Постановление Администрации городского округа Балашиха от 18.03.2014 № 196/14-ПА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2014 г. N 196/14-ПА

Об утверждении муниципальной программы городского округа Балашиха "Сельское хозяйство городского округа Балашиха" на 2014-2020 годы

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", постановлением Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31 "Об утверждении государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья", во исполнение п. 2.2.1 соглашения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и городским округом Балашиха о реализации мероприятий программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы от 20.12.2012 N 34 с/гос.пр.

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Балашиха "Сельское хозяйство городского округа Балашиха" на 2014-2020 годы.

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Балашиха от 13.06.2013 N 808/14-ПА "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства в городском округе Балашиха на 2013-2020 годы".

3. Организационно-аналитическому управлению администрации городского округа Балашиха обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Факт" и его размещение на официальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа Балашиха Орешину Л.А.

Исполняющий обязанности руководителя

администрации городского округа Балашиха Р.И. Терюшков

Утверждена

постановлением администрации

городского округа Балашиха

Московской области

от 18 марта 2014 г. N 196/14-ПА

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА "СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ГОРОДСКОГО

ОКРУГА БАЛАШИХА" НА 2014-2020 ГОДЫ

Паспорт

муниципальной программы "Сельское хозяйство

городского округа Балашиха"

Наименование муниципальной программы	Сельское хозяйство городского округа Балашиха (далее - Программа)
Цели муниципальной программы	1. Повышение финансовой устойчивости и модернизация предприятий агропромышленного комплекса городского округа Балашиха. 2. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в городском округе Балашиха. 3. Создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли звероводства в городском округе Балашиха
Задачи муниципальной программы	1. Формирование и обеспечение стабилизации племенного поголовья. 2. Оптимизация объемов производства пушного звероводства и птицеводства. 3. Выход на безубыточный уровень производства
Координатор муниципальной программы	Заместитель руководителя администрации городского округа Балашиха, курирующий вопросы экономики, финансов, промышленности, науки, потребительского рынка и сельского хозяйства
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2020 годы
Источники финансирования муниципальной программы, в т.ч. по годам	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Средства бюджета городского округа Балашиха	-	-	-	-	-	-	-	-
Средства бюджета Московской области	94172	12732	14487	15315	11327	12371	13437	14503
Средства федерального бюджета	82497	8475	10150	10900	11835	12775	13712	14650
Другие источники
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	Увеличение поголовья пушных зверей на 77%. Увеличение племенного поголовья птицы на 34%. Увеличение продуктивности птицы на 8%. Увеличение объема производства мяса птицы на 131%. Увеличение объема производства продукции звероводства (делового молодняка) на 35%. Ежегодное обновление материально-технической базы производства на 10%. Доля прибыльных сельхозпредприятий - 100%

1. Характеристика проблемы в сфере сельского хозяйства

и прогноз развития ситуации с учетом реализации

муниципальной программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", государственной программой Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства городского округа Балашиха на 2014-2020 годы, механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Агропромышленный комплекс городского округа Балашиха представлен 4 сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности (ФГУП ППЗ "Кучинский" Россельхозакадемии, ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский", ЗАСХО "Серп и Молот", ЗАО "Агрофирма "Первое Мая"), предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

Городской округ Балашиха специфичен. Сельскохозяйственное производство - не есть его основа, а малоземелье и близость такого мегаполиса, как Москва, поглощают возможности сельскохозяйственного производства, особенно выращивания овощных, зеленых культур, картофеля, сокращают кормовую базу для развития общественного животноводства.

Все сельскохозяйственные предприятия находятся в черте города. Площадь земель сельхозпредприятий городского округа Балашиха составляет 803,6 га, из них сельхозугодий - 695,2 га.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (2006-2007 годы) и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Государственная программа) в агропромышленном комплексе городского округа Балашиха произошли положительные изменения в сфере наращивания объемов производства.

По результатам работы за 2012 год в сельском хозяйстве городского округа Балашиха произведено продукции в действующих ценах на сумму 57,22 млн. рублей (113% к уровню 2011 года). 3 сельхозпредприятия городского округа Балашиха завершили год с прибылью, ее объем составил 144,22 млн. рублей. Деятельность ЗАСХО "Серп и Молот" в области молочного животноводства уже на протяжении ряда лет является убыточной, поэтому в конце 2012 года руководство сельхозпредприятия приняло решение ликвидировать поголовье крупного рогатого скота и прекратить деятельность в области молочного животноводства. Это решение связано также с тем, что в ближайшее время в приграничной зоне с землями предприятия будет проходить скоростная дорога МКАД - Ногинск - Орехово - Зуево.

Среднесписочная численность работников предприятий сельского хозяйства в 2012 году выросла на 14% и составила 303 человека.

Среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий выросла в 2012 году на 10% и составила 33259,88 руб.

