Расширенный поиск

Постановление Правительства Московской области от 16.09.2014 № 756/37

 

7.3. Методика расчета значений показателей эффективности

реализации подпрограммы "Безопасность дорожного движения"

 

N п/п

Наименование показателя

Определение

Единица измерения

Значения базовых показателей

Статистические источники

Периодичность представления

1

2

3

4

5

6

7

1.

Смертность от ДТП

Показатель носит комплексный характер, и достижение его запланированных значений возможно только в случае реализации всего комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, содержащихся как в подпрограмме "Безопасность дорожного движения", так и в других государственных программах Московской области, планах федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области

случаи на 100 тыс. населения

Значение показателя в базовом году - 24,3

Статистические данные МВД России

годовая

 

7.4. Методика расчета значений показателей эффективности

реализации подпрограммы "Транспортно-логистическая система"

 

N п/п

Наименование показателя

Определение

Единица измерения

Значения базовых показателей

Статистические источники

Периодичность представления

1

2

3

4

5

6

7

1.

Строительство объектов терминально-логистической инфраструктуры

Показатель характеризует решение задачи "Создание объектов терминально-логистической инфраструктуры" и оценивается по количеству введенных в эксплуатацию объектов терминально-логистической инфраструктуры в отчетном году на количество созданных рабочих мест

ед./тыс. рабочих мест

В настоящее время комплексные объекты терминально-логистической инфраструктуры - терминально-логистические центры (ТЛЦ) в Московской области отсутствуют

Форма статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений"

годовая

 

 

Примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

 

7.4. Методика расчета значений показателей эффективности

реализации подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма"

 

N п/п

Наименование показателя

Определение

Единица измерения

Значения базовых показателей

Статистические источники

Периодичность представления

1

2

3

4

5

6

7

1.

Доля выполнения мероприятий государственной программы в установленные сроки с учетом достижения эффективности утвержденных целевых показателей, в том числе:

Показатель характеризует степень достижения поставленных задач

проценты

Значение показателя в базовом году - 0 процентов

 

годовая

1.1.

Министерством транспорта Московской области

1.2.

Главным управлением дорожного хозяйства Московской области

1.3.

Государственным казенным учреждением "Центр безопасности дорожного движения Московской области"

".

 

 

 

Приложение N 3

к изменениям, которые вносятся

в государственную программу

Московской области

"Развитие и функционирование

дорожно-транспортного комплекса"

 

"9.1. Подпрограмма "Пассажирский транспорт

общего пользования"

 

Паспорт

подпрограммы "Пассажирский транспорт

общего пользования"

 

Наименование подпрограммы

Пассажирский транспорт общего пользования

Цель подпрограммы

1. Повышение доступности и качества транспортных услуг для населения Московского региона.

2. Создание преимущественных условий для функционирования транспорта общего пользования

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство транспорта Московской области

Задачи подпрограммы

1. Перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

2. Организация транспортного обслуживания населения.

3. Развитие улично-дорожной сети.

4. Развитие объектов транспортной инфраструктуры.

5. Обновление подвижного состава пассажирского транспорта.

6. Создание современной системы скоростных пассажирских перевозок.

7. Обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации "Дирекция Московского транспортного узла".

8. Развитие вертолетного сообщения.

9. Разработка целевой регуляторной модели рынка регулярных пассажирских перевозок

Сроки реализации подпрограммы

2014-2018 годы

Источники финансирования подпрограммы государственной программы и мероприятий подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств

Главный распорядитель бюджетных средств

Источники финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Итого

 

Всего, в том числе:

21362140,00

26169908,00

27355911,00

28292741,00

19036896,00

122217596,00

средства бюджета Московской области

20265040,30

18718811,00

18663845,00

16260721,00

16899147,00

90807564,30

средства бюджета города Москвы

888310,00

1036626,00

1087269,00

1124810,00

981274,00

5118289,00

внебюджетные источники

208789,70

6414471,00

7604797,00

10907210,00

1156475,00

26291742,70

Министерство транспорта Московской области

Всего, в том числе:

