Постановление Правительства Московской области от 31.07.2012 № 954/27

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 31 июля 2012 г. N 954/27


 Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой
программы московской области "Противодействие коррупции в Московской
                     области на 2009-2011 годы"
     
     
     Рассмотрев представленный   Главным  управлением   региональной
безопасности  Московской   области  итоговый   отчет  о   реализации
долгосрочной целевой  программы Московской области  "Противодействие
коррупции  в Московской  области  на 2009-2011  годы",  утвержденной
постановлением  Правительства  Московской области  от  10.06.2008  N
440/20  "Об утверждении  долгосрочной  целевой программы  Московской
области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011
годы", Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     Утвердить итоговый  отчет  о  реализации  долгосрочной  целевой
программы Московской области "Противодействие коррупции в Московской
области на 2009-2011 годы" (прилагается).
     
     
     Вице-губернатор - Председатель Правительства
     Московской области А.В. Шаров
     
     
     
     Утвержден
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 31 июля 2012 г. N 954/27
     
     
                           Итоговый отчет
   о реализации долгосрочной целевой программы Московской области
 "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы"
     
     
     Долгосрочная целевая      программа     Московской      области
"Противодействие коррупции в  Московской области на 2009-2011  годы"
(далее -  Программа)  была разработана  во исполнение  постановления
Правительства  Московской   области  от  02.04.2008   N  237/11   "О
разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области
"Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы" и
утверждена  постановлением   Правительства  Московской  области   от
10.06.2008 N 440/20  "Об утверждении долгосрочной целевой  программы
Московской области "Противодействие  коррупции в Московской  области
на 2009-2011 годы".
     Государственным заказчиком    Программы    является     Главное
управление  региональной безопасности  Московской  области (далее  -
ГУРБ Московской области).
     Исполнители Программы:   Министерство   экономики    Московской
области, Министерство  образования Московской области,  Министерство
по делам  печати и  информации Московской  области, Министерство  по
делам территориальных  образований Московской области,  Министерство
информационных технологий и  связи Московской области,  Министерство
имущественных отношений Московской области, ГУРБ Московской области,
Управление  государственной   и   муниципальной  службы   Московской
области.
     Цели Программы:  снижение   уровня  коррупции  при   исполнении
государственных  функций  и  предоставлении  государственных  услуг;
устранение причин и  условий, порождающих коррупцию;  предупреждение
коррупционных правонарушений; содействие в реализации прав граждан и
организаций на доступ к  информации о выявленных фактах коррупции  и
коррупционных  факторах,  а  также  на  их  свободное  освещение   в
средствах массовой информации.
     Программа состоит из 7 разделов:
     1. Совершенствование   организации   деятельности   центральных
исполнительных органов государственной  власти Московской области  и
государственных органов Московской области по размещению заказов для
государственных нужд Московской области.
     2. Организация   и  проведение   антикоррупционной   экспертизы
нормативных правовых актов, принимаемых центральными исполнительными
органами    государственной    власти    Московской    области     и
государственными органами Московской области, и их проектов.
     3. Повышение     эффективности     деятельности     центральных
исполнительных органов  государственной  власти Московской  области,
государственных  органов   Московской  области  по   противодействию
коррупции.
     4. Организация   и   осуществление  контроля   за   исполнением
государственными   гражданскими    служащими   Московской    области
ограничений,  установленных   законодательством  о   государственной
гражданской  службе,  и   представлением  сведений  о  доходах,   об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
     5. Обеспечение  права   граждан  на  доступ   к  информации   о
деятельности  центральных  исполнительных  органов   государственной
власти  Московской  области  и  государственных  органов  Московской
области.
     6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и
антикоррупционная пропаганда.
     7. Проведение  анализа   и  мониторинга   уровня  коррупции   в
Московской области.
     Программа реализована  за   счет  средств  бюджета   Московской
области  в  объемах,  установленных  законом  Московской  области  о
бюджете Московской области  на очередной финансовый  год, и за  счет
средств,  предусмотренных  исполнителями Программы  на  их  основную
деятельность.
     Первоначально общий  объем финансирования  Программы  составлял
