Расширенный поиск
Постановление Администрации городского округа Балашиха от 26.11.2013 № 1314/12-ПААДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 2013 г. N 1314/12-ПА Об утверждении муниципальной программы городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" на 2014-2016 годы В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" на 2014-2016 годы. 2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 постановления администрации городского округа Балашиха: от 21.12.2012 N 1750/12-ПА "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" на 2013-2015 годы"; от 01.03.2013 N 353/12-ПА "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Балашиха от 21.12.2012 N 1750/12-ПА"; от 01.07.2013 N 864/12-ПА "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Балашиха от 21.12.2012 N 1750/12-ПА". 3. Организационно-аналитическому управлению администрации городского округа Балашиха (Бобрышев И.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Факт" и его размещение на официальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа Балашиха Сырцева А.И. Исполняющий обязанности руководителя администрации городского округа Балашиха Р.И. Терюшков Утверждена постановлением администрации городского округа Балашиха Московской области от 26 ноября 2013 г. N 1314/12-ПА МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА" Паспорт муниципальной программы городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха"
1. Характеристика ситуации и основных проблем сферы социальной защиты населения городского округа Балашиха 1.1. Общие положения Городской округ Балашиха является густонаселенным промышленным муниципальным образованием Московской области с численностью постоянно проживающего населения по состоянию на 01.01.2013 245173 человека: взрослых - 190760 человек (77,8%), детей - 54413 человек (22,2%). Возрастной состав населения городского округа Балашиха характеризуется преобладанием лиц старших возрастных групп. Численность нетрудоспособного населения составляет 70534 человека, в том числе получателей пенсии - 51702 человека, инвалидов - 13276 человек. В результате политических и социально-экономических преобразований в стране в последние годы произошли положительные изменения в социально-экономическом положении городского округа Балашиха. Однако еще имеют место отдельные отрицательные явления: наличие семей, имеющих доходы ниже установленного прожиточного минимума, отдельные категории населения (в первую очередь, пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи и пр.), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, которые самостоятельно не могут решить свои социальные проблемы. В соответствии с прогнозом потребность населения в социальной защите предопределяется влиянием следующих факторов: - социально-демографических, определяющих характер воспроизводства населения (рождаемость, смертность, миграция) и обусловленных ими изменений численности и возрастно-половой структуры населения городского округа Балашиха; - социальных, медико-психологических, экологических и иных, определяющих, в конечном счете, состояние здоровья населения, уровень и характер заболеваемости; - производственно-экономических и социально-трудовых, определяющих уровень и характер занятости, уровень трудовых доходов, уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и инвалидности населения; - сохранение устойчивой тенденции к увеличению численности населения пенсионного возраста и значительной доли пожилых людей в структуре населения округа. С учетом изложенного спрос населения на социальную защиту будет стабильно устойчивым, увеличится спрос на социальные услуги, что потребует развития системы социального обслуживания населения, оказания необходимых социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для поддержания уровня жизни малообеспеченных категорий населения потребуются финансовые средства на оказание адресной социальной помощи. Учитывая необходимость повышения социальных нормативов, а также качества предоставляемых социальных услуг, потребность в финансовых ресурсах для обеспечения социальной защиты населения возрастет. 1.2. Социальная поддержка граждан Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Предоставление мер социальной поддержки в денежной и натуральной форме является важным направлением деятельности администрации городского округа Балашиха по повышению качества и уровня жизни наименее защищенных слоев населения городского округа Балашиха, снижению уровня бедности. Приняты меры по усилению социальной поддержке инвалидов и участников Великой Отечественной войны, родителей, вдов и несовершеннолетних детей погибших воинов-интернационалистов и воинов, погибших в локальных войнах и конфликтах; граждан, имеющих статус несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, лиц, имеющих статус жертв радиационных катастроф, лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Житель блокадного Ленинграда", опекунов недееспособных граждан, семей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей, граждан, пострадавших от политических репрессий и долгожителей городского округа Балашиха. 1.3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей городского округа Балашиха Вопрос организации отдыха, оздоровления и занятости детей является одним из приоритетных для городского округа Балашиха. От того насколько здорово и активно подрастающее поколение зависит благополучие общества. В городском округе Балашиха проживает более 22000 детей школьного возраста, в том числе более 100 детей-сирот и детей, находящихся под опекой, более 200 детей-инвалидов, около 3000 детей из многодетных семей. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в городском округе Балашиха осуществляется на базе загородных детских оздоровительных лагерей стационарного типа и лагерей с дневным пребыванием детей на базе муниципальных общеобразовательных учреждений. Несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты в сфере организации отдыха и оздоровления детей, за последние пять лет у детей городского округа Балашиха не снижается уровень общей заболеваемости. Одной из причин такого положения является недостаточная эффективность оздоровительных и профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей, которые являются важной составляющей в период пребывания детей в оздоровительных учреждениях всех типов. Стратегия подпрограммы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей городского округа Балашиха" заключается в обеспечении формирования целостной системы организации отдыха и оздоровления детей, которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых и оздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Программа рассчитана на реализацию в течение 3 лет, что позволит обеспечить системность исполнения программных мероприятий, создать условия для совершенствования форм организации отдыха, оздоровления и занятости, обобщения и накопления положительного опыта и в конечном итоге при объединении усилий всех заинтересованных ведомств достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта от выполнения программных мероприятий. При поэтапной реализации подпрограммы до 2016 года должны быть достигнуты следующие результаты: развитие инфраструктуры отдыха и оздоровления детей; создание условий для духовного, нравственного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления; увеличение доли детей, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью; увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. С учетом тенденции к увеличению количества детей школьного возраста в последующие годы экономический эффект программы будет заключаться в росте доли охвата детей организованными формами отдыха, оздоровления и занятости. 