Постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57

конкурентной  политики,   в  том   числе  регулирования   отношений,
направленных на обеспечение государственных нужд Московской  области
и муниципальных  нужд, не  позднее 1  августа отчётного  финансового
года.
    4.27. Сформированный на  основании  сведений из  ЕАСУЗ отчёт  об
исполнении   плана  закупок   за   год  представляется   Губернатору
Московской области не позднее  1 марта года, следующего за  отчётным
периодом.
     4.28. Установить,   что   учет   экономии   средств    бюджета,
сложившейся   по   результатам  проведения   конкурентных   способов
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),  осуществляется
Комитетом по конкурентной политике Московской области.
     4.29. Установить, что  решение  о направлении экономии  средств
бюджета, сложившейся у государственного заказчика Московской области
по  результатам   конкурентных   способов  определения   поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), а  также в  результате решения МВК,  на
финансирование  расходов бюджета принимается Губернатором Московской
области  по  итогам квартала по представлению председателя Бюджетной
комиссии  Московской  области, подготовленному с учетом рассмотрения
Бюджетной  комиссией  Московской  области  обоснованного предложения
государственного   заказчика   Московской   области.   (В   редакции
Постановлений  Правительства  Московской  области от 02.04.2014 г. N
217/11; от 19.02.2015 № 62/5)

     5. Подготовка к осуществлению закупки
     
     5.1. Для осуществления закупки товаров, работ, услуг Заказчик в
соответствии с   требованиями   федерального   законодательства    о
контрактной системе в сфере закупок для обеспечения  государственных
и муниципальных нужд осуществляют разработку и формирование:
     документации об открытом  (закрытом) конкурсе, документации  об
аукционе  в электронной  форме,  документации о  закрытом  аукционе,
документации  о конкурсе  с  ограниченным участием,  документации  о
двухэтапном   конкурсе,   документации   о   закрытом   конкурсе   с
ограниченным участием, документации о закрытом двухэтапном конкурсе,
документации о проведении запроса предложений, а также извещений  об
осуществлении закупок;
     проекта контракта;
     технического задания;
     обоснования начальной (максимальной) цены контакта (цены лота),
цены    контракта,    заключаемого    с   единственным   поставщиком
(подрядчиком,  исполнителем), за исключением осуществления закупки в
случаях,  установленных  пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21,
24  -  26,  28,  29,  33, 36 части 1 статьи 93 Федерального закона №
44-ФЗ;  (В  редакции  Постановления Правительства Московской области
от 19.02.2015 № 62/5)
     иных документов, предусмотренных федеральным  законодательством
и нормативными  правовыми  актами Московской  области о  контрактной
системе  в   сфере   закупок  для   обеспечения  государственных   и
муниципальных нужд.
     5.2. Документы,   предусмотренные   пунктом   5.1    настоящего
Положения, рассматриваются:
     5.2.1. По закупкам, осуществляемым государственными заказчиками
Московской области и бюджетными  учреждениями Московской области,  с
ценой закупки  от 10  млн. рублей до  50 млн.  рублей, по  закупкам,
осуществляемым   муниципальными    заказчиками   и    муниципальными
бюджетными учреждениями с ценой закупки от 10 млн. рублей до 30 млн.
рублей -  рабочими  группами, образованными  Заказчиками для  оценки
обоснованности закупок  и обоснования  начальных (максимальных)  цен
контрактов.
     Состав и регламент работы рабочих групп Заказчиков по  проверке
обоснованности осуществления закупок утверждают Заказчики.
     По согласованию  с Финансовым  органом,  Контрольным органом  в
сфере  закупок,  Органом  внутреннего  государственного  финансового
контроля и  (или)  Уполномоченным органом  в  состав рабочей  группы
могут быть включены их представители.
     5.2.2. По закупкам, осуществляемым государственными заказчиками
Московской области и  бюджетными учреждениями  Московской области  с
ценой закупки от 50 млн. рублей - МВК.
     5.2.3. По закупкам, осуществляемым государственными заказчиками
Московской  области  и  бюджетными учреждениями Московской области с
ценой  закупки  от 500 млн. рублей - Губернатором Московской области
при  наличии  положительного  решения МВК. 
     По закупкам,  осуществляемым   муниципальными   заказчиками   и
муниципальными  бюджетными учреждениями, с ценой закупки от 500 млн.
рублей   -   Губернатором   Московской   области   (в  случае,  если
финансирование   закупки   осуществляется   за   счет   межбюджетных
трансфертов,  имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета
Московской  области  бюджетам  муниципальных  образований Московской
области)   при  наличии  положительного  решения  МВК. 
     Губернатор,   Вице-губернатор   Московской  области, курирующий
вопросы  конкурентной политики, в том числе регулирования отношений,
направленных  на обеспечение государственных нужд Московской области
и   муниципальных  нужд,  могут  принимать  решения  о  рассмотрении
потребности  в  закупке на заседании МВК вне зависимости от их цены.
     (Подпункт  в  редакции  Постановления  Правительства Московской
области от 19.02.2015 № 62/5)
     5.3. Закупки первого  уровня осуществляются  в  случае  наличия
положительного    решения    рабочей    группы    Заказчика,     МВК
соответственно. (В  редакции  Постановления Правительства Московской
области от 02.04.2014 г. N 217/11)
     