18294190,00

22936551,0

24157449,00

28146689,00

18446821,00

111981700,00

средства бюджета Московской области

17234880,00

15572759,00

15517793,00

16114669,00

16752191,00

81192292,00

средства бюджета города Москвы

888310,00

1036626,00

1087269,00

1124810,00

981274,00

5118289,00

внебюджетные источники

208789,70

6414471,00

7604797,00

10907210,00

1156475,00

26291742,70

Министерство имущественных отношений Московской области

Всего, в том числе:

2963530,30

3000000,00

3000000,00

0,00

0,00

8963530,30

средства бюджета Московской области

2963530,30

3000000,00

3000000,00

0,00

0,00

8963530,30

Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области

Всего, в том числе:

66630,00

146052,00

146052,00

146052,00

146956,00

651742,00

средства бюджета Московской области

66630,00

146052,00

146052,00

146052,00

146956,00

651742,00

Планируемые результаты реализации

Увеличение до 54,5 процента доли маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, в общем количестве маршрутов регулярных перевозок Московской области.

Доля пассажиров, оплачивающих свой проезд ЕТК, в общем объеме платных пассажиров на конец 2018 года до 25 процентов.

Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта общего пользования для 261 млн. пассажиров ежегодно. Ввод в эксплуатацию 16 транспортно-пересадочных узлов, 5 перехватывающих парковок, 28 пешеходных переходов и тоннелей через железнодорожные пути.

Увеличение до 50,3 процента доли автобусов предприятий, средний возраст которых не превышает 5 лет.

Ввод в эксплуатацию 7,2 км линий скоростного легкорельсового транспорта "Стрела" и 59 км 1 очереди на участке г. Подольск - г. Домодедово - г. Раменское.

Ввод в эксплуатацию 10 вертолетных площадок

 

Общая характеристика подпрограммы "Пассажирский транспорт

общего пользования"

 

Подпрограмма "Пассажирский транспорт общего пользования" будет реализована путем решения девяти задач.

Задача "Организация транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в целях оказания мер социальной поддержки" предусматривает мероприятия:

покрытие транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с предоставлением установленных законами Московской области мер социальной поддержки по проезду на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области; по перевозке отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, на водном транспорте пригородного сообщения;

покрытие транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

перечисление из бюджета Московской области бюджету города Москвы денежных средств на основании двухсторонних актов за оказанные услуги по перевозке отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, в соответствии с Соглашением между Московской областью и Правительством Москвы от имени города федерального значения Москвы об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе федерального значения Москве или в Московской области;

компенсация потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом пригородного сообщения;

покрытие транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с реализацией мер социальной поддержки в части транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве, автомобильным и городским наземным электрическим транспортом Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В рамках мероприятий по покрытию транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с перевозкой льготных категорий граждан, предусматривается в 2014-2018 годах субсидирование перевозки 2,3 млрд. пассажиров.

Компенсацию организациям выпадающих доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки:

на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, предполагается осуществлять на основе:

фактического количества поездок отдельных категорий граждан по данным автоматизированной системы контроля оплаты проезда, подтвержденных Государственным казенным учреждением Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области" (далее - уполномоченная организация);

стоимости одной поездки, рассчитанной по тарифам, утвержденным Правительством Московской области;

на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, предполагается осуществлять на основе:

фактического количества оформленных разовых проездных документов региональным льготникам по социальной карте жителя Московской области по данным автоматизированной системы контроля оплаты проезда, подтвержденным уполномоченной организацией;

фактического количества оформленных разовых проездных документов региональным льготникам по справкам установленного образца по данным, представленным организациями железнодорожного транспорта;

стоимости одной поездки, рассчитанной по тарифам, утвержденным Правительством Московской области.

Предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся) предполагается осуществлять на основе:

фактического количества оформленных разовых проездных документов обучающимся по данным, представленным организациями железнодорожного транспорта;

средней стоимости одной поездки, рассчитанной по тарифам, утвержденным Правительством Московской области.

Предоставление средств на покрытие выпадающих доходов транспортным организациям Московской области будет осуществляться на основании соглашений, заключенных Министерством и транспортными организациями, допущенными в установленном порядке к оказанию услуг по перевозке пассажиров на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, Перечни которых утверждаются Правительством Московской области.

Реализация мероприятий осуществляется через заключение государственных контрактов и договоров с поставщиками услуг в соответствии с федеральным законодательством и локальными нормативно-правовыми актами.

Задача "Организация транспортного обслуживания населения" обеспечивается реализацией основных мероприятий:

организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в соответствии с государственными контрактами и договорами на оказание услуг по перевозке пассажиров;

организацией транспортного обслуживания населения городским наземным электрическим транспортом в соответствии с государственными контрактами, договорами на оказание услуг по перевозке пассажиров;

организацией транспортного обслуживания населения водным транспортом в соответствии с государственными контрактами и договорами на оказание услуг по перевозке пассажиров;

транспортным обслуживанием мероприятий, общегосударственных праздников и юбилейных дат Московской области (транспортное обслуживание мероприятий);

подготовкой и проведением Конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" среди водителей Московской области.

Организация транспортного обслуживания населения осуществляется в соответствии с государственными контрактами и договорами на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В 2013 году перевозки с предоставлением льгот осуществлялись по 1231 маршруту, из которых 777 - муниципальные маршруты, 454 - межмуниципальные и межсубъектные. В целях улучшения качества транспортного обслуживания и доступности транспортных услуг для населения Московской области в период 2014-2018 гг. планируется ежегодное проведение анализа количества маршрутов регулярных перевозок, на которых предоставляются меры социальной поддержки, в целях оптимизации и увеличения количества таких маршрутов.

Улучшение качества транспортных услуг возможно только при наличии объективной и оперативной информации о фактическом объеме оказанных услуг, что является решающим фактором оснащения предприятий-перевозчиков автоматизированными системами оплаты, учета и контроля пассажиров.

В настоящее время транспортными организациями Московской области, осуществляющими перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по тарифам, установленным Правительством Московской области, используются автоматизированные системы контроля оплаты проезда (далее - АСКП).

Главной задачей АСКП является обеспечение фиксации и учета поездок на общественном транспорте, совершаемых гражданами, имеющими соответствующие льготы, с целью возмещения стоимости их поездок перевозчикам из бюджета Московской области.

В настоящее время на территории Московской области используются следующие АСКП:

АКСП "КАСКАД" (поставщик ООО "Социальные системы");

АСКП "Терминальные технологии" (поставщик ООО "Терминальные технологии"), установленная у одного перевозчика.

В числе основных проблем функционирующей в настоящий момент на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования АСКП необходимо выделить следующие:

закрытый характер используемых систем (ключевая информация, необходимая для работы с транспортными картами, недоступна непосредственным пользователям системы, а также Правительству Московской области) препятствует осуществлению контроля процедур обработки информации и корректности представляемых данных для расчета объема возмещения со стороны Правительства Московской области;

отсутствие автоматизированного решения для учета оплаты проезда за наличные денежные средства (используется морально устаревшая отрывная билетная продукция);

отсутствие механизмов стимулирования пассажиров к использованию безналичных средств оплаты и отсутствие возможностей приема современных электронных средств платежа для оплаты проезда;

отсутствие режима передачи данных в режиме "он-лайн".

Внедрение системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок направлено на обеспечение мероприятий по улучшению качества транспортного обслуживания населения в Московской области и обеспечение доступности транспортных услуг в межмуниципальном и внутримуниципальном сообщении.

В целях привлечения внебюджетных источников Правительством Московской области объявлен открытый конкурс на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок. Общий размер инвестиций на создание и обеспечение функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок с 2015 по 2018 годы составит 3200000,0 тыс. рублей.

