|
Расширенный поиск
Постановление Думы Московской области от 26.12.2013 № 2/73-ПНесмотря на изменение в 2012 году наименований структурных подразделений Министерства сельского хозяйства, принятие нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, определяющих порядок и условия предоставления субсидий в 2013 году, изменения в административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия не вносились. Министерством сельского хозяйства не соблюдались требования пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации о включении в соглашения о предоставлении средств бюджета Московской области согласия получателей субсидий на осуществление органами государственного финансового контроля проверок соблюдения последними условий, целей и порядка их предоставления. Министерством сельского хозяйства не выполнено в полном объеме предложение, изложенное в представлении Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области от 27.08.2012 N 48-01-22/70/1 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в части возмещения в доход федерального бюджета субсидии в сумме 5 119,1 тыс. рублей, израсходованной не по целевому назначению. В ходе контрольного мероприятия выявлено нарушений бюджетного законодательства на сумму 26 070,8 тыс. рублей, устранено нарушений на сумму 25 826,6 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия направлено представление заместителю Председателя Правительства Московской области - министру сельского хозяйства и продовольствия Московской области. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена Губернатору Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. Материалы контрольного мероприятия направлены в Главное управление МВД России по Московской области и в прокуратуру Московской области. 3.3.5. Проверка законности, результативности и эффективности расходования денежных средств, выделенных в 2011-2012 годах из бюджета Московской области Главному управлению ветеринарии Московской области в части выполнения функций казенными и бюджетными учреждениями, а также субсидий на проведение противоэпизоотических мероприятий. Срок проведения проверки: с 07.10.2013 по 20.12.2013. В 2011-2012 годах на выполнение функций, в том числе на выполнение государственных заданий, государственными учреждениями ветеринарии израсходовано 3 046 103,0 тыс. рублей, из них средств бюджета Московской области - 597 683,0 тыс. рублей, средств от приносящей доход деятельности - 2 448 420,0 тыс. рублей. В проверенных государственных учреждениях ветеринарии нецелевого использования бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности не выявлено. Полученные в 2011-2012 годах субсидии использованы на цели, определенные условиями соглашений о предоставлении средств бюджета Московской области, заключенных сельскохозяйственными товаропроизводителями с Министерством сельского хозяйства и продовольствия в 2011 году и Главным управлением ветеринарии Московской области (далее - Главное управление ветеринарии) в 2012 году. По результатам контрольного мероприятия установлено, что в результате недостаточного контроля Министерства сельского хозяйства и продовольствия и Главного управления ветеринарии за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений в восьми из 14 проверенных государственных учреждений ветеринарии установлены нарушения в расходовании денежных средств в сумме 26 853,0 тыс. рублей. В период проведения контрольного мероприятия в четырех государственных учреждениях ветеринарии нарушения в сумме 9 831,6 тыс. рублей устранены. В ходе контрольного мероприятия выявлено нарушений на общую сумму 26 853,0 тыс. рублей, в том числе: - неэффективные расходы - 13 604,1 тыс. рублей; - иные нарушения - 13 248,9 тыс. рублей. Устранено нарушений на сумму 9 831,6 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия начальнику Главного управления ветеринарии Московской области направлено представление. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена Губернатору Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. В ходе всех контрольных мероприятий инспекцией по контролю за расходами на здравоохранение, науку, культуру, физкультуру, спорт, средства массовой информации, сельское хозяйство, а также за формированием и исполнением доходной и расходной частей бюджета ТФОМС МО было выявлено нарушений на общую сумму 1 219 020,3 тыс. рублей. 3.4. Инспекцией по контролю за расходами на национальную экономику, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды осуществлено 5 контрольных мероприятий. 3.4.1. Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных на организацию обслуживания населения автомобильным транспортом, на приобретение основных средств, а также на покрытие выпадающих доходов государственному унитарному предприятию пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО" (далее - ГУП МО "МОСТРАНСАВТО"), возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан Российской Федерации Соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в собственности Московской области, закрепленного за ГУП ПАТ МО "МОСТРАНСАВТО". Срок проведения проверки: с 21.01.2013 по 05.04. 2013. В ходе проведения контрольного мероприятия было установлено, что в Московской области полномочия по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок (пригородное и межмуниципальное сообщение), а также по межсубъектным маршрутам регулярных перевозок возложены на Министерство транспорта Московской области (далее - Министерство транспорта), которое осуществляло указанные полномочия в основном через ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" и привлеченные автотранспортные организации. В ходе проверки расходования Министерство транспорта бюджетных средств установлены финансовые нарушения на сумму 3,4 млн. рублей, в том числе в связи с завышением стоимости двух государственных контрактов на оказание услуг по транспортному обслуживанию населения, заключенных Министерством с ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" в сумме 1,74 млн. рублей. Вместо предусмотренных в контракте перевозок автобусами большой вместимости расчеты проводились по перевозкам автобусами особо большой вместимости. Кроме того, в ходе исполнения контрактов по причине не соблюдения установленных параметров перевозок и замене части автобусов большей вместимости на автобусы меньшей вместимости неправомерный расход средств бюджета Московской области составил 1,66 млн. рублей. Министерством транспорта надлежащий контроль за исполнением условий государственных контрактов на оказание услуг по перевозке пассажиров не осуществлялся. Оплата по государственным контрактам производилась на основании отчетных документов, представляемых перевозчиками, без проведения проверки содержащихся в них данных. Деятельность Управления административно-транспортного контроля Министерства при этом ограничивалась выявлением совершаемых перевозчиками нарушений (параметров перевозок, расписания и других) и привлечением их в установленном порядке к административной ответственности без соответствующего уведомления заказчика транспортных услуг. В нарушение требований постановления Правительства Московской области от 29.12.2011 N 1675/53 отчет о целевом использовании средств бюджета Московской области, предоставленных в 2012 году на компенсацию транспортным организациям выпадающих доходов, Министерством транспорта в Министерство финансов Московской области не представлялся. В ходе проверки соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области и закрепленным за ГУП МО "МОСТРАНСАВТО", установлен ряд нарушений и недостатков, повлекших за собой неэффективное, а в отдельных случаях и неправомерное расходование средств как бюджета Московской области, так и собственных средств ГУП МО "МОСТРАНСАВТО". В процессе проверки проведен сравнительный анализ сведений филиалов ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" и сведений, прошедших обработку в ООО "Региональный расчетный центр", привлеченном Министерством информационных технологий и связи Московской области для проведения этих работ по конкурсу. В результате анализа выявлено завышение показателей перевозки пассажиров льготных категорий за шесть месяцев 2012 года на 47,8 млн. поездок. Расчетный размер бюджетных средств направленных на эти цели составил 1 294,4 млн. рублей. На заседании Коллегии КСП Московской области принято решение о проведении дополнительной проверки этого вопроса. В нарушение требований Закона Московской области N 14/2008-ОЗ "О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными бюджетными учреждениями Московской области" не все крупные сделки, совершенные ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" и его филиалами, прошли согласование с собственником - Министерством имущественных отношений Московской области. Общий объем финансовых нарушений, выявленных в процессе проверки, с учетом завышения показателей перевозки пассажиров льготных категорий составил 2 501,4 млн. рублей. Выявлен также ряд других нарушений и недостатков. Всего в ходе проведенного контрольного мероприятия выявлено нарушений на общую сумму 2 504 849,6 тыс. рублей, в том числе: - неэффективные расходы - 1 087 990,7 тыс. рублей; - неправомерные нарушения - 182 691,6 тыс. рублей; - иные нарушения - 3 002,0 тыс. рублей. Устранено нарушений на сумму 111 552,4 тыс. рублей. По результатам проверки направлены представления для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки министру транспорта Московской области, министру имущественных отношений Московской области, генеральному директору ГУП МО "МОСТРАНСАВТО". Информационные письма направлены временно исполняющему обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. 3.4.2. Проверка использования средств бюджета Московской области и местных бюджетов муниципальных образований Московской области, направленных на жилищно-коммунальное хозяйство. Контрольное мероприятие проведено с 01.04.2013 по 31.05.2013 (с учетом запросов Управления МВД России по Наро-Фоминскому району от 23.05.2013 N 68/3046 и Главному управлению МВД России по Московской области от 11.06.2013 N 1/2394 срок проведения проверки продлен по 21.06.2013). В ходе проверки выявлены низкие темпы выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее ?? МКД), что повлекло за собой нарушение сроков реализации адресных программ Московской области и неэффективное использование денежных средств. Основными причинами нарушения сроков реализации адресных программ являлись: 1. Неисполнение рядом подрядных организаций принятых обязательств по проведению капитального ремонта МКД в установленные договорами сроки. В свою очередь администрациями муниципальных образований (городские поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, Луховицы Луховицкого муниципального района и др.) не принимались меры по стимулированию подрядных организаций к своевременному исполнению принятых обязательств. 2. Несвоевременное проведение управляющими организациями конкурсных процедур. 