     6. Система закупок
     
     6.1. Система   закупок   для   обеспечения   нужд    Заказчиков
подразделяется на два уровня.
     6.2. К первому уровню относятся:
     6.2.1. Закупки,  осуществляемые  государственными заказчиками и
бюджетными  учреждениями  Московской области конкурентными способами
определения   поставщиков   (подрядчиков,  исполнителей),  начальная
(максимальная)  цена  по  которым  равна либо превышает 10 млн. руб.
(Подпункт  в редакции Постановления Правительства Московской области
от 19.02.2015 № 62/5)
     6.2.2.  Закупки  по  привлечению специализированных организаций
для   выполнения   отдельных   функций   по  определению  поставщика
(подрядчика,  исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в
том  числе  для  разработки конкурсной документации, документации об
аукционе,  размещения  в  единой  информационной системе извещения о
проведении  открытого  конкурса,  конкурса  с ограниченным участием,
двухэтапного   конкурса   или   электронного  аукциона,  направления
приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с
ограниченным  участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом
аукционе,   выполнения   иных   функций,  связанных  с  обеспечением
проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).      (В
редакции     Постановления    Правительства    Московской    области
от 02.04.2014 г. N 217/11)
     6.2.21. Закупки по  привлечению  специализированных организаций
для   проведения   конкурентных   процедур.   (Подпункт  дополнен  -
Постановление Правительства Московской области от 19.02.2015 № 62/5)
     6.2.3. Торги в интересах двух или более Заказчиков на  поставку
одних  и  тех  же   товаров,  работ,  услуг,  совокупная   начальная
(максимальная) цена  контрактов по  которым равна  либо превышает  5
млн. рублей (далее - совместные конкурсы и аукционы).
     6.2.4. Закупки услуг по  страхованию, транспортировке и  охране
ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и  драгоценных
камней  Российской  Федерации,  на оказание  услуг  по  страхованию,
транспортировке,  охране музейных  предметов  и музейных  коллекций,
редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая  их
копии),  имеющих историческое,  художественное  или иное  культурное
значение и передаваемых Заказчиками физическим лицам или юридическим
лицам либо принимаемых Заказчиками от физических лиц или юридических
лиц  во  временное   владение  и   пользование  либо  во   временное
пользование,  в  том  числе  в  связи  с  проведением  выставок   на
территории  Российской  Федерации и  (или)  территориях  иностранных
государств,  в  случае  применения  закрытых  способов   определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
     6.2.5. Закупки, сведения  о которых составляют  государственную
тайну.
     6.2.6. Закупки для муниципальных нужд в соответствии со статьей
26   Федерального   закона  №  44-ФЗ,  осуществляемые  конкурентными
способами  определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), цена
по которым равна либо превышает 10 млн. рублей. (Подпункт в редакции
Постановления Правительства Московской области от 19.02.2015 № 62/5)
     6.3. Закупки  первого   уровня  осуществляются   Уполномоченным
органом во взаимодействии с Заказчиком.
     6.4. К закупкам второго уровня относятся закупки, не включённые
в пункт 6.2 настоящего Положения.
     Закупки второго уровня  осуществляют государственные  заказчики
самостоятельно.
     6.5. ГРБС осуществляют централизацию закупок одним из следующих
способов:
     6.5.1. Определяют поставщиков  (подрядчиков, исполнителей)  для
подведомственных учреждений.
     6.5.2. Планируют и  осуществляют  закупки, включая  определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение  государственных
и  муниципальных   контрактов,  их   исполнение,  в   том  числе   с
возможностью  приемки поставленных  товаров,  выполненных работ  (их
результатов), оказанных  услуг, для соответствующих  государственных
казенных учреждений.
     6.5.3. Создают дирекцию единого Заказчика - казенное учреждение
для определения поставщиков для подведомственных учреждений.
     6.6. Функции   Заказчиков   и   Уполномоченного   органа    при
осуществлении  закупок  первого   и  второго  уровней  приведены   в
приложении N 1 к настоящему Положению.
     
