Постановление Администрации городского округа Дзержинский от 14.10.2014 № 739-ПГА

8.2. Краткое описание подпрограммы

"Социальная поддержка жителей"

Правительство Московской области рассматривает развитие отрасли социальной защиты населения как важное направление преодоления бедности, повышения уровня и качества жизни малоимущих граждан, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, воспитывающих детей.

Разработанная подпрограмма предусматривает реализацию комплекса целенаправленных конкретных мероприятий экономического и организационного характера для поддержки отдельных категорий жителей муниципального образования "Городской округ Дзержинский".

В соответствии с подпрограммой из средств местного бюджета финансируются:

- денежные выплаты отдельным категориям жителей города;

- оказание помощи в натуральном виде;

- меры социальной поддержки ветеранов и граждан пожилого возраста;

- меры социальной поддержки семей с детьми;

- компенсации в сфере жилищно-коммунальных услуг;

- иные меры социальной помощи.

Для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с учетом материального положения предусмотрена адресная материальная помощь до 5000 руб. В отдельных случаях с разрешения главы города размер адресной помощи может быть увеличен.

К праздникам и памятным датам планируется выплата единовременной материальной помощи от 500 руб. до 2000 руб. отдельным категориям граждан.

Для малообеспеченных граждан старшего поколения и одиноких инвалидов предусмотрено предоставление обедов в социальной столовой. В осенний период предусмотрена выплата единовременной материальной помощи Городскому обществу инвалидов на приобретение картофеля для членов общества. Планируется выплата компенсации на переадресовку социального телефона для жителей отдельных льготных категорий.

В 2015-2019 гг. планируется организация и проведение традиционных общегородских мероприятий, в т.ч. День Победы, День пожилого человека, в рамках празднования Дня города чествование супружеских пар - "золотых" юбиляров, годовщина снятия блокады Ленинграда, День памяти жертв политический репрессий и др.

Подпрограммой предусмотрены меры социальной поддержки семей с детьми, в т.ч. предоставление подарков и проведение Рождественской елки для детей из малообеспеченных, многодетных семей и детей-инвалидов.

Жителям города в соответствии с действующими нормативными и правовыми актами будут предоставлены субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг.

Из местного бюджета предусматривается выделение средств на транспортировку умерших, не имеющих близких родственников, для производства судебно-медицинской экспертизы.

На территории города также в полном объеме реализуются меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами через Дзержинское УСЗН и МБУ СО МО "Дзержинский КЦСОН "Милосердие". Взаимодействие с Дзержинским УСЗН осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением о взаимодействии в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения от 01.06.2007.

8.3. Перечень мероприятий подпрограммы

"Социальная поддержка жителей"

(В редакции Постановления Администрации городского округа Дзержинский от 27.10.2014 № 812-ПГА)

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Ответственный за выполнение	Источник финансирования	Финансирование, тыс. руб.
				Всего	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	5. Компенсации в сфере жилищно-коммунальных услуг
1.	Обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	УСВ ФУ КБУиМЗ	МБ	13415,0 - средства ОБ	2683,0 - средства ОБ	2683,0 - средства ОБ	2683,0 - средства ОБ	2683,0 - средства ОБ	2683,0 - средства ОБ
2.	Предоставление гражданам РФ, имеющим место жительства в МО, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	УСВ ФУ КБУиМЗ	МБ	72047,0 - средства ОБ	13318,0 - средства ОБ	14131,0 - средства ОБ	14866,0 - средства ОБ	14866,0 - средства ОБ	14866,0 - средства ОБ
	Итого			85462,0 - средства ОБ	16001,0 - средства ОБ	16814,0 - средства ОБ	17549,0 - средства ОБ	17549,0 - средства ОБ	17549,0 - средства ОБ
	Всего			112388,35 (85462,0 - средства ОБ)	20748,73 (16001,0 - средства ОБ)	22201,92 (16814,0 - средства ОБ)	23128,6 (17549,0 - средства ОБ)	23112,8 (17549,0 - средства ОБ)	23196,3 (17549,0 - средства ОБ)

Примечание:

МБ - местный бюджет;

ОБ - областной бюджет;

УСВ - Управление по социальным вопросам;

ФУ - Финансовое управление;

КБУиМЗ - Комитет бухгалтерского учета и муниципального заказа;

УГИ - Управление по градостроительству и имуществу;

УГХ - Управление городского хозяйства;

УД - Управление делами.