14592,2 тыс. рублей  из бюджета Московской области,  в том числе  по
годам:
     2009 год - 5198 тыс. рублей;
     2010 год - 4744,1 тыс. рублей;
     2011 год - 4650,1 тыс. рублей.
     Постановлениями Правительства Московской области от  22.09.2009
N 767/40  "О  внесении изменений  в  долгосрочную целевую  программу
Московской области "Противодействие  коррупции в Московской  области
на 2009-2011 годы", от 13.09.2010  N 769/42 "О внесении изменений  в
долгосрочную целевую  программу Московской области  "Противодействие
коррупции в Московской области  на 2009-2011 годы", от 14.10.2011  N
1197/42  "О  внесении  изменений в  долгосрочную  целевую  программу
Московской области "Противодействие  коррупции в Московской  области
на 2009-2011 годы"  были внесены  изменения в объемы  финансирования
Программы.
     Фактический объем финансирования  Программы за отчетный  период
составил 2880 тыс. рублей из бюджета Московской области, в том числе
по годам:
     2009 год - 1498 тыс. рублей;
     2010 год - 432 тыс. рублей;
     2011 год - 950 тыс. рублей.
     Достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты:
     доля контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для  государственных  нужд  Московской  области,  по   которым
Министерством экономики  Московской  области проведен  сравнительный
анализ  закупочных и  среднерыночных  цен на  закупаемую  продукцию,
соответствует плановым показателям Программы. Результаты мониторинга
обобщены в  соответствии с  постановлением Правительства  Московской
области от 10.05.2011  N 411/16  "Об утверждении Порядка  исполнения
плана  закупок   продукции  для   государственных  нужд   Московской
области";
     в соответствии с ежегодно утверждаемым Губернатором  Московской
области  Планом  проверок  деятельности  государственных  заказчиков
Московской области  в сфере  соблюдения законодательства  Российской
Федерации и законодательства Московской области о размещении заказов
на  поставки   товаров,   выполнение  работ,   оказание  услуг   для
государственных  нужд  Московской  области  Министерством  экономики
Московской области проведено 56 плановых и 26 внеплановых  проверок.
По  результатам   проверок   были  составлены   акты  о   нарушениях
законодательства о  размещении заказов  и выданы  предписания об  их
устранении,  виновные  должностные  лица  заказчиков  привлечены   к
административной ответственности;
     ГУРБ Московской     области    проведена     специализированная
антикоррупционная  экспертиза  7092  проектов  нормативных  правовых
актов,  в 1223  из  которых  выявлены коррупциогенные  факторы,  что
составляет 17,1 процента. Поручений на проведение  антикоррупционной
экспертизы   действующих   нормативных  правовых   актов,   принятых
центральными   исполнительными   органами   государственной   власти
Московской области и  государственными органами Московской  области,
не поступало;
     в рамках   проведения    выборочной   юридической    экспертизы
муниципальных  нормативных   правовых   актов,  представленных   для
включения  или  включенных   в  регистр  муниципальных   нормативных
правовых   актов   Московской  области,   Министерством   по   делам
территориальных  образований   Московской  области  рассмотрено   39
муниципальных нормативных правовых актов по вопросам противодействия
коррупции.  Направлены экспертные  заключения  в  9 городских  и  26
сельских поселений, а также 3 городских округа;
     органам местного   самоуправления   муниципальных   образований
Московской области  оказывалась помощь по  организации и  проведению
антикоррупционной экспертизы муниципальных  правовых актов. Так,  на
базе  Государственного образовательного  учреждения  дополнительного
профессионального образования  "Московский  областной учебный  центр
"Нахабино"  (далее  -  учебный центр  "Нахабино")  с  муниципальными
служащими проводились семинары по антикоррупционной тематике.  Всего
обучение прошли  419  муниципальных служащих.  В  ходе выездов  ГУРБ
Московской области в 18 городских округов и 12 муниципальных районов
Московской области проводились  консультации по вопросам  проведения
антикоррупционной экспертизы;
     обучение государственных   гражданских   служащих    Московской
области осуществлялось  в учебном центре  "Нахабино". По  специально
разработанной программе повышения квалификации "Формирование навыков
применения   методики   антикоррупционной   экспертизы   нормативных
правовых  актов и  их  проектов"  и  по теме  "Основные  направления
преодоления   коррупции",   а   также   по   отдельным    программам
профессиональной переподготовки обучение прошли 864  государственных
гражданских служащих Московской области;
     с января  2009  года  в  ГУРБ  Московской  области  работает  в
круглосуточном режиме "горячая линия". Информация о работе  телефона
"горячей  линии"  размещена   на  официальном  сайте   Правительства
Московской  области  и  сайте  ГУРБ  Московской  области,  а   также
опубликована в  газете "Ежедневные новости.  Подмосковье". Всего  по
телефону  "горячей  линии"   поступило  24  обращения.  Сведений   о
