Расширенный поиск
Постановление Правительства Московской области от 22.12.2015 № 1296/49 ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.12.2015 г. № 1296/49 г. Красногорск Об инвестиционной стратегии Московской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года Правительство Московской области постановляет: 1. Одобрить прилагаемую Инвестиционную стратегию Московской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года (далее - Стратегия). 2. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области при разработке и реализации государственных программ Московской области руководствоваться положениями Стратегии. 3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра инвестиций и инноваций Московской области Буцаева Д.П. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев Одобрена постановлением Правительства Московской области от 22.12.2015 г. № 1296/49 ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ Московской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года 1. Общие положения, принципы и область применения Инвестиционной стратегии Московской области Целью реализации Инвестиционной стратегии Московской области до 2020 года и на период до 2030 года (далее - Инвестиционная стратегия) является обеспечение условий для устойчивого социально-экономического развития Московской области и повышения качества жизни за счет привлечения российских и зарубежных инвестиций. Основными направлениями деятельности Правительства Московской области по достижению целей Инвестиционной стратегии, указанных в разделе 7, являются: повышение экономического потенциала Московской области; улучшение условий ведения бизнеса в Московской области; повышение конкурентоспособности Московской области в борьбе за квалифицированную рабочую силу за счет улучшения качества жизни в Московской области; обеспечение прозрачности условий ведения бизнеса в Московской области как для внутренних, так и для зарубежных инвесторов. Инвестиционная стратегия Московской области формулирует территориальные и отраслевые приоритеты развития. В части отраслевой приоритезации были определены три группы приоритетных отраслей: приоритеты рыночных отраслей; приоритеты инфраструктурных отраслей; приоритеты социальных отраслей. В части территориальной приоритезации были определены основные районы локализации приоритетных отраслей, а также географические приоритеты развития жилищного строительства. Результатом реализации Инвестиционной стратегии должно стать: в части повышения экономического потенциала - обеспечение лидерства по общему объему привлеченных инвестиций, а также рост удельного веса инвестиций в приоритетные отрасли в общем объеме инвестиций; в части улучшения условий ведения бизнеса - достижение Московской областью лидирующих позиций среди регионов Российской Федерации с точки зрения простоты ведения бизнеса; в части повышения конкурентоспособности Московской области в борьбе за квалифицированный персонал - обеспечение высокого качества жизни в Московской области, достаточного для привлечения квалифицированного персонала в целях развития приоритетных отраслей; в части обеспечения прозрачности Московской области для инвесторов - предоставление внутренним и зарубежным инвесторам полной и корректной информации об условиях ведения инвестиционной деятельности на территории Московской области. Инвестиционная стратегия Московской области является документом, формулирующим долгосрочные цели, отраслевые и территориальные приоритеты инвестиционного развития Московской области и ожидаемые результаты реализации инвестиционной политики Правительства Московской области. Инвестиционная стратегия разработана с учетом положений и требований: указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р; Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года; государственных программ Российской Федерации <1>; Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р; проекта стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года; государственных программ Московской области <2>. <1> Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы, Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности, Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы, Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы, Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы, Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы, Энергоэффективность и развитие энергетики, Развитие транспортной системы, Развитие образования на 2013-2020 годы, Развитие здравоохранения, Развитие физической культуры и спорта. <2> "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса", "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы, "Социальная защита населения Московской области" на 2014-2018 годы, "Сельское хозяйство Подмосковья", "Здравоохранение Подмосковья" на 2014-2020 годы, "Эффективная власть" на 2014-2018 годы, "Энергоэффективность и развитие энергетики", "Предпринимательство Подмосковья", "Образование Подмосковья" на 2014-2018 годы, "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области", "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы, "Безопасность Подмосковья", "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2014-2018 годы, "Жилище", "Спорт Подмосковья", "Культура Подмосковья". Цель разработки Инвестиционной стратегии - определение направлений инвестиционной политики Московской области до 2020 года для обеспечения устойчивого и динамичного экономического развития Московской области, повышения благосостояния граждан Московской области и улучшения инвестиционного климата. Для достижения этой цели в Инвестиционной стратегии: определено текущее состояние инвестиционной сферы Московской области с учетом ее конкурентных позиций как центра привлечения инвестиций; установлена система стратегических целей инвестиционной политики и определены показатели их достижения; определены отраслевые приоритеты инвестиционной политики; установлена система мероприятий инвестиционной политики по достижению целей инвестиционной политики и определены показатели выполнения мероприятий инвестиционной политики; определены ожидаемые результаты реализации инвестиционной политики Московской области; определены стороны и модель их взаимодействия. 