9. Подпрограмма "Доступная среда"

9.1. Паспорт подпрограммы "Доступная среда"

Наименование муниципальной подпрограммы	Доступная среда
Цель подпрограммы	Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам в сферах жизнедеятельности и социальной инфраструктуры г. Дзержинский
Заказчик муниципальной подпрограммы	Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский"
Задачи подпрограммы	1. Оценка состояния доступности объектов в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; 2. Повышение уровня доступности объектов в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг
Сроки реализации Программы	2015-2019 гг.
Исполнители подпрограммы	Управление по социальным вопросам, Управление по градостроительству и имуществу, Управление городского хозяйства, Управление по территориальной безопасности, Комитет по экономике, МБУК "Централизованная библиотечная система г. Дзержинского", МБУ "Молодежный центр "Лидер", Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Дзержинский комплексный центр социального обслуживания населения "Милосердие", ДМУП "Информационный центр", Дзержинское Управление социальной защиты населения, организации города различной формы собственности
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
	Всего	финансовый год
		2015	2016	2017	2018	2019
Средства местного бюджета	5493,5	914,7	1032,2	1182,2	1182,2	1182,2
Другие источники:
Средства федерального бюджета
Средства бюджета Московской области
Внебюджетные источники
	Ежегодный объем финансирования Программы, осуществляемый за счет средств местного бюджета, подлежит уточнению в соответствии с Положением о бюджете муниципального образования "Городской округ Дзержинский" на соответствующий финансовый год

9.2. Краткое описание подпрограммы "Доступная среда"

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Московской области. В Московской области проживает около 500 тысяч инвалидов (7 процентов от общей численности населения Московской области), из которых около 384,6 тыс. человек - люди с ограниченными возможностями здоровья пенсионного возраста, около 76,9 тыс. человек - трудоспособного возраста, около 18,0 тыс. человек - дети.

В настоящее время в нашем городе проживает около 4000 инвалидов, в т.ч. 109 детей-инвалидов, 94 инвалида-колясочника (состоят на учете в Дзержинском УСЗН).

Данная подпрограмма предусматривает реализацию на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский" комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к объектам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Основные понятия, используемые в подпрограмме:

1. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

2. Маломобильные группы населения - лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, ориентировании в пространстве (инвалиды, лица пожилого возраста, беременные женщины, лица с малолетними детьми, в т.ч. использующие детские коляски, и другие лица, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения вспомогательные средства).

3. Социальная, транспортная и инженерная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций объектов социального и культурно-бытового назначения, транспорта, связи, а также инженерного оборудования, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование объектов города.

К числу объектов в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения города относятся:

- объекты социальной инфраструктуры: учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта;

- объекты транспортно-пешеходной инфраструктуры: тротуары, съезды наземные пешеходные, остановочные пункты пассажирского транспорта, общественный транспорт, парковки индивидуального транспорта;

- административные здания органов местного самоуправления;

- объекты муниципального жилищного фонда;

- объекты торговли и бытового обслуживания населения;

- места отдыха - парки, скверы;

- иные объекты, предоставляющие услуги различного характера: организации связи, организации банковской сферы; организации, осуществляющие прием коммунальных платежей, управляющие компании.

К числу приоритетных объектов жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения относятся учреждения здравоохранения, образования, занятости, культуры, социального обслуживания, спорта.

Вопрос обеспечения в образовательных учреждениях безбарьерной среды для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья требует особого внимания. В соответствии с приказом Министра образования Правительства Московской области от 25.08.2011 N 2224 "О дополнительных мерах по организации дистанционного образования детей-инвалидов в Московской области" МБОУ "Лицей N 2" является базовым учреждением по обучению детей-инвалидов с использованием элементов дистанционных образовательных технологий. В настоящее время по данной методике обучается 16 детей-инвалидов, в т.ч. 1 ребенок - инвалид-колясочник.

