Постановление Администрации городского округа Домодедово от 14.09.2015 № 1797

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2015 г. N 1797

О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Домодедово "Безопасность населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы", утвержденную Постановлением администрации городского округа Домодедово от 17.10.2013 N 4234

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации городского округа Домодедово от 18.10.2013 N 4026 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Домодедово от 22.07.2013 N 2897"

постановляю:

1. Внести в муниципальную программу городского округа Домодедово "Безопасность населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы", утвержденную постановлением администрации городского округа Домодедово от 17.10.2013 N 4234 (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. Паспорт муниципальной программы "Безопасность населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.2. Приложение N 1 к муниципальной программе "Безопасность населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.3. Приложение N 3 "Планируемые результаты реализации муниципальной программы городского округа Домодедово программы "Безопасность населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации

Д.И. Городецкий

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа Домодедово

Московской области

от 14 сентября 2015 г. N 1797

Паспорт

муниципальной программы "Безопасность населения городского

округа Домодедово на 2014-2018 годы"

Наименование муниципальной программы	Безопасность населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы
Цель муниципальной программы	Комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории городского округа Домодедово
Задачи муниципальной программы	Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Домодедово, создание условия для смягчения последствий возможных чрезвычайных ситуаций на территории городского округа. Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествия) городского округа Домодедово. Организация и осуществление профилактики пожаров на территории городского округа Домодедово, проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности в населенных пунктах, обучение населения мерам пожарной безопасности. Совершенствование системы гражданской обороны городского округа Домодедово. Повышение степени защищенности социально значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей. Снижение уровня подростковой (молодежной) преступности. Увеличение уровня преступлений, раскрытых с применением технических средств, за счет внедрения современных средств наблюдения и оповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности граждан. Повышение мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целях увеличения уровня раскрываемости преступлений. Профилактика и предупреждение проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни в целях снижения уровня преступлений экстремистской направленности. Повышение эффективности проведения профилактических мероприятий по выявлению наркопотребителей и снижению уровня наркотизации общества
Координатор муниципальной программы	Руководитель администрации городского округа Домодедово Д.И. Городецкий
Заказчик муниципальной программы	Управление по территориальной безопасности, ГО и ЧС администрации городского округа Домодедово
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2018 годы
Перечень подпрограмм	1. Снижение рисков, смягчение последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы. 2. Развитие и совершенствование системы оповещения и информирования населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы. 3. Обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы. 4. Обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы. 5. Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	Очередной финансовый год, 2014	1-й год планового периода, 2015	2-й год планового периода, 2016	3-й год планового периода, 2017	4-й год планового периода, 2018
Средства бюджета городского округа Домодедово	82288,20	22422,60	18594,30	14557,10	13557,10	13157,10
Итого	82288,20	22422,60	18594,30	14557,10	13557,10	13157,10
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности до 75%. Снижение количества утонувших и травмированных на водных объектах, расположенных на территории городского округа Домодедово, по сравнению с показателями 2014 года до 82%. Увеличение процента населения городского округа Домодедово, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде по сравнению с показателем 2014 года до 50%. Увеличение соотношения фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов городского округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера до 70%. Увеличение уровня финансовых ресурсов городского округа для ликвидации ЧС, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения до 238,36 руб. Увеличение уровня материальных ресурсов городского округа для ликвидации ЧС, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения до 139,84 руб. Увеличение охвата населения городского округа центральным оповещением и информированием до 90%. Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру 112 на территории городского округа на 10%. Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории городского округа, по сравнению с показателем 2012 года на 2%. Снижение доли пожаров, произошедших на территории городского округа, от общего числа происшествий и ЧС на территории городского округа, по сравнению с показателем 2012 года на 4%. Увеличение уровня обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами до 70%. Увеличение степени готовности защитных сооружений гражданской обороны по отношению к имеющемуся фонду ЗС ГО до 68%. Увеличение доли социально значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе "Безопасный регион", до 100% (общеобразовательные и дошкольные учреждения, расположенные в г. Домодедово) к 2018 году. Снижение количества преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 0,3% к 2018 году. Увеличение доли раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы "Безопасный регион" преступлений в общем числе раскрытых преступлений до 1,3% к 2018 году. Рост доли раскрытых преступлений до 9,2% к 2018 году. Рост доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи с 18,2% (2014) до 25,8% в 2018 году. Прирост числа лиц, стоящих на профилактическом учете за потребление наркотических средств в немедицинских целях, до 62% в 2018 году