2. Процессы, оказывающие существенное влияние на инвестиционную политику Московской области в долгосрочной перспективе Инвестиционная политика Московской области тесным образом связана с состоянием как российской, так и мировой экономики и, соответственно, с важнейшими тенденциями, наблюдаемыми в данных экономических системах. Согласно сценарным условиям долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года Министерством экономического развития Российской Федерации определены следующие тенденции развития мировой экономики <3>: развитие процессов глобализации; опережающий рост мировых рынков по сравнению с мировым производством; сокращение разрыва в уровне сбережений и потребления между развивающимися и развитыми странами; нарастание демографических и природных ограничений; повышение требований к финансовой сбалансированности в условиях сохранения в долгосрочной перспективе высокого долгового бремени. <3> Формулировка тенденций приведена в соответствии с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. В части развития экономики Российской Федерации определены следующие тенденции <4>: возросшие структурные ограничения для роста, связанные с неразвитостью инфраструктуры, устаревшим оборудованием, неблагоприятной демографией, а также возрастающим дефицитом квалифицированных кадров; необходимость проведения существенных реформ, способных создать благоприятную бизнес-среду для привлечения инвестиций, повысить роль инновационного развития, создать гибкие условия для роста инвестиций в человеческий капитал; потребность в увеличении производительности на основе качественного улучшения уровня образования, собственных и заимствованных научных и инновационных разработок. <4> Тенденции приведены на основе текста долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. В качестве целевого варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года рассматривается умеренно-оптимистичный вариант развития экономики, который характеризуется дополнительными импульсами инновационного развития и усилением инвестиционной направленности экономического роста. Модернизация энерго-сырьевого комплекса дополняется созданием современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний. Отмеченные тенденции легли в основу стратегических ориентиров инвестиционной политики Московской области до 2020 года. 3. Текущее состояние инвестиционной деятельности в Московской области Московская область (далее также - Регион) является одним из ключевых регионов с точки зрения экономического потенциала. Выгодное географическое положение и наличие емкого рынка сбыта обусловили важную роль Московской области в экономике страны и стимулировали значительный приток инвестиций в Регион. В целях проведения анализа инвестиционной деятельности в качестве регионов с сопоставимым экономическим потенциалом выбраны Калужская и Ленинградская области, город Москва и Республика Татарстан (далее - регионы сравнения). Московская область является одним из лидеров среди регионов Российской Федерации по привлечению инвестиций. Объем привлеченных инвестиций в основной капитал Московской области в 2013 году составил 575 млрд. руб. (рисунок 1). По объему привлеченных инвестиций в основной капитал Регион занял 2 место среди всех субъектов Российской Федерации после Москвы, которая привлекла 1002,8 млрд. руб. (здесь и далее используются данные Федеральной службы государственной статистики). Рисунок 1. Инвестиции в основной капитал в Московской области и регионах сравнения в 2013 году, млрд. руб. <5> <5> Данные по Московской области - Мособлстат. Рисунок не приводится. Темпы прироста объема привлеченных инвестиций в основной капитал Московской области сопоставимы с регионами сравнения. Так, в посткризисный период с 2010 по 2013 годы темп прироста инвестиций в основной капитал достиг 21 процента, в то время как в Калужской области, Ленинградской области и Республике Татарстан данный показатель составил 17 процентов, 5 процентов и 15 процентов соответственно. Тем не менее, темпы прироста инвестиций в основной капитал в последние три года были ниже, чем в докризисный период. В период экономического роста Московская область пользовалась высоким спросом со стороны инвесторов. В данный момент возможности по привлечению "легкодоступных" <6> инвестиций сокращаются, что требует принятия активных мер по совершенствованию комплексной системы привлечения инвестиций. Более подробно необходимые меры описаны в разделе 8 "Система мероприятий по проведению инвестиционной политики". <6> Инвестиции с высоким уровнем доходности в отрасли со значительным потребительским спросом. Высокие относительные позиции Московской области по совокупному объему привлеченных инвестиций обусловлены в первую очередь большим размером рынка. При этом по совокупному объему инвестиций в основной капитал на душу населения Московская область заметно отстает от регионов сравнения (рисунок 2). В 2013 году совокупный объем инвестиций в основной капитал на душу населения в Московской области составил 81 тыс. руб., тогда как в Ленинградской области данный показатель достиг 115,7 тыс. руб. Безусловное лидерство Ленинградской области по данному показателю объясняется относительно небольшой численностью населения региона: 1,75 млн. человек в Ленинградской области против 7,1 млн. человек в Московской области. Рисунок 2. Инвестиции в основной капитал на душу населения в Московской области и регионах сравнения в 2013 году, тыс. руб. Рисунок не приводится. По объему прямых иностранных инвестиций (ПИИ) Московская область опережает большинство регионов сравнения, пропустив вперед себя только Москву. В 2013 году объем поступивших ПИИ в Московскую область составил 1,7 млрд. долларов США (рисунок 3). Однако в посткризисный период 2010-2013 гг. Московская область показала отрицательный темп прироста, составивший -7 процентов, что обусловлено резким падением объема привлеченных ПИИ в 2012 году. Темпы прироста прямых иностранных инвестиций всех ключевых регионов сравнения, кроме Калужской области, были в указанный период положительными. Падение темпов прироста ПИИ в Калужской области обусловлено снижением инвестиционной активности иностранных инвесторов, пик которой пришелся на 2010 год. Рисунок 3. ПИИ в Московской области и регионах сравнения в 2013 году, млн. долларов США Рисунок не приводится. В разрезе ПИИ на душу населения Московская область теряет свои позиции. ПИИ на душу населения в 2013 году составили 247 долларов США. По данному показателю Регион значительно отстает от всех регионов сравнения, кроме Республики Татарстан (рисунок 4). Так, в Калужской области данный показатель составил 667 долларов США, в Ленинградской области - 521 доллар США, а в Республике Татарстан - 107 долларов США. Рисунок 4. ПИИ на душу населения в Московской области и регионах сравнения в 2013 г., долл. Рисунок не приводится. Инвестиционные потоки, поступающие в Московскую область, направляются преимущественно в несколько ключевых отраслей: в транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (рисунок 5). Совокупно на данные отрасли в 2013 году приходилось 78 процентов всех инвестиций в основной капитал. Рисунок 5. Основные направления инвестиций в основной капитал в 2013 году, процент Рисунок не приводится. Воспроизводственная структура инвестиций в основной капитал характеризуется преобладанием затрат на новое строительство (более 46 процентов инвестиций), а также на приобретение новых основных средств (28 процентов инвестиций). 