Постановление Администрации городского округа Домодедово от 03.10.2011 № 3762

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2011 г. N 3762

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедово на 2012-2014 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 25.06.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка", Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедово на 2012-2014 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Призыв".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации

Д.И. Городецкий

Утверждена

постановлением администрации

городского округа Домодедово

Московской области

от 3 октября 2011 г. N 3762

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО

НА 2012-2014 ГОДЫ"

Паспорт

муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика

преступлений и иных правонарушений на территории городского

округа Домодедово на 2012-2014 годы"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа     "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Домодедово       на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основание              для разработки         Программы	- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ       "О противодействии экстремистской деятельности"; - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ        "О противодействии терроризму";                  - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ       "Об общих принципах организации местного         самоуправления в Российской Федерации";          - Указ Президента Российской Федерации           от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах     по обеспечению правопорядка";                     - Указ Президента Российской Федерации           от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию  терроризму";                                     - постановление руководителя администрации       городского округа Домодедово от 05.06.2009 N 1728 "Об утверждении порядка принятия решений         о разработке долгосрочных целевых программ       городского округа Домодедово, их формирования    и реализации"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Домодедово
Разработчик Программы	Отдел территориальной безопасности администрации городского округа Домодедово
Цель (цели) Программы	Дальнейшее формирование действенной системы      профилактики преступлений и правонарушений       на территории городского округа Домодедово,      закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан, повышение   уровня общественной безопасности,                результативности борьбы с преступностью
Задачи Программы	Совершенствование профилактики преступлений      и иных правонарушений среди молодежи.            Обеспечение занятости несовершеннолетних         в свободное время в целях недопущения            безнадзорности и профилактики правонарушений.    Воспитание гражданской солидарности              и интернационализма, противодействие любым       проявлениям экстремизма и ксенофобии.            Внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения о правонарушениях, обеспечение      оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.                             Формирование в обществе негативного отношения    к незаконному потреблению наркотических средств. Выявление на ранней стадии лиц из числа          несовершеннолетних и молодежи, незаконно         потребляющих наркотические средства, больных     наркоманией и токсикоманией, оказание            наркологической помощи лицам, страдающим          алкогольной и наркотической зависимостью.        Обеспечение антитеррористической защищенности    населения
Исполнители Программы	Управление здравоохранения городского округа     Домодедово;                                       Управление образования городского округа         Домодедово;                                      Комитет по культуре, делам молодежи и спорту;    Домодедовское управление социальной защиты       населения Министерства социальной защиты         населения Московской области;                    Комитет архитектуры и градостроительства         администрации городского округа Домодедово;      отдел территориальной безопасности администрации городского округа Домодедово
Сроки и этапы          реализации Программы	Сроки реализации Программы: 2012-2014 годы.      2012 год - 1-й этап;                             2013 год - 2-й этап;                             2014 год - 3-й этап
Прогнозируемые объемы  и источники            финансирования         Программы	Прогнозируемый объем средств, направляемых       на реализацию мероприятий, составит 189508,00    тыс. рублей, в том числе за счет бюджета         городского округа Домодедово - 159425,00 тыс.    рублей. Финансирование за счет бюджета городского округа Домодедово по годам:                      2012 год - 52718,00 тыс. рублей;                 2013 год - 52933,00 тыс. рублей;                 2014 год - 53774,00 тыс. рублей.                 Иные источники финансирования - 30083,00 тыс.    рублей. По годам:                                2012 год - 10038,00 тыс. рублей;                 2013 год - 10035,00 тыс. рублей;                 2014 год - 10010,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты   реализации Программы   и показатели ее        социально-экономической эффективности	Закрепление тенденции к снижению общего числа    зарегистрированных преступлений.                  Реализация Программы создаст объективные условия для снижения роста количеств преступлений и иных правонарушений.                                  Ожидается, что:                                  - количество преступлений и правонарушений,      совершенных несовершеннолетними (по сравнению    с 2010 годом) в 2014 году снизится на 15%;       - количество преступлений экстремистской         направленности (по сравнению с 2010 годом) в 2014 году снизится на 15%;                            - внедрение современных средств наблюдения,      охраны и оповещения о правонарушениях в целях    обеспечения правопорядка и безопасности в местах массового пребывания людей приведет к снижению   преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе и на улицах, на 15%;                 - пропаганда и осуществление среди учащихся      образовательных учреждений мероприятий           по добровольному тестированию, участие           специалистов-наркологов в диспансеризациях       и медицинских осмотрах учащихся, оснащение       наркологических отделений медицинских учреждений современным медицинским оборудованием позволят   выявлять на ранних стадиях лиц, незаконно        потребляющих наркотики, повысят эффективность    лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;                                     - количество преступлений, совершенных лицами    в состоянии наркотического и токсического        опьянения (по сравнению с 2010 годом), в 2014    году снизится на 10%;                             - создание системы антитеррористической          защищенности объектов с массовым пребыванием     людей и объектов жизнеобеспечения населения      позволит довести оснащение учебных заведений,    больниц, учреждений социальной помощи населению, объектов культуры, спорта и жизнеобеспечения     населения современными техническими средствами   охраны и системами видеонаблюдения до 50% от их  общего количества.                               Выполнение задач Программы обеспечит повышение   уровня общественной безопасности,                результативности борьбы с преступностью, более   надежную защиту общественного порядка