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы "Безопасность населения городского округа

Домодедово", основные проблемы в сфере безопасности

и борьбы с преступностью

Большое количество малых рек с гидротехническими сооружениями образуют на территории городского округа более 70 прудов. Обеспечение безопасности населения, особенно в период ледостава и летнего отдыха на водоемах, требует повышенного внимания.

Территория городского округа Домодедово не имеет категории по ГО и группы по ХО. Ближайшие категорированные города - Москва, Подольск и Климовск. В случае возникновения ЧС на радиационно-опасных объектах категорированных городов, а также в особый период территория городского округа попадает в зону (пятно) радиационного заражения (загрязнения).

Наиболее вероятными угрозами возникновения ЧС техногенного характера являются аварии и технологические нарушения на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, вызванные естественным старением коммуникаций, пожары, частичное подтопление низменных участков местности паводковыми водами. Расположение на территории городского округа международного аэропорта "Домодедово" создает опасность возникновения катастроф воздушных судов. Особую опасность вызывают возможные аварии при транспортировке взрыво-пожароопасных грузов и АХОВ железнодорожным и автомобильным транспортом.

Наиболее эффективным способом минимизации последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обучение населения правилам безопасной жизнедеятельности. Особое внимание необходимо уделять обучению детей, которые наиболее подвержены различным опасностям и рискам. Так в целях популяризации вопросов безопасности жизнедеятельности проводятся всероссийские соревнования школьников "Школа безопасности", активное участие в котором принимают и обучающиеся муниципальных образовательных учреждений городского округа. Проведение муниципального этапа соревнований позволяет привлечь школьников к изучению вопросов и получению практических навыков в повседневной деятельности и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В настоящее время на территории городского округа Домодедово действует система оповещения населения, созданная в 80-е годы прошлого столетия на базе аппаратуры П-160. Система поддерживается в работоспособном состоянии, о чем свидетельствуют ежеквартальные технические проверки системы оповещения.

Однако в связи с естественным старением элементной базы, переходом на новые технологии и решения, стремительным экономическим ростом и развитием территории городского округа, а также учитывая печальный опыт чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера последних лет, очевидно, что устаревшая морально и физически система оповещения населения не может отвечать требованиям современности. Поддержание ее в работоспособном состоянии требует немалых усилий и финансовых вложений, но является необходимым до введения в строй новой комплексной системы экстренного оповещения населения.

Реализация подпрограммы "Развитие и совершенствование системы оповещения и информирования населения городского округа Домодедово" позволит выполнить требования Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" - расширить охват населения системой оповещения, сделать ее более гибкой, информативной и надежной. Одновременное поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения на базе аппаратуры П-160 обеспечит возможность оповещения населения в период формирования новой системы.

Важным условием устойчивого развития городского округа Домодедово является обеспечение безопасности его жизнедеятельности - создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества.

В соответствии с действующим законодательством перед органами местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории города с целью повышения безопасности проживающего населения, создания резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

Для последовательного и планомерного решения задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций разработана настоящая подпрограмма.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития городского округа Домодедово.

На территории городского округа Домодедово в 2013 году произошло 156 пожаров, а причиненный ими материальный ущерб составил 2743924 руб. На пожарах погибло 16 человек. Количество пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий и мер, предпринимаемых на территории.

Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров, снижение потерь и ущерба на территории городского округа, являются оптимизация финансовых и материальных ресурсов, строительство пожарных депо в населенных пунктах, что позволяет уменьшить время реагирования на информацию о пожаре, развитие добровольной пожарной охраны, ее оснащение и стимулирование, оборудование открытых водоемов площадками для забора воды пожарными автомобилями с твердым покрытием и организация противопожарной пропаганды.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов, концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Реализованные муниципальными органами городского округа и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедово Московской области на 2012-2014 годы" оказали определенное влияние на укрепление правопорядка в городском округе Домодедово. Наметились положительные тенденции в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка.

