесплатных юридических ||Не обеспечено ||миграции || || || ||выполнение норм ||вести переговоры, ||услуг в сфере трудовых ||широкое и ||трудоспособного || || || ||законодательства ||принимать обязательства ||отношений, включая ||полноправное ||населения || || || ||является нормой ||(сказывается в т.ч. ||посреднические (третья ||участие граждан в ||(г. Москва, др. || || || ||жизни. ||влияние ||сторона) в разрешении ||управлении ||регионы) || || || ||Недостаточно ||финансово-экономического||споров ||производством. || || || || ||информации о практике||кризиса и общее || ||Заемная рабочая || || || || ||судебных ||состояние || ||сила. || || || || ||разбирательств и ||финансово-хозяйственной || ||В законодательстве || || || || ||наступившей ||деятельности субъекта, || ||о местном || || || || ||ответственности за ||увеличение ставок || ||самоуправлении || || || || ||несоблюдение принятых||налоговых отчислений, || ||отсутствуют || || || || ||обязательств и ||рост арендной платы, || ||полномочия по || || || || ||непредоставление ||коммунальных услуг и || ||муниципальному || || || || ||гражданам ||др.). || ||управлению в сфере || || || || ||социально-трудовых ||Отсутствие эффективных || ||труда || || || || ||прав и гарантий. ||рычагов в борьбе с || || || || || || ||Позиция профсоюзов не||"серыми" схемами || || || || || || ||всегда активная ||выплаты заработной || || || || || || || ||платы, с нелегальным || || || || || || || ||бизнесом, банкротством || || || || || || || ||предприятий || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||29.||Молодежный г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||30.||Мытищинский м.р. ||Затруднено из-за ||Низкая активность ||Низкая активность ||Нет препятствий ||Обеспечение || || || ||низкой активности ||профсоюзных организаций ||сторон социального || ||занятости || || || ||профсоюзных ||среди организаций ||партнерства || ||населения в || || || ||организаций в ||внебюджетной сферы, || || ||Мытищинском мун. || || || ||организациях ||среднего и малого || || ||районе возложено || || || ||внебюджетной сферы ||бизнеса || || ||на ГУ МО || || || || || || || ||"Мытищинский центр || || || || || || || ||занятости || || || || || || || ||Населения" || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||31.||Наро-Фоминский м.р.||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||32.||Ногинский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||33.||Одинцовский м.р. ||Недостаточное знание ||Нежелание работодателей ||Отсутствие конкретных ||Н/д ||Создание новых || || || ||работодателями ||нести дополнительные ||знаний законодательства || ||рабочих мест, || || || ||указанных документов ||расходы ||в сфере трудовых || ||оснащенных || || || || || ||отношений || ||современным || || || || || || || ||оборудованием. || || || || || || || ||Привлечение || || || || || || || ||инвестиций в || || || || || || || ||реальный сектор || || || || || || || ||экономики || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||34.||Озерский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||35.||Орехово-Зуевский ||Отсутствие на ||Отсутствие с 2009 года ||Отсутствие элементарных ||Финансовые вопросы ||Отсутствие прямых || || ||г.о. ||предприятиях малого ||возможности получения ||знаний у руководителей ||развития ||рычагов || || || ||бизнеса первичных ||статистической ||малых предприятий по ||предпринимательства||воздействия со || || || ||профсоюзных ячеек ||информации по ||основам трудового || ||стороны органов || || || ||(иных ||задолженности ||законодательства || ||местного || || || ||представителей), а ||заработной платы на || || ||самоуправления || || || ||также инициативы ||предприятиях || || || || || || ||руководителей по || || || || || || || ||закреплению || || || || || || || ||социально-трудовых || || || || || || || ||прав и гарантий в || || || || || || || ||коллективных || || || || || || || ||договорах || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||36.||Орехово-Зуевский ||Отсутствие инициативы|| || || || || || ||м.р. ||со стороны || || || || || || || ||руководителей || || || || || || || ||предприятий || || || || || || || ||внебюджетного сектора|| || || || || || || ||экономики и малого || || || || || || || ||бизнеса в принятии КД|| || || || || || || ||и создании первичных || || || || || || || ||проф. организаций; || || || || || || || ||отсутствие создания || || || || || || || ||конкурентного рынка || || || || || || || ||труда со стороны || || || || || || || ||работодателей, || || || || || || || ||отсутствие с 2009 || || || || || || || ||года статистической || || || || || || || ||отчетности в разрезе || || || || || || || ||предприятий, || || || || || || || ||отсутствие со стороны|| || || || || || || ||работодателей и || || || || || || || ||трудовых коллективов || || || || || || || ||инициативы изучения и|| || || || || || || ||применения трудового || || || || || || || ||законодательства в || || || || || || || ||части || || || || || || || ||социально-трудовых || || || || || || || ||отношений || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||37.||Павлово-Посадский ||Н/д ||Н/д ||Как правило, каждая ||Н/д ||Нестабильные || || ||м.