Хорошие результаты достигнуты в ОАО "Племенной зверосовхоз "Салтыковский", где поголовье племенных зверей в 2012 году возросло на 2% и составило 25907 голов. Это обусловлено ростом плодовитости и преодолением последствий жары 2010 года. Объем производства продукции звероводства (делового молодняка) в 2012 году составил 68,9 тыс. голов. Объем отгруженных товаров собственного производства составил 176137 тыс. рублей и вырос на 81% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Уже сейчас собственными силами предприятие проводит реконструкцию соболиной фермы.

ФГУП ППЗ "Кучинский" Россельхозакадемии - племенной птицеводческий завод. Продукцию этого предприятия знают во всех регионах России. Кучинские породы кур не раз завоевывали золотые медали на выставках. В 2012 году поголовье птицы увеличилось на 96% и составило 57934 голов (из них 44760 голов - племенное поголовье). Объем отгруженных товаров собственного производства составил 38102 тыс. рублей и вырос на 62%. Объем производства куриных яиц на пищевые цели составил 3,2 млн. штук и вырос на 14%. Объем производства мяса птицы составил 52,2 тонн и вырос на 153%. Рост объемов производства обусловлен большим объемом закладки яиц в инкубатор. Также в 2012 году предприятие собственными силами реконструировало 5 птичников.

Вместе с тем остается много нерешенных проблем:

- низкие темпы обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, недостаточным притоком частных инвестиций;

- дефицит квалифицированных кадров.

Остаются нерешенными вопросы изменения структуры сельскохозяйственного производства, перепрофилирования производства в сторону более рентабельных видов деятельности, эффективного использования земельных ресурсов.

Для решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Реализация мероприятий Программы позволит снизить издержки производства, повысить производительность труда и качество выпускаемой продукции, обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса городского округа Балашиха.

Прирост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве (звероводстве). Имея высокие показатели продуктивности, объемы увеличения животноводческой продукции возрастут в основном за счет роста поголовья. На снижении себестоимости, росте производительности труда скажется модернизация всех животноводческих ферм с использованием современного технологического оборудования, улучшение кормовой базы.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

- повышение финансовой устойчивости и модернизация предприятий агропромышленного комплекса городского округа Балашиха;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в городском округе Балашиха;

- создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли звероводства.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- формирование и обеспечение стабилизации племенного поголовья;

- оптимизация объемов производства пушного звероводства и птицеводства;

- выход на безубыточный уровень производства.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной

программы с указанием количественных и качественных

целевых показателей

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемые значения показателя по годам
		Бюджет городского округа Балашиха	Другие источники				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Формирование и обеспечение стабилизации племенного поголовья	-	26250	Численность поголовья пушных зверей	голов	25907	29111	31911	34711	37511	40311	43111	45911
				Численность поголовья птицы	тыс. голов	44,76	50	50	55	55	60	60	60
				Продуктивность птицы	штук яиц на 1 несушку в год	203	210	210	215	215	218	220	220
2.	Оптимизация объемов производства пушного звероводства и птицеводства	-	121419	Объем производства мяса птицы	тонн	52	80	85	90	95	100	110	120
				Объем производства продукции звероводства (делового молодняка)	тыс. голов	68,9	73,4	73,4	73,4	78,2	83	87,8	92,7
3.	Выход на безубыточный уровень производства	-	29000	Ежегодное обновление материально-технической базы производства	%	10	10	10	10	10	10	10	10
				Доля прибыльных сельхозпредприятий	%	100	100	100	100	100	100	100	100

4. Обоснование финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации мероприятий муниципальной программы