В сфере физической культуры и спорта надо отметить недостаточную вовлеченность в систематические занятия физической культурой и спортом отдельных категорий граждан (людей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, пенсионеров), в том числе в связи с отсутствием на спортивных объектах необходимых для них условий; недостаточную информированность населения о спортивных мероприятиях, недостаточное количество штатных работников отрасли физической культуры и спорта.

В городе на базе МБОУ "Лицей N 6 "Парус" занимается секция по футболу МБУ МЦ "Лидер", которую посещают 10 человек (инвалиды по зрению). Воспитанники секции принимают участие в соревнованиях различного уровня - от кубков по футболу г. Москвы до Первенства России.

В МБУК "Централизованная библиотечная система г. Дзержинского" населению, в т.ч. инвалидам и маломобильным группам населения, предоставляются услуги справочного и консультационного характера, помощь в составлении документов и различных видов справок, поиск правовых актов в электронных базах данных, перенос информации на бумажный или электронный носитель. В 2013-2014 гг. получили развитие информационно-библиотечные услуги: формирование специализированных фондов литературы на различных носителях для инвалидов (аудиокниги); курсы начальной компьютерной грамотности; занятия в кружке компьютерного творчества "Волшебная мышь"; организация библиотуров в литературные достопримечательности Подмосковья; проведение тематических вечеров в Женском клубе.

Одной из важнейших и наиболее трудно решаемых проблем организации доступной среды для инвалидов является доступность транспорта. В нашем городе курсируют низкопольные автобусы на внутригородском маршруте и до ближайших станций метро. В ближайшие годы планируется расширение парка таких автобусов.

В 2014 году произведены работы по установке звуковой идентификации сигнала на светофорном объекте по адресу: пл. Дм. Донского (у банка "Возрождение"). Работы по установке звуковой идентификации сигнала на светофорном объекте по адресу: ул. Ленина (переход к ТК "Дар") включены в план 2015 года (согласно письму Раменского РДУ ГБУ МО "Мосавтодор" от 24.03.2014 N 215).

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации планируется выделение на автомобильных стоянках парковочных мест для инвалидов (с установкой знаков), в т.ч. по обращениям граждан.

ГБУ СО МО "Дзержинский КЦСОН "Милосердие" предоставляются услуги инвалидам, в т.ч. детям-инвалидам. На базе центра работают семейные клубы родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Широкое развитие получила система социальной реабилитации инвалидов, в т.ч. реализуются мероприятия программы "Активное долголетие" и социального проекта "Университет третьего возраста", работают курсы начальной компьютерной грамотности. Также в центре работает пункт проката технических средств реабилитации, где можно взять напрокат опорные трости, ходунки, комнатные кресла-коляски, костыли.

Информация о предоставляемых инвалидам и пожилым людям социально-реабилитационных услугах размещена на сайте центра.

В соответствии с решением Координационного совета по делам инвалидов при Правительстве Московской области от 31.05.2012 в муниципальном образовании была создана Комиссия по проведению анкетирования и паспортизации доступности муниципальных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. В 2012-2013 гг. были проведены анкетирование и паспортизация доступности 52 объектов, в т.ч. 49 муниципальных объектов социальной инфраструктуры, 1 - торговли и бытового обслуживания населения, 2 - иных объектов.

В 2015-2019 гг. планируется продолжить анкетирование и паспортизацию доступности объектов.

С учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области при проектировании жилых домов, объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур обязательным условием является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидам и маломобильным группам населения: это широкие тамбуры и коридоры, входы в здания, оборудованные пандусами и широкими входными дверями, наличие пассажирских лифтов, широкие ступени и перильное ограждение.

С учетом этих требований в 2015-2019 гг. на территории города планируется введение в эксплуатацию объектов:

- объекты жилищного фонда: ООО "Стройсоюз" жилой дом К-3 мкр. 4 площадью 30388,00 кв. м, ООО ХСТФ "ФОБОС" жилой дом К-30 мкр. 4а секции 16-20 площадью 30500,00 кв. м; ЗАО "РегионИнвест" жилой дом К-2 мкр. 2 площадью 11817,70 кв. м, ООО "Стройсоюз" жилой дом К-2 мкр. 4 площадью 11586,00 кв. м; ООО ХСТФ "ФОБОС" жилой дом К-2 мкр. 4а площадью 24220,00 кв. м.; жилой дом К-9 мкр. 6 площадью 18750,00 кв. м;

- социальные объекты: детский сад на 240 мест мкр. 4а ООО ХСТФ "ФОБОС"; поликлиника на 250 посещений в смену мкр. 4а ООО ХСТФ "ФОБОС"; общеобразовательная школа на 1000 мест, ООО ХСТФ "ФОБОС" мкр. 6; детский сад на 240 мест мкр. 6 ООО ХСТФ "ФОБОС".