4. Текущее состояние факторов, оказывающих влияние на инвестиционную деятельность в Московской области 4.1. Потенциал развития экономики. 4.1.1. Устойчивая и крупная экономика. Московская область является одной из крупнейших экономик среди субъектов Российской Федерации. В 2012 году объем валового регионального продукта (далее также - ВРП) в текущих ценах составил 2440 млрд. руб. (рисунок 6), что ставит Регион на третье место в Российской Федерации по данному показателю после Москвы (10577 млрд. руб.) и Тюменской области (4618 млрд. руб.). Рисунок 6. ВРП Московской области и регионов сравнения в 2012 году, млрд. руб. Рисунок не приводится. За период 2003-2012 годов среднегодовой темп роста ВРП в физическом объеме в Московской области был выше, чем среднероссийский показатель и показатель по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО). В формировании общей структуры валового регионального продукта Региона наибольший удельный вес принадлежит следующим отраслям: оптовая и розничная торговля (25 процентов), обрабатывающая промышленность (18 процентов) и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (16 процентов). 4.1.2. Выгодное географическое положение. Одним из ключевых преимуществ Московской области является ее расположение в центре ЦФО как региона с наибольшей плотностью экономики, а также близость к Москве - главному экономическому и политическому центру Российской Федерации. Московская область является одним из основных распределительных центров грузовых перевозок в Российской Федерации, местом сосредоточения складских и логистических центров, а также центром оптовой торговли, складских услуг и ответственного хранения грузов. На землях, прилегающих к Московской кольцевой автодороге, расположены супермаркеты крупнейших розничных сетей, вдоль выездных автомагистралей - крупные склады, строительные и прочие рынки, которые пользуются спросом со стороны жителей Москвы и Московской области. 4.1.3. Развитый центр науки и инноваций. Московская область обладает значительным потенциалом в области науки и инноваций и является одним из ключевых регионов по проведению научных исследований и разработок в Российской Федерации. Около 25 процентов совокупного объема выручки от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по России в 2013 году принадлежит Московской области. Доля науки в совокупном обороте экономики региона занимает 4,3 процента, что значительно превышает показатель в среднем по Российской Федерации (1,1 процента). Высокая роль науки в экономике Региона обусловлена развитием мощного научно-технического потенциала в советский период. На текущий момент основная доля НИОКР сосредоточена на оборонных предприятиях и в научных учреждениях. На территории Московской области расположено 8 из 13 наукоградов России, среди которых Дубна, Жуковский, Королев, Протвино, Пущино, Реутов, Фрязино и Черноголовка. Научно-технический комплекс Региона располагает конкурентными технологиями и кадровым потенциалом в областях ядерных исследований, производства авиационной и космической техники, лазерных технологий, производства новых материалов и биопрепаратов. В Дубне также расположена особая экономическая зона, на территории которой ведут технико-внедренческую деятельность более 90 резидентов. 4.1.4. Крупный рынок сбыта с перспективами роста. Московская область является одним из крупнейших рынков сбыта Российской Федерации. Близость Москвы формирует огромный общий потребительский рынок: совокупная численность населения Москвы и Московской области составляет 19,2 млн. человек. Московская область отличается значительным объемом розничного товарооборота. Московская область занимает среди регионов России второе место по обороту розничной торговли, который в 2013 году составил 1360 млрд. руб. Высокие значения объемов товарооборота обусловлены в том числе высоким уровнем покупательской способности населения Московской области. Регион занимает 11-е место в Российской Федерации по среднедушевым денежным доходам населения с показателем 32,4 тыс. руб. (2013 год), опережая Калужскую область, Республику Татарстан и Ленинградскую область. 4.1.5. Развитая инфраструктура. Московская область является транспортным центром России. Почти все крупнейшие магистрали, ведущие к ключевым промышленным районам страны, сходятся в Московской области. По плотности автодорожной сети Московская область значительно опережает другие субъекты Российской Федерации и отличается наиболее густой сетью автомобильных дорог вне городов федерального подчинения. В 2013 году в Московской области плотность автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования на 1000 кв. км территории составила 698 км. Автодорожная сеть в области развивается более быстрыми темпами, чем в других регионах, в первую очередь благодаря развитию крупных федеральных проектов. Московская область также отличается развитой воздушной инфраструктурой: на ее территории расположены 2 международных аэропорта - Шереметьево и Домодедово, грузовой аэропорт Раменское, а также аэродромы Чкаловский, Мячково и Кубинка. 4.1.6. Промышленный потенциал. Одной из ключевых сильных сторон экономики Московской области является развитое промышленное производство, объем которого составил в 2012 году 1528,7 млрд. руб. (6,1 процента от совокупного объема в Российской Федерации и 20,5 процента от объема ЦФО). Промышленность Московской области развивается темпами выше среднероссийских и средних темпов по ЦФО (рост в 1,42 раза за период 2009-2012 годов в Московской области против 1,27 в ЦФО и 1,24 в Российской Федерации). В структуре промышленного производства 85 процентов приходится на обрабатывающие производства. Наиболее высокими темпами (выше средних по Региону) в 2007-2012 годах развивались такие отрасли промышленности, как производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них; издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации; производство машин и оборудования. 