Постановление Главы городского округа Подольск от 13.09.2013 № 1814-п

* - Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утверждением объемов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства»

Поддержка малого и среднего предпринимательства - одно из условий модернизации экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкуренция; создаются дополнительные рабочие места. Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но прежде всего для расширения предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

По итогам 2012 года в городе Подольске:

осуществляют свою деятельность свыше 9 000 субъектов малого и среднего предпринимательства: малых предприятий (в том числе микропредприятий) – свыше 3000 единиц, число индивидуальных предпринимателей -  более 5500 единиц. На 10000 жителей города Подольска приходится 158 предприятий малого и среднего предпринимательства.

Численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составляет более 42 тыс. человек, что составляет 43,0 процента от общего числа занятых в экономике.

Малый и средний бизнес занимает устойчивые позиции в таких сферах экономики, как торговля – 35,5%, аренда и предоставление услуг – 21,3%, обрабатывающие производства – 16,4%, строительство – 10,4%, предприятия транспорта и связи – 7,2%.

Суммарный оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, превысил 74 млн. руб. (оборот малых и микропредприятий составил 42,7  процента от общего оборота или 69,3 млн. руб.).

По видам экономической деятельности структура оборота сложилась следующим образом: оптовая и розничная торговля – 49,9 процентов,  обрабатывающие производства – 20,0 процентов, предприятия строительной отрасли – 9,6 процентов, транспорт и связь- 4,2 процентов, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 13,1 процентов.

В то же время потенциал развития малого и среднего предпринимательства в городе Подольске в настоящее время реализован не полностью. В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства города Подольска есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.

Если в строительстве, торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично, то в сфере коммунального хозяйства; в сфере бытовых услуг; в здравоохранении; в сфере производства, в части импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции, технологического оснащения и переоснащения производства; инновационной деятельности;  социального и молодежного предпринимательства -  развитие недостаточное.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Подольске, являются:

снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

существенная финансовая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства по оплате тепловой и электрической энергии

проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства;

недостаточное изучение рынка услуг региона в определении сферы деятельности открываемого бизнеса;

неразвитость системы информационно-консультационной поддержки;

ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;

сложность доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки предпринимательства, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления.

Для развития малого бизнеса города в Подольске работают организации инфраструктуры поддержки: некоммерческие организации «Союз предпринимателей г. Подольска», «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска; Подольская торгово-промышленная палата; гильдии: рестораторов; мастеров ателье и парикмахерских услуг при Союзе предпринимателей.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

На решение этих вопросов направлена подпрограмма  «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее Подпрограмма), цель которой - повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса в приоритетных отраслях экономики города  Подольска Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

Приоритетными направлениями  реализации мероприятий Подпрограммы является поддержка субъектов малого и среднего  предпринимательства в сфере обрабатывающих производств (кроме производства подакцизных товаров), инновационной деятельности, транспорта и связи, образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг, коммунального хозяйства и бытовых услуг; в социальном и молодежном предпринимательстве.

Задачи Подпрограммы:

Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Подольска Московской области за счет:

обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказания содействия  субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров на региональные и межрегиональные рынки;

развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в инновационной деятельности и производстве высокотехнологичной продукции;

реализации мер поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на увеличение количества рабочих мест за счет снижения затрат на создание бизнеса; развитие малого и среднего предпринимательства в  социальной сфере; развитие молодежного предпринимательства; 

увеличения доли производимых товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме товаров и услуг;

увеличения объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в доходную часть бюджета города; 

развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе;

развития инвестиционной активности.

Механизмы решения задач:

реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой по поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Подольске Московской области на 2014-2018 годы;

участие в реализации федеральных и областных целевых программах развития малого и среднего предпринимательства;

содействие обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам посредством фондов: некоммерческая организация «Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства»; некоммерческая организация «Московский областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»;

информационное и методическое обеспечение предпринимательской деятельности;

В рамках реализации задачи по увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Подольска Московской области предусмотрена реализация мероприятий по направлениям:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства;

поддержка начинающих предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

поддержка экспортно-ориентированных и инновационных компаний;

создание благоприятной среды для предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде предоставления субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с осуществлением их деятельности.

Создание благоприятной среды для предпринимательства реализуется за счёт мероприятий:

обеспечение доступности аренды муниципального имущества;

информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в городе Подольске;

содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства,  развитие инвестиционной активности предпринимательства.

Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития города Подольска до 2016 года, которые определяет, что развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в доходы городского бюджет, стимулирование инновационной активности малых предприятий, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.

Достижение целей и реализация задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Подпрограмме.

Таблица1

Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства»

№ п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объём финансирования  мероприятия в текущем финансовом году	Всего, (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб)								Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения подпрограммы
					2013		2014	2015		2016		2017		2018
1	2	3	4	5	6	8	9	10		11		12		13	14	15
1	Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Подольска		Итого	2014-2018	23500	134253	14253	25000		25000		35000		35000
			Средства федерального бюджета		12972	71757	6477	13600		13600		19040		19040
			Средства бюджета Московской области		5828	33496	2776	6400		6400		8960		8960
			Средства бюджета города Подольска		4700	29000	5000	5000		5000		7000		7000
1.1	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства
1.1.1	Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) и платежей по договорам финансовой аренды в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату платежа	Утверждение положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий; Проведение конкурсного отбора; Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП -победителями конкурсного отбора	Итого	2014-2018	3500	16625	2625	3000		3000		4000		4000	Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; Комитет по экономике Администрации г. Подольска	Предоставленная субсидия субъекту  МСП
			Средства федерального бюджета		1932	8841	1225	1632		1632		2176		2176
			Средства бюджета Московской области		868	4109	525	768		768		1024		1024
			Средства бюджета города Подольска		700	3675	875	600		600		800		800
1.1.2	Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров	Утверждение положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий; Проведение конкурсного отбора; Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП -победителями конкурсного отбора	Итого	2014-2018	18500	72253	11253	13000		13000		17500		17500	Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; Комитет по экономике Администрации г. Подольска	Предоставленная субсидия субъекту  МСП
			Средства федерального бюджета		10212	38436	5252	7072		7072		9520		9520
			Средства бюджета Московской области		4588	17867	2251	3328		3328		4480		4480
			Средства бюджета города Подольска		3700	15950	3750,0	2600		2600		3500		3500
1.1.3	Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов	Утверждение положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий; Проведение конкурсного отбора; Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП -победителями конкурсного отбора	Итого	2014-2018	0	5000	0	1000		1000		1500		1500	Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; Комитет по экономике  Администрации г. Подольска	Предоставленная субсидия субъекту  МСП
			Средства федерального бюджета		0	2720	0	544		544		816		816
			Средства бюджета Московской области		0	1280	0	256		256		384		384
			Средства бюджета города Подольска		0	1000	0	200		200		300		300
1.1.4	Частичная компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства  на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях	Утверждение положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий; Проведение конкурсного отбора; Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП -победителями конкурсного отбора	Итого	2014-2018		10000	0	2000		2000		3000		3000	Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; Комитет по экономике  Администрации г. Подольска	Предоставленная субсидия субъекту  МСП
			Средства федерального бюджета			5440	0	1088		1088		1632		1632
			Средства бюджета Московской области			2560	0	512		512		768		768
			Средства бюджета города Подольска			2000	0	400		400		600		600
1.2	Поддержка начинающих предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
1.2.1	Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим менее года со дня государственной регистрации, на реализацию проектов (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда)	Утверждение положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий; Проведение конкурсного отбора; Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП -победителями конкурсного отбора	Итого	2014-2018	1500	10375	375	2000		2000		3000		3000	Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; Комитет по экономике  Администрации г. Подольска	Предоставленная субсидия субъекту  МСП
			Средства федерального бюджета		828	5440	0	1088		1088		1632		1632
			Средства бюджета Московской области		372	2560	0	512		512		768		768
			Средства бюджета города Подольска		300	2375	375	400		400		600		600
1.2.2	Предоставление организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и имеющим лицензию (при отсутствии лицензии - агентский договор) на осуществление образовательной деятельности, сертификатов на частичную компенсацию затрат по обучению субъектов малого и среднего предпринимательства по общим и специальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, в том числе по охране труда, обеспечению пожарной безопасности	Утверждение положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий; Проведение конкурсного отбора; Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП -победителями конкурсного отбора	Итого	2014-2018	0	3200	0	600		600		1000		1000	Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска	Предоставленная субсидия субъекту  МСП
			Средства федерального бюджета		0	1740	0	326		326		544		544
			Средства бюджета Московской области		0	820	0	154		154		256		256
			Средства бюджета города Подольска		0	640	0	120		120		200		200
1.3	Поддержка экспортно-ориентированных и инновационных компаний
1.3.1	Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные на экспорт	Утверждение положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий; Проведение конкурсного отбора; Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП -победителями конкурсного отбора	Итого	2014-2018	0	6800	0		1400		1400		2000	2000	Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; Комитет по экономике  Администрации г. Подольска	Предоставленная субсидия субъекту  МСП
			Средства федерального бюджета		0	3700	0		762		762		1088	1088