3. Нарушение сроков перечисления денежных средств муниципальными образованиями в адрес управляющих организаций, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 4. Недостаточный размер штрафных санкций за нарушение сроков выполнения работ, указанный в рекомендуемой форме договора подряда на проведение капитального ремонта МКД, утвержденной распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.04.2012 N 132. В ходе проверки выявлен ряд нарушений и недостатков, допущенных должностными лицами Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство строительного комплекса и ЖКХ), администраций муниципальных образований Московской области, управляющих компаний, подрядных организаций, а также организаций, осуществляющих строительный контроль за ходом капитального ремонта. В проверенном периоде Министерством строительного комплекса и ЖКХ не в полной мере осуществлялись контрольные функции в сфере организации и проведения конкурсных отборов подрядных организаций, а в отдельных случаях оно нарушало требования Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что приводило к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении конкурсных процедур. В ходе проверки рассмотрены вопросы устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой Министерства строительного комплекса и ЖКХ КСП Московской области. Выявленные нарушения устранены не в полном объеме. На момент окончания проверки должностными лицами администрации Солнечногорского муниципального района не приняты меры по возмещению в соответствующие бюджеты денежных средств, неправомерно израсходованных в связи с завышением объемов выполненных работ по капитальному ремонту МКД в сумме 6,6 млн. рублей. Результаты проверки позволили сделать вывод о необходимости усиления контроля со стороны Министерства строительного комплекса и ЖКХ, администраций муниципальных образований, а также управляющих организаций - заказчиков капитального ремонта и специализированных организаций, осуществляющих строительный контроль (технический надзор) за достижением плановых показателей адресных программ по проведению капитального ремонта МКД, а также за эффективностью расходования бюджетных средств. Всего в ходе проведенного контрольного мероприятия выявлено нарушений на общую сумму 235 755,7 тыс. рублей, в том числе: - неэффективные расходы - 50 062,1 тыс. рублей; - иные нарушения - 185 693,6 тыс. рублей. Устранено нарушений на сумму 174 541,6 тыс. рублей. По результатам проверки направлены представления для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки, исполняющему обязанности министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области, главам городских округов Звенигород и Электросталь, городских поселений Дмитров Дмитровского муниципального района, Клин Клинского муниципального района и Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Информационные письма направлены временно исполняющему обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. По фактам незаконного использования средств бюджета Московской области материалы проверки направлены в Прокуратуру Московской области и в Главное управление МВД России по Московской области. 3.4.3. Проверка эффективности использования государственных средств, направленных на создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Дубна" в 2012 году совместно со Счетной палатой Российской Федерации. Срок проведения контрольного мероприятия с 14.10.2013 по 29.11.2013. В целях увеличения доли присутствия Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичной продукции, отработки механизмов концентрации в современных условиях интеллектуальных и других ресурсов, решения приоритетных задач в научно-технической сфере и в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 781 "О создании на территории г. Дубны (Московская область) особой экономической зоны технико-внедренческого типа" между Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области и администрацией (далее - Стороны) 17.01.2006 заключено соглашение N 6680-ГГ/Ф7 о создании на территории города Дубны (Московская область) особой экономической зоны технико-внедренческого типа (далее - Соглашение). В ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде Сторонами не в полной мере соблюдались условия Соглашения: до настоящего времени не заключены дополнительные соглашения, определяющие размеры долей, принадлежащих Российской Федерации, Московской области и городу Дубне в праве общей долевой собственности на созданные объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ ТВТ "Дубна" (предусмотрено пунктом 2.5 Соглашения), а также порядок эксплуатации и содержания, в том числе осуществления капитального ремонта, объектов инфраструктуры ОЭЗ ТВТ "Дубна" (предусмотрено пунктом 2.6 Соглашения). В соответствии с Соглашением перечень объектов инфраструктуры ОЭЗ ТВТ "Дубна" (далее - Перечень), объем и сроки с указанием источников финансирования из федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета городского округа Дубна для создания инфраструктуры ОЭЗ ТВТ "Дубна" ежегодно оформляются путем заключения дополнительного соглашения. Несмотря на ежегодное уточнение Перечня, сведения об объектах инфраструктуры, содержащиеся в нем, не в полной мере соответствовали фактическим характеристикам построенных объектов. Финансирование из бюджета Московской области строительства включенных в Перечень объектов осуществлялось в виде взноса в уставный капитал ОАО "ОЭЗ ТВТ "Дубна", а также путем предоставления межбюджетных трансфертов бюджету городского округа Дубна. Указанные средства направлены на капитальные вложения в строительство (реконструкцию) 17 объектов инфраструктуры ОЭЗ ТВТ "Дубна". В ходе проверки заключенных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов установлены значительные нарушения и недостатки в части организации строительства, соблюдения договорной дисциплины, а также несоблюдение Администрацией принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, проверкой установлено систематическое невыполнение подрядными организациями строительно-монтажных работ в установленные контрактами сроки, что привело к несвоевременному завершению строительства и вводу в эксплуатацию объектов инфраструктуры ОЭЗ ТВТ "Дубна". Из 17 объектов, строительство (реконструкция) которых осуществлялась с привлечением средств бюджета Московской области и уставного капитала ОАО "ОЭЗ ТВТ "Дубна", в срок до 01.01.2013 планировалось ввести в эксплуатацию 13 объектов. Фактически на момент проверки введено в эксплуатацию только 9 объектов. До настоящего времени финансово-хозяйственная деятельность ОАО "ОЭЗ ТВТ "Дубна" продолжает оставаться убыточной. Одной из причин сложившейся ситуации являлась низкая эффективность использования основных фондов ОАО "ОЭЗ ТВТ "Дубна", в том числе созданных за счет средств уставного капитала ОАО "ОЭЗ ТВТ "Дубна". Так, растворобетонный узел (второй пусковой комплекс производственно-эксплуатационной базы), созданный в 2008 году в рамках строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ ТВТ "Дубна", функционировал с крайне низкой загрузкой (от 0,2% в 2011 году до 4,0% в 2013 году от максимальной производительности). Результаты проверки позволяют сделать вывод о необходимости принятия со стороны Министерства инвестиций и инноваций Московской области, в ведомственной принадлежности которого находится ОАО "ОЭЗ ТВТ "Дубна", мер, направленных на финансовое оздоровление и повышение эффективности деятельности ОАО "ОЭЗ ТВТ "Дубна". Администрации и ОАО "ОЭЗ ТВТ "Дубна" необходимо обеспечить действенный внутренний контроль за ходом строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ ТВТ "Дубна", а также за правомерностью и эффективностью расходования бюджетных средств, направляемых на создание указанных объектов. Несмотря на наличие ряда нарушений и недостатков, организация работы по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры ОЭЗ ТВТ "Дубна" может быть признана удовлетворительной, а функционирование особой экономической зоны в целом продуктивной. Создание на территории Московской области ОЭЗ ТВТ "Дубна" внесло определенный положительный вклад в развитие региона. Всего в ходе проведенного контрольного мероприятия выявлено нарушений на общую сумму 110 713,3 тыс. рублей, в том числе: - нарушения законодательства о размещении заказов - 104 375,5 тыс. рублей; - неправомерные расходы - 6 337,8 тыс. рублей. По результатам проверки направлены представления для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки, министру инвестиций и инноваций Московской области, главе городского округа Дубна и генеральному директору ОАО "ОЭЗ ТВТ "Дубна". Информационные письма направлены Губернатору Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. По фактам незаконного использования средств бюджета Московской области материалы проверки направлены в Прокуратуру Московской области. 3.4.4. Проверка законности и эффективности расходования денежных средств, выделенных из бюджета Московской области на реализацию подпрограмм и отдельных мероприятий федеральной жилищной программы "Жилище" на 2011-2015 годы и долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы. Проверка исполнения представления и устранения недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий в 2012 году. Срок проведения контрольного мероприятия: с 17.06.2013 по 30.09.2013. В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2002??2010 годы" в Московской области разработана и реализовывалась долгосрочная целевая программа Московской области "Жилище" на 2009??2012 годы" (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12. Основной целью Программы являлось обеспечение населения Московской области доступным жильем за счет средств государственной поддержки, а также развитие жилищного строительства и стимулирование спроса на рынке жилья. В первоначальной редакции Программы общий объем финансирования составлял 102 578,7 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 22 290,9 млн. рублей, средства бюджета Московской области - 1 040,6 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 2 896,3 млн. рублей, средства частных инвесторов и кредиторов - 76 351,0 млн. рублей. В течение действия программы мероприятия и объемы финансирования неоднократно корректировались (внесено 24 изменения), в результате чего плановый объем финансирования программы уменьшен более чем в два раза. С учетом внесенных изменений объем финансирования Программы составил 47 489,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1 837,4 млн. рублей, средства бюджета Московской области - 23 720,3 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 2 565,6 млн. рублей, средства частных инвесторов и кредиторов - 19 366,6 млн. рублей. При этом выделенные на реализацию программы средства федерального бюджета и бюджета Московской области израсходованы не в полном объеме. Фактический объем финансирования мероприятий программы составил 35 311,6 млн. рублей или 74,4% от утвержденного, в том числе средства федерального бюджета - 1 608,5 млн. рублей (87,5%), средства бюджета Московской области - 17 295,2 млн. рублей (72,9%), средства бюджетов муниципальных образований - 1 581,8 млн. рублей (61,7%), средства частных инвесторов и кредиторов - 14 826,1 млн. рублей (76,6%). В действующей редакции программа включала в себя четыре подпрограммы и восемь отдельных мероприятий. Учитывая высокую значимость программы в обеспечении населения безопасными и комфортными условиями проживания, ее реализация внесла определенный положительный вклад в социально-экономическое развитие Московской области. Однако Министерством строительного комплекса и ЖКХ как государственным заказчиком - координатором и разработчиком программы не предпринято исчерпывающих мер по достижению запланированных количественных и качественных показателей реализации программы. Абсолютное большинство указанных