4.1.7. Развитое малое и среднее предпринимательство. Малое и среднее предпринимательство Московской области имеет мощный потенциал и играет значимую роль в экономическом развитии Региона. На малое и среднее предпринимательство приходится более трети всех занятых в экономике Московской области. Сегмент играет важную роль в создании новых рабочих мест и увеличении налоговых поступлений. Особенно важны высокотехнологичные малые и средние предприятия, которые активно формируются на базе ряда наукоградов Московской области. Ввиду того, что малый и средний бизнес является немаловажной составляющей экономики Региона и его развитие является одной из приоритетных задач, в Московской области функционируют структуры поддержки малого и среднего предпринимательства. К ним относятся некоммерческая организация "Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства", некоммерческая организация "Московский областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства", государственное бюджетное учреждение Московской области "Московский областной фонд развития малого и среднего предпринимательства", а также некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия научно-технической сферы Московской области". Кроме того, малое и среднее предпринимательство поддерживается в рамках государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья". 4.1.8. Высокие позиции в кредитных и инвестиционных рейтингах. Московская область стабильно занимает высокие места в различных кредитных рейтингах и рейтингах инвестиционной привлекательности. Международное рейтинговое агентство Fitch присвоило Московской области долгосрочные рейтинги дефолта эмитента в иностранной и национальной валюте на уровне "BB+" со "Стабильным" прогнозом. Также агентство присвоило Региону национальный долгосрочный рейтинг на уровне "AA(rus)" со "Стабильным" прогнозом. Данные рейтинги отражают хорошие бюджетные показатели Региона, снижающийся долг, высокую ликвидность, а также экономические показатели выше медианного уровня в Российской Федерации. Несмотря на понижение рейтинга ряда регионов, в том числе Москвы и Санкт-Петербурга, Международное рейтинговое агентство Moody's подтвердило Московской области кредитные рейтинги на уровне "Ba2" со "Стабильным" прогнозом. В Рейтинге инвестиционной привлекательности Рейтингового Агентства "Эксперт" за 2013 год Московская область наряду с Москвой, Санкт-Петербургом, Краснодарским краем и Республикой Татарстан попала в группу 1A - "Максимальный потенциал/Минимальный риск". По оценке инвестиционного потенциала Московская область заняла 2-е место после Москвы. Московская область также высоко оценена в Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России Национального рейтингового агентства, который поместил Регион в Группу IC2, объединяющую регионы второго уровня с высокой инвестиционной привлекательностью. 4.2. Условия ведения бизнеса. Московская область является конкурентоспособной по сравнению с другими регионами Российской Федерации в части условий ведения бизнеса. Московская область заняла в 2013 году 9 место среди регионов России по интегрированному показателю инвестиционного риска <7>, который определяет степень рискованности осуществления инвестиций на территории региона. Высокая позиция в данном рейтинге свидетельствует о низком уровне рисков, которые могут влиять на инвесторов при реализации проектов на территории Московской области. <7> "Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России" РА Эксперт. Тем не менее, инвесторы сталкиваются с несколькими проблемами в части условий ведения бизнеса (рисунок 7). Основными факторами ведения бизнеса в Московской области, с которыми согласно проведенному анкетированию инвесторы испытывают сложности, являются <8>: финансовая и юридическая поддержка; земельные вопросы и строительство; подключение к инженерным сетям. <8> Опрос, проведенный в рамках подготовки проекта стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года и период до 2030 года, а также программа интервью и анализ Делойт. Рисунок 7. Перечень факторов ведения инвестиционной деятельности, которые были выделены инвесторами как проблемные Рисунок не приводится. Наиболее часто инвесторы испытывали сложности с таким фактором ведения бизнеса, как финансовая и юридическая поддержка. Под финансовой и юридической поддержкой понимается возможность претендовать на получение финансовой помощи со стороны региональных властей, а также эффективность действующих регламентов прохождения тех или иных процессов, связанных с инвестиционной деятельностью. В части возможности получения финансовой поддержки многие инвесторы отмечают, что выставляемые требования к потенциальным реципиентам финансовой помощи могут быть избыточными. В отношении юридических вопросов часть инвесторов отмечает, что прохождение различных процедур может быть осложнено наличием избыточных требований по представлению документов, длительным временем ожидания принятия решений и недостаточной ясностью требований, предъявляемых к инвесторам. Сложности, с которыми сталкиваются инвесторы в рамках решения земельных и строительных вопросов, а также вопросов подключения к инженерным сетям, преимущественно связаны с большой длительностью процессов и их недостаточной регламентацией. Внедрение улучшений по данным направлениям должно положительно сказаться на инвестиционной деятельности в Московской области. Возможности по улучшению делового климата заключаются как в совершенствовании механизмов взаимодействия органов власти Московской области с инвесторами, так и в координации работы с федеральными органами власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области в части совершенствования процессов, регулируемых на федеральном уровне. Основными механизмами по улучшению делового климата в Московской области являются государственный орган Московской области - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области и его аппарат, а также АО "Корпорация развития Московской области". Задачи органа, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области, лежат в сфере обеспечения соблюдения законов в отношении организаций, ведущих предпринимательскую деятельность на территории Московской области. АО "Корпорация развития Московской области", в свою очередь, ведет работу по созданию соответствующих требованиям инвесторов промышленных площадок, снижая тем самым административные и инфраструктурные риски. 