1. Характеристика проблемы в сфере профилактики

преступлений и иных правонарушений и прогноз ее развития

с учетом реализации Программы

Реализованные территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области мероприятия муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан в городском округе Домодедово на 2007-2011 годы" оказали определенное влияние на укрепление правопорядка в городском округе Домодедово. Наметились положительные тенденции в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка.

Принятые меры способствовали сокращению числа ряда особо опасных преступлений. В городском округе Домодедово меньше совершено убийств, разбойных нападений, грабежей, изнасилований, преступлений с применением оружия. Несколько улучшилась раскрываемость преступлений.

Вместе с тем при наличии некоторых позитивных изменений в динамике и структуре преступности криминогенная обстановка в городском округе остается сложной. За 12 месяцев 2010 года зарегистрировано 1880 преступлений.

Отмечается негативная тенденция к увеличению в 2010 году числа преступлений, совершенных гражданами из стран СНГ (Молдавии, Киргизии, Азербайджана, Белоруссии). Увеличилось количество преступлений, совершенных в группе, на 83,7%, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 19,6%. Вызывает озабоченность рост уличной преступности, в 2010 году зарегистрировано 53 преступления, раскрыто - 24.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается сложной обстановка в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков. Отмечается негативная тенденция к увеличению подобного числа преступлений на 109,1% (23; АППГ - 11).

Число лиц, употребляющих наркотические средства, в городском округе Домодедово превышает 2000 человек. На специализированном учете в наркологическом отделении ГУЗ "ПБ N 19" состоит 1300 лиц с синдромом зависимости от наркотиков (108,3 на 100 тыс. населения), зарегистрировано 18 несовершеннолетних с диагнозом наркомания (7,8 на 100 тыс. населения).

Городской округ Домодедово является многонациональным и многоконфессиональным муниципальным образованием. Население округа составляет 135,776 тыс. человек и объединяет в себе около 85 национальностей: русские составляют около 90%, остальные национальности народов России представлены этническими группами по численности в пределах от 2,3% до 0,03%. Из населения, постоянно проживающего на территории городского округа, 87% считают себя православными, 2,2% исповедуют ислам. Из 53 зарегистрированных религиозных организаций 48 выражают интересы прихожан Русской Православной Церкви, около 1% - протестантов, 9,5% - мусульман. Кроме того, городской округ имеет на своей территории одну татарскую национально-культурную автономию в микрорайоне Востряково численностью более 3000 человек.

События, происходящие в последнее время, свидетельствуют о том, что различного рода митинги, демонстрации, пикеты и иные массовые акции могут приобретать радикальную направленность. Любые конфликты могут дестабилизировать ситуацию даже в целом муниципальном образовании.

По-прежнему остается актуальной угроза терроризма. Особо остро стоят вопросы профилактики террористических актов на объектах с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения населения.

Более 70% объектов не имеют технических средств оповещения и охранного видеонаблюдения.

Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных мер, направленных на решение задач профилактики преступлений и правонарушений, повышения защищенности населения городского округа Домодедово, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.

Внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения о правонарушениях будет способствовать положительной динамике раскрываемости преступлений, обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.

Пропаганда и осуществление среди учащихся образовательных учреждений мероприятий по добровольному тестированию, участие специалистов-наркологов в диспансеризациях и медицинских осмотрах учащихся, оснащение наркологических отделений медицинских учреждений современным медицинским оборудованием позволят выявлять на ранних стадиях лиц, незаконно потребляющих наркотики, повысят эффективность лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

Реализация культурно-просветительских мероприятий антинаркотической направленности будет способствовать формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и в конечном итоге должна привести к сокращению числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсикологического опьянения.

Исходя из необходимости активного противодействия экстремистским проявлениям, минимизации их последствий программные мероприятия будут способствовать укреплению основ и систематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей городского округа Домодедово. Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.

Мероприятия, направленные на профилактику терроризма в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения, будут способствовать предупреждению террористических актов и повышению уровня общественной безопасности граждан.