показателей не достигли плановых значений (из 21 показателя, предусмотренных паспортом, плановое значение достигнуто лишь по трем показателям). Таким образом, эффективность реализации программы не может быть признана удовлетворительной. Указанное обстоятельство явилось следствием низкого качества планирования подпрограмм и отдельных мероприятий со стороны Министерства строительного комплекса и ЖКХ и других разработчиков (Министерство образования, Министерство имущественных отношений и Министерство культуры Московской области), отсутствия действенных мер по привлечению средств внебюджетных источников, неэффективного исполнения мероприятий программы со стороны администраций муниципальных образований, недостаточного контроля за своевременным достижением количественных и качественных показателей эффективности реализации программы со стороны Министерства как государственного заказчика ?? координатора программы. При реализации программы Министерством строительного комплекса и ЖКХ на недостаточном уровне внедрялись инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, указанные в Программе Правительства Московской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 16.08.2011 N 838/30. Всего в ходе проведенного контрольного мероприятия выявлено нарушений на общую сумму 161 384,9 тыс. рублей, в том числе: - нарушения законодательства о бухгалтерском учете - 37 300,5 тыс. рублей; - неправомерные расходы - 61 484,8 тыс. рублей; - иные нарушения - 62 600,0 тыс. рублей; Устранено нарушений на сумму 138 996,6 тыс. рублей. По результатам проверки направлены представления для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки исполняющему обязанности министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области, главам Дмитровского, Мытищинского, Подольского, Пушкинского и Солнечногорского муниципальных районов, городских округов Серпухов, Ивантеевка, Железнодорожный, городских поселений Дмитров Дмитровского муниципального района, Пушкино Пушкинского муниципального района, Солнечногорск и сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района. Информационные письма направлены Губернатору Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. По фактам незаконного использования средств бюджета Московской области материалы проверки в Мытищинском, Пушкинском, Подольском и Солнечногорский муниципальных районах, городских округах Железнодорожный, Ивантеевка, Серпухов, городских поселениях Дмитров Дмитровского муниципального района, Пушкино Пушкинского муниципального района и сельском поселении Пешковское Солнечногорского муниципального района материалы направлены в прокуратуру Московской области, в Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Московской области и в Главное управление МВД России по Московской области. 3.4.5. В соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в рамках рассмотрения заявления граждан Л.В. Тереховой и С.Н. Аришиной С 04.07.2013 по 05.07.2013 в городском поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района проведена проверка использования средств бюджета Московской области, выделенных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе проверки установлено завышение объемов принятых и оплаченных администрацией городского поселения Егорьевск работ в сумме 524,6 тыс. рублей. По результатам проверки составлен акт. Материалы проверки направлены в Прокуратуру Московской области для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших правонарушения. В установленном порядке органами прокуратуры материалы проверки были переданы в отдел МВД России по Егорьевскому району. В адрес заявителя направлено письмо с ответом по существу заявления. 3.4.6. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в Московской области совместно со Счетной палатой Российской Федерации. Контрольное мероприятие в соответствии с планом проверки завершается в 2014 году и включено в План работы Контрольно-счетной палаты в 2014 году (Решение Коллегии КСП Московской области от 18.10.2013 N 18/2). По итогам контрольных мероприятий инспекцией по контролю за расходами на национальную экономику, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды было выявлено нарушений на общую сумму 3 028 935,9 тыс. рублей. 3.5. Инспекцией по контролю за межбюджетными трансфертами муниципальным образованиям Московской области и расходами на образование, социальную политику осуществлено 8 контрольных мероприятий. 3.5.1. Проверка законности и эффективности предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований. Контрольное мероприятие проведено с 24.01.2013 по 26.04.2013. В проверенном периоде на территории Московской области государственные полномочия по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органами местного самоуправления исполнялись в полной мере. Министерством социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство социальной защиты) внутренний финансовый контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществлялся только с 2012 года, что повлекло за собой нарушения бюджетного и гражданского законодательства. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения на сумму 42 229,7 тыс. рублей, в том числе неправомерные расходы - 427,3 тыс. рублей, неэффективные расходы - 41 802,4 тыс. рублей. В результате некачественного планирования Министерством социальной защиты расходов, связанных с предоставлением субсидий, на счетах администраций муниципальных образований Московской области по состоянию на 01.01.2013 образовались остатки неиспользованных бюджетных ассигнований в сумме 20 335,1 тыс. рублей. Кроме того, неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств на предоставление субсидий в Министерстве на 01.01.2013 составили 15 383,1 тыс. рублей. В нарушение статьи 18 Закона Московской области N 195/2011-ОЗ " О бюджете Московской области на 2012 год" произведены расходы сверх норм из бюджета Московской области на оплату услуг банков за доставку и пересылку денежных средств на сумму 945,4 тыс. рублей, чем был нарушен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 реализация прав граждан на получение субсидий в отдельных муниципальных районах осуществлялась путем уменьшения размеров начисленных платежей на сумму предоставленных субсидий с возмещением непосредственно ресурсоснабжающим организациям расходов. В нарушение требований Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" произведена оплата стоимости услуг по обслуживанию программных продуктов для начисления гражданам субсидий, а также приобретено имущество для обеспечения деятельности уполномоченных органов без соблюдения принципа результативности и эффективности на общую сумму 5 097,5 тыс. рублей. В результате представления недостоверных сведений в отделы жилищных субсидий гражданам в 2012 году неправомерно выплачено субсидий на сумму 382,3 тыс. рублей. Проверкой установлены факты оплаты невыполненных работ по текущему ремонту помещений отделов субсидий на сумму 45,0 тыс. рублей, а также необоснованные и неэффективные расходы по оформленным ненадлежащим образом актам скрытых работ на сумму 41,3 тыс. рублей. Всего в ходе проведенного контрольного мероприятия выявлено нарушений на общую сумму 42 229,7 тыс. рублей, в том числе: - нарушения законодательства о бухгалтерском учете - 5 097,5 тыс. рублей; - неэффективное использование средств - 36 704,9 тыс. рублей. - неправомерное использование средств - 427,3 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия информационные письма направлены временно исполняющему обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. 3.5.2. Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных в 2011-2012 годах Главному управлению внутренней политики и взаимодействию с органами местного самоуправления Московской области. Контрольное мероприятие проведено с 21.01.2013 по 12.04.2013. Главное управление внутренней политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Московской области (далее - Главное управление) выполняло государственные полномочия, направленные на поддержание общественно-политической стабильности на территории Московской области, в сферах национальных и межнациональных отношений, взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, институтами гражданского общества и иными негосударственными некоммерческими организациями развития местного самоуправления в объеме, предписанном законодательством Московской области. В результате реорганизационных мероприятий по формированию Главного управления в 2012 году расходы бюджета Московской области на содержание были увеличены на 12 889,9 тыс. рублей. В нарушение пункта 6 распоряжения Комитета по делам территориальных образований, общественных и территориальных связей Московской области от 17.07.2000 N 11-Р "Об общественных приемных Губернатора Московской области в муниципальных образованиях" работа в общественных приемных Губернатора Московской области осуществлялась на платной основе в соответствии с заключенными контрактами. В результате денежные средства в размере 23 090,8 тыс. рублей израсходованы с нарушением принципа результативности и эффективности, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В нарушение требований Постановления N 671/30 Главным управлением (Министерством) ежегодно нарушались сроки представления в Министерство экономики и Министерство финансов Московской области проектов ведомственных целевых программ в 2011 году с опозданием более чем на 2 месяца, в 2012 году - на 9 дней и в 2013 году - на 1 месяц. В нарушение статьи 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации осуществлены неэффективные расходы в объеме 1 355,4 тыс. рублей по аренде неиспользуемого имущества. В нарушение принципа результативности и эффективности, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являясь балансодержателем, Главное управление, не имея на это права, провело в 2012 году энергетическое обследование занимаемых помещений в Доме Правительства Московской области на сумму 99,0 тыс. рублей. В нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при выполнении функций государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд конкурсная документация не содержала обоснования цены контрактов, утверждалась факсимильной подписью руководителя Главного управления, при этом отсутствовали даты ее утверждения. Установлен факт формального проведения конкурсных процедур, а в дальнейшем и подписания акта выполненных работ на сумму 2 269,1 тыс. рублей. Условия, предусмотренные техническим заданием к отдельным государственным контрактам, не выполнены, отчетные документы не были оформлены должным образом. В проверенном периоде приобретение материальных ценностей, в том числе заправка картриджей к оргтехнике осуществлялась по завышенным ценам, при этом сумма установленных неэффективных расходов составила 337,5 тыс. рублей. В нарушение предписанных в Положении о Министерстве социальной защиты полномочиях в 2011 году Министерством социальной защиты выполнены работы по включению 50 земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам, в границы муниципальных образований Московской области. Неправомерные расходы составили 495,0 тыс. рублей. В нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств Главным управлением оплачены выполненные работы, которые в дальнейшем не реализованы и не нашли дальнейшего применения для принятия управленческих решений в Московской области. Неэффективные расходы в 2011 году составили 2 660,0 тыс. рублей, в 2012 - 8 500,0 тыс. рублей. В результате привлечения сторонней организации для проведения семинара на тему "Тенденции развития законодательства о местном самоуправлении: практика и проблемы применения" денежные средства в сумме 19,0 тыс. рублей использованы с несоблюдением принципа эффективности и результативности использования бюджетных средств. В ходе выборочной проверки регистров бухгалтерского учета и отчетности установлены недостатки и расхождения в показателях форм годовой бюджетной отчетности на 507,1 тыс. рублей, нарушения ведения бухгалтерского учета, в том числе учета основных средств на сумму 123 408,3 тыс. рублей. Выявленные нарушения при ведении бюджетного учета и отчетности свидетельствовали о недостаточной организации работы по осуществлению внутреннего финансового контроля. В деятельности Главного управления установлены нарушения бюджетного и гражданского законодательства, свидетельствующие о необходимости организации работы по усилению контроля за соблюдением финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств, в том числе. В результате проведенной проверки выявлено нарушений в использовании бюджетных средств на общую сумму 162 741,2 тыс. рублей, в том числе: - неправомерные расходы - 495,0 тыс. рублей; - неэффективные расходы - 36 061,7 тыс. рублей; - нарушения Федерального закона N 94-ФЗ - 2 269,1 тыс. рублей; - нарушения бухгалтерского учета и отчетности - 123 915,4 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия информационные письма направлены временно исполняющему обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. 