р. || || ||ситуация индивидуальна || ||экономические || || || || || ||и все выносится на || ||условия || || || || || ||заседания трехсторонней || ||хозяйствования || || || || || ||комиссии || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||38.||Подольск г.о. || || || || ||Несовершенство || || || || || || || ||нормативно-правовых|| || || || || || || ||актов федерального || || || || || || || ||уровня, || || || || || || || ||затрагивающих || || || || || || || ||вопросы || || || || || || || ||обеспечения || || || || || || || ||занятости || || || || || || || ||населения, || || || || || || || ||развития рынка || || || || || || || ||труда, не позволяет|| || || || || || || ||в полной мере || || || || || || || ||реализовывать || || || || || || || ||вопросы || || || || || || || ||социального || || || || || || || ||партнерства || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||39.||Подольский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||40.||Протвино г.о. ||Нет препятствий ||Нет препятствий ||Нет препятствий ||Нет препятствий ||Нет препятствий || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||41.||Пушкинский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||42.||Пущино г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||43.||Раменский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||44.||Реутов г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||45.||Рошаль г.о. ||Недостаток рабочих ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Недостаток рабочих || || || ||мест, низкий уровень || || || ||мест || || || ||заработной платы в || || || || || || || ||производственной || || || || || || || ||сфере || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||46.||Рузский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||47.||Сергиево-Посадский ||На локальном уровне -||1. От работодателей. ||Главы 57-62 Трудового || ||Не применяются || || ||м.р. ||от работодателей: ||2. Предложение от ||кодекса Российской || ||санкции, || || || ||1. Не всегда ежегодно||органов местного ||Федерации || ||предусмотренные || || || ||предоставляется ||самоуправления: ||регламентируют защиту || ||статьей 19.7 || || || ||ежегодный ||учитывать структуру ||трудовых прав и свобод. || ||Кодекса Российской || || || ||оплачиваемый отпуск. ||экономики муниципальных ||Федеральным законом от || ||Федерации об || || || ||2. Не каждые ||образований ||06.10.2003 N 131-ФЗ "Об || ||административных || || || ||полмесяца || ||общих принципах || ||правонарушениях, || || || ||выплачивается || ||организации местного || ||за непредставление || || || ||заработная плата. || ||самоуправления в || ||сведений о || || || ||3. Отсутствие || ||Российской Федерации" || ||вакансиях в центры || || || ||коллективных || ||не предусмотрены || ||занятости населения|| || || ||договоров. || ||полномочия органов || || || || || ||4. При расторжении || ||местного самоуправления || || || || || ||трудового договора в || ||по разрешению || || || || || ||случае сокращения || ||конфликтных ситуаций, || || || || || ||численности или штата|| ||возникающих в сфере || || || || || ||работников не || ||социально-трудовых || || || || || ||соблюдаются сроки || ||отношений. Органы || || || || || ||предупреждения, || ||местного самоуправления || || || || || ||выплаты компенсации и|| ||рассматривают обращения || || || || || ||другие || ||граждан || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||48.||Серебряно-Прудский ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || || ||м.р. || || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||49.||Серпухов г.о. ||Слабая ||Нестабильная работа ||Отсутствуют ||Отсутствие ||Отсутствие желания || || || ||законодательная база ||предприятий, высокий || ||стабильных ||у работодателей в || || || || ||процент отчислений во || ||представителей ||решении вопросов || || || || ||внебюджетные фонды || ||объединений ||подготовки кадров, || || || || || || ||работодателей ||улучшения условий || || || || || || || ||и охраны труда и || || || || || || || ||обеспечения || || || || || || || ||достойной || || || || || || || ||заработной платы || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||50.||Серпуховский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||51.||Солнечногорский ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || || ||м.р. || || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||52.||Ступинский м.р. ||Н/д ||Например, в вопросах ||Отсутствие сильных ||Отсутствие сильных ||Выдвижение || || || || ||уровня минимальной ||профсоюзных комитетов ||профсоюзных ||руководителями || || || || ||заработной платы ||по защите прав ||комитетов ||предприятий (в || || || || ||работодатели делают ||работников || ||основном с || || || || ||упор на минимальный || || ||иностранным || || || || ||размер заработной || || ||капиталом) порой || || || || ||платы, установленный по || || ||очень высоких || || || || ||Российской Федерации, || || ||требований к || || || || ||который, как известно, || || ||работникам на || || || || ||ниже минимального || || ||вакантные и вновь || || || || ||уровня заработной платы || || ||создаваемые || || || || ||по Московской области || || ||рабочие места, не || || || || || || || ||имеющих под собой || || || || || || || ||реальных || || || || || || || ||обоснований. В || || || || || || || ||связи с чем на || || || || || || || ||данные рабочие || || || || || || || ||места приглашаются || || || || || || || ||иностранные || || || || || || || ||работники || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||53.