Постановление Областной Думы Московской области от 14.03.2013 № 14/46-П

     Внутренний контроль   за  использованием   бюджетных   средств,
выделенных на  реализацию  мероприятий Программы,  в Минкультуры  не
осуществлялся.
     В соответствии с пунктом 2.2.7 Плана работы  Контрольно-счетная
палата провела проверку  законности и результативности  расходования
денежных  средств,  выделенных  из  бюджета  Московской  области  на
реализацию  долгосрочной   целевой   программы  Московской   области
"Жилище" на  2009-2012 годы  и проверку  исполнения представления  и
устранения недостатков,  выявленных  Контрольно-счетной палатой  при
проведении контрольных мероприятий в 2011 году.
     Выводы по   результатам    проверки.    В   целях    реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье  -
гражданам  России"  и  федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на
2002-2010  годы  в  Московской  области  разработана  и  реализуется
долгосрочная  целевая  программа  Московской  области  "Жилище"   на
2009-2012  годы" (далее  -  Программа), утвержденная  постановлением
Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12.
     За период   реализации    указанная   Программа    неоднократно
корректировалась.  Всего  принято  22  постановления   Правительства
Московской области о внесении изменений в Программу.
     По состоянию  на  01.12.2012  Программа  состояла  из   четырех
подпрограмм и шести отдельных мероприятий.
     Основной целью подпрограмм  и  отдельных мероприятий  Программы
являлось обеспечение населения  Московской области доступным  жильем
за  счет  средств   государственной  поддержки,  а  также   развитие
жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
     Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы  в
2009-2012 годах, составил 48212454,9 тыс. рублей, в том числе:
     - за счет средств федерального бюджета - 1747002,4 тыс. рублей;
     - за счет бюджета Московской области - 23793556,2 тыс. рублей;
     - за  счет   средств  бюджетов   муниципальных  образований   -
2554612,4 тыс. рублей;
     - за счет средств частных инвесторов и кредиторов -  20117283,9
тыс. рублей.
     В процессе проверки  рассмотрены вопросы использования  средств
бюджета Московской области на реализацию подпрограммы  "Модернизация
объектов  коммунальной  инфраструктуры"  (далее  -  Подпрограмма)  и
отдельного  мероприятия по  предоставлению  субсидий на  капитальные
вложения  в  объекты  социальной  и  инженерной  инфраструктуры   на
земельных участках,  на которых  осуществляется строительство  жилья
для военнослужащих (далее - Отдельное мероприятие).
     Подпрограммой за    счет   всех    источников    финансирования
предусмотрены строительство и реконструкция 108 объектов  инженерной
инфраструктуры  с  последующим  оформлением  их  в   государственную
собственность Московской области  или в собственность  муниципальных
образований области, в том числе:
     - за счет  средств  федерального бюджета  и бюджета  Московской
области - 15 объектов;
     - за  счет  средств  бюджета  Московской  области  и   бюджетов
муниципальных образований - 19 объектов;
     - за  счет  средств муниципальных  образований  и  внебюджетных
источников - 74 объекта.
     Недостаток средств    на    софинансирование    из     бюджетов
муниципальных  образований  и внебюджетных  источников  в  2009-2012
годах  стал  причиной  невозможности завершения  в  2009-2012  годах
строительства   или   реконструкции   26   подпрограммных   объектов
инженерной инфраструктуры,  строительство  которых осуществлялось  с
привлечением средств  бюджета  Московской области,  в  том числе  13
объектов,  строительство   и  реконструкция  которых   предусмотрены
федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы.
     Таким образом,   Министерство    строительного   комплекса    и
жилищно-коммунального   хозяйства  и   администрации   муниципальных
образований не принимали действенных мер по завершению строительства
большинства  подпрограммных объектов,  в  том числе  по  привлечению
средств  из  бюджетов   муниципальных  образований  и   внебюджетных
источников.