4.3. Качество жизни и наличие квалифицированных трудовых ресурсов. Общая численность населения Московской области в течение 2013 года составила 7,1 млн. человек, или почти 5 процентов всего населения Российской Федерации. Экономически активное население Московской области характеризуется высоким интеллектуальным потенциалом, во многом за счет высокой концентрации научного потенциала в наукоградах области. Государственными высшими образовательными учреждениями Московской области ежегодно выпускается значительное число специалистов (более 20 тысяч специалистов в 2012 году, 17-е место среди регионов Российской Федерации). Московская область характеризуется относительно низким уровнем безработицы. Значение данного показателя по Московской области в 2013 году составило 2,8 процента, при этом уровень безработицы в Центральном федеральном округе был равен 3,3 процента, в целом по Российской Федерации - 5,5 процента (рисунок 8). Рисунок 8. Сравнительный уровень безработицы в Московской области и в среднем по Центральному федеральному округу и Российской Федерации в 2013 году, процент Рисунок не приводится. Уровень состояния человеческого капитала в Московской области находится на конкурентоспособном уровне по сравнению с большинством регионов Российской Федерации. Согласно Индексу человеческого развития (Huma№ Developme№t I№dex), рассчитываемому экспертами ООН, Московская область занимает 35 место среди регионов России. Среди факторов качества жизни, недостаточно хорошо развитых в Московской области, можно выделить следующие: качество медицинских услуг и возможности для образования детей. Организации, реализующие инвестиционные проекты в Московской области, сталкиваются с высоким уровнем конкуренции за имеющиеся в области трудовые ресурсы со стороны других регионов. Наибольшую конкуренцию Московская область испытывает со стороны Москвы по причине более высокого среднего уровня оплаты труда. Средняя номинальная начисленная заработная плата на одного работника в 2013 году в Московской области составила 35690 руб., в то время как в Москве она равнялась 55485 руб. (рисунок 9). Рисунок 9. Сравнительный уровень начисленной заработной платы на одного работника в 2013 году в Московской области и в Москве, руб. Рисунок не приводится. Существенная доля жителей Московской области работает в Москве, а также предпочитает пользоваться московской инфраструктурой социального обеспечения, в частности, медициной <9>. <9> Программа интервью с жителями Московской области и анализ Делойт. Более высокий уровень оплаты труда в Москве позволяет людям, работающим в столице, пользоваться более дорогой московской социальной инфраструктурой. На долю отраслей рыночного приоритета (более подробно о приоритезации отраслей в разделе 6 "Отраслевые и территориальные приоритеты развития") в 2013 году приходилось около 14 процентов занятых <10>. Среди приоритетных отраслей, обладающих наибольшей численностью занятых, можно выделить пищевую промышленность, а также строительные и инжиниринговые работы (более 50 тысяч занятых в каждой из отраслей). <10> Федеральная служба государственной статистики и анализ Делойт. Организации, ведущие экономическую деятельность в приоритетных отраслях, нуждаются в квалифицированных сотрудниках как инженерных, так и рабочих специальностей. В связи с этим Московской области необходимо сконцентрироваться на улучшении качества жизни для повышения конкурентоспособности в привлечении высококвалифицированных сотрудников. Помимо этого, развитие отдельных приоритетных отраслей, таких как производство мебели, автомобилестроение, строительные и инжиниринговые работы, а также производство пластиков, требует осуществления мероприятий по повышению квалификации и доступности кадров. Подробнее мероприятия по улучшению качества жизни рассмотрены в разделе 8. 4.4. Прозрачность Московской области для инвесторов. Прозрачность Московской области для инвесторов в настоящее время оценивается как недостаточная <11>. <11> Программа интервью и анализ Делойт. Основные сложности, с которыми сталкиваются инвесторы, заключаются в отсутствии единого инвестиционного интернет-портала Московской области, аккумулирующего информацию от различных органов власти, ведомств и организаций, а также в отсутствии либо в труднодоступности описания ряда процессов, с которыми может столкнуться инвестор при реализации проекта. Данные недостатки могут приводить к увеличению числа обращений за информацией в адрес органов власти, а также к увеличению продолжительности принятия решения о реализации инвестиционного проекта на территории Московской области. Помимо недостаточной полноты и прозрачности информации, представленной на интернет-ресурсах Московской области, Регион сталкивается с проблемой представительства в различных национальных и международных рейтингах, оценивающих инвестиционную привлекательность российских регионов. Московская область не представлена в таких рейтингах и исследованиях, как "Ведение бизнеса в России" Всемирного Банка. Данные о Московской области отсутствуют на интернет-портале I№vest i№ Russia Российского фонда прямых инвестиций. Помимо этого, Московская область не является членом Всемирной ассоциации инвестиционных агентств (WAIPA), объединяющей 252 инвестиционных агентства из 162 стран мира. Всемирная ассоциация инвестиционных агентств является ведущим центральным аппаратом широкой сети инвестиционных агентств, комиссий по инвестициям и других организаций при правительствах, активно занятых в привлечении иностранных инвестиций на территории страны или региона. Таким образом, у российских и иностранных инвесторов может складываться неполное либо недостаточно корректное представление о возможностях инвестирования в Московскую область, что, в свою очередь, может ограничивать приток инвестиций в Регион. 5. Конкурентное положение Московской области В основе анализа конкурентного положения Московской области лежат результаты SWOT-анализа Региона, представленного ниже (таблица 1). В графах "Сильные стороны" и "Слабые стороны" представлены факторы внутренней среды Московской области, а в графах "Возможности" и "Угрозы" - факторы внешней среды, на которые Московская область не может влиять напрямую. Таблица 1 SWOT-анализ московской области