Администрация города тесно взаимодействует с городскими отделениями общества инвалидов и пенсионеров, Советом ветеранов по решению вопросов создания доступной среды.

Вместе с тем имеется ряд проблем обеспечения доступности объектов для инвалидов, которые необходимо решать.

Наиболее острая проблема связана с тем, что основные объекты социальной инфраструктуры остаются труднодоступными для многих инвалидов. К числу таких объектов относятся учреждения здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. Также труднодоступны или полностью недоступны многие объекты торговли, бытового обслуживания населения, а также услуги транспорта.

В рамках Программы планируется к 2019 году увеличить количество объектов, отвечающих соответствующим требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов, в т.ч. оснащенных пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, у остановочных пунктов пассажирского транспорта; пологими спусками в местах наземных переходов улиц, дорог, остановок городского транспорта; специальными указателями; парковочными местами для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Повышение уровня доступности объектов повысит степень экономической активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан.

Создание доступной среды для инвалидов позволит инвалидам реализовывать свои права, что будет способствовать их полноценному участию в жизни города.

9.3. Перечень мероприятий подпрограммы "Доступная среда"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Финансирование, тыс. руб.
				Всего	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	1. Оценка состояния доступности объектов в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Проведение анкетирования и паспортизации доступности объектов инфраструктур:			-	-	-	-	-	-
1.1.1.	Социальной, в т.ч.: - ФГУЗ "МСЧ-152"; - ФМБА России, аптека N 1021 ОАО Мособлфармация; - ГБОУ ВПО МО "Филиал "Угреша"	УСВ ДУСЗН		-	-	-	-	-	-
1.1.2.	транспортной: - дорожно-транспортная сеть	УГХ УГИ		-	-	-	-	-	-
1.1.3.	торговли и бытового обслуживания населения, в т.ч.: - универсам "Дикси Юг" (ул. Лермонтова, д. 42); - салон-парикмахерская "Кудряшка" (ул. Угрешская, д. 20); - парикмахерская "Анна" (ул. Лермонтова, д. 23)	КЭ		-	-	-	-	-	-
1.1.4.	иных объектов, в т.ч.: - ДМУП "РОСС" (ул. Ак. Жукова, д. 38); - ДМУП "ОЖИКОМ" (ул. Угрешская, д. 12); - "Мосэнергосбыт" КО "Дзержинский" (ул. Дзержинская, д. 42); - Люберецкое отделение Сбербанка России (ул. Ленина, д. 14; ул. Лесная, д. 5)	УГХ ДУСЗН		-	-	-	-	-	-
1.2.	Осуществление контроля выполнения собственниками зданий и помещений требований Кодекса об административных правонарушениях по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур маломобильными категориями населения	ДУСЗН		-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу 1:
	2. Повышение доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и маломобильных групп населения
2.1.	Соблюдение требований законодательства об обеспечении доступности инвалидов и маломобильных групп населения при проектировании и строительстве новых объектов (зданий): - создание широких входных дверей и тамбуров и коридоров; - создание наружных и внутренних пандусов с нескользким покрытием, поручней с горизонтальными завершениями	УГИ, Организации-застройщики	МБ	-	-	-	-	-	-
			ВнБ	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
2.1.1.	Объекты жилищного фонда, в т.ч.: - ООО "Стройсоюз" жилой дом К-3 мкр. 4 площадью 30388,00 кв. м; - ООО ХСТФ "ФОБОС" жилой дом К-30 мкр. 4а секции 16-20 площадью 30500,00 кв. м; - ЗАО "РегионИнвест" жилой дом К-2 мкр. 2 площадью 11817,70 кв. м; - ООО "Стройсоюз" жилой дом К-2 мкр. 4 площадью 11586,00 кв. м; - ООО ХСТФ "ФОБОС" жилой дом К-2 мкр. 4а площадью 24220,00 кв. м; - жилой дом К-9 мкр. 6 площадью 18750,00 кв. м