     В процессе проверки  в Сергиево-Посадском муниципальном  районе
установлены факты  сдачи в  эксплуатацию  в 2011  году пяти  блочных
модульных  газовых котельных  стоимостью  131250,2 тыс.  рублей  без
подключения   к    сетям   газоснабжения,    а   также    выполнение
строительно-монтажных и  иных работ после  оформления разрешений  на
ввод объектов в эксплуатацию.
     В связи с  отказом согласования ООО  "Газпром трансгаз  Москва"
возможности газоснабжения построенного  объекта газовая котельная  в
населенном пункте Каменки (Башенка) в настоящее время не может  быть
введена в эксплуатацию.
     Одной из  причин   указанных   недостатков  явилось   нарушение
администрацией Сергиево-Посадского муниципального района  требований
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  и  Положения   о
проведении строительного  контроля при осуществлении  строительства,
реконструкции   и   капитального   ремонта   объектов   капитального
строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации  от  21.06.2010  N  468 (далее  -  Постановление  N  468).
Согласно законодательству подрядчик  не вправе осуществлять  функции
строительного контроля заказчика.
     Выборочными контрольными обмерами строительно-монтажных и  иных
работ  по строительству  двух  блочных модульных  газовых  котельных
установлено завышение  стоимости выполненных и  оплаченных работ  на
сумму 4458,4 тыс. рублей (12,0% от проверенного объема работ).
     На начало проверки обеспечение теплоснабжением жителей во  всех
пяти населенных пунктах сельских поселений Селковское и  Шеметовское
Сергиево-Посадского  муниципального  района  осуществлялось  не   от
блочных  модульных  газовых   котельных,  а  от  старых   котельных,
работающих на жидком топливе.
     За 10   месяцев  2012   года   неэффективные  затраты   бюджета
Московской области,  в  том числе  на компенсацию  ресурсоснабжающим
организациям  выпадающих доходов,  в  указанных сельских  поселениях
составили 65032,0 тыс. рублей.
     Ни один  из  плановых  показателей  Подпрограммы  за  2011  год
Министерством не выполнен.
     Реализация Отдельного        мероприятия         осуществлялась
администрациями  городских  округов  Балашиха и  Подольск,  а  также
Подольского муниципального района.
     Постановлениями Правительства Московской области от  22.06.2010
N 469/25 и от 05.08.2010 N 629/32 утверждены распределения  субсидий
из бюджета Московской  области бюджетам городских округов  Балашиха,
Подольск  и Подольского  муниципального  района и  перечни  объектов
инженерной и  социальной инфраструктуры, в  соответствии с  которыми
предусмотрено строительство в 2010-2013 годах 40 объектов социальной
и инженерной инфраструктуры, из них в 2010-2012 годах - 37 объектов.
     Завершение строительства      всех     объектов      социальной
инфраструктуры в микрорайонах "Кузнечики" (городской округ Подольск)
и N 30 (городской округ Балашиха) не приведет к полному  обеспечению
социальными   учреждениями   жителей   указанных   микрорайонов   по
нормативам      рекомендуемой     обеспеченности,      установленным
территориальными строительными нормами Московской области.
     Для этого  требуются  дополнительные  финансовые  средства   на
строительство  пяти общеобразовательных  школ  по 1100  мест,  шести
детских  дошкольных  учреждений  по 140  мест,  а  также  расширение
амбулаторно-поликлинической сети и подстанций скорой помощи.
     Источниками финансирования     отдельного    мероприятия     по
предоставлению субсидий на капитальные вложения в объекты социальной
и  инженерной  инфраструктуры  на  земельных  участках,  на  которых
осуществляется  строительство  жилья  для  военнослужащих,  являлись
средства бюджета  Московской области и  средства бюджетов  указанных
муниципальных образований области.
     Привлечение средств    инвесторов    для    строительства     и
реконструкции  объектов   социальной  и  инженерной   инфраструктуры
Отдельным мероприятием не предусматривалось.
     Вместе с  тем  администрацией  городского  округа  Балашиха   с
подрядной  организацией  ООО  "Мортон-РСО" в  декабре  2011  года  в
нарушение  действующего  законодательства   и  без  согласования   с
Минэкономики Московской области заключен инвестиционный контракт  по
строительству комплекса  очистных сооружений  по адресу:  Московская
область,  г. Балашиха,  микрорайон  "Салтыковка", севернее  квартала
Акатово.