2. Прогноз развития сферы социальной защиты населения городского округа Балашиха При формировании целей, задач, мероприятий, показателей развития системы социальной поддержки граждан на период до 2016 года в рамках муниципальной программы администрация городского округа Балашиха исходила из требований Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указов Президента Российской Федерации, устанавливающих направления действий и целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе: доведение охвата бедного населения муниципальными социальными программами к 2018 году - до 100 процентов; формирование поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении. По прогнозным оценкам на период действия муниципальной программы (2014-2016 годы) социальная поддержка останется важным инструментом повышения качества и уровня жизни для отдельных категорий граждан городского округа Балашиха, многодетных малообеспеченных семей, семей с детьми-инвалидами. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать. В целом число получателей мер социальной поддержки за счет средств бюджета городского округа Балашиха сохранится на уровне 2013. В то же время вследствие естественной убыли произойдут изменения численности отдельных категорий граждан. Рост реальной заработной платы и реальных доходов населения (при условии достижения прогнозируемых социально-экономических показателей развития Московской области) будет способствовать сокращению численности малообеспеченного населения. Прогнозируется сохранение, а по определенным группам населения возрастание потребности в социальной поддержке и соответствующего увеличения расходов бюджета городского округа Балашиха. Возрастет потребность граждан пожилого возраста, и инвалидов, и семей с детьми-инвалидами в мерах социальной поддержки. В целях решения задач профилактики социального неблагополучия, связанного с семейным насилием над детьми, социального сиротства, беспризорности и безнадзорности сохранится высокая потребность в развитии сети специализированных учреждений для детей и подростков. В целях улучшения демографической ситуации и демографических показателей возрастет потребность в стимулировании семей к рождению третьих и последующих детей. Развитие системы социальной защиты населения на период до 2016 года будет осуществляться в следующих основных направлениях: расширение сферы применения механизмов адресности и оценки нуждаемости в социальной поддержке, основанных на оценке доходов граждан и семей относительно к величине прожиточного минимума, установленного законом Московской области для основных социально-демографических групп населения, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категория граждан, семьям, воспитывающим детей; развитие системы профилактики материального и социального неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий; повышение доступности услуг по социальной адаптации для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа лиц без определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы; организация отдыха, оздоровления и занятости детей в городском округе Балашиха на базе загородных детских оздоровительных лагерей стационарного типа и лагерей с дневным пребыванием детей на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, увеличение доли детей, охваченных оздоровлением и отдыхом. В силу социального характера реализация муниципальной программы позволит снизить уровень бедности, будет способствовать улучшению социального самочувствия граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, воспитывающих детей. Выполнению поставленных задач и достижению показателей могут помешать риски, которые могут возникнуть, если ухудшится экономическая ситуация в Российской Федерации и Московской области. Выполнение муниципальной программы городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" позволит: обеспечить предоставление отдельным категориям граждан, семьям с детьми-инвалидами, имеющим место жительства в городском округе Балашиха, мер социальной поддержки; обеспечить предоставление адресной материальной помощи жителям городского округа Балашиха, обратившимся в администрацию городского округа Балашиха за ее получением; обеспечить предоставление адресной материальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, состоящими на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха, направленной на преодоление трудной жизненной ситуации. Инерционный прогноз развития сферы социальной защиты населения городского округа Балашиха При отсутствии поддержки в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории городского округа Балашиха, ухудшится уровень жизни наименее защищенных слоев населения: ветеранов, инвалидов, людей пожилого возраста, детей, многодетных малообеспеченных семей, семей с детьми-инвалидами, других нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения. 3. Прогноз развития сферы социальной защиты населения с учетом реализации программы Реализация программы позволит повысить качество и уровень жизни наименее защищенных слоев населения городского округа Балашиха, снизить уровень бедности. Это будет способствовать усилению социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, родителей, вдов и несовершеннолетних детей погибших воинов-интернационалистов и воинов, погибших в локальных войнах и конфликтах; граждан, имеющих статус несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, лиц, имеющих статус жертв радиационных катастроф, лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Житель блокадного Ленинграда", опекунов недееспособных граждан, граждан, пострадавших от политических репрессий, семей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей, долгожителей городского округа Балашиха. Реализация программы позволит организовать отдых, оздоровление и занятость детей городского округа Балашиха, в том числе детей-сирот и детей, находящихся под опекой, а также детей из многодетных семей. Таким образом будет сформирована целостная система организации отдыха и оздоровления детей, которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых и оздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. В результате реализации мероприятий программы повысится уровень и качество жизни наименее защищенных слоев населения городского округа Балашиха. 