Постановление Администрации городского округа Фрязино от 01.10.2014 № 625

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.10.2014 № 625

Об утверждении муниципальной программы

городского округа Фрязино Московской области

«Охрана окружающей  природной среды городского округа Фрязино»

на 2015-2019 годы

В целях реализации мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Фрязино, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями администрации города от 04.09.2013 № 540 «О Порядке разработки и реализации муниципальных программ городского округа Фрязино Московской области» (с изменениями, внесенными постановлением администрации города от 24.12.2013 № 744), от 22.04.2014 № 226 «О Перечне муниципальных программ городского округа Фрязино Московской области, реализация которых планируется с 2015 года» (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города от 01.09.2014 № 570, от 30.09.2014 № 621), Уставом городского округа Фрязино Московской области

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную  программу городского округа Фрязино Московской  области «Охрана окружающей природной среды городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы (прилагается).

2. Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи и туризму администрации г. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Руководителя администрации Котова О.В.

Руководитель администрации                                      В.А. Михайлова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации  города

от 01.10.2014 № 625

Муниципальная программа

«Охрана окружающей природной среды

 городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Охрана окружающей природной среды городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы

Наименование муниципальной программы	«Охрана окружающей природной среды  городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы
Цели муниципальной программы	1. Улучшение экологической обстановки на территории города. 2. Повышение уровня экологического воспитания и информирования населения по вопросам экологии и природопользования.
Задачи муниципальной программы	1. Проведение комплексных мероприятий по мониторингу атмосферного воздуха, водных объектов, своевременное выявление и устранение источников загрязнения на территории городского округа Фрязино. 2. Проведение мероприятий по сохранению и улучшению состояния зеленого фонда, предотвращению загрязнения окружающей среды отходами (1-го класса опасности), предупреждению возникновений инфекционных заболеваний на территории городского округа Фрязино. 3. Проведение мероприятий по организации и развитию системы экологического образования, воспитания и просвещения населения города Фрязино.
Координатор муниципальной программы	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В.
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация города Фрязино
Сроки реализации муниципальной программы	2015-2019 годы
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Средства бюджета города Фрязино	8 486	1 664	1 664	1 664	1 747	1 747
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	1. Своевременное выявление и устранение источников загрязнения на территории городского округа Фрязино. 2. Сохранение и улучшение состояния зеленого фонда, предотвращение загрязнения окружающей среды особо опасными отходами производства,  предупреждение возникновения инфекционных заболеваний на территории городского округа Фрязино. 3. Повышение уровня экологического образования населения, формирование бережного отношения к природе.

1. Характеристика текущего состояния

рассматриваемой сферы социально-экономического развития

городского округа Фрязино, основные проблемы и прогноз развития.

На территории городского округа Фрязино расположено более 10 градообразующих предприятий и организаций, более 80 обрабатывающих производств, 39 строительных предприятий оказывающих влияние на состояние окружающей среды.

Общий выброс предприятиями расположенными на территории города твердых, газообразных и жидких веществ в атмосферный воздух составляет 448,2 т/год, без учета выброса автотранспортными средствами. В программу «Охрана окружающей природной среды городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы включены мероприятия по проведению мониторинга атмосферного воздуха, ежегодно планируется проведение анализов атмосферного воздуха на выбросы загрязняющих веществ. По результатам  указанных работ возможно принимать управленческие решения с учетом состояния окружающей среды.

 Необходимо осуществлять радиационный контроль за выявлением участков, объектов технологического воздействия радиоактивного загрязнения на территории городского округа Фрязино с целью дальнейшего проведения мероприятий по дезактивации радиоактивных загрязнений.

В городском округе Фрязино основной объем хозяйственно – бытовых стоков  поступает на очистные сооружения ЗАО «Экоаэросталкер», расположенные в Щелковском районе. В то же время, из-за отсутствия системы очистки ливневого стока на территории города на рельеф местности и в водоемы попадает большое количество взвешенных веществ, нефтепродуктов и более 25 наименований других веществ. Сброс неочищенных ливневых стоков приводит к загрязнению воды, заиливанию русла реки Любосеевка, зарастанию зеленой растительностью.

В связи с увеличением жилищного строительства, антропогенная нагрузка на экологическую систему города резко возросла. Имеется угроза загрязнения прилегающих территорий, в т.ч. водных объектов озера «Большое» и реки «Любосеевка». Необходимо проведение  лабораторного контроля за состоянием открытых водоемов с целью разработки мероприятий по устранению негативного воздействия на указанные водные объекты. 