     Инвестиционным контрактом      предусматривалась       передача
администрацией городского  округа Балашиха  в частную  собственность
ООО "Мортон-РСО" вновь создаваемого муниципального объекта вместе со
средствами бюджета Московской области в сумме 193050,7 тыс.  рублей.
Арендная плата  за  земельный участок  для строительства  указанного
муниципального  объекта  в  сумме 4168,2  тыс.  рублей  с  подрядной
организации администрацией городского  округа Балашиха не  взыскана,
штрафные санкции за нарушение сроков ее внесения не применялись.
     Согласно информации администраций городского округа Балашиха  и
Подольского муниципального района без привлечения средств  сторонних
инвесторов либо  средств бюджета  Московской области  не может  быть
завершено строительство  девяти  объектов инженерной  инфраструктуры
стоимостью 6893572,3  тыс. рублей  в текущих  ценах, в  том числе  в
городском округе  Балашиха -  5 объектов  стоимостью 6611665,1  тыс.
рублей и в  Подольском муниципальном районе  - 4 объекта  стоимостью
281907,2 тыс. рублей.
     Администрациями Подольского муниципального района и  городского
округа Подольск  в нарушение  требований Градостроительного  кодекса
Российской  Федерации  и   Постановления  N  468  переданы   функции
заказчика   по   обеспечению   строительного   контроля    подрядной
организации ЗАО "Мосстроймеханизация-5".
     В результате  контрольных  обмеров  выполненных  и   оплаченных
работ,   проведенных   на    объектах   инженерной   и    социальной
инфраструктуры Подольского муниципального района и городских округов
Балашиха  и  Подольск,  выявлены  неправомерные  расходы   бюджетных
средств  в виде  завышения  стоимости строительно-монтажных  и  иных
работ на  сумму 29268,3  тыс. рублей (10,5%  от проверенного  объема
работ).
     В процессе проверки путем  внесения изменений в  исполнительную
документацию  в городском  округе  Балашиха устранено  нарушений  на
сумму 5527,1 тыс. рублей.
     Ни в одном из проверенных муниципальных образований в 2010-2011
годах не  достигнуто   значение  единственного  планового   целевого
показателя  Программы  "Степень готовности  объектов"  социальной  и
инженерной инфраструктуры.
     Перечнями объектов  инженерной  и социальной  инфраструктуры  в
2013  году  предусмотрено  строительство  10  объектов.   Завершение
строительства 15 объектов, не введенных в эксплуатацию в 2012  году,
этими перечнями не предусмотрено.
     Предложения Контрольно-счетной  палаты  Московской  области  по
акту  предыдущей проверки  Министерством  строительного комплекса  и
жилищно-коммунального  хозяйства  и  администрациями   муниципальных
образований выполнены не полностью.
     Таким образом,  при   реализации   Подпрограммы  и   Отдельного
мероприятия   Программы  имели   место   значительные  нарушения   и
недостатки в части  организации строительства  и приемки объектов  в
эксплуатацию, установленного порядка размещения заказов,  соблюдения
договорной дисциплины, распоряжения муниципальным имуществом, правил
ведения  бухгалтерского  учета  и  отчетности,  исполнения   функций
заказчиков работ и услуг, организации и ведения претензионно-исковой
работы.
     Общий объем  финансовых   нарушений,   выявленных  в   процессе
проверки,  составил 740464,6  тыс.  рублей,  в том  числе  нарушений
законодательства  о  размещении  заказов  -  32500,0  тыс.   рублей,
законодательства,  регулирующего  вопросы  учета  и  отчетности,   -
409723,4  тыс.  рублей,  нарушений  при  распоряжении  и  управлении
государственной собственностью - 197218,9 тыс. рублей, неэффективное
использование бюджетных  средств  - 67129,7  тыс. рублей,  завышение
объемов   выполненных   работ,   сметных   цен   и   применение   не
предусмотренных сметой  затрат  - 33892,6  тыс.  рублей, из  которых
устранено в процессе проверки 5527,1 тыс. рублей.