Принятые меры способствовали сокращению числа ряда тяжких и особо тяжких преступлений. По сравнению с 2008 годом в городском округе Домодедово меньше совершено убийств (-37,8%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-19,6%), разбойных нападений (-91,1%), грабежей (-40,5%). Снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием (-28,7%).

Вместе с тем при наличии некоторых позитивных изменений в динамике и структуре преступности криминогенная обстановка на территории городского округа Домодедово остается сложной.

Актов терроризма и покушений на терроризм в округе допущено не было.

Негативное влияние на криминогенную обстановку на территории городского округа оказывает серьезнейший миграционный поток, заметную часть которого составляет незаконная миграция.

Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных мер, направленных на решение задач профилактики преступлений и правонарушений, повышения защищенности населения городского округа, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.

Внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения о правонарушениях будет способствовать положительной динамике раскрываемости преступлений, обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.

Эти и другие угрозы безопасности населения городского округа Домодедово требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов инфраструктуры.

Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности городского округа Домодедово и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом.

Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов.

Отсюда вытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности населения должны носить комплексный и системный характер.

Таким комплексным системным документом является муниципальная программа городского округа Домодедово "Безопасность населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы" (далее - Программа), разработанная с учетом имеющихся программ, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности, и предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области.

Нейтрализация указанных угроз в рамках Программы обеспечивается комплексом мероприятий организационного, профилактического, финансового характера, широким внедрением технических средств и инновационных технологий как важнейших элементов обеспечения безопасности объектов.

Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности населения городского округа Домодедово позволит осуществить:

- развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижения тяжести последствий преступлений, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество чрезвычайных ситуаций и пожаров.

1.1. Прогноз развития муниципальной политики по обеспечению

безопасности с учетом реализации муниципальной программы

городского округа Домодедово "Безопасность населения

городского округа Домодедово на 2014-2018 годы"

Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку, снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и других негативных явлений по отдельным направлениям в городском округе Домодедово и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни жителей Домодедово.

По предварительным оценкам реализация программных мероприятий по сравнению с 2013 годом должна привести к следующим изменениям:

- увеличению отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности на 12%;

- снижению количества утонувших и травмированных на водных объектах, расположенных на территории городского округа Домодедово, по сравнению с показателями 2014 года на 18%;

- увеличению процента населения городского округа Домодедово, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде по сравнению с показателем 2014 года на 30%;

- увеличению соотношения фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов городского округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на 30%;

- увеличению уровня финансовых ресурсов городского округа для ликвидации ЧС, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения до 238,36 руб.;

- увеличению уровня материальных ресурсов городского округа для ликвидации ЧС, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения до 139,84 руб.;

- увеличению охвата населения городского округа центральным оповещением и информированием на 20%;

- сокращению среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру 112 на территории городского округа на 10%;

- снижению доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории городского округа, по сравнению с показателем 2012 года на 2%;

- снижению доли пожаров, произошедших на территории городского округа, от общего числа происшествий и ЧС на территории городского округа по сравнению с показателем 2012 года на 4%;

- увеличению уровня обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами на 20%;

- увеличению степени готовности защитных сооружений гражданской обороны по отношению к имеющемуся фонду ЗС ГО на 39%;

- увеличению доли социально значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе "Безопасный регион", до 100% (общеобразовательные и дошкольные учреждения, расположенные в г. Домодедово) к 2018 году;

- снижению количества преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 0,3% к 2018 году;

- увеличению доли раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы "Безопасный регион" преступлений в общем числе раскрытых преступлений до 1,3% к 2018 году;

- росту доли раскрытых преступлений до 9,2% к 2018 году;

- росту доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи с 18,2% (2014) до 25,8% в 2018 году;

- приросту числа лиц, стоящих на профилактическом учете за потребление наркотических средств в немидицинских целях, до 62% в 2018 году.