			Средства бюджета Московской области		0	1740	0		358		358		512	512
			Средства бюджета города Подольска		0	1360	0		280		280		400	400
1.3.2	Частичная компенсация затрат действующих инновационных компаний, осуществляющих деятельность более 1 года в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	Утверждение положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий; Проведение конкурсного отбора; Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП -победителями конкурсного отбора	Итого	2014-2018	0	10000	0		2000		2000		3000	3000	Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; Комитет по экономике  Администрации г. Подольска	Предоставленная субсидия субъекту  МСП
			Средства федерального бюджета		0	5440	0		1088		1088		1632	1632
			Средства бюджета Московской области		0	2560	0		512		512		768	768
			Средства бюджета города Подольска		0	2000	0		400		400		600	600
1.4	Создание благоприятной среды для предпринимательства
1.4.1	Обеспечение доступности аренды муниципального имущества						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя								Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска
1.4.1.1	Оформление договоров аренды муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе заключение договоров аренды до 1 июля 2015 года на новый срок без проведения конкурсов или аукционов, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с субъектами малого и среднего предпринимательства, с которыми до 1 июля 2008 года были заключены соответствующие договоры аренды, при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение договора аренды возможно на срок не более, чем до 1 июля 2015 года						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя								Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска
1.4.1.2	Мониторинг отчуждения муниципального имущества с предоставлением  субъектам предпринимательства преимущественного права выкупа в    установленном законодательством порядке						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя								Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска
1.4.2	Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Некоммерческая организация «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска»;  Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска
1.4.2.1	Консультационная поддержка  субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предприятий социальной направленности
1.4.2.2	Проведение конференций, конкурсов, профессиональных дней (в том числе Дня предпринимателя), семинаров, бизнес-встреч, встреч по обмену опытом по вопросам малого и среднего предпринимательства; участие в российских и международных конференциях, съездах, обучающих семинарах и т.д.						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Некоммерческие организации «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска», «Союз предпринимателей г. Подольска»; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска
1.4.2.3	Развитие информационной страницы в Интернете по поддержке и развитию предпринимательства в городе Подольска (раздел «Малое и среднее предпринимательство» на официальном сайте Администрации города Подольска)						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; Муниципальное бюджетное учреждение «Информационное агентство «Подольск-Медиа»
1.4.2.4	Информирование предпринимателей по вопросам развития и поддержки бизнеса через средства массовой информации,  раздел «Малое и среднее предпринимательство» официального сайта Администрации города Подольска, сайт Фонда развития и  поддержки малого предпринимательства г. Подольска						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Муниципальное бюджетное учреждение «Информационное агентство «Подольск-Медиа» Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; некоммерческие организации «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска», «Союз предпринимателей г. Подольска»
1.4.3	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в городе Подольске
1.4.3.1	Вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность: анкетирование молодых людей – потенциальных участников программы, информирование их о программе, приглашение к участию. Распространение агитационных материалов, содержащих информацию о программе, конкурсе бизнес - проектов по точкам присутствия целевых групп. Проведение молодежной ярмарки вакансий						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Комитет по делам молодежи Администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска
1.4.3.2	Координация действий с центром занятости населения г.Подольска по информированию безработных граждан, открывающих собственное дело; о возможности и порядке получения финансовой помощи; о возможности обучения безработных граждан и работников, находящихся под риском увольнения, основам предпринимательской деятельности						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; некоммерческая организация «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска»
1.4.4	Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства,  развитие инвестиционной активности предпринимательства						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Комитет по экономике   Администрации г. Подольска, Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска
1.4.4.1	Организация взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с банковскими учреждениями города Подольска						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя								Комитет по экономике   Администрации г. Подольска
1.4.4.2	Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в городе Подольске						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя								Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска
1.4.4.3	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках на территории России и за рубежом						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Подольска; Комитет по экономике  Администрации г. Подольска; некоммерческая организация «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска»
1.4.4.4	Информирование субъектов малого предпринимательства о возможности участия в государственном и муниципальном заказе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»						В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей								Некоммерческие организации «Фонд развития и поддержки малого предпринимательства г. Подольска»; «Союз предпринимателей г. Подольска» при участии Управления муниципального заказа Администрации города Подольска