Одной из важнейших задач отдела ЖКХ, Т и С администрации города Фрязино является проведение мониторинга степени загрязнения окружающей среды. Мероприятия муниципальной программы позволят осуществить комплексный контроль за экологической обстановкой на территории городского округа Фрязино для оперативного выявления и устранения нарушений действующего природоохранного законодательства.

В рамках муниципальной программы будут осуществляться мероприятия по проведению мониторинга водных объектов, включающие в себя обследование реки «Любосеевка» и озера «Большое» на территории городского округа Фрязино. Реализация комплекса мероприятий по обследованию водных объектов позволит собрать данные о состоянии водоохранных зон, донных отложений дна, берегов и подготовить основания для выработки предложений по ликвидации причин загрязнения.

Начиная с 1996 года, городской округ Фрязино участвует в проведении Общероссийских дней защиты от экологической опасности. В образовательных учреждениях города проводятся смотры, конкурсы, организуются мероприятия по уборке территорий, посадке зеленых насаждений. Выполнение мероприятий программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов по  улучшению качества окружающей среды. Программный метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результат их выполнения.

Проведение мониторинга степени загрязнения окружающей среды позволит осуществить комплексный контроль за экологической обстановкой на территории городского округа Фрязино для оперативного выявления и устранения нарушений действующего природоохранного законодательства, подготовки оснований для выработки предложений по улучшению ситуации негативного воздействия на окружающую среду, позволит обеспечить органы  местного самоуправления данными о физических, химических и динамических процессах, которые контролируют эмиссию, перенос и отложения загрязняющих примесей, а также выявить степень интенсивности и неоднородности распределения  экологических опасностей.

Выполнение мероприятий программы «Охрана окружающей природной среды городского округа Фрязино на 2015-2019» годы  поможет  формированию экологической культуры, развитию экологического образования и воспитания; а также обеспечит эффективное участие граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целями муниципальной программы «Охрана окружающей природной среды городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы  являются:

1. Улучшение экологической обстановки на территории города.

2. Повышение уровня экологическое воспитания и информирования населения по вопросам экологии и природопользования.

Задачами муниципальной программы «Охрана окружающей природной среды городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы  являются:

1. Проведение комплексных мероприятий по мониторингу атмосферного воздуха, водных объектов, своевременное выявление и устранение источников загрязнения на территории городского округа Фрязино.

2. Проведение мероприятий по сохранению и улучшению состояния зеленого фонда, предотвращению загрязнения окружающей среды отходами (1-го класса опасности), предупреждению возникновений инфекционных заболеваний на территории городского округа Фрязино.

3. Проведение мероприятий по организации и развитию системы экологического образования, воспитания и просвещения населения города Фрязино.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы, обоснование их необходимости.

Программа представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития городского округа Фрязино.

При формировании Программы заложены принципы максимального охвата всех сфер деятельности исполнителей и повышения эффективности бюджетных расходов.

4. Планируемые результаты реализации муниципальной программы.

Результаты реализации муниципальной программы «Охрана окружающей природной среды городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы отражены в приложении № 2 к настоящей программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Объем финансовых средств рассчитывается на основании Закона Московской области от 28.10.2011 № 176/2011-ОЗ «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов» (с изм. от 11 ноября 2012 г. № 169/2012-ОЗ), с учетом инфляции.

6. Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Охрана окружающей природной среды городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы ежегодно производится муниципальным заказчиком на основе использования целевых показателей и индикаторов, обеспечивающих мониторинг динамики изменений в данной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и программных мероприятий, в рамках реализации Программы.

Задача 1. Проведение комплексных мероприятий по мониторингу атмосферного воздуха, водных объектов, своевременное выявление и устранение источников загрязнения на территории городского округа Фрязино.

Показатель «Количество анализов атмосферного воздуха на выбросы загрязняющих веществ»;

Показатель «Количество исследований состояния открытых водоемов»;

Показатель «Радиационно-гигиенический паспорт территории города Фрязино».

Данные показатели определяются количеством необходимых регулярных наблюдений,  за состоянием загрязнения атмосферного воздуха, открытых водоемов на территории городского округа Фрязино.

Задача 2. Проведение мероприятий по сохранению и улучшению состояния зеленого фонда, предотвращению загрязнения окружающей среды отходами (1-го класса опасности), предупреждению возникновений инфекционных заболеваний на территории городского округа Фрязино.