Наименование мероприятия муниципальной программы	Источник финансирования	Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам	Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
Мероприятие 1. Поддержка племенного животноводства	Итого		Всего - 26250 тыс. руб. 2014 год - 3600 тыс. руб.; 2015 год - 3650 тыс. руб.; 2016 год - 3700 тыс. руб.; 2017 год - 3750 тыс. руб.; 2018 год - 3800 тыс. руб.; 2019 год - 3850 тыс. руб.; 2020 год - 3900 тыс. руб.
	Средства бюджета Московской области	Средства бюджета Московской области привлекаются в рамках участия в государственной программе Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" (постановление Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31)	Всего - 13650 тыс. руб. 2014 год - 1800 тыс. руб.; 2015 год - 1850 тыс. руб.; 2016 год - 1900 тыс. руб.; 2017 год - 1950 тыс. руб.; 2018 год - 2000 тыс. руб.; 2019 год - 2050 тыс. руб.; 2020 год - 2100 тыс. руб.
	Средства федерального бюджета	Средства из федерального бюджета привлекаются в рамках участия в государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717)	Всего - 12600 тыс. руб. 2014 год - 1800 тыс. руб.; 2015 год - 1800 тыс. руб.; 2016 год - 1800 тыс. руб.; 2017 год - 1800 тыс. руб.; 2018 год - 1800 тыс. руб.; 2019 год - 1800 тыс. руб.; 2020 год - 1800 тыс. руб.
Мероприятие 2. Поддержка пушного звероводства (соболеводства)	Итого		Всего - 117394 тыс. руб. 2014 год - 10150 тыс. руб.; 2015 год - 13500 тыс. руб.; 2016 год - 15000 тыс. руб.; 2017 год - 16870 тыс. руб.; 2018 год - 18750 тыс. руб.; 2019 год - 20624 тыс. руб.; 2020 год - 22500 тыс. руб.
	Средства бюджета Московской области	Средства бюджета Московской области привлекаются в рамках участия в государственной программе Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" (постановление Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31)	Всего - 58697 тыс. руб. 2014 год - 5075 тыс. руб.; 2015 год - 6750 тыс. руб.; 2016 год - 7500 тыс. руб.; 2017 год - 8435 тыс. руб.; 2018 год - 9375 тыс. руб.; 2019 год - 10312 тыс. руб.; 2020 год - 11250 тыс. руб.
	Средства федерального бюджета	Средства из федерального бюджета привлекаются в рамках участия в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717)	Всего - 58697 тыс. руб. 2014 год - 5075 тыс. руб.; 2015 год - 6750 тыс. руб.; 2016 год - 7500 тыс. руб.; 2017 год - 8435 тыс. руб.; 2018 год - 9375 тыс. руб.; 2019 год - 10312 тыс. руб.; 2020 год - 11250 тыс. руб.
Мероприятие 3. Поддержка производства мяса птицы (включая мясо индейки)	Итого		Всего - 763 тыс. руб. 2014 год - 100 тыс. руб.; 2015 год - 105 тыс. руб.; 2016 год - 107 тыс. руб.; 2017 год - 109 тыс. руб.; 2018 год - 112 тыс. руб.; 2019 год - 114 тыс. руб.; 2020 год - 116 тыс. руб.
	Средства бюджета Московской области	Средства бюджета Московской области привлекаются в рамках участия в государственной программе Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" (постановление Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31)
Мероприятие 4. Поддержка птицеводческих организаций, осуществляющих производство яиц	Итого		Всего - 3262 тыс. руб. 2014 год - 357 тыс. руб.; 2015 год - 382 тыс. руб.; 2016 год - 408 тыс. руб.; 2017 год - 433 тыс. руб.; 2018 год - 484 тыс. руб.; 2019 год - 561 тыс. руб.; 2020 год - 637 тыс. руб.
	Средства бюджета Московской области	Средства бюджета Московской области привлекаются в рамках участия в государственной программе Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" (постановление Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31)
Мероприятие 5. Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработку и реализацию продукции животноводства	Итого		Всего - 14000 тыс. руб. 2014 год - 2000 тыс. руб.; 2015 год - 2000 тыс. руб.; 2016 год - 2000 тыс. руб.; 2017 год - 2000 тыс. руб.; 2018 год - 2000 тыс. руб.; 2019 год - 2000 тыс. руб.; 2020 год - 2000 тыс. руб.
	Средства бюджета Московской области	Средства бюджета Московской области привлекаются в рамках участия в государственной программе Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" (постановление Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31)	Всего - 2800 тыс. руб. 2014 год - 400 тыс. руб.; 2015 год - 400 тыс. руб.; 2016 год - 400 тыс. руб.; 2017 год - 400 тыс. руб.; 2018 год - 400 тыс. руб.; 2019 год - 400 тыс. руб.; 2020 год - 400 тыс. руб.
	Средства федерального бюджета	Средства из федерального бюджета привлекаются в рамках участия в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717)	Всего - 11200 тыс. руб. 2014 год - 1600 тыс. руб.; 2015 год - 1600 тыс. руб.; 2016 год - 1600 тыс. руб.; 2017 год - 1600 тыс. руб.; 2018 год - 1600 тыс. руб.; 2019 год - 1600 тыс. руб.; 2020 год - 1600 тыс. руб.
Мероприятие 6. Возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования для модернизации производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки (в том числе глубокой), предпродажной подготовки и реализации готовой продукции, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга), в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам	Итого		Всего - 15000 тыс. руб. 2014 год - 5000 тыс. руб.; 2015 год - 5500 тыс. руб.; 2016 год - 5500 тыс. руб.
	Средства бюджета Московской области	Средства бюджета Московской области привлекаются в рамках участия в государственной программе Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" (постановление Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31)	Всего - 15000 тыс. руб. 2014 год - 5000 тыс. руб.; 2015 год - 5000 тыс. руб.; 2016 год - 5000 тыс. руб.
Мероприятие 7. Осуществление и развитие консультационной поддержки сельхозтоваропроизводителей	Источники финансирования не требуются
Мероприятие 8. Подготовка и размещение информационных материалов в СМИ по вопросам организации и ведения сельхоздеятельности	Источники финансирования не требуются
Мероприятие 9. Проведение мониторинга по проблемам сельхозтоваропроизводителей в городском округе Балашиха и тенденциям их развития	Источники финансирования не требуются
Мероприятие 10. Привлечение сельхозтоваропроизводителей к участию в выставках, семинарах	Источники финансирования не требуются