     В целях   устранения   указанных   нарушений   и    недостатков
Министерству и администрациям проверенных муниципальных  образований
предложено  принять  меры   по  завершению  строительства   объектов
Программы,  внесению  изменений   в  нормативные  правовые  акты   и
заключенные  договоры   (контракты),   а  также   по  возмещению   в
соответствующие бюджеты неправомерно использованных средств.

    III. Иные направления деятельности Контрольно-счетной палаты
                         Московской области

     1. Методологическая деятельность в Контрольно-счетной палате.
     Важная роль в ходе подготовки к осуществлению своих  полномочий
отводилась методологической работе.
     В целях  повышения эффективности  государственного  финансового
контроля и получения оперативной финансовой информации разработаны и
утверждены Коллегией  Контрольно-счетной  палаты Московской  области
методические рекомендации по осуществлению:
     - мониторинга хода исполнения бюджета Московской области;
     - внешней  проверки  годового  отчета  об  исполнении   бюджета
Московской области за 2011 год;
     - внешней проверки годовой отчетности главных администраторов.
     Также были   разработаны    Стандарт   проведения    совместных
контрольных   мероприятий   с   муниципальными   контрольно-счетными
органами,  более  30  аналитических форм,  сбор  данных  по  которым
позволяет  расширить  спектр  информации  о  работе  министерств   и
ведомств Московской области, Методики по проведению внешней проверки
годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования,  в
бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из бюджета Московской
области  и  (или)  налоговых доходов  по  дополнительным  нормативам
отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых  лет
превышала 70% объема  собственных доходов местного бюджета,  проекты
структуры  "паспорта"  главных распорядителей  бюджетных  средств  и
"паспорта"  отрасли,  проект структуры  информационного  обеспечения
сотрудников  КСП  Московской  области  и  ряд  других   методических
документов.  С  учетом  опыта подготовки  и  проведения  контрольных
мероприятий и рекомендаций  Счетной палаты Российской Федерации  был
разработан  Стандарт  "Порядок проведения  контрольного  мероприятия
Контрольно-счетной палатой Московской области".
     2. Взаимодействие   Контрольно-счетной   палаты   с    органами
государственного,  муниципального   финансового  контроля  и   иными
государственными органами.
     Взаимодействие Контрольно-счетной     палаты     с     органами
государственного,  муниципального   финансового  контроля  и   иными
государственными органами  осуществляется в соответствии  со ст.  20
Закона Московской  области "О  Контрольно-счетной палате  Московской
области".
     2.1. Взаимодействие со Счетной  палатой Российской Федерации  и
Ассоциацией   контрольно-счетных   органов   Российской   Федерации,
контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации.
     Контрольно-счетная палата Московской области  взаимодействовала
со Счетной палатой Российской Федерации в соответствии с подписанным
соглашением  о  сотрудничестве.  В   2012  году  было  проведено   7
совместных  экспертно-аналитических  и  контрольных  мероприятий  по
различным  направлениям   деятельности  Контрольно-счетной   палаты.
Результаты всех мероприятий  получили высокую оценку при  подведении
итогов на Коллегиях Счетной палаты Российской Федерации.
     Кроме того,  взаимодействие  проводилось  по  вопросам   обмена
опытом,  обучения  и  методики  проведения  мероприятий.  Так,   ряд
сотрудников Контрольно-счетной  палаты  в течение  года прошел  курс
обучения в НИИ Счетной палаты Российской Федерации в соответствии со
своей  специализацией, было  принято  участие в  научно-методическом
семинаре,    проведенном    4-5    октября    2012    года.    Также
Контрольно-счетная  палата участвовала  в  проведении конференции  в
Счетной палате Российской Федерации "Взаимодействие органов внешнего
и внутреннего финансового  контроля", во Всероссийском совещании  по
вопросам  совершенствования  государственного  контроля  с  участием
Руководителя  Администрации  Президента  Российской  Федерации  С.Б.