3.5.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Московской области, в котором доля межбюджетных трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70% объема собственных доходов. Контрольное мероприятие проведено с 01.04.2013 по 31.05.2013. Цель контрольного мероприятия - оценка достоверности представленного отчета об исполнении бюджета за 2012 год: - Коломенским муниципальным районом Московской области; - Зарайским муниципальным районом Московской области; - Озерским муниципальным районом Московской области; - Серебряно-Прудским муниципальным районом Московской области; - городским поселением Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области; - городским поселением Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Во всех проверенных муниципальных образованиях дефицит бюджетов по результатам исполнения не превышал 5% утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений с учетом остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, что соответствовало требованиям пункта 3 статьи 92.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации. В проверенных муниципальных образованиях просроченной дебиторской и кредиторской по состоянию на 01.01.2013 не установлено. В ходе внешней проверки проанализированы нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в муниципальных образованиях, в том числе по формированию и исполнению местных бюджетов в анализируемом периоде, а также годовая бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств. Результаты внешней проверки в целом свидетельствовали о достоверности основных показателей отчетности об исполнении бюджетов муниципальных районов за 2012 год. Вместе с тем проверкой был выявлен ряд нарушений требований, установленных действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок составления и представления годовой бюджетной отчетности. Проверкой установлено, что в нарушение статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Серебряно-Прудском и Коломенском муниципальных районах Московской области были произведены расходы бюджета без внесения изменений в сводную бюджетную роспись. В нарушение пункта 5 статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Серебряно-Прудском муниципальном районе Московской области к проекту среднесрочного финансового плана на 2012??2014 годы отсутствовала пояснительная записка с обоснованием его параметров. Кроме того, в указанном муниципальном образовании имелись нарушения в формировании доходной части бюджета. При этом Прогноз социально-экономического развития на 2012 год и бюджет муниципального района не совпадали по отдельным показателям, в связи с чем не соблюдались требования статьи 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части, касающейся принципа достоверности бюджета, надежности показателей прогноза соответствующей территории и реалистичности расчетов доходов и расходов бюджета. В нарушение части 2 статьи 157, статьи 266 и статьи 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Зарайском муниципальном районе Московской области не был создан орган муниципального финансового контроля, не определены порядок, формы и методы последующего финансового контроля. На дату проверки в Устав Зарайского муниципального района Московской области были внесены соответствующие изменения. В целом представленные материалы в достаточной мере имеют достоверные показатели при исполнении бюджетов, нормы законодательства и бюджетных назначений, установленных соответствующими решениями о бюджете, соблюдены, результаты бюджетной деятельности проверенных муниципальных образований достигнуты. Результаты проверки годовых отчетов проверенных муниципальных образований дают основания полагать о необходимости повышения качества управления муниципальными финансами на основе эффективного планирования бюджета, установления муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг. Все это позволит повысить эффективность использования средств бюджета и увеличит доходную часть бюджета за счет реализации мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. По результатам контрольного мероприятия информационные письма направлены временно исполняющему обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. 3.5.4. Проверка законности и эффективности расходования в 2010-2011 годах средств субвенции, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в Московской области совместно со Счетной палатой Российской Федерации. Проверка осуществлена по решению временно исполняющего обязанности Губернатора Московской области и Московской областной Думы в связи с обращением счетной палаты Российской Федерации (решение Коллегии КСП Московской области от 29.03.2013 N 5/6). Контрольное мероприятие проведено с 15.04.2013 по 17.05.2013. В рамках совместного контрольного мероприятия инспекторским составом КСП Московской области проведены проверки в Люберецком и Сергиево-Посадском муниципальных районах Московской области. В результате проверки выявлен ряд нарушений действующего законодательства, а также обозначены отдельные проблемы в вопросах обеспечения жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. В ходе контрольного мероприятия были не только выявлены нарушения и недостатки, но и оказана методическая помощь органам исполнительной власти муниципальных образований в организационных вопросах по обеспечению ветеранов жильем и вопросах отражения совершенных операций в бухгалтерском учете. Установлено, что в период с 2009 по 2012 годы во исполнение требований Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941??1945 годов" обеспечено жилыми помещениями 152 гражданина, в том числе в Люберецком муниципальном районе 64 гражданина, в Сергиево-Посадском муниципальном районе 88 граждан. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем данной категории граждан реализовывались путем предоставления: - жилого помещения по договорам социального найма; - социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений. В проверенных муниципальных образованиях в соответствии с Законом Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" предоставлялись жилые помещения из муниципального жилищного фонда с последующим возмещением или частичным возмещением их стоимости за счет средств субвенции в бюджет муниципального образования. При этом жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставлялись и без возмещения средств. В нарушение положений Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации N 714, Устава Сергиево-Посадского муниципального района (где установлено, что обеспечение государственных полномочий осуществляется только за счет средств федерального бюджета) были выделены средства местного бюджета для приобретения квартир. В нарушение Указаний о применении бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина России от 25.12.2008 N 145н, средства местного бюджета в сумме 19 761,5 тыс. рублей, выделенные по ЦСР 5053402 (обеспечение жильем отдельных категорий граждан по Списку 2), следовало выделить по ЦСР 5053401. Вместе с тем не был определен единый порядок отражения в бюджетах муниципальных образований и бухгалтерском учете операций по возмещению стоимости жилых помещений, предоставленных ветеранам. В нарушение положений Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации N 714, Устава Сергиево-Посадского муниципального района (где установлено - обеспечение государственных полномочий осуществляется только за счет средств федерального бюджета) на ЦСР 5053401 (обеспечение жильем отдельных категорий граждан) из местного бюджета выделены средства в сумме 10 081,9 тыс. рублей, из них: из резервного фонда - 6 540,0 тыс. рублей для текущего ремонта 10 квартир, приобретенных для отдельных категорий ветеранов (2 489,8 тыс. рублей) и на оплату разницы в стоимости жилых помещений в связи с представлением большей площади (больше 36 кв. м), что также явилось нарушением пункта 4 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Положение о резервном фонде администрации Сергиево-Посадского муниципального района проверке не представлялось; за счет средств местного бюджета - 3 541,9 тыс. рублей для возврата средств в бюджет Московской области (в 2009 году оплачено за жилые помещения, предоставленные гражданам по площади сверх установленной нормы). В результате искажалась отчетность об исполнении консолидированного бюджета области за 2009 - 2012 годы по доходам и расходам на сумму возмещения стоимости жилых помещений. В нарушение распоряжения Министерства финансов Московской области от 31.03.2010 N 21 "Об утверждении Порядка доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Московской области по расходам" Министерством жилищно-коммунального хозяйства не были доведены уведомления о лимитах бюджетных обязательств на 2011 год на сумму 9 558,0 тыс. рублей и уведомления о предельных объемах финансирования - субвенций на реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в сумме 17 008,2 тыс. рублей. Имели место случаи предоставления социальной выплаты отдельной категории граждан (несовершеннолетние узники концлагерей), на что не было правовых оснований. Неправомерный расход денежных средств в целях обеспечения четверых несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания жилыми помещениями составил 4 638,6 тыс. рублей. Имели место случаи отвлечения средств федерального бюджета, чем нарушен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации. Средства субвенции в сумме 55 961,7 тыс. рублей находились на счете администрации Сергиево-Посадского муниципального района и не использовались от 2 до 19 месяцев, а в Люберецком муниципальном районе в сумме 12 400,0 тыс. рублей до 8 месяцев. Контроль за реализацией органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жильем ветеранов был возложен на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а