     7. Порядок взаимодействия при осуществлении закупок

     7.1. При  осуществлении  закупок  первого  и  второго   уровней
Заказчики   (кроме  Московской  областной  Думы,  Контрольно-счетной
палаты  Московской   области,   Избирательной   комиссии  Московской
области)  в порядке, установленном федеральным законодательством: (В
редакции     Постановления    Правительства    Московской    области
от 19.02.2015 № 62/5)
     7.1.1. Принимают   решение    об   осуществлении   закупки    в
соответствии с примерной  формой решения Заказчика об  осуществлении
закупки, утвержденной Уполномоченным органом.
     7.1.2. Осуществляют формирование  начальных (максимальных)  цен
контрактов (цен  лотов) в соответствии  с требованиями  федерального
законодательства  о   контрактной  системе  в   сфере  закупок   для
обеспечения  государственных  и  муниципальных нужд,  и  включают  в
состав документации об осуществлении закупок, а также в извещение  о
проведении  запроса   котировок,  запроса  предложений   обоснование
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
     По итогам осуществления  мероприятий по формированию  начальных
(максимальных) цен составляется протокол, в котором указываются:
     применяемые методы расчета цен (метод сопоставимых рыночных цен
(анализа рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный,  затратный
либо иные методы);
     какая конкретная  общедоступная  информация  о  рыночных  ценах
товаров, работ, услуг, использовалась.
     К общедоступной информации  о ценах товаров,  работ, услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд относятся:
     информация о  ценах  товаров,  работ,  услуг,  содержащаяся   в
контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки
(штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением
обязательств, предусмотренных этими контрактами;
     информация о  ценах  товаров,  работ,  услуг,  содержащаяся   в
рекламе,  каталогах,  описаниях  товаров и  в  других  предложениях,
обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии
с гражданским законодательством публичными офертами;
     информация о  котировках  на российских  биржах  и  иностранных
биржах;
     информация о котировках на электронных площадках;
     данные государственной   статистической  отчетности   о   ценах
товаров, работ, услуг;
     информация о  ценах  товаров,  работ,  услуг,  содержащаяся   в
официальных  источниках  информации  уполномоченных  государственных
органов и муниципальных  органов в соответствии с  законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   субъектов   Российской
Федерации,   муниципальными   нормативными   правовыми   актами,   в
официальных    источниках   информации    иностранных    государств,
международных организаций или иных общедоступных изданиях;
     информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в
соответствии с     законодательством,     регулирующим     оценочную
деятельность   в   Российской   Федерации,   или   законодательством
иностранных государств;
     информация информационно-ценовых    агентств,     общедоступные
результаты  изучения  рынка,  а  также  результаты  изучения  рынка,
проведенного  по инициативе  Заказчика,  в  том числе  на  основании
контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен;
     иные источники информации.
     Указанный протокол подписывается должностными лицами Заказчика,
ответственными за  осуществление  закупок,  работником   контрактной
службы  (контрактным  управляющим),  уполномоченным  на   подготовку
документов для осуществления закупки.
     7.1.3. Осуществляют разработку  и формирование документации  об
открытом (закрытом) конкурсе, документации об аукционе в электронной
форме, документации о закрытом  аукционе, документации о конкурсе  с
ограниченным   участием,   документации  о   двухэтапном   конкурсе,
документации   о   закрытом  конкурсе   с   ограниченным   участием,
документации  о  закрытом   двухэтапном  конкурсе,  документации   о