Иванова  и Председателя  Счетной  палаты Российской  Федерации  С.В.
Степашина.
     Являясь членом  Ассоциации  контрольно-счетных  органов  России
(АКСОР),  Контрольно-счетная  палата  Московской  области  принимает
активное  участие  в  проводимых  мероприятиях:  проведение  занятий
сотрудниками   контрольно-счетных   органов   субъектов   Российской
Федерации,  участие  в  заседании  Президиума  Союза   муниципальных
контрольно-счетных органов,  выездных  заседаниях Президиума  АКСОР,
комплектование    электронной   библиотеки    АКСОР    методическими
документами, участие сотрудников в спортивных состязаниях.
     2.2. Мероприятия   по  взаимодействию   с   контрольно-счетными
органами муниципальных образований Московской области.
     В течение года велась работа по реализации Федерального  закона
от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и  деятельности
контрольно-счетных   органов   субъектов  Российской   Федерации   и
муниципальных  образований"  в  части  создания   контрольно-счетных
органов муниципальных образований Московской области.
     В начале  года   (10.04.2012)   была  проведена   учредительная
конференция  по   созданию  Ассоциации  контрольно-счетных   органов
Московской области.
     Результатом конференции  явилось единогласное  принятие  Устава
Ассоциации контрольно-счетных  органов Московской области,  избрание
Президиума Ассоциации и подписание соглашений о сотрудничестве между
Контрольно-счетной    палатой    Московской    области    и    рядом
контрольно-счетных  органов  муниципальных  образований   Московской
области.
     В течение  года дважды  проводилось  общее собрание  Ассоциации
контрольно-счетных органов Московской области. В настоящее время  из
91  имеющегося  муниципального  контрольно-счетного  органа  членами
Ассоциации являются 54 контрольно-счетных органа и участниками - еще
9. Всего в Ассоциацию входят 63 контрольно-счетных органа.
     2.3. Взаимодействие с территориальными органами государственной
власти по Московской области.
     Контрольно-счетная палата для  взаимодействия и  сотрудничества
заключила  соглашения  с  ГУ  МВД  России  по  Московской   области,
Управлением  Федерального   казначейства   по  Московской   области,
Территориальным управлением Федеральной службы  финансово-бюджетного
надзора в Московской области,  Управлением ФНС России по  Московской
области, а также с  Государственной корпорацией - Фондом  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
     3. Информация   о   деятельности   Контрольно-счетной    палаты
Московской области.
     Информирование о    деятельности   Контрольно-счетной    палаты
Московской  области  осуществлялось  в соответствии  со  статьей  23
Закона Московской области N 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате
Московской области". Контрольно-счетная палата рассматривала  работу
по информированию общественности  в качестве одного из  приоритетных
направлений своей деятельности.
     На официальном сайте Контрольно-счетной  палаты в течение  2012
размещены 108 информационных заметок о деятельности КСП,  справочные
и  отчетные  материалы,  публикации  в  СМИ,  постоянно  обновлялась
фотогалерея.
     Взаимодействие со средствами массовой информации осуществлялось
по следующим  направлениям:   печатные  СМИ   (газеты  и   журналы),
электронные СМИ  (радио  и телевидение),  интернет-ресурсы (сайты  и
порталы  организаций) и  интернет-СМИ.  В  2012 году  по  актуальным
вопросам  государственного  финансового контроля,  деятельности  КСП
Московской области в печатных изданиях были опубликованы 4 статьи  и
2 интервью. На телевидении вышел в эфир один репортаж о мероприятии,
проводимом КСП Московской области.
     4. Нормотворческая   деятельность   Контрольно-счетной   палаты
Московской области.
     Нормотворческую деятельность     Контрольно-счетная      палата
Московской области  осуществляет  в соответствии  со  ст. 10  Закона
Московской  области  N  135/2010-ОЗ  "О  Контрольно-счетной   палате
Московской области".