По результатам SWOT-анализа можно сделать вывод, что Московская область обладает значительным потенциалом с точки зрения инвестиционной привлекательности. Тем не менее, Московская область на текущий момент недостаточно активно использует свои конкурентные преимущества, учитывая невысокий объем инвестиций на душу населения. В сложившейся ситуации для повышения конкурентоспособности Московской области по сравнению с регионами-конкурентами необходима активная работа по усилению конкурентных преимуществ за счет реализации существующих возможностей: совершенствование и развитие транспортной инфраструктуры путем строительства интермодальных узлов, автомобильных магистралей и так далее (направлено на реализацию пункта 1 графы "Возможности"); увеличение объемов строительства жилья в среднем поясе (направлено на реализацию пункта 3 графы "Возможности"); развитие технопарков для использования научного потенциала и коммерциализации научных и коммерческих разработок (направлено на реализацию пункта 5 графы "Возможности"); создание необходимой инфраструктуры для развития различных видов туризма и отдыха (направлено на реализацию пункта 6 графы "Возможности"); развитие импортозамещения и повышение привлекательности локализации производства для иностранных компаний (направлено на реализацию пункта 7 графы "Возможности"). Кроме того, Московская область должна предпринять следующие меры по сдерживанию слабых сторон и устранению влияния потенциальных угроз: снижение стоимости ведения бизнеса за счет упрощения административных процедур и повышения прозрачности (направлено на устранение пункта 1 графы "Слабые стороны"); сглаживание территориальных диспропорций (направлено на устранение пункта 2 графы "Слабые стороны"); развитие системы профессионального технического образования для повышения количества и качества трудовых ресурсов (направлено на устранение пункта 8 графы "Слабые стороны"); развитие энергетической инфраструктуры для упрощения процессов техприсоединения новых предприятий (направлено на устранение пункта 1 графы "Угрозы"); создание комфортной среды и повышение качества жизни для обеспечения роста привлекательности жизни и работы в Московской области (направлено на устранение пункта 3 графы "Угрозы"). 6. Отраслевые и территориальные приоритеты развития 6.1. Отраслевые приоритеты. Отрасли, приоритетные для привлечения инвестиций в Московской области, включают в себя три группы отраслей в соответствии с типом приоритета: группа 1. Приоритеты рыночных отраслей; группа 2. Приоритеты инфраструктурных отраслей; группа 3. Приоритеты социальных отраслей. 6.1.1. Приоритеты рыночных отраслей. Отрасли, попавшие в первую группу, были выбраны путем оценки каждой отрасли по двум ключевым факторам приоритезации: экономический эффект для Региона; привлекательность для инвестора. Экономический эффект для Региона включает в себя 3 основных интегральных показателя: а) потенциальный уровень развития отрасли: производительность труда отрасли в развитых странах (количественная оценка, единица измерения - тысяча долларов США/человек); занятость в отрасли в развитых странах (количественная оценка, единица измерения - число занятых); доля НИОКР в валовой добавленной стоимости отрасли в развитых странах (количественная оценка, единица измерения - процент); б) мультипликативный эффект на ВРП (количественная оценка, единица измерения - прирост ВРП на единицу инвестиций); в) создаваемые рабочие места: количество создаваемых рабочих мест (экспертная оценка); средний уровень образования работников (экспертная оценка); уровень зарплат на создаваемых рабочих местах (количественная оценка, единица измерения - долларов США/человек). Привлекательность для инвестора оценивается по трем ключевым показателям: а) конкурентоспособность отрасли: объем выручки в отрасли (количественная оценка, единица измерения - млн. руб.); разрыв в производительности труда с развитыми странами (количественная оценка, единица измерения - процент); объем экспорта отрасли (количественная оценка, единица измерения - млн. руб.); б) успехи в привлечении инвестиций (количественная оценка, единица измерения - объем привлеченных инвестиций в основной капитал в млн. руб.); в) качество условий в регионе (экспертная оценка): сырье; инфраструктура; человеческие ресурсы; финансовые ресурсы; поставщики и партнеры; доступ к рынку. В результате анализа отраслей была сформирована матрица, в которой вертикальной осью является "Экономический эффект для региона", а горизонтальной - "Привлекательность для инвестора" (рисунок 10). Наибольший стратегический интерес для Московской области представляют 14 отраслей, которые отображены в верхнем правом квадранте матрицы, то есть набрали максимальный балл по обоим показателям: аэрокосмическая промышленность; производство медицинского и научного оборудования; производство промышленного оборудования; производство контрольных и измерительных приборов; автомобилестроение; химия; производство пластиков; фармацевтика и биофармацевтика; производство строительных и отделочных материалов; строительные и инжиниринговые работы; пищевая промышленность; производство напитков; производство мебели; гостиничный бизнес и туризм. Рисунок 10. Матрица выбора приоритетных рыночных отраслей Рисунок не приводится. 6.1.2. Приоритеты инфраструктурных отраслей. К инфраструктурным относятся отрасли, которые занимаются обслуживанием промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и населения. Инфраструктурные отрасли являются важнейшей каркасной основой функционирования других отраслей экономики. Поэтому привлечение инвестиций в инфраструктурные отрасли является не менее важным приоритетом для Московской области, чем развитие рыночных отраслей. Для выбора приоритетных отраслей в данной группе каждая отрасль была оценена по ряду критериев: 1. Синергетический эффект с отраслями промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг (экспертная оценка). 2. Воздействие на качество жизни жителей региона (экспертная оценка). 3. Потенциал привлечения в отрасль частного финансирования (экспертная оценка). В результате анализа в данную группу попали следующие отрасли: тепло- и электроэнергетика; транспортная инфраструктура; распределение газа. 6.1.3. Приоритеты социальных отраслей. Отрасли социальной сферы преследуют цель содействия устойчивому социальному развитию, обеспечения необходимой для нормального развития экономики социальной стабильности в обществе и обеспечения достойного уровня жизни населения. Для выбора приоритетных отраслей в данной группе каждая отрасль была оценена по ряду критериев: влияние на качество жизни (экспертная оценка); влияние на демографическую ситуацию в Регионе - снижение смертности, повышение рождаемости (экспертная оценка); социальная значимость для Региона (экспертная оценка); влияние на повышение совокупного человеческого потенциала и развития индивидуальных способностей населения (экспертная оценка). По результатам оценки отраслей к приоритетным отнесены следующие отрасли: здравоохранение; образование. 