после объединения 01.10.2012 - Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Однако контрольные мероприятия по определению правомерности обеспечения ветеранов жилыми помещениями как Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, так и Министерством строительного комплекса и ЖКХ Московской области не проводились. Допускались нарушения в порядке проведения оценочных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В нарушение распоряжения Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области в Сергиево-Посадском муниципальном районе не обеспечивался сбор отчетных данных о ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации по обеспечению ветеранов жильем. Общий сводный список ветеранов в Московской области нарастающим итогом и раздельно по годам не велся. В связи с чем проверить достоверность списков ветеранов за 2009??2010 годы не представлялось возможным. Кроме того, из общего числа граждан, принятых на учет для обеспечения жилыми помещениями, до 60,0% лиц прибыли из других регионов Российской Федерации или стран ближнего зарубежья. Основными причинами несвоевременного обеспечения ветеранов жильем являлись: - неполное истребование от заявителей необходимого пакета документов (в последующем возникала необходимость в проведении дополнительных проверок); - необоснованное увеличение сроков признания нуждающимися в получении жилых помещений; - длительность сроков прохождения документов от поселения муниципального образования до Министерства строительного комплекса и ЖКХ. В результате проведенных контрольных мероприятий выявлено нарушений в использовании бюджетных средств на общую сумму 155 196,1 тыс. рублей, в том числе: - неправомерные расходы - 4 638,6 тыс. рублей; - неэффективные расходы - 88 462,7 тыс. рублей; - нарушения бухгалтерского учета и отчетности - 62 094,4 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия информационные письма направлены временно исполняющему обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. 3.5.5. Проверка соблюдения законодательства, эффективности использования бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования Московской области - получателя межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области. Контрольное мероприятие проведено с 05.09.2013 по 12.12.2013. Объектами контрольного мероприятия являлись: администрация Волоколамского муниципального района Московской области (далее - администрация Волоколамского района), администрация городского округа Рошаль Московской области (далее - администрация городского округа Рошаль). Исполнение бюджетов городского округа Рошаль и Волоколамского района в 2011-2012 годах осуществлялось в соответствии с действующим законодательством. Основные параметры бюджетов были исполнены. Несмотря на имеющиеся трудности, вызванные рядом объективных причин, в целом социально-экономическое положение Волоколамского муниципального района и городского округа Рошаль можно охарактеризовать как удовлетворительное. В тоже время Положение о бюджетном процессе городского округа Рошаль не приведено в соответствие действующему законодательству. В связи с наличием в бюджетах высокой доли межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней на городской округ Рошаль и Волоколамский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса распространялись отдельные ограничения, что в свою очередь, служило сдерживающими факторами для принятия собственных расходных обязательств. Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Рошаль на 2009-2012 годы исполнена на 12,1% от объема запланированных средств, что свидетельствовало о недостоверности показателей финансирования, учтенных при разработке программы, а также невыполнении отдельных мероприятий программы в целом. В Волоколамском районе данная программа за период 2009-2011 годов была исполнена на 102,5%, а на период 2012-2014 годов только за 2012 год исполнение составило 26,2% от общего объема. Наличие земель на территории городского округа Рошаль, не отнесенных к нему административно-территориальным делением, отрицательно влияло на объем налогового обеспечения доходной части бюджета муниципального образования. Кроме того, высокая зависимость городского округа от собираемости налога на доходы физических лиц ставила в прямую зависимость принятие расходных обязательств от поступлений указанного налога. Земельные участки, находящиеся в неразграниченной государственной собственности Московской области или муниципальной собственности Волоколамского района, предоставлялись в аренду гражданам и юридическим лицам, однако в прогнозном плане приватизации Волоколамского района отсутствовала характеристика муниципального имущества. В то же время наличие кредиторской задолженности в значительных суммах по арендной плате за использование имущества и земельных участков свидетельствовало об отсутствии действенного контроля за поступлением средств в бюджет Волоколамского района и отсутствии должного учета договорных обязательств. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью в городском округе Рошаль и Волоколамском районе, длительное время не перерабатывались. Учет договорных обязательств на должном уровне не организовывался, операции, связанные с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в бюджетном учете установленным порядком не отражались. В городском округе Рошаль в 2012 году установлено не освоение межбюджетных трансфертов по субсидии на приобретение доли прав собственности на объект - "Спортивно-молодежный центр" в сумме 73 427,0 тыс. рублей, причиной чему являлось невыполнение условий предоставления субсидии. В результате неправильного применения единичных расценок по монтажу оборудования, завышения объемов работ, указанных как в локальных сметах, так и в актах о приемке выполненных работ, оказались допущены неправомерные расходы бюджетных средств: в городском округе Рошаль на сумму 827,9 тыс. рублей, в Волоколамском районе на сумму 806,9 тыс. рублей. Выборочной проверкой расходов на содержание лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в администрации городского округа Рошаль выявлен неправомерный расход денежных средств в сумме 225,5 тыс. рублей, допущенный вследствие необоснованной выплаты специалисту отдела доплаты за выполнение обязанностей замещаемого работника. В отношении своевременности, эффективности и правомерности исполнения обязательств по погашению предоставленных в Волоколамском районе муниципальных гарантий выявлены нарушения, допущенные должностными лицами администрации Волоколамского района на суммы: - 4 385,2 тыс. рублей - в результате ненадлежащих управленческих решений по своевременному и полному списанию с учета муниципального долга гарантий, а также неэффективной организации претензионной работы с заинтересованными учреждениями и отсутствием должного контроля за подчиненными должностными лицами; - 7 956,4 тыс. рублей - в результате преждевременного погашения гарантии, выразившееся в нарушении установленных сроков и прав сторон при исполнении ими своих обязательств, а как следствие - нарушении принципа эффективности использования бюджетных средств, определенного требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса российской Федерации; - 3 897,6 тыс. рублей - в результате неправомерного расхода денежных средств при погашении гарантии из местного бюджета в счет оплаты стоимости работ по капитальному ремонту котельной, в которой проверить наличие, порядок оформления документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию установленного оборудования, и техническое освидетельствование котлов, наличие и порядок оформления сертификатов соответствия, паспортов на оплаченное имущество, не представилось возможным ввиду отсутствия документации на указанные материальные ценности и не оприходование их по бухгалтерскому учету; - кроме того, выявлены и иные нарушения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, изложенные в актах проверок. В результате проведенных контрольных мероприятий выявлено нарушений в использовании бюджетных средств на общую сумму 18 099,5 тыс. рублей, в том числе: - неправомерные расходы - 5 757,9 тыс. рублей; - неэффективные расходы - 7 956,4 тыс. рублей; - нарушения бюджетного законодательства - 4385,2 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия информационные письма направлены Губернатору Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. 3.5.6. Проверка использования средств бюджета Московской области, выделенных Министерству социальной защиты населения Московской области в 2011-2012 годах и текущем периоде 2013 года на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. Контрольное мероприятие проведено с 07.10.2013 по 20.12.2013. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг (далее - ТСР), предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В целях реализации государственных гарантий по обеспечению инвалидов ТСР и услугами в области санаторно-курортного лечения и в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 20.10.2010 N 913/48 "О заключении Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" указанное Соглашение 15.11.2010 заключено и утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2423-р. Действующее законодательство и нормативные правовые акты, регламентирующие социальную защиту инвалидов в Московской области, в целом позволили Министерству социальной защиты населения Московской области регулировать процесс обеспечения инвалидов ТСР и обеспечивать порядок оказания помощи отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению, включая бесплатный проезд к месту лечения и обратно на междугородном транспорте в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций. В то же время разработанные Министерством социальной защиты административные регламенты предоставления указанной государственной услуги не соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства Московской области от 26.01.2011 N 61/2 (далее - Порядок N 61/2), кроме того, закрепленные регламентом положения в полном объеме не исполняются. В результате отсутствия взаимодействия между Министерством социальной защиты и Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области" по вопросам реализации мероприятий индивидуальных планов реабилитации инвалидов, недостаточно организованной работы всех территориальных структурных подразделений Министерства социальной защиты допущены многочисленные нарушения Порядка N 61/2. В Московской области в настоящее время проживает 468 383 человека, имеющих инвалидность различных групп, что составляет около 6,7% населения области. Из них более 70 000 человек ежегодно обеспечиваются ТСР и протезно-ортопедическими изделиями. С момента передачи Московской области полномочий по обеспечению инвалидов TCP и услугами численность инвалидов, поставленных на учет для обеспечения, а также для выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР увеличилась в 1,5 раза. Вместе с тем, заявки инвалидов удовлетворялись на 89,9% в 2011 году и на 60,5% в 2012 году, что обусловлено неравномерностью поступления средств федерального бюджета по причине недостаточно организованной работы Министерства социальной защиты по планированию указанных средств. В результате не своевременно организованной работы по утверждению нового штатного расписания Министерства в период с января по июль 2011 года переданные федеральные полномочия исполнялись за счет средств