4. Цели и задачи программы Цели программы: повышение качества и уровня жизни наименее защищенных слоев населения, имеющих место жительства в городском округе Балашиха; усиление социальной поддержки наименее защищенных слоев населения городского округа Балашиха; обеспечение выполнения мероприятий по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; увеличение количества общественных организаций инвалидов, ветеранов, многодетных семей и иных социально ориентированных некоммерческих организаций, охваченных совместными культурно-досуговыми мероприятиями; создание условий для организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, обеспечение их максимальной занятости. Задачи программы: предоставление адресных видов помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в городском округе Балашиха; проведение совместных мероприятий с общественными организациями инвалидов, ветеранов, многодетных семей и иными социально ориентированными некоммерческими организациями; сохранение и развитие инфраструктуры отдыха и оздоровления детей и подростков; создание условий для духовного, нравственного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления; материально-техническое обеспечение программы. 5. Перечень подпрограмм программы Подпрограмма 1 "Социальная поддержка граждан". Подпрограмма 2 "Развитие системы отдыха и оздоровления детей городского округа Балашиха". Краткое описание подпрограмм изложено в приложениях N 1.1 и 2.1 к настоящей программе. 6. Планируемые результаты реализации программы Главный социально-экономический эффект от реализации программы выражается в повышении качества и уровня жизни социально незащищенных слоев населения городского округа Балашиха. В программе используется система количественных и качественных показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы. Система показателей эффективности реализации программы (подпрограмм) приведена в приложениях N 1.2 и 2.2 к настоящей программе. Состав показателей эффективности реализации программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2016 года. Методика расчета значений показателей эффективности реализации подпрограмм программы (наименование показателей, определение, единицы измерения, значение базовых показателей, статистические источники, периодичность представления) приведена в приложениях N 1.3 и 2.3 к настоящей программе. 7. Характеристика основных мероприятий программы Характеристика основных мероприятий программы приведена в перечнях мероприятий подпрограмм программы согласно приложениям N 1.4 и 2.4. Мероприятия сгруппированы в соответствии с задачами программы по отраслям деятельности в сфере социальной защиты населения и развития системы отдыха и оздоровления детей городского округа Балашиха. 8. Финансовое обеспечение программы Реализация программы рассчитана на 2014-2016 годы. Финансирование программы будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа Балашиха и внебюджетных источников. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы (подпрограмм), приведено в приложениях N 1.3 и 2.3 к настоящей программе. Объемы финансирования из бюджета городского округа Балашиха уточняются ежегодно в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа Балашиха на соответствующий финансовый год. Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета городского округа Балашиха, нормативными правовыми актами городского круга Балашиха. Описание оценки влияния изменения объемов финансирования на значение целевых показателей эффективности реализации программы (подпрограмм) приводится в приложениях N 1.5 и 1.6 к настоящей программе. 9. Контроль и отчетность о ходе реализации мероприятий программы Контроль за реализацией программы осуществляет администрация городского округа Балашиха. Муниципальным заказчиком программы является Управление культуры администрации городского округа Балашиха (далее - Управление культуры). Ответственность за выполнение задач и обеспечение достижений количественных и качественных показателей эффективности реализации программы возлагается на главных распорядителей бюджетных средств. Конкретными исполнителями мероприятий программы (подпрограмм) являются Управление культуры и структурные подразделения администрации городского округа Балашиха по направлениям. Управление культуры осуществляет мониторинг реализации программы и раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляет в управление экономического развития администрации городского округа Балашиха (далее - управление экономического развития) оперативный отчет в электронном виде, который содержит: перечень выполненных мероприятий программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения программы; анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий. Оперативный отчет о реализации мероприятий программы представляется по форме согласно приложению N 7 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Балашиха, утвержденному постановлением администрации городского округа Балашиха от 25.11.2013 N 1308/2-ПА (далее - Порядок). Управление культуры ежегодно готовит отчет о реализации программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет его в управление экономического развития для оценки эффективности реализации программы. После окончания срока реализации программы Управление культуры представляет руководителю администрации городского округа Балашиха на утверждение итоговый отчет о ее реализации не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации программы. Годовой и итоговый отчеты о реализации программы должны содержать: а) аналитическую записку, в которой указываются: - степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программы; - общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования мероприятия; б) таблицу, в которой указываются: - данные об использовании средств бюджета городского округа Балашиха и средств иных, привлекаемых для реализации программы источников, по каждому программному мероприятию и в целом по программе; - по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации. По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению. Годовой и итоговый отчеты о реализации мероприятий программы предоставляется по формам в соответствии с Порядком. Отчеты направляются в электронном виде на электронный официальный адрес управления экономического развития администрации городского округа Балашиха. Внесение изменений в программу осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Балашиха. Приложение N 1.1 к муниципальной программе городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
Приложение N 1.2 к муниципальной программе городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|