6.1.4. Приоритетные отрасли. Основные направления привлечения инвестиций в приоритетные отрасли определены путем выявления сегментов: недостаточное развитие отрасли в Московской области; предложение в отрасли не покрывает локальный спрос и/или возможно импортозамещение; инвестиции в отрасль будут максимизировать ее вклад в экономику региона. Аэрокосмическая промышленность Краткое описание. Аэрокосмическая промышленность хорошо развита в Московской области. В Регионе, преимущественно в наукограде Королев, сконцентрировано большое количество как крупных производственных предприятий аэрокосмической промышленности, так и конструкторских бюро и исследовательских центров. Близость к Москве и, соответственно, исследовательским и конструкторским центрам Москвы также способствовала концентрации аэрокосмической отрасли в Московской области. Основные направления привлечения инвестиций: производство компонентов для космических аппаратов и двигателей; производство вертолетов; создание испытательных центров; создание НИОКР-центров для развития разработок в области аэрокосмоса. Производство медицинского и научного оборудования Краткое описание. Отрасль медицинского и научного оборудования широко представлена в Московской области: в Регионе производится около 12 процентов от всего выпускаемого медицинского и научного оборудования Российской Федерации. В Регионе расположены единственные в России научно-производственные предприятия по некоторым видам аппаратуры. Производительность данной отрасли в Московской области более чем в два раза превышает средние показатели по Российской Федерации и продолжает расти. В Регионе производится в основном отверточная сборка медицинского оборудования, хотя существует ряд предпосылок для развития производства компонентов для медицинского оборудования (например, высококвалифицированные научные и инженерные кадры). Практически все производство отрасли медицинского и научного оборудования Московской области сконцентрировано в 3 основных зонах: вокруг города Пущино, в биофармацевтическом кластере "Северный" в городе Долгопрудном, а также в Щелковском и Ногинском муниципальных районах, где расположен ряд крупных производств. Основные направления привлечения инвестиций: производство высокотехнологичной медицинской аппаратуры и комплектующих; производство аппаратуры для диагностики и лечения онкологических заболеваний. Производство промышленного оборудования Краткое описание. Отрасль промышленных машин и оборудования Московской области отличается высокой производительностью, превосходящей средние показатели по ЦФО и Российской Федерации. Наиболее развитыми в рамках отрасли являются производства промышленных холодильников и вентиляционного оборудования, насосов и компрессоров. Инвестиции в предприятия Московской области составили около трети от инвестиций в ЦФО в 2013 году. Крупнейшие предприятия отрасли расположены в центральной части области: вокруг городов Фрязино, Балашихи, в Красногорском и Истринском муниципальных районах. Основные направления привлечения инвестиций: производство приводов и подъемного оборудования; производство станков; производство оборудования для пищевой промышленности; производство компонентов для промышленных машин и оборудования. Производство контрольных и измерительных приборов Краткое описание. Отрасль контрольно-измерительных приборов (далее - КИП) в Московской области представлена преимущественно сегментами сборки и сервисного обслуживания КИП. Производительность отрасли контрольно-измерительных приборов Московской области заметно отстает от аналогичных показателей в целом в России и в ЦФО, что обусловлено устаревшей материально-технической базой. Предприятия отрасли в основном специализируются на производстве приборов для измерения физических величин, а также на производстве навигационных и метеорологических приборов. Крупнейшие предприятия отрасли производства КИП сконцентрированы в трех зонах недалеко друг от друга - в Люберецком и Раменском муниципальных районах, а также в городах Королеве и Мытищах. Основные направления привлечения инвестиций: развитие компетенций по разработке радиолокационных и радионавигационных приборов; производство комплектующих для контрольно-измерительных приборов; производство центров автоматического управления. Автомобилестроение Краткое описание. На текущий момент доля Московской области в совокупной выручке отрасли Российской Федерации незначительна, тем не менее отрасль имеет значительный потенциал для развития, который заключается в первую очередь в возможности локализации производства компонентов и комплектующих. Московская область специализируется на производстве кузовов, прицепов и автомобилей специального назначения. Можно выделить три ключевые зоны концентрации предприятий отрасли автомобилестроения: Истринский, Красногорский и Солнечногорский районы; Люберецкий, Орехово-Зуевский и Королев, а также Серпуховский район. Основные направления привлечения инвестиций: производство автокомпонентов; производство специальной и грузовой техники; создание исследовательских и инжиниринговых центров в области автомобильной промышленности. Химия Краткое описание. В Московской области производится около 5 процентов от всей выпускаемой химической продукции Российской Федерации. В Регионе в основном присутствуют предприятия вторичной переработки и производства конечных изделий, например, производство лаков и красок на базе импортного сырья. Практически вся продукция тонкой химии импортируется из-за рубежа. На ряде предприятий отрасли начата модернизация производств за счет западных технологий, хотя степень износа основных средств все еще высока. В Московской области существуют возможности для активного развития химического кластера при условии развития вторичной переработки сырья. Основные направления привлечения инвестиций: производство высокотехнологичной продукции химической отрасли; производство агрохимии; производство косметики; производство красок. Производство пластиков Краткое описание. Московская область специализируется на производстве