бюджета Московской области, чем нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Всего неэффективные расходы составили 7 204,0 тыс. рублей. Анализ заключенных с ОАО "Сбербанк России" договоров "О пересылке денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами, предоставленными на электронных носителях" показал, что в отдельных договорах предмет договора не содержал наименование такой услуги как "зачисление сумм компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом изделия, услуги". Данный вид перечислений являлся разовой выплатой для физического лица, и плата за банковские услуги по таким операциям взиматься не должна. Сумма денежных средств, затраченных в 2011-2013 годах на оплату процентов за оказанные услуги, составила 4 348,2 тыс. рублей и израсходована с нарушением принципа эффективности, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В ходе проверки размещения заказов на оказание услуг по обеспечению инвалидов TCP, протезами и протезно-ортопедическими изделиями в проверяемом периоде установлено, что в нарушении пункта 1.7. Порядка N 61/2 Министерство социальной защиты наделило полномочиями по самостоятельному осуществлению закупок ТСР, услуг свои территориальные структурные подразделения. В результате не соблюдения требований, предусмотренных пунктом 14 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Министерством социальной защиты допущено превышение предельного размера закупок по одноименной продукции в 2012-2013 годах на сумму 46 923,1 тыс. рублей. Министерством социальной защиты в 2011 году излишне приобретено компьютерное оборудование на сумму 3 473,7 тыс. рублей, которое использовалось в структурных подразделениях Министерства, не выполняющих функции по реабилитации инвалидов. В связи с изложенным данные расходы использованы с нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 56 Инструкции N 157н специализированные программные комплексы "Соцзащита" и "Соцрегистр" стоимостью 9 009,6 тыс. рублей как результаты интеллектуальной деятельности не учитывались Министерством социальной защиты на соответствующем аналитическом счете. Передача программных продуктов в территориальные структурные подразделения Министерства социальной защиты документально не оформлялась, в нарушение пунктов 66, 333 Инструкции N 157н в территориальных подразделениях программные комплексы "Соцзащита" и "Соцрегистр", полученные в пользование, по бухгалтерскому учету также не учитывались. Ежегодное обслуживание данных программных продуктов в соответствии с долгосрочной целевой программой "Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 31.12.2008 N 1239/50, и в соответствии с заключенными государственными контрактами осуществляло Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Общая сумма затрат по сопровождению и модернизации программных комплексов "Соцзащита" и "Соцрегистр" в 2011-2013 годах составила 63 985,0 тыс. рублей. Цель оказания услуг и планируемые результаты по заключенным Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области контрактам не достигнуты. Комплексная автоматизация деятельности на объектах автоматизации по ведению программных комплексов "Соцзащита" и "Соцрегистр" не отвечала заданным требованиям. В связи с вышеизложенным, расходы бюджета Московской области по сопровождению и модернизации программных комплексов "Соцзащита" и "Соцрегистр" в сумме 63 985,0 тыс. рублей использованы с нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств, установленных статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В результате слабой организации работы Министерства социальной защиты по осуществлению бухгалтерского и оперативного учета ТСР и отсутствию внутреннего контроля допущено искажение бюджетной отчетности на 18 545,1 тыс. рублей. Основными причинами допущенных нарушений послужили факты несвоевременных управленческих решений Министерства социальной защиты, в том числе по численности, оборудованию, закупке ТСР, отсутствия организованного и действенного внутреннего контроля, нарушенияй положений действующего законодательства по ведению бухгалтерского и оперативного учета. Всего контрольным мероприятием установлены нарушения на общую сумму 153 488,7 тыс. рублей, из них: - неэффективные расходы - 79 010,9 тыс. рублей; - нарушения составления отчетности - 18 545,1 тыс. рублей; - нарушения бухгалтерского учета - 9 009,6 тыс. рублей; - нарушения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - 46 923,1 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия информационные письма направлены Губернатору Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. 3.5.7. Проверка законности и эффективности расходов денежных средств, выделенных из бюджета Московской области на реализацию долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа) Министерству социальной защиты населения Московской области и Министерству образования Московской области в 2009-2012 годах. Контрольное мероприятие проведено с 03.06.2013 по 30.08.2013. Программа в целом реализована, плановые показатели в основном достигнуты. Вместе с тем, проверкой выявлен ряд системных нарушений как в процессе разработки, так и при исполнении мероприятий Программы. Министерством социальной защиты населения Московской области на недостаточном уровне организовано взаимодействие всех исполнителей в период подготовки проекта программы, отсутствовали и проверке не представлены обоснования запланированных к исполнению мероприятий, протоколы заседаний межведомственных рабочих комиссий, расчеты по достижению планируемых показателей. Как следствие этого в ходе исполнения Программы было внесено 10 изменений, которые исключали отдельных участников Программы, уточняли объемы и источники финансирования мероприятий, вносили изменения в ожидаемые результаты, а также изменяли значения планируемых к достижению показателей. Кроме того, в Программу были внесены и финансировались мероприятия, которые дублировали основную деятельность подведомственных исполнителям учреждений. Так, организация благотворительных спектаклей областных театров для малообеспеченных семей в соответствии с уставами театров Московской области, являлась одной из целей их деятельности, а реабилитация семей, воспитывающих детей-инвалидов, осуществленная ГБУ СО МО "Коломна", также предусматривалась Уставом учреждения как основной вид деятельности. В ходе реализации Программы отсутствовала координация деятельности ее участников, а также контроль за использованием средств бюджета Московской области. Министерством социальной защиты не организована единая система контроля за выполнением мероприятий Программы, кроме того, не были разработаны критерии оценки эффективности их исполнения. Основной причиной неэффективных расходов бюджетных средств являлось приобретение дорогостоящего оборудования, которое впоследствии не использовалось. Кроме того, имелись случаи использования средств для оплаты расходов на мероприятия, не установленные Программой. Так, Минздравом без внесения соответствующих изменений в Программу было дано разрешение Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Московский областной консультативно-диагностический центр для детей" на закупку аппаратно-программного комплекса "Окулист", чем нарушены условия выполнения мероприятия Программы. В ходе проверки установлено нарушение бюджетного законодательства, выразившееся в принятии Министерством культуры бюджетных обязательств без доведения соответствующих лимитов на сумму 496,6 тыс. рублей, чем нарушены требования пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Проверкой исполнения договорных обязательств в Министерстве культуры установлено выполнение работ по государственному контракту, осуществленное до определения победителя по итогам конкурсных процедур на сумму 402,0 тыс. рублей. Подведомственными учреждениями Министерства образования неправильно отнесены по бухгалтерскому учету приобретенные материальные средства, что стало причиной недоимки в бюджет Московской области по налогу на имущество организаций. Контрольным мероприятием установлено расхождение отчетных данных с фактическими данными выполнения Программы. Так, общая сумма указанных нарушений составила 58 517,2 тыс. рублей или 10,5% от исполнения Программы. При этом итоговый отчет Программы содержал недостоверные показатели. Так, отчет содержал недостоверные сведения о реализации мероприятия по внедрению инновационных моделей социальной реабилитации неблагополучных семей на сумму 50 000,0 тыс. рублей. Объем средств по отчету не соответствует фактическим данным, так как денежные средства исполнителю - Министерству социальной защиты не поступали, мероприятие фактически не реализовано. В целом запланированные значения двух показателей "Доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума" и "Доля социальных сирот среди выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не достигнуты. В результате контрольного мероприятия установлены нарушения и недостатки по исполнению мероприятий Программы на общую сумму 88 796,5 тыс. рублей, из них: - неправомерные расходы - 2 184,9 тыс. рублей; - неэффективные расходы - 5 387,3 тыс. рублей; - нарушения составления отчетности - 58 517,2 тыс. рублей; - нарушения бухгалтерского учета - 21 808,5 тыс. рублей; - нарушения бюджетного законодательства - 496,6 тыс. рублей; - нарушения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - 402,0 тыс. рублей. Неправомерно израсходованные средства в сумме 1 098,7 тыс. рублей в процессе проверки возмещены в доход областного бюджета, кроме того, на сумму 164,3 тыс. рублей выполнены ранее неисполненные, однако оплаченные работы. По результатам контрольного мероприятия информационные письма направлены Губернатору Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. 