     В 2012  году  Контрольно-счетной палатой  подготовлены  проекты
законов Московской области:
     - "Об   отдельных  вопросах   деятельности   контрольно-счетных
органов муниципальных образований Московской области";
     - "О  внесении   изменений  в  Закон   Московской  области   "О
муниципальной  службе  в  Московской  области"  и  Закон  Московской
области  "О  денежном   содержании  лиц,  замещающих   муниципальные
должности и должности муниципальной службы в Московской области";
     - "О  внесении  изменений   в  Закон  Московской  области   "Об
улучшении  жилищных  условий  государственных  гражданских  служащих
Московской области".
     По обращению  Председателя   Московской  областной  Думы   И.Ю.
Брынцалова  Контрольно-счетной   палатой  Московской  области   были
подготовлены  замечания,  предложения   и  поправки  к  17   законам
Московской области.

                           IV. Заключение

     В 2012  году  Контрольно-счетной  палатой  Московской   области
обеспечена  реализация  задач  и  полномочий,  возложенных  на   нее
Бюджетным кодексом РФ, законами Московской области N 151/2007-ОЗ  "О
бюджетном  процессе   в  Московской  области",   N  135/2010-ОЗ   "О
Контрольно-счетной палате  Московской  области", иными  нормативными
правовыми актами.
     План работы  Контрольно-счетной  палаты Московской  области  на
2012 год с учетом  предложений Счетной палаты Российской  Федерации,
поручений Губернатора Московской области и Московской областной Думы
выполнен.
     Об эффективности      работы     Контрольно-счетной      палаты
свидетельствует  выявление  фактов  финансовых  нарушений  в   сумме
11446,2 млн рублей, при этом возвращено в бюджет Московской  области
1973,8 млн рублей.
     Повысились профессиональный   уровень    и   качество    работы
Контрольно-счетной  палаты,   подтверждением   чему  могут   служить
следующие данные:
     - в   2011   году   проведено   24,   а   в   2012   году    50
экспертно-аналитических и контрольных мероприятий;
     - в 2011 году выявлено финансовых нарушений на сумму 1261,4 млн
рублей, а в 2012 году уже 11446,2 млн рублей.
     За 2012   год   удалось   консолидировать   деятельность   всех
контрольно-счетных органов  Московской  области. Создана  Ассоциация
контрольно-счетных органов Московской  области, в состав которой  на
сегодняшний день входят 63 контрольно-счетных органа. Это  позволяет
значительно расширить возможности внешнего финансового контроля.
     В 2013  году  Контрольно-счетная  палата  продолжит  работу  по
совершенствованию  внешнего   финансового   контроля  в   Московской
области.  При  этом  большое  внимание  будет  уделено   дальнейшему
развитию  системы  государственного  и  муниципального   финансового
контроля, координации деятельности контрольных органов в регионе.  С
этой целью  Контрольно-счетная  палата будет  активно участвовать  в
проведении экспертно-аналитических мероприятий совместно со  Счетной
палатой   Российской   Федерации  и   контрольно-счетными   органами
Ассоциации КСО Московской области.
     Кроме этого,     продолжится    работа,     направленная     на
совершенствование  бюджетного  процесса,  межбюджетных  отношений  и
обеспечение  большей  прозрачности  при  формировании  и  исполнении
областного бюджета Московской области.