Проведение мероприятий по санитарной обрезке, удалению сухостойных/аварийных деревьев, посадке зеленых насаждений;

Проведение посадок зеленых насаждений на территории города с последующим уходом за ними;

Осуществление своевременного сбора и вывоза с территории города отходов 1-го класса опасности для предотвращения загрязнения окружающей среды;

Обработка прибрежной полосы и мест отдыха на озере «Большое» с предварительным энтомологическим обследованием (против клещей);

Обработка прибрежной полосы и мест отдыха на озере «Большое» с предварительным энтомологическим обследованием (против малярийных комаров);

Cбор и сдача в специализированные учреждения использованных автомобильных шин.

Данные показатели определяются на основании статистических данных за предыдущие периоды реализации программы.

Задача 3. Проведение мероприятий по организации и развитию системы экологического образования, воспитания и просвещения населения города Фрязино.

Показатель «Количество мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и просвещению молодежи».

Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по экологическому образованию и воспитанию населения.

7. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия программы с муниципальным заказчиком программы

Муниципальный заказчик программы организует управление реализацией программы и взаимодействие с функциональными и отраслевыми органами реализации программы.

Муниципальный заказчик обеспечивает:

- планирование реализации мероприятий программы в рамках параметров программы на соответствующий год;

- мониторинг реализации мероприятий программы, целевых значений показателей программы;

-осуществляет анализ и оценку фактически достигаемых значений показателей программы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;

-осуществляет ежегодную оценку результативности и эффективности мероприятий программы в целом.

8. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией города Фрязино.

Муниципальный заказчик программы раз в полугодие до 20 числа, месяца следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Отчет направляется в электронном виде в Отдел экономики и Финансовое управление. Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы  и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Отдел экономики и Финансовое управление для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Годовой отчет о реализации  муниципальной программы должен содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы;

- общий объем фактически произведенных расходов;

- таблицу, в которой указываются:

- данные об использовании  средств  бюджета городского округа Фрязино, привлекаемых для реализации муниципальной программы;

- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Оперативный (годовой) отчет о реализации муниципальной программы представляются по формам, установленным Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Фрязино, утвержденным постановлением  администрации города от 04.09.2013 № 540 «О Порядке разработки и реализации муниципальных программ городского округа Фрязино Московской области» (с изменениями, внесенными постановлением администрации города  от 24.12.2013 № 744).

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Охрана окружающей природной среды

городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО» НА  2015-2019 годы

N  п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица  измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет     города Фрязино на 2015-2019 годы	Другие   источники				2015	2016	2017	2018	2019
	Итого:	8 486
1	Задача 1 Проведение комплексных мероприятий по мониторингу атмосферного воздуха, водных объектов, своевременное выявление и устранение источников загрязнения на территории городского округа Фрязино.	210	-	анализ атмосферного воздуха на выбросы загрязняющих веществ	шт.	1	1	1	1	1	1
		210	-	исследование состояния открытых водоемов	шт.	1	1	1	1	1	1
		120	-	изготовление радиационно-гигиенического паспорта территории города Фрязино	шт.	1	1	1	1	1	1
2	Задача 2 Проведение мероприятий по сохранению и улучшению состояния зеленого фонда, предотвращению загрязнения окружающей среды отходами (1-го класса опасности), предупреждению возникновений инфекционных заболеваний на территории городского округа Фрязино.	3711	-	проведение мероприятий по санитарной обрезке, удалению сухостойных/аварийных деревьев	шт.	850	250	240	230	220	210
		2500	-	посадка зеленых насаждений и ухода за ними (в течение года)	шт.	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000
		380	-	осуществление своевременного сбора и вывоза с территории города отходов 1-го класса опасности (люминесцентных ламп, темометров и т.д.)	шт.	5000	5000	5000	5000	5000	5000
		630	-	обработка прибрежной полосы и мест отдыха на озере «Большое» с предварительным энтомологическим обследованием (против клещей)	шт.	1	1	1	1	1	1
		255	-	обработка прибрежной полосы и мест отдыха на озере «Большое» с предварительным энтомологическим обследованием (против малярийных комаров)	шт.	1	1	1	1	1	1
		190	-	сбор и сдача в специализированные учреждения использованных автомобильных шин	шт.	1	1	1	1	1	1
3	Задача 3 Проведение мероприятий по организации и развитию системы экологического образования, воспитания и просвещения населения города Фрязино.	280	-	мероприятия по экологическому воспитанию, образованию и просвещению молодежи	ед.	6	7	8	8	8	8

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Охрана окружающей природной среды

городского округа Фрязино» на 2015-2019 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО» НА  2015-2019 ГОДЫ