Программа рассчитана на 5 лет с 2014 по 2018 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.

1.2. Оценка рисков и возможные варианты решения проблем

в ходе реализации муниципальной программы городского округа

Домодедово "Безопасность населения городского округа

Домодедово на 2014-2018 годы"

Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности населения городского округа Домодедово сопряжено с определенными рисками. Так в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях решения указанной проблемы в процессе реализации Программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два варианта выполнения Программы - реалистический и пессимистический.

Реалистический вариант предполагает, что:

- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

- экономическая ситуация в стране и в Московской области благоприятная;

- аварийность на промышленных объектах находится в пределах среднестатистических показателей;

- социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.

Пессимистический вариант предполагает:

- экономическая ситуация в стране и в Московской области неблагоприятная;

- аварийность на промышленных объектах выше среднестатистических показателей;

- социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.

Внутренние риски:

1) неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;

2) низкая эффективность использования бюджетных средств;

3) необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее исполнения;

4) отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации Программы.

Варианты решения указанной проблемы:

1) разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

2) проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Программы;

3) проведение подготовки и переподготовки кадров;

4) осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям Программы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов.

Внешние риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

- риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Варианты решения указанной проблемы:

1) проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора запланированных мероприятий;

2) оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

1.3. Перечень подпрограмм муниципальной программы городского

округа Домодедово "Безопасность населения городского округа

Домодедово на 2014-2018 годы"

Задачи муниципальной программы решаются в рамках 5 подпрограмм:

1. Снижение рисков, смягчение последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы.

2. Развитие и совершенствование системы оповещения и информирования населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы.

3. Обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы.

4. Обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы.

5. Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы.

1.4. Цель и задачи муниципальной программы и подпрограмм

Усилия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области совместно с органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения безопасности, в рамках Программы должны обеспечить снижение показателей нарастания угроз, а в конечном итоге гарантированную защиту населения и объектов городского округа Домодедово от преступности, террористических акций и чрезвычайных ситуаций.

Цели муниципальной программы - комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории городского округа Домодедово, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью.

Условием достижения целей муниципальной программы является решение следующих задач:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Домодедово, создание условий для смягчения последствий возможных чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

- создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествия) городского округа Домодедово;

- организация и осуществление профилактики пожаров на территории городского округа Домодедово, проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности в населенных пунктах, обучение населения мерам пожарной безопасности;

- совершенствование системы гражданской обороны городского округа Домодедово;

- повышение степени защищенности социально значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей;

- снижение уровня подростковой (молодежной) преступности;

- увеличение уровня преступлений, раскрытых с применением технических средств, за счет внедрения современных средств наблюдения и оповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности граждан;

- повышение мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целях увеличения уровня раскрываемости преступлений;

- профилактика и предупреждение проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни в целях снижения уровня преступлений экстремистской направленности;

- повышение эффективности проведения профилактических мероприятий по выявлению наркопотребителей и снижению уровня наркотизации общества.

Цель и задачи муниципальной программы городского округа Домодедово "Безопасность населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы" достигаются реализацией подпрограмм (приложение N 1 к Программе).

Подпрограмма 1 "Снижение рисков, смягчение последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы".

Цель подпрограммы - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защиты населения городского округа Домодедово от чрезвычайных ситуаций и защищенности опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности городского округа, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Задачи подпрограммы:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Домодедово, создание условия для смягчения последствий возможных чрезвычайных ситуаций на территории городского округа.

В подпрограмму включены мероприятия, направленные на приобретение специальных средств и технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В качестве количественных и качественных показателей, характеризующих достижение целей и решение задач подпрограммы, используются:

Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности на 12%.

Снижение количества утонувших и травмированных на водных объектах, расположенных на территории городского округа Домодедово, по сравнению с показателями 2014 года на 18%.

Увеличение процента населения городского округа Домодедово, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде по сравнению с показателем 2014 года на 30%.