||Талдомский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||54.||Троицк г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||55.||Фрязино г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||56.||Химки г.о. ||Сложившаяся в г.о. ||Сложившаяся в г.о. Химки||Сложившаяся в г.о. Химки||Сложившаяся в ||Сложившаяся в || || || ||Химки система ||система отношений ||система отношений ||г.о. Химки система ||г.о. Химки система || || || ||отношений ||администрации ||администрации ||отношений ||отношений || || || ||администрации ||городского округа с ||городского округа с ||администрации ||администрации || || || ||городского округа с ||объединениями ||объединениями ||городского округа с||городского округа || || || ||объединениями ||работодателей и ||работодателей и ||объединениями ||с объединениями || || || ||работодателей и ||организациями профсоюзов||организациями профсоюзов||работодателей и ||работодателей и || || || ||организациями ||способствует развитию ||способствует содействию ||организациями ||организациями || || || ||профсоюзов ||договорного ||разрешению конфликтных ||профсоюзов ||профсоюзов || || || ||способствует ||регулирования ||ситуаций, возникающих в ||способствует ||способствует || || || ||реализации ||социально-трудовых ||сфере ||укреплению и ||созданию условий || || || ||социально-трудовых ||вопросов, включая ||социально-трудовых ||развитию ||для обеспечения || || || ||прав и гарантий ||установление в ||отношений ||социально-трудовых ||занятости || || || ||граждан в ||соглашениях минимальных || ||отношений на ||населения || || || ||соответствии с ||социально-трудовых || ||демократических ||Московской области || || || ||Конституцией ||нормативов, в том числе || ||принципах ||и развития рынка || || || ||Российской Федерации,||минимальной заработной || || ||труда || || || ||Трудовым кодексом ||платы в Московской || || || || || || ||Российской Федерации,||области || || || || || || ||законодательством || || || || || || || ||Российской Федерации || || || || || || || ||и законодательством || || || || || || || ||Московской области || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||57.||Черноголовка г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||58.||Чеховский м.р. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||59.||Шатурский м.р. ||Анализ не проводился ||Анализ не проводился ||Анализ не проводился ||Анализ не ||Анализ не || || || || || || ||проводился ||проводился || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||60.||Шаховской м.р. ||Декларативность ||Декларативность ||Низкая правовая ||Работники не ||Развитие || || || ||законодательства, ||законодательства, ||грамотность работников ||являются ||производства, || || || ||недостаточность ||недостаточность || ||равноправной ||сохранение || || || ||контроля за ||контроля за соблюдением || ||стороной трудовых ||существующих и || || || ||соблюдением ||работодателями || ||отношений ||создание новых || || || ||работодателями ||трудового || || ||рабочих мест || || || ||трудового ||законодательства и || || || || || || ||законодательства и ||применением санкций за || || || || || || ||применением санкций ||неисполнение || || || || || || ||за неисполнение || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||61.||Щелковский м.р. ||Низкая ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || || || ||осведомленность || || || || || || || ||граждан о своих || || || || || || || ||правах, а также о || || || || || || || ||деятельности || || || || || || || ||надзорных органов по || || || || || || || ||вопросам соблюдения || || || || || || || ||трудового || || || || || || || ||законодательства || || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||62.||Щербинка г.о. || ||Развитие договорного || || || || || || || ||регулирования || || || || || || || ||социально-трудовых || || || || || || || ||вопросов, включая || || || || || || || ||установление в || || || || || || || ||соглашениях минимальных || || || || || || || ||социально-трудовых || || || || || || || ||нормативов, в том числе || || || || || || || ||минимальной заработной || || || || || || || ||платы в Московской || || || || || || || ||области || || || || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||63.||Электросталь г.о. ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д ||Н/д || ++------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++--------------------------------------++ ||64.||Юбилейный г.о. ||Препятствий нет ||Препятствие: отсутствие ||Препятствие: отсутствие ||Препятствий нет ||Препятствий нет || || || || ||в большинстве ||в большинстве || || || || || || ||организаций ||организаций комиссий по || || || || || || ||представительного ||трудовым спорам || || || || || || ||органа работников || || || || LL------++--------------------------------------++------------------------------------------++------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------------------------++---------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