     Приложение 1
     к Отчету

        НАРУШЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫЕ В ХОДЕ ПРОВЕДЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
           КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| N п/п | Вид нарушения                                        | Итого (млн.|
|       |                                                      | руб.)      |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 1     | Нарушение требований Бюджетного кодекса РФ и иных    |      81,27 |
|       | актов бюджетного законодательства                    |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 1.1   | - при отсутствии доведенных лимитов приняты бюджетные|       1,08 |
|       | обязательства                                        |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 1.2   | - нарушение предоставления межбюджетных трансфертов  |      21,45 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 1.3   | - нарушение части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ |      49,70 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 1.4   | - включение в бюджетную роспись ассигнований по      |       9,04 |
|       | несоответствующим кодам бюджетной классификации      |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 2     | Нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении  |     414,89 |
|       | заказов на поставку товаров, выполнение работ,       |            |
|       | оказание услуг для государственных и муниципальных   |            |
|       | нужд"                                                |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 2.1   | - взыскание с поставщика неустойки (штрафа, пеней) в |      50,24 |
|       | связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением   |            |
|       | обязательств, предусмотренных контрактом             |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 2.2   | - другие нарушения при осуществлении государственных |       7,08 |
|       | и муниципальных закупок (отсутствие обоснований      |            |
|       | начальной цены контракта, порядка его исполнения)    |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 2.3   | - закупка оборудования по завышенным ценам           |     302,57 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 2.4   | - недостоверные сведения об исполнении плана закупок |      10,88 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 2.5   | - нарушения сроков поставки по государственным       |      39,72 |
|       | контрактам                                           |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 2.6   | - недопоставка по государственным контрактам         |       3,65 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 2.7   | - необоснованный расход средств без оформления и     |       0,75 |
|       | подтверждения полноты исполнения условий контракта   |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 3     | Нарушения Федерального закона N 129-ФЗ "О            |    4949,1  |
|       | бухгалтерском учете"                                 |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 4     | Нарушения при распоряжении и управлении              |    2863,59 |
|       | государственной и муниципальной собственностью       |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 4.1   | - заключение инвестиционного контракта в нарушение   |     193,05 |
|       | законодательных и нормативных правовых актов         |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 4.2   | - неоплаченная арендная плата за земельный участок,  |       4,17 |
|       | выделенный для строительства                         |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 4.3   | - незаконное списание с бюджетного учета имущества   |      18,57 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 4.4   | - несоблюдение требований о внесении сведений об     |    2529,27 |
|       | объектах учета в Реестр имущества                    |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 4.5   | - нарушение в использовании закрепленного имущества  |     112,81 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 4.6   | - нарушение порядка регистрации недвижимого имущества|       5,72 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5     | Прочие финансовые нарушения                          |    3137,35 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1   | Незаконное (неправомерное) использование бюджетных   |    1951,04 |
|       | средств, в том числе                                 |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1.1 | - закупка продукции, статус которой не установлен    |     114,43 |
|       | нормативами Московской области                       |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1.2 | - закупка транспортных средств сверх установленных   |       5,40 |
|       | норм обеспечения                                     |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1.3 | - необоснованное, неправомерное предоставление       |    1360,8  |
|       | субсидий                                             |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1.4 | - неправомерные выплаты денежных средств             |       7,34 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1.5 | - расходы по незарегистрированным договорам аренды   |       8,36 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1.6 | - невзимание платежей за пользование имуществом      |      20,89 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1.7 | - на оплату невыполненных строительно-монтажных и    |     257,34 |
|       | иных работ                                           |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1.8 | - завышение стоимости выполненных и оплаченных работ |      12,67 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1.9 | - неправомерное включение в сметы затрат (зимнее     |      76,00 |
|       | удорожание, строительство временных зданий и         |            |
|       | сооружений)                                          |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.1.10| - необоснованно оплаченные работы, услуги            |      87,81 |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2   | Неэффективное использование бюджетных средств, в том |    1186,31 |
|       | числе                                                |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.1 | - завышение стоимости приобретенного и установленного|     946,26 |
|       | оборудования и иные неэффективные эксплуатационные   |            |
|       | расходы                                              |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.2 | - предоставление денежного займа по ставкам ниже     |       0,9  |
|       | установленных для заемных средств                    |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.3 | - сдача в аренду техники по заниженным арендным      |      46,46 |
|       | ставкам                                              |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.4 | - перепродажа специальной техники, оборудования и    |      19,48 |
|       | материалов по заниженным арендным ставкам            |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.5 | - заключение контрактов на получение информации,     |       0,75 |
|       | находящейся в общем пользовании                      |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.6 | - завышение стоимости неоплаченного контракта в части|      16,63 |
|       | определения затрат на оплату труда в размерах,       |            |
|       | превышающих среднерегиональные размеры               |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.7 | - компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающим   |      65,03 |
|       | организациям                                         |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.8 | - передача контрольных функций заказчика             |       2,1  |
|       | строительства подрядной организации                  |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.9 | - неэффективное использование продукции              |       1,6  |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.10| - неэффективное планирование использования бюджетных |      70,57 |
|       | средств, их неиспользование и возвращение в бюджет   |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
| 5.2.11| - штрафы и пени за неисполнение договорных           |      16,53 |
|       | обязательств (кроме учтенных в нарушениях            |            |
|       | Федерального закона N 94-ФЗ)                         |            |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|
|       | Всего                                                |   11446,2  |
|———————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|


     Приложение 2
     к Отчету

     ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
                   МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 Г.