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Перечнем мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городском округе Домодедово на 2012-2014 годы" (приложение 1 - не приводится).

2. Сведения о муниципальном заказчике, исполнителях

и разработчиках Программы

Заказчиком данной Программы выступает администрация городского округа Домодедово.

Разработчиком выступает отдел территориальной безопасности администрации городского округа Домодедово.

Исполнителями Программы выступают муниципальные и государственные учреждения образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения (по согласованию).

3. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели

Программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются дальнейшее формирование действенной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории городского округа Домодедово, закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан, повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью.

Мероприятия Программы будут направлены на дальнейшее:

- совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи;

- обеспечение занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений;

- воспитание гражданской солидарности и интернационализма, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;

- внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения о правонарушениях в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах;

- формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств;

- выявление на ранней стадии лиц из числа несовершеннолетних и молодежи, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией, совершенствование наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью;

- обеспечение антитеррористической защищенности населения.

Реализация Программы создаст объективные условия для снижения в период с 2012 по 2014 годы роста количества преступлений.

Ожидаемая динамика достижений показателей Программы характеризуется следующими параметрами:

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (по сравнению с 2010 годом):

в 2012 году снизится на 5%;

в 2013 году снизится на 10%;

в 2014 году снизится на 15%;

количество преступлений экстремистской направленности (по сравнению с 2010 годом):

в 2012 году стабилизируется;

в 2013 году снизится на 10%;

в 2014 году снизится на 15%;

количество преступлений, совершенных в общественных местах (по сравнению с 2010 годом):

в 2012 году стабилизируется;

в 2013 году снизится на 10%;

в 2014 году снизится на 15%;

количество преступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения (по сравнению с 2010 годом):

в 2012 году стабилизируется;

в 2013 году снизится на 5%;

в 2014 году снизится на 10%.

Реализация мероприятий Программы позволит к 2014 году довести оснащение современными техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения до 50% от их общего количества мест массового пребывания людей, государственные учреждения образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, что повысит уровень их антитеррористической защищенности.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.

Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании бюджета городского округа Домодедово на соответствующий финансовый год.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств муниципального бюджета в пределах средств, предусмотренных решениями Совета депутатов городского округа Домодедово на соответствующий финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы является ответственным за реализацию Программы, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств.

Механизм реализации Программы определяется заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятии, обеспечивающих выполнение Программы.

Заказчик Программы:

- согласовывает с исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;

- ведет мониторинг реализации мероприятии Программы и оценку ее результативности;

- ежегодно представляет отчет о результатах мониторинга реализации мероприятий Программы;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности подрядчиков Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на их реализацию;

- заказчик подготавливает и представляет в установленном порядке в управление экономического развития администрации города отчет о реализации Программы и при необходимости вносит предложения по его корректировке.

7. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Организация управления Программой возлагается на заказчика Программы.

В целях обеспечения своевременной и качественной реализации Программы заказчик Программы в установленном порядке осуществляет:

- координацию деятельности исполнителей Программы;

- контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа Домодедово, выделенных на реализацию Программы в соответствии с действующим законодательством;

- координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности.

Исполнители Программы в установленном порядке осуществляют:

- отбор в установленном законодательством Российской Федерации порядке исполнителей работ, услуг, поставщиков оборудования по каждому программному мероприятию;

- подготовку отчетов о реализации Программы.

8. Оценка социально-экономической и экологической

эффективности реализации Программы

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий окажут положительное влияние на обеспечение правопорядка и безопасности городского округа Домодедово.

Основным критерием оценки эффективности Программы является снижение роста количества преступлений и иных правонарушений.

Планируемые показатели эффективности реализации Программы:

- уменьшение времени поступления информации о правонарушениях и чрезвычайных ситуациях;

- повышение оперативности раннего оповещения о чрезвычайных ситуациях;

- сокращение времени формирования и представления оперативной информации;

- повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений образования, культуры и спорта, объектов социально-бытового назначения, мест массового пребывания населения;

- повышение оперативности принятия мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оценка показателей эффективности реализации Программы осуществляется поэтапно путем сравнения достигнутых значений с их плановыми значениями.

Реализация Программы в полном объеме приведет к улучшению качества жизни населения города путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз террористического, природного и техногенного характера, создания условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию города.

При реализации Программы предполагается создать и усовершенствовать единую систему программных продуктов и технологий для решения комплекса организационных и управленческих задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению охраны общественного порядка и антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан.

Повысится уровень подготовки населения и организаций к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера.

Уменьшатся затраты бюджетных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций вследствие их раннего обнаружения.