3.5.8. Проверка соблюдения законности, эффективности и целевого использования средств бюджета, предоставленных в 2011-2012 годах и текущем периоде 2013 года Каширскому муниципальному району Московской области, соблюдения администрацией района установленного порядка управления и распоряжения недвижимым имуществом, эффективности использования и распоряжения землями различного назначения на территории района. Внеплановое контрольное мероприятие проведено с 27.09.2013 по 21.11.2013 в соответствии с решением Губернатора Московской области от 23.09.2013 на обращение главы Каширского муниципального района Московской области, постановлением Московской областной Думы от 17.10.2013 N 20/65-П и приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области от 27.09.2013 N 82-П. Исполнение бюджета Каширского муниципального района в 2011-2012 годах и за 9 месяцев 2013 года осуществлялось в соответствии с действующим законодательством. Основные параметры бюджетов исполнены. Вместе с тем низкий процент исполнения бюджета Каширского муниципального района за 9 месяцев 2013 года указывает на неравномерность расходования бюджетных средств. В связи с наличием в бюджете высокой доли межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней на Каширский муниципальный район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации распространяются отдельные ограничения, что, в свою очередь, служит сдерживающим фактором для принятия собственных расходных обязательств. Программа комплексного социально-экономического развития Каширского муниципального района на 2010-2013 годы исполнена на 40,2% от объема запланированных средств. Указанный факт свидетельствовал о недостоверности показателей финансирования, учтенных при разработке Программы, а также наличия рисков невыполнения Программы в целом. В Каширском муниципальном районе в находящихся на его территории муниципальных образованиях земельный контроль организован на недостаточном уровне. Из 28 034 гектаров земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании сельхозпроизводителей, не использовалось по назначению 18 861 гектар или 67,3%, что также свидетельствует об отсутствии взаимодействия администрации с надзорными органами при осуществлении контроля за эффективным использованием земельных ресурсов. Работа по организации регистрации муниципальной собственности организована на низком уровне. Так, из 716 объектов недвижимого имущества, относящихся к муниципальной собственности, право собственности Каширского муниципального района зарегистрировано только в отношении 211 объектов (30% от общего количества). Объекты муниципальной собственности на государственный кадастровый учет поставлены не в полном объеме, отсутствовали кадастровые паспорта на земли под объектами капитального строительства. Отсутствовала кадастровая стоимость земельных участков, находящихся на территории Каширского муниципального района и вовлеченных в хозяйственный оборот. Недостаточный объем отчислений в бюджет Каширского муниципального района от прибыли муниципальных унитарных предприятий свидетельствовал о нерентабельности их деятельности. Проверкой установлены следующие нарушения действующего законодательства: - неправомерные расходы бюджетных средств вследствие завышения стоимости выполненных работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного учреждения "Каширская центральная районная больница" на сумму, в том числе за счет средств бюджета Московской области составили 1 354,2 тыс. рублей. В нарушение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнены отдельные расходные обязательства, не отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, в результате чего за счет местного бюджета произведены неправомерные расходы денежных средств в сумме 194,4 тыс. рублей. Использование ООО "Строительные инновации" месторождения суглинков и глин (кирпичного сырья) без надлежаще оформленных договоров аренды и просроченной лицензией на право пользование недрами. Кроме того, выявлены и иные нарушения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области, изложенные в акте проверки. В результате контрольного мероприятия установлены нарушения и недостатки на общую сумму 15 902,2 тыс. рублей, из них: - неправомерные расходы - 15 707,8 тыс. рублей; - нарушения бюджетного законодательства - 194,4 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия информационные письма направлены Губернатору Московской области А.Ю. Воробьёву и Председателю Московской областной Думы И.Ю. Брынцалову. Материалы по результатам проверки переданы в Прокуратуру Московской области. По итогам контрольных мероприятий инспекцией по контролю за межбюджетными трансфертами муниципальным образованиям Московской области и расходами на образование, социальную политику было выявлено нарушений на сумму 620 746,1 тыс. рублей. 4. Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты. 4.1. Экспертиза проектов нормативных правовых актов. КСП Московской области в 2013 году были подготовлены заключения на 11 законов Московской области: - N 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Московской области"; - N 84/2013 "Об исполнении бюджета Московской области за 2012 год"; - N 36/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об установлении сроков, на которые составляются и утверждаются бюджет Московской области и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области"; - N 112/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджетном процессе в Московской области"; - N 125/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджетном процессе в Московской области"; - N 88/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2013 год"; - N 130/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2013 год"; - N 79/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы"; - N 209/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2012 год"; - N 130/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2013 год"; - N 153/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области". Замечания и предложения по рассмотренным проектам нормативных правовых актов своевременно направлялись в профильные комитеты Московской областной Думы. Кроме того, были рассмотрены проекты 16 государственных программ Московской области, в том числе "Предпринимательство Подмосковья", "Эффективная власть", "Безопасность Подмосковья", "Культура Подмосковья", "Спорт Подмосковья", "Сельское хозяйство Подмосковья", "Информационная и внутренняя политика", "Здравоохранение Подмосковья", "Жилище", "Экология и окружающая среда Подмосковья", "Развитие жилищно-коммунального хозяйства", "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса", "Энергоэффективность и развитие энергетики", "Архитектура и градостроительство Подмосковья", "Социальная защита населения Московской области" и "Образование Подмосковья". По всем проектам государственных программ подготовлены и направлены заключения в соответствующие исполнительные органы государственной власти Московской области - разработчики государственных программ. 4.2. Иная экспертно-аналитическая работа. КСП Московской области: принимала участие: - в мониторинге изменения тарифов на электрическую энергию в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Московской области параллельно со Счетной палатой Российской Федерации; - в подготовке предложений по критериям оценки эффективности деятельности контрольно-счетных органов АКСОР; самостоятельно проводила: - мониторинг эффективности реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах"; - мониторинг реализации комплекса мер модернизации общего образования в Московской области в 2011-2013 годах; - ежемесячный мониторинг изменений долгосрочных целевых программ Московской области; - сбор, обобщение и анализ ежемесячной информации о ходе исполнения бюджета Московской области в 2013 году, поступившей от Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Московской области, от Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Московской области, от Министерства финансов Московской области. Подготовка ежемесячной информации; По результатам мониторинга показателей хода исполнения бюджета Московской области и социально-экономического развития в Московской области велась подготовка статистической информации. 5. Информирование общественности о деятельности Контрольно-счетной палаты. Информационное сопровождение деятельности КСП Московской области осуществлялось в рамках информирования общественности о результатах ее профессиональной деятельности. На регулярной основе осуществлялось взаимодействие со средствами массовой информации: печатные и электронные СМИ, Интернет-ресурсы. Опубликовано пять публикаций Председателя КСП Московской области и аудиторов в профильных и общественных региональных федеральных печатных изданиях Также в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности в КСП Московской области создан научно методический и аналитический журнал "Информационный сборник КСП Московской области", который выходит ежеквартально и предназначен для публикации материалов научно-методического и аналитического характера, иной информации, в том числе о деятельности КСП Московской области, а также и контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области. В журнале были опубликованы актуальные материалы руководства и аудиторов КСП Московской области, а также руководителей контрольно-счетных органов Московской области. В отчетном периоде вышло в свет 4 номера журнала. Также на сайте КСП Московской области было размещено более 90 материалов, освещающих различные стороны деятельности КСП Московской области. В рубрике "Фотогалерея" размещено 24 фоторепортажа. 6. Взаимодействие с органами государственной власти и иными органами. 6.1. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления. Взаимодействие и сотрудничество с органами государственной власти осуществляется в целях сбора информации для проведения финансово-экономических экспертиз проектов государственных программ, их анализа, проведения мониторинга состояния финансово-экономической ситуации в регионе, подготовки заключений на проекты законов. Принято участие в совещании Главного контрольного управления Московской области по рассмотрению предложений по разработке концепции повышения результативности и оптимизации контрольно-надзорной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Взаимодействие с органами местного самоуправления осуществляется в рамках Ассоциации контрольно-счетных органов Московской области. Взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации осуществлялось путем: - участия в формировании предложений о совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проводимых Счетной палатой Российской Федерации по направлению деятельности инспекций КСП Московской области; - участия в круглых столах, конференциях и иных мероприятиях по обмену опытом, проводимых Счетной палатой Российской Федерации; - расширения спектра экспертно-аналитических мероприятий с применением методологических рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации. Взаимодействие и сотрудничество КСП Московской области с Управлением Федерального казначейства по Московской области, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области, Управлением ФНС России по Московской области, а также с Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляет на основе соответствующих заключенных договоров. 6.2. Взаимодействие с правоохранительными органами. Взаимодействие и сотрудничество с правоохранительными органами осуществлялось в соответствии с заключенными с ними договорами: 16 материалов по проведенным контрольным мероприятиям были направлены в прокуратуру Московской области, в Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Московской области и Главное управление МВД России по Московской области. 6.3. Взаимодействие с Ассоциацией контрольно-счетных органов России (АКСОР). Контрольно-счетная палата Московской области является членом Ассоциации контрольно-счетных органов России. Взаимодействие с АКСОР строилось по следующим направлениям: - участие в мероприятиях, проводимых АКСОР; - участие в проведении заседания Президиума АКСОР и IV Чемпионата России по бадминтону среди контрольно-счетных органов Российской Федерации; - участие в проведении выездных заседаниях Президиума АКСОР в регионах Российской Федерации; - участие в рабочих группах и совещаниях АКСОР; - участие в мониторинге фактов нарушений Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"; - взаимодействие по внедрению комплексов программных средств ГИАС КСО. 6.4. Взаимодействие с муниципальными контрольно-счетными органами Московской области. Взаимодействие с муниципальными контрольно-счетными органами Московской области осуществляется в рамках Ассоциации контрольно-счетных органов Московской области (далее ?? АКСОМО). Это, прежде всего, - координация деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области, укрепление сотрудничества между ними, повышение эффективности системы государственного и муниципального финансового контроля Московской области. В 2013 году было проведено 4 заседания Президиума АКСОМО и два общих собрания АКСОМО. Сотрудники КСП Московской области проводили консультации по вопросам организации и проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по обращениям представителей контрольно-счетных органов муниципальных образований. КСП Московской области ведется работа по разработке методических материалов и пособий, стандартов мероприятий. В целях повышения эффективности системы государственного и муниципального финансового контроля Московской области в 2013 году КСП Московской области провела четыре совместных контрольных мероприятия с представителями контрольно-счетных органов муниципальных образований. 