Основными требованиями, предъявляемыми к организации, которая будет отобрана на реализацию инвестиционного проекта, являются:

реализация различных способов оплаты проезда;

существенное расширение сети распространения и пополнения единых транспортных карт на территории Московской области. Сеть реализации увеличится более чем в 30 раз;

совершенствование системы контроля за работой транспортных организаций. В настоящее время в Московской области на 2397 маршрутах услуги по перевозке пассажиров оказывают 220 перевозчиков.

В ходе реализации проекта более 5000 автобусов будут оснащены оборудованием, способным принимать современные электронные средства платежей, оплатить проезд с помощью единой транспортной карты пассажир сможет на любом маршруте Московской области. Созданная система мониторинга пассажиропотока позволит формировать удобную для пассажиров маршрутную сеть.

Задача "Обновление подвижного состава пассажирского транспорта".

Увеличение доли перевозок транспортом общего пользования сдерживается его низкой привлекательностью, основными причинами которой являются низкая комфортабельность и надежность подвижного состава в связи с физическим и моральным износом (сход с линии), низкая доля подвижного состава, приспособленного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, недостаточная частота движения и отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей интермодальность пассажирского транспорта.

В целях повышения доли перевозок транспортом общего пользования и, как следствие, снижения нагрузки на бюджет Московской области необходимо обновление подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта общего пользования.

Транспортное обслуживание пассажиров осуществляется на территории 6207 населенных пунктов, или в 61 городе, в 69 поселках городского типа, в 6077 сельских населенных пунктах.

Обновление парка автобусов унитарных предприятий за период 2005-2012 гг. осуществлялось низкими темпами. В результате более 69 процентов автобусов (3803 ед.), используемых на маршрутах регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам, самортизированы и нуждаются в срочном обновлении. Наиболее критичное положение имеют автобусы иностранного производства старше 20 лет, находящиеся в интенсивной эксплуатации более 10 лет (483 ед.). Целевого обновления городских и пригородных автобусов большой вместимости не производилось более 7 лет (с 2006 г.).

В целях решения задачи "Обновление подвижного состава пассажирского транспорта", а также для повышения безопасности автобусных перевозок на регулярных маршрутах по регулируемым тарифам и снижения материальных затрат на эксплуатацию автобусов в период 2014-2016 гг. планируется приобретение 1615 низкопольных автобусов большой и средней вместимости для последующего использования на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Вновь приобретаемые автобусы обладают улучшенными экологическими и экономическими характеристиками и позволят повысить уровень комфорта пассажиров.

Приобретение указанного количества подвижного состава позволит сохранить средний возраст автобусов малой вместимости на уровне 6 лет, средний возраст автобусов средней вместимости снизить до 7 лет, автобусов большой вместимости - снизить до 8,5 года.

Задачи "Развитие улично-дорожной сети" и "Развитие объектов транспортной инфраструктуры" обеспечиваются реализацией следующих мероприятий.

Предусматривается создание 16 транспортно-пересадочных узлов, в том числе "Мытищи", "Одинцово", "Люберцы-1", "Пушкино", "Подольск", "Подлипки дачные", "Отдых", "Долгопрудная", "Отрадное", "Чкаловская", "Кутузовская", "Ленинская", "Химки-2", "Клин", "Нахабино", "Железнодорожная", и 5 перехватывающих парковок, в том числе "Удельная", "47 километр", "Сергиев Посад", "Ильинская", "Немчиновка".

Создание транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок позволит разгрузить автомобильные дороги, в полном объеме реализовать преимущества транспорта общего пользования и сократить непроизводительные потери времени в пути.

Реализация мероприятий по строительству пешеходных переходов через железнодорожные пути позволит существенно снизить существующие в настоящее время риски для жизни и здоровья населения Московской области на необорудованных переходах через железнодорожные пути путем строительства 28 объектов, в том числе 4 пешеходных тоннелей, 10 пешеходных мостов и 14 пешеходных переходов с сигнализацией.