Увеличение соотношения фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов городского округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на 30%.

Увеличение уровня финансовых ресурсов городского округа для ликвидации ЧС, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения до 238,36 руб.

Увеличение уровня материальных ресурсов городского округа для ликвидации ЧС, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения до 139,84 руб.

Подпрограмма 2 "Развитие и совершенствование системы оповещения и информирования населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы".

Цели подпрограммы - сокращение людских потерь и уменьшение материального ущерба от различных чрезвычайных ситуаций за счет своевременного и гарантированного оповещения населения городского округа Домодедово о возможной угрозе.

Задачи подпрограммы:

- создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествия) городского округа Домодедово.

В качестве количественных и качественных показателей, характеризующих достижение целей и решение задач подпрограммы, используются:

Увеличение охвата населения городского округа центральным оповещением и информированием на 20%.

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру 112 на территории городского округа на 10%.

Подпрограмма 3 "Обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы".

Цель подпрограммы - повышение уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов, находящихся на территории городского округа Домодедово.

Задачи подпрограммы:

- организация и осуществление профилактики пожаров на территории городского округа Домодедово, проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности в населенных пунктах, обучение населения мерам пожарной безопасности.

В качестве количественных и качественных показателей, характеризующих достижение целей и решение задач подпрограммы, используются:

Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории городского округа, по сравнению с показателем 2012 года на 2%.

Снижение доли пожаров, произошедших на территории городского округа, от общего числа происшествий и ЧС на территории городского округа по сравнению с показателем 2012 года на 4%.

Подпрограмма 4 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы".

Цели подпрограммы - создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, а также создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Московской области.

Задача подпрограммы:

- совершенствование системы гражданской обороны городского округа Домодедово.

В качестве количественных и качественных показателей, характеризующих достижение целей и решение задач подпрограммы, используются:

Увеличение уровня обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами на 20%.

Увеличение степени готовности защитных сооружений гражданской обороны по отношению к имеющемуся фонду ЗС ГО на 39%.

Подпрограмма 5 "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы".

Цели подпрограммы - повышение уровня и результативности борьбы с преступностью, закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан.

Задачи подпрограммы:

реализация в 2014-2018 годах комплекса мероприятий по:

- повышению степени защищенности социально значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей.

- снижению уровня подростковой (молодежной) преступности.

- увеличению уровня преступлений, раскрытых с применением технических средств, за счет внедрения современных средств наблюдения и оповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности граждан;

- повышению мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целях увеличения уровня раскрываемости преступлений.

- профилактике и предупреждению проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни в целях снижения уровня преступлений экстремистской направленности. Повышение эффективности проведения профилактических мероприятий по выявлению наркопотребителей и снижению уровня наркотизации общества.

В качестве количественных и качественных показателей, характеризующих достижение целей и решение задач подпрограммы, используются:

- увеличение доли социально значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе "Безопасный регион";

- снижение количества преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними или при их участии;

- увеличение доли раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы "Безопасный регион" преступлений в общем числе раскрытых преступлений;

- рост доли раскрытых преступлений;

- рост доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи;

- прирост числа лиц, стоящих на профилактическом учете за потребление наркотических средств в немедицинских целях.

II. Цели и задачи Программы

Цели Программы - комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории городского округа Домодедово, повышение уровня и результативности борьбы с преступностью.

Задачи Программы:

1. Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Домодедово, создание условий для смягчения последствий возможных чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Домодедово.

2. Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествия) городского округа Домодедово.

3. Организация и осуществление профилактики пожаров на территории городского округа Домодедово, проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности в населенных пунктах, обучение населения мерам пожарной безопасности.

4. Совершенствование системы гражданской обороны городского округа Домодедово.

5. Повышение степени защищенности социально значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей.

6. Снижение уровня подростковой (молодежной) преступности.

7. Увеличение уровня преступлений, раскрытых с применением технических средств, за счет внедрения современных средств наблюдения и оповещения о правонарушениях, обеспечение оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности граждан.