2.1.2.	Социальные объекты, в т.ч.: - детский сад на 240 мест мкр. 4а ООО ХСТФ "ФОБОС" - поликлиника на 250 посещений в смену мкр. 4а ООО ХСТФ "ФОБОС" - общеобразовательная школа на 1000 мест ООО ХСТФ "ФОБОС" мкр. 6 - детский сад на 240 мест мкр. 6 ООО ХСТФ "ФОБОС"
2.2.	Устройство парковочных мест для инвалидов	УГХ	МБ	1350,0	200,0	250,0	300,0	300,0	300,0
2.3.	Обустройство съездов с тротуаров на проезжую часть	УГХ	МБ	900,0	150,0	150,0	200,0	200,0	200,0
2.4.	Оборудование пандусом	УГХ	МБ	1350,0	200,0	250,0	300,0	300,0	300,0
	Итого по разделу 2:			3600,0	550,0	650,0	800,0	800,0	800,0
	3. Информационные мероприятия по созданию доступности для инвалидов и других маломобильных групп
3.1.	Размещение информации о предоставляемых инвалидам и пожилым людям социально-реабилитационных услугах	ДУСЗН, КЦСОН "Милосердие", ДМУП "Информационный центр"	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Работы по установке звуковой идентификации сигнала на светофорном объекте по адресу: ул. Ленина (переход к ТК "Дар")	УГХ, УТБ	ОБ	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>
3.3.	Создание цикла телевизионных передач о проблемах и достижениях инвалидов, проживающих на территории муниципального образования	ДМУП "Информационный центр"	ВнБ	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
3.4.	Организация и проведение мероприятий для инвалидов	УСВ	МБ	753,5	144,7	152,2	152,2	152,2	152,2
	Итого по разделу 3:			753,5	144,7	152,2	152,2	152,2	152,2
	4. Повышение доступности реабилитационных и иных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения
4.1.	Развитие системы социальной реабилитации инвалидов на базе Дзержинского КЦСОН "Милосердие"	ДУСЗН, КЦСОН "Милосердие"	ОБ	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
4.2.	Организация доставки в реабилитационные центры и коррекционные школы родителей, сопровождающих детей и подростков с ограниченными возможностями	УСВ	МБ	990,0	190,0	200,0	200,0	200,0	200,0
4.3.	Развитие семейных клубов родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями	КЦСОН "Милосердие"	ОБ	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
4.4.	Создание специальных образовательных условий для индивидуального образования детей с ограниченными возможностями здоровья: - надомное обучение - надомное обучение с элементами дистанционных образовательных технологий	УСВ МБОУ	МБ	150,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
4.5.	Развитие информационно-библиотечных услуг: - формирование специализированных фондов литературы на различных носителях для инвалидов (аудиокниги); - курсы начальной компьютерной грамотности; - занятия в кружке компьютерного творчества; - организация библиотуров в литературные достопримечательности Подмосковья; - проведение тематических вечеров в Женском клубе	УСВ МБУК "ЦБС"	МБ	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
4.6.	Развитие спортивно-оздоровительной работы с инвалидами, в т.ч. с детьми-инвалидами: - работа секции футбола (инвалиды по зрению); - организация физкультурно-спортивных мероприятий	УСВ МЦ "Лидер"	МБ	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
4.7.	Предоставление детям-инвалидам услуг на льготной основе (в соответствии с постановлениями администрации города): - в учреждениях культуры, спорта, молодежной социальной сферы; - в учреждениях отдыха и оздоровления в каникулярное время для родителей с детьми-инвалидами	УСВ, ДУСЗН	МБ	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
			ОБ	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>
			ФБ
			ВнБ
	Итого по разделу 4:			1140,0	220,0	230,0	230,0	230,0	230,0
	Всего по Программе:		МБ	5493,5	914,7	1032,2	1182,2	1182,2	1182,2
			ОБ	-	-	-	-
			ФБ	-	-	-	-
			ВнБ	-	-	-	-