Необходимый объем и источники финансирования включаются в Программу путем внесения изменений.

Задача "Создание современной системы скоростных пассажирских перевозок".

Ежегодно в Подмосковье вводится порядка 7 млн. кв. метров жилья (Московская область на 1 месте в России по темпам ввода жилья). При таких темпах строительства к 2025 году население области составит более 10 млн. человек. Московская область - 3 по плотности населения субъект Российской Федерации (после Москвы и Санкт-Петербурга). Ежедневная миграция населения между Москвой и Подмосковьем оценивается в 1 млн. человек.

Существующая транспортная инфраструктура Москвы и Московской области в настоящее время работает на пределе своих пропускных возможностей.

Предлагаемое Правительством Московской области решение - создание современной кольцевой системы легкого метро, которая будет проходить вокруг МКАД на удалении до 25 км и свяжет крупные города Подмосковья: Красногорск, Химки, Долгопрудный, Мытищи, Королев, Ивантеевка, Фрязино, Балашиха, Реутов, Люберцы, Жуковский, Раменское, Домодедово, Подольск, Одинцово между собой и с аэропортами "Домодедово", "Шереметьево", "Внуково", "Раменское".

Легкое метро - вид общественного скоростного рельсового транспорта. По своим характеристикам легкое метро - это скоростной трамвай, линии которого отделены от автомобильных дорог и пересекают их или в тоннелях или на эстакадах.

Основные технико-экономические характеристики системы легкого метро:

Общая протяженность кольца - 250 км;

Количество станций - 45-50 ед.

Средняя скорость - 40 км/час;

Максимальная скорость - 90 км/час;

Провозная способность - свыше 20000 пасс./час;

Общая стоимость строительства - около 250 млрд. рублей (уточняется в ходе проектирования).

В настоящее время разработан проект технического задания на разработку Концепции развития скоростного внеуличного транспорта Московской области.

Техническим заданием предусмотрено выполнение следующих работ:

разработка прогноза перспективного пассажиропотока по проектируемым линиям скоростного внеуличного транспорта Московской области;

обоснование привлекаемых для строительства инвестиций;

оценка операционных расходов по содержанию и обслуживанию проектируемых линий;

разработка организационно-правовой и финансовой модели реализации проекта;

разработка бизнес-плана и финансовой модели проекта.

Результатом Концепции должны стать согласованные с Министерством транспорта Российской Федерации и Правительством Московской области:

расчет прогноза перспективного пассажиропотока;

предпроектная техническая документация;

организационно-правовая модель;

обоснование социально-экономической и финансовой эффективности строительства; конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения инвестиционного соглашения.

Экспертная оценка стоимости разработки Концепции составляет 300,0 млн. рублей.

Реализация задачи по обеспечению деятельности автономной некоммерческой организации "Дирекция Московского транспортного узла" осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета Московской области в соответствии с договором, заключенным между Министерством и Дирекцией.

В целях решения задачи "Развитие вертолетного сообщения" планируется реализация мероприятия, связанного со строительством 10 вертолетных площадок многофункционального назначения в непосредственной близости от МКАД, которые, по оценкам специалистов, уже могут быть востребованы не только для нужд специальной авиации (ликвидация чрезвычайных ситуаций, санитарная эвакуация пострадавших в ДТП, охрана правопорядка, лесов, экологический мониторинг), но и в деловых целях, а впоследствии - для авиаперевозок общего пользования.

Учитывая эти особенности, места размещения рассматриваемых объектов прорабатывались с максимальным приближением к местам пересечения радиальных автомобильных дорог с МКАД с соблюдением требований безопасности полетов и обеспечением транспортной доступности площадок с МКАД и радиальными автомагистралями.