7. Показатели эффективности работы Контрольно-счетной палаты. 7.1. Штатная численность сотрудников КСП Московской области составляет 104 чел., в том числе государственные должности - 7 чел., аппарат - 27 чел., инспекции - 70 чел. 7.2. Объем средств, предусмотренных в бюджете Московской области на обеспечение деятельности КСП Московской области, в 2013 году составляет 208, 9 млн. рублей (в 2012 году - 214, 4 млн. рублей). 7.3. Объем средств, предусмотренных в бюджете Московской области на обеспечение деятельности КСП Московской области, приходящийся на одного сотрудника, в 2013 году составляет 2,01 млн. рублей (в 2012 году - 2,06 млн. рублей). 7.4. Общий объем выявленных финансовых нарушений в 2013 году составил 9 239 910,3 тыс. рублей, при этом в ходе контрольных мероприятий устранено и возвращено в бюджет Московской области 1 949 771,5 тыс. рублей. 7.5. Объем выявленных финансовых нарушений, приходящийся на одного сотрудника, составляет около 89 млн. рублей. При этом сумма денежных средств, подлежащая возмещению в соответствующие бюджеты, на одного инспектора составляет более 19 млн. рублей. 7.6. Количество рабочих дней, затраченных всеми сотрудниками КСП Московской области на проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, составляет 12 715 дней. 7.7. Количество рабочих дней, затраченных на проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, приходящихся на одного сотрудника КСП Московской области ?? 122, на одного сотрудника инспекторского состава составляет 182 дня. 8. Заключение. Контрольно-счетная палата Московской области в ходе своей деятельности в 2013 году обеспечила реализацию задач и полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Московской области N 151/2007-ОЗ "О бюджетном процессе в Московской области", N 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Московской области", иными нормативными правовыми актами. План работы КСП Московской области на 2013 год с учетом внеплановых поручений Губернатора Московской области и Московской областной Думы выполнен в полном объеме. Высокий профессиональный уровень сотрудников КСП Московской области позволил выявить финансовые нарушения в сумме 9 239 910,3 тыс. рублей. При этом сумма устраненных нарушений составила 1 949 771,5 тыс. рублей. Объем выявленных финансовых нарушений, приходящийся на одного сотрудника, составляет около 89 млн. рублей, а возвращенных, соответственно - более 19 млн. рублей. В 2014 году КСП Московской области продолжит работу по совершенствованию внешнего финансового контроля в Московской области с учетом внесенных изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенными изменениями в Закон N 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Московской области". Приложение Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области в 2013 году |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | N | Наименование показателя | Значение | |п/п | | показателя | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Раздел I. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 1 |Количество проведенных контрольных мероприятий (единиц) | 25 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 2 |Количество контрольных мероприятий, по результатам которых| 22 | | |выявлены финансовые нарушения (единиц) | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Раздел II. Сведения о проведенных экспертно-аналитических мероприятиях и | | мониторингах хода исполнения бюджета | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 3 |Количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий| 3 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 4 |Количество заключений на поступившие проекты законов,| 26 | | |программ и иных нормативных правовых актов (единиц) | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 5 |Количество аналитических записок о ходе исполнения бюджета| 7 | | |Московской области и ТФОМС | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 6 |Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета| 2 | | |Московской области и ТФОМС | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 7 |Внешняя проверка годовой отчетности главных| 1 | | |администраторов бюджетных средств | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 8 |Количество проведенных внешних проверок годового отчета об| 6 | | |исполнении бюджета муниципального образования Московской| | | |области, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов| | | |из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)| | | |налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений| | | |в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет| | | |превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Раздел III. Сведения о выявленных финансовых нарушениях | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 9 |Выявлено нарушений и недостатков, всего (тыс. рублей), в| 9 239 910,4 | | |том числе: | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 10 |Ущерб бюджетам разных уровней (тыс. рублей) | 243 205,0 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 11 |Неэффективное использование средств (тыс. рублей) | 4 574 813,7 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 12 |Нарушения бюджетного законодательства (тыс. рублей) | 57 064,5 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 13 |Нарушения законодательства о бухгалтерском учете и (или)| 408 329,2 | | |требований по составлению бюджетной отчетности (тыс.| | | |рублей) | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 14 |Нарушения в учете и управлении государственным и| 1 157 506,9 | | |муниципальным имуществом (тыс. рублей) | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 15 |Нарушения законодательства о размещении заказов для| 476 426,0 | | |государственных и муниципальных нужд (тыс. рублей) | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 16 |Иные нарушения (тыс. рублей) в том числе: | 2 322 565,1 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 17 |Неправомерное использование средств (тыс. рублей) | 1 680 141,0 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Раздел IV. Сведения о суммах устраненных нарушений | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 18 |Устранено финансовых нарушений (тыс. рублей), в том числе:| 1 949 771,5 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 19 |Возмещено денежными средствами (тыс. рублей) | 154 080,3 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 20 |Возмещено выполненными работами и услугами (тыс. рублей) | 1 795 691,2 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Раздел V. Сведения о мерах, принятых по результатам контрольных и | | экспертно-аналитических мероприятий по выявленным нарушениям | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 21 |Рассмотрено материалов контрольных и| 35 | | |экспертно-аналитических мероприятий на заседаниях Коллегии| | | |КСП | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 22 |Направлено предписаний (единиц) | - | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 23 |Не выполнено предписаний, сроки исполнения которых| - | | |наступили в отчетном периоде (единиц) | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 24 |Направлено представлений (единиц) | 65 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 25 |Не выполнено представлений, сроки исполнения которых| 23 | | |наступили в отчетном периоде (единиц) | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 26 |Составлено протоколов об административных правонарушениях| - | | |(единиц) | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 27 |Направлено заключение на внешнюю проверку годового отчета| 1 | | |об исполнении бюджета Московской области | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 28 |Направлено аналитических записок о ходе исполнения бюджета| 7 | | |Московской области | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 29 |Направлено экспертиз проектов бюджета | 3 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 30 |Поручения Вице-губернатора Московской области по| 3 | | |устранению нарушений, выявленных по результатам| | | |мониторингов о ходе исполнения бюджета | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Раздел VI. Реализация материалов по результатам контрольных и | | экспертно-аналитических мероприятий по выявленным нарушениям | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 31 |Количество нормативных правовых актов, принятых или| 27 | | |изменённых по результатам контрольных и| | | |экспертно-аналитических материалов | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 32 |Передано материалов контрольных мероприятий в| 16 | | |правоохранительные органы (единиц) | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 33 |Возбуждено уголовных дел (единиц) | 39 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 34 |Привлечено к административной ответственности (человек) | - | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 35 |Привлечено к дисциплинарной ответственности (человек) | 47 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 36 |Привлечено к материальной ответственности (человек) | 1 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Раздел VII. Освещение деятельности контрольно-счетного органа | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 37 |Информация о деятельности контрольно-счетного органа в| 119 | | |средствах массовой информации (количество материалов) в| | | |том числе: | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 38 |На официальном сайте контрольно-счетного органа | 114 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 39 |На сайте Ассоциации контрольно-счетных органов Российской| - | | |Федерации | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 40 |В печатных средствах массовой информации | 5 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 41 |В электронных (телевидение) средствах массовой информации | - | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | Раздел VIII. Сведения о мерах, принятых по обращениям граждан | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 42 |Количество поступивших обращений граждан, организаций | 57 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 43 |Количество направленных ответов заявителям | 54 | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 44 |Количество переданных обращений на исполнение в| 25 | | |соответствии с полномочиями других органов исполнительной| | | |власти | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| | 45 |Количество выездов на места по обращениям граждан,| 12 | | |организаций | | |————|——————————————————————————————————————————————————————————|———————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