пластиков: в Регионе производится около 20 процентов от всей выпускаемой пластиковой продукции России и почти половина продукции ЦФО. Основным преимуществом Региона для развития отрасли являются благоприятные условия для сбыта продукции. Производительность отрасли в Московской области значительно превосходит показатели ЦФО и Российской Федерации. Предприятия отрасли специализируются на вторичной переработке и производстве готовых изделий. Хорошо развитыми являются сегменты производства пластмассовых изделий для строительства, а также сегмент производства шин. На территории Московской области можно выделить три географических кластера с четко выраженной специализацией: производства пластмассовых изделий для строительства и упаковки в Солнечногорском, Мытищинском, Пушкинском муниципальных районах и в городе Химки; производства пластмассовых плит и полос и готовых пластмассовых изделий в городе Дзержинский, Чеховском и Подольском муниципальных районах, а также производства шин в Орехово-Зуевском и Воскресенском муниципальных районах. Основные направления привлечения инвестиций: производство продуктов из биоразлагаемых пластиков; производство пластиковых изделий для предприятий - производителей автокомпонентов и автопроизводителей; производство плоских пластиковых форм - пленок, листов, полос и плит. Фармацевтика и биофармацевтика Краткое описание. Фармацевтика и биофармацевтика является отраслью специализации Московской области: на Регион приходится больше трети объема производства всей фармацевтической продукции ЦФО. Значительная доля инвестиций в отрасль фармацевтики и биофармацевтики в Российской Федерации приходится на Московскую область (около 25 процентов). Ключевой фактор привлекательности Московской области - наличие высококвалифицированных кадров и специализированных НИИ в Пущино, а также большой рынок Москвы и Московской области с растущим спросом на более дорогие лекарственные средства. На территории области в основном выпускаются невысокотехнологичные препараты, а выпуск высокотехнологичных включает преимущественно только упаковку лекарственных средств. Можно выделить 3 ключевые зоны концентрации отрасли фармацевтики и биофармацевтики: в Серпуховском муниципальном районе, Красногорском и Химкинском муниципальных районах, а также на территории Щелковского и Ногинского муниципальных районов. Основные направления привлечения инвестиций: производство инновационных препаратов; производство БАДов (биологически активных добавок) полного цикла; создание организаций, специализирующихся на проведении клинических исследований. Производство строительных и отделочных материалов Краткое описание. Рынок строительных материалов Московской области является одним из крупнейших в России; на Московскую область приходится около 15 процентов от всех выпускаемых строительных и отделочных материалов в России. Ключевым драйвером развития отрасли является рост спроса за счет строительства в Москве и Московской области. Кроме того, производительность отрасли строительных и отделочных материалов Московской области выше, чем в ЦФО и Российской Федерации. В Московской области хорошо развиты производства с высокой степенью переработки. В целом в отрасли наблюдается превышение локального спроса над предложением, в связи с чем существуют большие перспективы роста отрасли. Основные направления привлечения инвестиций: производство стекла и изделий из стекла; производство сыпучих материалов; развитие НИОКР в направлении разработки композиционных материалов с высоким уровнем технических, эстетических и специальных характеристик. Строительные и инжиниринговые работы Краткое описание. Московская область является одним из лидеров в России по объемам строительных работ: в условиях нехватки места для строительства в Москве большую роль играет застройка в Регионе. Объем ввода жилья в Московской области приблизился к докризисному уровню. В Московской области присутствуют предприятия всей цепочки осуществления строительных работ; наиболее развитыми сегментами отрасли являются строительство дорог и сооружений, тогда как сегмент проектирования развит незначительно. Большая часть строительных работ реализуется в пределах крупных городов Московской области. Основные направления привлечения инвестиций: строительство качественного и доступного жилья; строительство офисных помещений высокого качества различных классов с целью привлечения арендаторов из Москвы в Московскую область; создание инжиниринговых компаний, предоставляющих услуги инжиниринга и дизайна промышленных объектов, торговых и офисных центров и жилых комплексов. Пищевая промышленность Краткое описание. Пищевая промышленность является второй по объему выручки отраслью в Московской области и одной из крупнейших по занятости. Большие объемы выручки отрасли объясняются в первую очередь емким рынком Москвы и Московской области с постоянно растущим спросом. В отрасли пищевой промышленности Московской области хорошо развиты сегменты конечной переработки продукции, тогда как первичная переработка развита слабо. Основные производственные и торговые площадки пищевой промышленности расположены вблизи Москвы, что обусловлено большим рынком и коротким логистическим плечом. Основные направления привлечения инвестиций: производство молочной продукции; производство мясной продукции и колбасных изделий; производство экологически чистых продуктов питания; производство батончиков и снэков. Производство напитков Краткое описание. Московская область специализируется на производстве прохладительных и спиртных напитков: на ее территории производится около 27 процентов от всей продукции, произведенной в Российской Федерации. При этом производительность в Московской области более чем в 4 раза превосходит производительность в целом по России. Большая часть предприятий отрасли является предприятиями полного цикла. Наиболее развитыми являются сегменты производства пива и безалкогольных напитков. В области выделяются две ключевые зоны концентрации предприятий отрасли: основные производители алкогольной продукции локализованы в Мытищинском муниципальном районе, а также в Домодедовском и Щелковском муниципальных районах. Основные направления привлечения инвестиций: производство концентрированных основ для напитков; производство безалкогольных напитков с высокой добавленной стоимостью, в том числе функциональных напитков и напитков специального назначения. Производство мебели Краткое описание. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|