коррупционных  проявлениях  со стороны  государственных  гражданских
служащих  Московской  области и  муниципальных  служащих  Московской
области не поступало;
     в Аппарате  Правительства  Московской  области  рассматривались
письменные  обращения  граждан, содержащие  информацию  о  возможных
признаках  коррупционных   проявлений,  часть  из   них  внесена   в
Тематический   классификатор   обращений  граждан.   Проведено   109
онлайн-приемов.
     Всего рассмотрено  1347  обращений,   из  них  для   проведения
проверки по компетенции направлены в:
     Прокуратуру Московской области - 265;
     ГУ МВД России по Московской области - 469;
     ГУРБ Московской области - 415.
     В ходе  проверки  указанных обращений  информация  о  возможных
коррупционных правонарушениях со стороны государственных гражданских
служащих  Московской  области и  муниципальных  служащих  Московской
области  подтверждения  не  нашла. Заявителям  направлены  ответы  в
порядке и сроки, установленные законодательством.
     В приемной  Правительства  Московской  области   руководителями
центральных исполнительных органов государственной власти Московской
области принято 2458 человек. Обращений по вопросам  противодействия
коррупции не было;
     к подготовке   и   размещению   материалов    антикоррупционной
направленности Министерством по делам печати и информации Московской
области привлекались:
     государственное учреждение Московской области "Издательский дом
"Московия" (газеты  "Ежедневные   новости.  Подмосковье",   "Неделя.
Подмосковье",  журнал  "Подмосковье"),  государственные   учреждения
Московской области - информационные агентства (56 печатных  изданий,
21    радиоотдел,    4   редакции    телерадиовещания),    телеканал
"Подмосковье",    телевидение    муниципальных    образований    (94
организации), телеканал "РТВ-Подмосковье" (18 редакций-филиалов и  3
радиоотдела),   агентство   информационных   систем   "Подмосковье",
интернет-портал Правительства Московской области, сайт  Министерства
по делам печати и информации Московской области.
     Использовались различные    формы    публикаций,    теле-     и
радиопередач,    интерактивные    информресурсы,    распространялись
пресс-релизы  и информационные  сообщения.  Всего было  опубликовано
(размещено)  в  печатных  средствах  массовой  информации  610  и  в
электронных средствах массовой информации 825 материалов;
     в учреждениях профессионального образования Московской  области
проведено   360   мероприятий,   направленных   на   противодействие
коррупции: заседания научных кружков, плановые занятия,  внеклассные
мероприятия,  обзор и  обсуждение  информации в  печатных  средствах
массовой информации, семинары,  лекции, кураторские часы,  заседания
студенческих научных кружков, конкурсы и диспуты;
     социологические исследования  с  целью  изучения  общественного
мнения об уровне  "бытовой коррупции"  проведены в 42  муниципальных
образованиях  Московской  области  за счет  средств,  выделенных  на
финансирование деятельности  Министерства  по делам  территориальных
образований  Московской области  в  2011  году  в сумме  332,0  тыс.
рублей.      По      результатам      исследований      подготовлена
Информационно-аналитическая  записка "Оценка  населением  Московской
области уровня "бытовой коррупции" в муниципальных образованиях";
     выполнена научно-исследовательская      работа      "Проведение
исследования  рынка  товаров,  работ и  услуг  с  целью  определения
среднерыночных цен на продукцию, закупаемую для государственных нужд
Московской области"  по государственному контракту  от 03.04.2009  N
20-2009 с ЗАО "Рус-Цены" на сумму 900,0 тыс. рублей;
     издана и  распространена печатная  продукция  (брошюры-сборники
нормативных  документов,  плакаты,  макеты  календарей  и  календари
антикоррупционной направленности)  в 2009  году на  сумму 60,8  тыс.
рублей, в 2010  году на  сумму 429,1 тыс.  рублей и  в 2011 году  на
сумму 462,0 тыс. рублей.
     Общий объем  фактически  произведенных расходов  на  реализацию
мероприятий Программы составил  1851,9 тыс. рублей,  в том числе  по
годам:
     2009 год - 960,8 тыс. рублей;
     2010 год - 429,1 тыс. рублей;
     2011 год - 462 тыс. рублей.
     Намеченные Программой цели и запланированные результаты в целом
достигнуты.
     Контроль за реализацией  Программы осуществлялся  Министерством
экономики  Московской   области,  куда  ежеквартально   направлялись
оперативные отчеты о реализации мероприятий Программы.
     Годовые отчеты   представлялись   в   Министерство    экономики
Московской  области  и  в комиссию  по  проведению  административной
реформы  в  Московской области.  Согласно  заключениям  Министерства
экономики Московской  области  (от 16.02.2010  N 18исх/17-2-895,  от
01.02.2011 N  18исх/17-2-1056,  от 15.02.2012  N 18исх/17-2-1232)  и
решениям   комиссии  по   проведению   административной  реформы   в
Московской области эффективность реализации Программы в 2009, 2010 и
2011 годах была признана удовлетворительной.