8. Повышение мер по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целях увеличения уровня раскрываемости преступлений.

9. Профилактика и предупреждение проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни в целях снижения уровня преступлений экстремистской направленности.

10. Повышение эффективности проведения профилактических мероприятий по выявлению наркопотребителей и снижению уровня наркотизации общества.

III. Характеристика основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.

IV. Планируемые результаты реализации Программы

Планируемые количественные и качественные показатели эффективности Программы указаны в приложении N 3 к Программе.

V. Обоснование объема финансовых средств, необходимых

для реализации Программы

Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Программы, указано в приложении N 4 к Программе.

VI. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе

реализации мероприятий Программы

Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Домодедово Московской области, утвержденным постановлением администрации от 08.10.2013 N 4026 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Домодедово от 22.07.2013 N 2897".

Приложение N 2

к постановлению администрации

городского округа Домодедово

Московской области

от 14 сентября 2015 г. N 1797

"Приложение N 1

к Программе

Паспорт

подпрограммы "Снижение рисков, смягчение последствий

возникновения чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера на территории городского округа

Домодедово на 2014-2018 годы"

Наименование подпрограммы	Снижение рисков, смягчение последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы
Цели подпрограммы	Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, повышение уровня защиты населения городского округа Домодедово от чрезвычайных ситуаций и защищенности опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности городского округа, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций
Заказчик подпрограммы	Администрация городского округа Домодедово (Управление по территориальной безопасности, ГО и ЧС администрации городского округа Домодедово)
Задачи подпрограммы	Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Домодедово, создание условия для смягчения последствий возможных чрезвычайных ситуаций на территории городского округа
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Источник финансирования	Расходы (тыс. руб.)
	Очередной финансовый год, 2014	1-й год планового периода, 2015	2-й год планового периода, 2016	3-й год планового периода, 2017	4-й год планового периода, 2018	Итого
Всего	342,00	812,00	812,00	812,00	812,00	3590,00
В том числе:
Средства городского округа Домодедово	342,00	812,00	812,00	812,00	812,00	3590,00
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение отношения степени готовности личного состава формирований (служб) к реагированию и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ к нормативной степени готовности до 75%. Снижение количества утонувших и травмированных на водных объектах, расположенных на территории городского округа Домодедово, по сравнению с показателями 2014 года до 82%. Увеличение процента населения городского округа Домодедово, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде по сравнению с показателем 2014 года до 50%. Увеличение соотношения фактического и нормативного объема накопления резервного фонда материальных ресурсов городского округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера до 70%. Увеличение уровня финансовых ресурсов городского округа для ликвидации ЧС, в том числе последствий террористических актов в расчете на душу населения до 238,36 руб. Увеличение уровня материальных ресурсов городского округа для ликвидации ЧС, в том числе последствий террористических актов в расчете на душу населения до 139,84 руб.

Паспорт

подпрограммы "Развитие и совершенствование системы

оповещения и информирования населения городского округа

Домодедово на 2014-2018 годы"

Наименование подпрограммы	Развитие и совершенствование системы оповещения и информирования населения городского округа Домодедово на 2014-2018 годы
Цели подпрограммы	Сокращение людских потерь и уменьшение материального ущерба от различных чрезвычайных ситуаций за счет своевременного и гарантированного оповещении населения городского округа Домодедово о возможной угрозе
Заказчик подпрограммы	Администрация городского округа Домодедово (Управление по территориальной безопасности, ГО и ЧС администрации городского округа Домодедово)
Задача подпрограммы	Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествия) городского округа Домодедово
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
	Очередной финансовый год, 2014	1-й год планового периода, 2015	2-й год планового периода, 2016	3-й год планового периода, 2017	4-й год планового периода, 2018	Итого
Всего	11970,00	6560,00	6130,00	5130,00	5130,00	34920,00
В том числе:
Средства городского округа Домодедово	11970,00	6560,00	6130,00	5130,00	5130,00	34920,00
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение охвата населения городского округа центральным оповещением и информированием до 90%. Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру 112 на территории городского округа на 10%