-------T-----------------------------------------------------T------------¬
¦N п/п ¦Показатель                                           ¦Итого       ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦1     ¦Контрольные мероприятия                              ¦     31     ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦2     ¦Экспертно-аналитические мероприятия                  ¦     19     ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦3     ¦Использование принципов аудита эффективности         ¦      7     ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦4     ¦Совместные (параллельные) контрольные и              ¦      7     ¦
¦      ¦экспертно-аналитические мероприятия, проведенные со  ¦            ¦
¦      ¦Счетной палатой РФ                                   ¦            ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦5     ¦Объекты контрольных мероприятий, в том числе:        ¦    701     ¦
¦      ¦в министерствах и ведомствах Правительства Московской¦     31     ¦
¦      ¦области;                                             ¦            ¦
¦      ¦- в подведомственных им учреждениях и организациях   ¦    205     ¦
¦      ¦  в муниципальных образованиях, из них:              ¦    465     ¦
¦      ¦  в муниципальных районах,                           ¦    270     ¦
¦      ¦в том числе в подведомственных учреждениях и МУП     ¦    132     ¦
¦      ¦  в городских округах,                               ¦    140     ¦
¦      ¦- в том числе в подведомственных учреждениях и МУП   ¦     69     ¦
¦      ¦  в городских и сельских поселениях,                 ¦     55     ¦
¦      ¦- в том числе в подведомственных учреждениях и МУП   ¦      1     ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦6     ¦Нарушения законодательства в финансово-бюджетной     ¦  11446,2   ¦
¦      ¦сфере, млн руб., в том числе:                        ¦            ¦
¦      ¦- неэффективное использование государственных средств¦   1186,31  ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦7     ¦Устранено финансовых нарушений, млн. руб.            ¦   1973,8   ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦8     ¦Количество законов и иных нормативных правовых актов,¦      0     ¦
¦      ¦принятых с учетом замечаний и предложений КСП        ¦            ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦9     ¦Подготовка заключений на проекты законов             ¦     33     ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦10    ¦Подготовка аналитических записок, материалов         ¦     22     ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦11    ¦Количество направленных представлений                ¦     54     ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦12    ¦Количество реализованных органами государственной    ¦     22     ¦
¦      ¦власти и органами местного самоуправления предложений¦            ¦
¦      ¦по результатам контрольных и экспертно-аналитических ¦            ¦
¦      ¦мероприятий                                          ¦            ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦13    ¦Количество представлений и предписаний, снятых с     ¦     24     ¦
¦      ¦контроля (исполненных), в том числе за прошедшие     ¦            ¦
¦      ¦периоды                                              ¦            ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦14    ¦Количество материалов, направленных в органы         ¦      3     ¦
¦      ¦прокуратуры, иные правоохранительные органы          ¦            ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦15    ¦Количество отмененных экспертно-аналитических и      ¦      1     ¦
¦      ¦контрольных мероприятий                              ¦            ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦16    ¦Количество дополнительно включенных                  ¦      7     ¦
¦      ¦экспертно-аналитических и контрольных мероприятий    ¦            ¦
+------+-----------------------------------------------------+------------+
¦17    ¦Обращения граждан, органов местного самоуправления,  ¦     34     ¦
¦      ¦депутатов Московской областной Думы и Государственной¦            ¦
¦      ¦Думы РФ                                              ¦            ¦
L------+-----------------------------------------------------+-------------