Использование коммерческой авиации на указанных вертолетных площадках предопределяет возможность применения механизма государственно-частного партнерства, при котором Московская область берет на себя только разработку документации по планировке территорий, проектирование и выкуп земельных участков под их строительство, так как в рассматриваемой зоне размещения площадок находятся земли частной собственности.

Экспертная оценка стоимости данных работ с учетом изъятия земельных участков под 10 вертолетных площадок составляет 475 млн. руб., в том числе в 2014 году - 100 млн. руб., в 2015 году - 200 млн. руб. и в 2016 году - 310 млн. руб.

Базируясь на опорной сети из 10 площадок, расположенных в непосредственной близости от МКАД, в качестве второго направления рассматривается разработка схемы размещения вертолетных площадок на территории Московской области и финансово-экономической модели развития межрегиональных, региональных и межмуниципальных авиаперевозок. Мероприятия данного этапа будут включать подготовку обоснованной схемы размещения мест строительства и предложений по использованию вертолетных площадок для обеспечения воздушного сообщения. В качестве еще одного направления будут рассматриваться схемы перевозок по маршрутам туристического и рекреационного характера, между крупными промышленными районами Подмосковья, наукоградами, аэропортами и с другими субъектами Российской Федерации.

Задача "Разработка целевой регуляторной модели рынка регулярных пассажирских перевозок" включает в себя следующие этапы:

исследование спроса на регулярные автобусные перевозки;

прогнозирование спроса населения на регулярные автобусные перевозки до 2020 года;

формализацию ключевых целей Московской области в части реформирования сектора пассажирского транспорта и диагностику его текущего состояния;

разработку плана мероприятий по реформированию сектора регулярных автомобильных пассажирских перевозок Московской области до 2020 года.

В ходе выполнения мероприятий по созданию целевой регуляторной модели рынка регулярных автобусных пассажирских перевозок Московской области будут определены:

спрос на регулярные пассажирские перевозки в целом, по категориям поездок и пользователям;

степень удовлетворения населения текущим предложением автобусных перевозок;

факторы, влияющие на спрос на регулярные автобусные перевозки.

Кроме того, реализация данных мероприятий предполагает выполнение следующих этапов:

формирование прогноза спроса на регулярные автобусные перевозки в разрезе категорий поездок и пассажиров на период 2014-2020 годов;

формирование заключений об эффективности различных моделей рынка и их применимости для Московской области;

формирование основных целей, задач и принципов регуляторной модели;

формирование 2-3 альтернативных целевых регуляторных моделей;

подготовку предложений по оптимизации подвижного состава на маршрутах в разрезе его типов;

определение оптимальной целевой регуляторной модели рынка регулярных автобусных перевозок Московской области.

 

Методика планирования бюджетных ассигнований на организацию

транспортного обслуживания населения автомобильным,

городским и наземным электрическим и водным транспортом

в соответствии с государственными контрактами на оказание

услуг по перевозке пассажиров по маршруту (маршрутам)

регулярных перевозок по регулируемым тарифам

 

Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в Московской области, определяется на основании сведений о затратах и доходах транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, с учетом оптимизации расходов на указанные цели.

Расходы бюджета Московской области на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим и водным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам определены по единой методике расчетов по следующей формуле:

 

R = Rаэвтр - SUM Rтрi, где:

 

R - прогнозные расходы бюджета Московской области на соответствующий финансовый год на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим и водным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

Rаэвтр - прогнозные расходы консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим и водным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

SUM Rтрi - совокупные прогнозируемые расходы бюджетов муниципальных образований Московской области на соответствующий финансовый год на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципальных образований Московской области.

 

Rаэвтр = Rсз - Д соб - Дкомп, где:

 

Rсз - совокупные затраты на соответствующий финансовый год по обычным видам деятельности транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области, за исключением расходов на оплату лизинговых платежей за подвижной состав, осуществляемых за счет средств бюджета Московской области на увеличение уставного фонда государственных унитарных предприятий Московской области, на амортизацию основных средств, приобретенных за счет средств бюджета Московской области, с учетом рентабельности;

Дсоб - совокупные доходы от перевозки пассажиров на соответствующий финансовый год от обычных видов деятельности транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области (выручка);

Дкомп - совокупные выпадающие доходы на соответствующий финансовый год транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области и городе федерального значения Москве.