N   п/п	Мероприятия по          реализации  подпрограммы	Источники     финансирования	Срок       исполнения мероприятия	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия  подпрограммы	Результаты  выполнения  мероприятий подпрограммы
					2015	2016	2017	2018	2019
	Всего по Программе:		2015-2019	8 486	1 664	1 664	1 664	1 747	1 747
1.	Проведение комплексных мероприятий по мониторингу атмосферного воздуха, водных объектов, своевременное выявление и устранение источников загрязнения на территории городского округа Фрязино.									И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В	Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха.
1.1	Анализ атмосферного воздуха на выбросы загрязняющих веществ	Итого		210	30	30	30	60	60
		Средства      федерального  бюджета	-
		Средства      бюджета  Московской     области	-
		Средства      бюджета города Фрязино	-	210	30	30	30	60	60	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В
		Внебюджетные  источники
1.2.	Исследование состояния открытых водоемов	Итого		210	30	30	30	60	60
		Средства      федерального  бюджета	-
		Средства      бюджета       Московской    области	-
		Средства      бюджета города Фрязино	-	210	30	30	30	60	60	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В
		Внебюджетные  источники	-
1.3.	Изготовление радиационно-гигиенического паспорта территории города Фрязино	Итого		120	20	20	20	30	30
		Средства      федерального  бюджета	-
		Средства      бюджета  Московской области	-
		Средства      бюджета города Фрязино	-	120	20	20	20	30	30	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В
		Внебюджетные  источники	-
2.	Задача 2 Проведение мероприятий по сохранению и улучшению состояния зеленого фонда, предотвращению загрязнения окружающей среды отходами (1-го класса опасности), предупреждению возникновений инфекционных заболеваний на территории городского округа Фрязино.									И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В	улучшение состояния зеленого фонда, предотвращение загрязнения окружающей среды отходами (1-го класса опасности), предупреждение возникновения инфекционных заболеваний на на территории городского округа Фрязино.
2.1.	проведение мероприятий по санитарной обрезке, удалению сухостойных/аварийных деревьев	Итого		3 711	769	769	769	702	702
		Средства      федерального  бюджета	-
		Средства      бюджета       Московской    области	-
		Средства      бюджета города Фрязино		3 711	769	769	769	702	702	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В
		Внебюджетные  источники	-
2.2.	посадка зеленых насаждений и ухода за ними (в течение года)	Итого		2 500	500	500	500	500	500
		Средства      федерального  бюджета	-
		Средства      бюджета       Московской    области	-
		Средства      бюджета города Фрязино		2 500	500	500	500	500	500	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В
		Внебюджетные  источники
2.3.	осуществление своевременного сбора и вывоза с территории города отходов 1-го класса опасности (люминесцентных ламп, термометров и т.д.)	Итого		380	70	70	70	85	85
		Средства      федерального  бюджета	-
		Средства      бюджета       Московской    области	-
		Средства      бюджета города Фрязино		380	70	70	70	85	85	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В
		Внебюджетные  источники	-
2.4.	обработка прибрежной полосы и мест отдыха на озере «Большое» с предварительным энтомологическим обследованием (против клещей)	Итого		630	120	120	120	135	135
		Средства      федерального  бюджета	-
		Средства      бюджета       Московской    области	-
		Средства      бюджета города Фрязино		630	120	120	120	135	135	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В
		Внебюджетные  источники	-
2.5.	обработка прибрежной полосы и мест отдыха на озере «Большое» с предварительным энтомологическим обследованием (против малярийных комаров)	Итого		255	45	45	45	60	60
		Средства      федерального  бюджета
		Средства       бюджета       Московской    области	-
		Средства      бюджета города Фрязино		255	45	45	45	60	60	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В.
		Внебюджетные  источники	-
2.6.	сбор и сдача в специализированные учреждения использованных автомобильных шин	Итого		190	30	30	30	50	50
		Средства      федерального  бюджета	-
		Средства      бюджета       Московской    области	-
		Средства      бюджета города Фрязино		190	30	30	30	50	50	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В
		Внебюджетные  источники	-
3.	Задача 3 Проведение мероприятий по организации и развитию системы экологического образования, воспитания и просвещения населения города Фрязино.	Итого		280	50	50	50	65	65		Улучшение экологического образования, воспитания и просвещения населения города Фрязино.
		Средства      федерального  бюджета	-
		Средства      бюджета       Московской     области	-
		Средства      бюджета города Фрязино		280	50	50	50	65	65	И.о. заместителя Руководителя администрации Хмылова Н.В.
		Внебюджетные  источники	-