Паспорт

подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности

на территории городского округа Домодедово

на 2014-2018 годы"

Наименование подпрограммы	Обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы
Цель подпрограммы	Повышение уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов, находящихся на территории городского округа Домодедово
Заказчик подпрограммы	Администрация городского округа Домодедово (Управление по территориальной безопасности, ГО и ЧС администрации городского округа Домодедово)
Задачи подпрограммы	Организация и осуществление профилактики пожаров на территории городского округа Домодедово, проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности в населенных пунктах, обучение населения мерам пожарной безопасности
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
	Очередной финансовый год, 2014	1-й год планового периода, 2015	2-й год планового периода, 2016	3-й год планового периода, 2017	4-й год планового периода, 2018	Итого
Всего	1884,00	2084,00	2084,00	2084,00	2084,00	10220,00
В том числе:
Средства городского округа Домодедово	1884,00	2084,00	2084,00	2084,00	2084,00	10220,00
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах, произошедших на территории городского округа по сравнению с показателем 2012 года на 2%. Снижение доли пожаров, произошедших на территории городского округа от общего числа происшествий и ЧС на территории городского округа, по сравнению с показателем 2012 года на 4%

Паспорт

подпрограммы "Обеспечение мероприятий гражданской обороны

на территории городского округа Домодедово

на 2014-2018 годы"

Наименование подпрограммы	Обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы
Цели подпрограммы	Создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, а также создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Домодедово
Заказчик подпрограммы	Администрация городского округа Домодедово (Управление по территориальной безопасности, ГО и ЧС администрации городского округа Домодедово)
Задача подпрограммы	Совершенствование системы гражданской обороны городского округа Домодедово
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
	Очередной финансовый год, 2014	1-й год планового периода, 2015	2-й год планового периода, 2016	3-й год планового периода, 2017	4-й год планового периода, 2018	Итого
Всего	650,00	600,00	600,00	600,00	600,00	3050,00
В том числе:
Средства городского округа Домодедово	650,00	600,00	600,00	600,00	600,00	3050,00
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение уровня обеспеченности имуществом гражданской обороны по сравнению с нормами до 70%. Увеличение степени готовности защитных сооружений гражданской обороны по отношению к имеющемуся фонду ЗС ГО до 68%

Паспорт

подпрограммы "Профилактика преступлений и иных

правонарушений на территории городского округа Домодедово

на 2014-2018 годы"

Наименование подпрограммы	Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедово на 2014-2018 годы
Цели подпрограммы	Повышение уровня и результативности борьбы с преступностью, закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан
Заказчик подпрограммы	Администрация городского округа Домодедово (Управление по территориальной безопасности, ГО и ЧС администрации городского округа Домодедово)
Задачи подпрограммы	Внедрение современных средств наблюдения на объектах социальной сферы, местах с массовым пребыванием людей
	Снижение количества преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними или при их участии
	Снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними
	Недопущение массовых акций экстремистской направленности
	Недопущение совершения террористических актов
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
	Очередной финансовый год, 2014	1-й год планового периода, 2015	2-й год планового периода, 2016	3-й год планового периода, 2017	4-й год планового периода, 2018	Итого
Всего	7576,60	4931,10	4931,10	4931,10	4931,10	27301,00
В том числе:
Средства городского округа Домодедово	7576,60	4931,10	4931,10	4931,10	4931,10	27301,00
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли социально значимых объектов, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных системами видеонаблюдения и подключенных к системе "Безопасный регион", до 100% (общеобразовательные и дошкольные учреждения, расположенные в г. Домодедово) к 2018 году. Снижение количества преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 0,3% к 2018 году. Увеличение доли раскрытых с помощью камер видеонаблюдения системы "Безопасный регион" преступлений в общем числе раскрытых преступлений до 1,3% к 2018 году. Рост доли раскрытых преступлений до 9,2% к 2018 году. Рост доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, в общей численности подростков и молодежи с 18,2% (2014) до 25,8% в 2018 году. Прирост числа лиц, стоящих на профилактическом учете за потребление наркотических средств в немедицинских целях, до 62% в 2018 году