 

Rсз = Rэкс + Р, где:

 

Rэкс - совокупные затраты на соответствующий финансовый год по обычным видам деятельности транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области, за исключением расходов на оплату лизинговых платежей за подвижной состав, осуществляемых за счет средств бюджета Московской области на увеличение уставного фонда государственных унитарных предприятий Московской области, на амортизацию основных средств, приобретенных за счет средств бюджета Московской области;

Р - рентабельность транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по регулируемым тарифам на территории Московской области.

 

Rэкс = Rзпсн + Rэн + Rгор + Rсм + Rрез + Rто + Rаморт + Rнакл + Rпроч, где:

 

Rзпсн - совокупные затраты на заработную плату всего персонала транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области, и совокупные начисления страховых взносов на заработную плату всего персонала транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области, по установленным законодательством тарифам;

Rэн - совокупные затраты на электроэнергию организаций городского наземного электрического транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области;

Rгор - совокупные затраты на горючее (бензин, дизельное топливо) организаций автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области;

Rсм - совокупные затраты на смазочные материалы транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области;

Rрез - совокупные затраты на износ и ремонт шин транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области;

Rто - совокупные затраты транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области, на техническое обслуживание и ремонт;

Rаморт - совокупные затраты на амортизацию основных фондов транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области;

Rнакл - совокупные затраты на общехозяйственные расходы (накладные расходы) транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области. В 2015 году - с учетом операционной эффективности;

Rпроч - совокупные затраты на прочие расходы транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Московской области.

 

Rзпсн = [(Ч x ЗПср) x 12 мес] + СН, где:

 

Ч - расчетная численность всего персонала транспортных организаций. В 2015 году - с учетом оптимизации численности персонала транспортных организаций в связи с введением в 2015 году системы обеспечения безналичной оплаты проезда Московской области "Единый транспортный билет Московской области";

ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата;

СН - совокупные начисления страховых взносов на заработную плату всего персонала транспортных организаций по установленным законодательством тарифам.

 

Rэн = Rэнб x k, где:

 

Rэнб - совокупные затраты на электроэнергию организаций городского наземного электрического транспорта;

k - индекс-дефлятор на производство, передачу и распределение электроэнергии, устанавливаемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

 

Rгор = Rгорб x k, где:

 

Rгорб - совокупные затраты на горючее (бензин, дизельное топливо) организаций автомобильного транспорта;

k - индекс-дефлятор на производство нефтепродуктов, устанавливаемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

 

Rсм = Rсмб x k, где:

 

Rсмб - совокупные затраты на смазочные материалы транспортных организаций;

k - индекс-дефлятор на производство нефтепродуктов, устанавливаемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

 

Rрез = Rрезб x k, где:

 

Rрезб - совокупные затраты на износ и ремонт шин транспортных организаций. В 2015 году - с учетом обновления подвижного состава, приобретенного за счет средств бюджета Московской области для государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО" в 2013-2015 гг.;

k - индекс-дефлятор на производство резиновых и пластмассовых изделий, устанавливаемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

 

Rто = Rтоб x k, где:

 

Rтоб - совокупные затраты транспортных организаций на техобслуживание и ремонт. В 2015 году - с учетом обновления подвижного состава, приобретенного за счет средств бюджета Московской области для государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО" в 2013-2015 гг.;

k - индекс-дефлятор на производство машин и оборудования, устанавливаемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

 

Rаморт = Rамортб, где:

 

Rамортб - совокупные затраты на амортизацию основных фондов транспортных организаций.

 

Rнакл - до 20,5 процента от Rзп x, где:


Информация по документу
Читайте также