проведении запроса предложений,  а также извещений об  осуществлении
закупок  непосредственно  в  ЕАСУЗ в соответствии с рекомендованными
формами,   размещенными   в  ЕАСУЗ  и  утверждаемыми  Уполномоченным
органом.  (В редакции Постановления Правительства Московской области
от 19.02.2015 № 62/5)
     7.1.4. Осуществляют   разработку    технических   заданий    на
осуществление  закупки  товаров,  работ,  услуг  в  соответствии   с
требованиями  к   структуре   технического  задания,   утвержденными
Уполномоченным органом.
     7.1.5. Размещают технические  задания на осуществление  закупки
товаров,  работ,  услуг  в  электронной форме  в  ЕАСУЗ  в  качестве
составной части конкурсной документации, документации об аукционе  в
электронной форме, документации о закрытом аукционе, документации  о
конкурсе  с  ограниченным   участием,  документации  о   двухэтапном
конкурсе, документации о закрытом конкурсе с ограниченным  участием,
документации  о  закрытом   двухэтапном  конкурсе,  документации   о
проведении запроса предложений, приложения к извещению о  проведении
запроса котировок.
     7.1.6. Выполняют подготовку проектов контрактов в  соответствии
с  рекомендованными формами контрактов, утвержденными Уполномоченным
органом, а также в соответствии с формами контрактов, разработанными
Заказчиками   и   согласованными   с   Уполномоченным   органом,   и
размещенными   в   ЕАСУЗ,   и   осуществляют  формирование  проектов
контрактов с помощью ЕАСУЗ в электронной форме. (Подпункт в редакции
Постановления Правительства Московской области от 19.02.2015 № 62/5)
     7.1.7. Устанавливают  требования   об  обеспечении  заявки   на
участие  в открытом  (закрытом)  конкурсе, конкурсе  с  ограниченным
участием,  двухэтапном конкурсе,  закрытом  конкурсе с  ограниченным
участием, закрытом  двухэтапном конкурсе, в  аукционе в  электронной
форме, в закрытом аукционе.
     7.1.8. Принимают на  свои  счета денежные  средства в  качестве
обеспечения заявок на участие в определении поставщика  (подрядчика,
исполнителя) по закупкам первого и второго уровней.
     7.1.9. На заседании комиссии  по осуществлению закупок  второго
уровня  Заказчик  докладывает  о  поступлении  денежных  средств   в
качестве  обеспечения заявки  на  участие в  определении  поставщика
(подрядчика, исполнителя).
     По закупкам   первого    уровня    Заказчик   представляет    в
Уполномоченный орган  информацию  о поступлении  денежных средств  в
качестве  обеспечения заявки  на  участие в  определении  поставщика
(подрядчика, исполнителя) не позднее чем  за 1 рабочий день до  даты
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
     7.2. При осуществлении закупок первого уровня:
     7.2.1. Уполномоченный   орган   осуществляет   полномочия    на
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для  Заказчиков,
за  исключением  полномочий   (в  том  числе  обоснования   закупок,
определения условий контракта, определения начальной  (максимальной)
цены  контракта, подписания  контракта,  утверждения документации  и
подписания контракта),  осуществляемых Заказчиком  в соответствии  с
настоящим Положением.
     7.2.2. При осуществлении  закупок  путем проведения  совместных
конкурсов и аукционов  Уполномоченный орган размещает информацию  об
осуществлении такой  закупки в единой  информационной системе  после
заключения соглашения Заказчиками о проведении совместного  конкурса
или аукциона  и утверждения конкурсной  (аукционной) документации  о
проведении совместного конкурса или аукциона.
     7.2.3. Заказчики проводят обязательное общественное  обсуждение
закупок в случае, если начальная (максимальная) цена Контракта  либо
цена   Контракта,    заключаемого    с   единственным    поставщиком
(подрядчиком,  исполнителем),  превышает  один  миллиард  рублей   в
порядке, определяемом федеральным  органом исполнительной власти  по
регулированию контрактной системы в сфере закупок.
     7.2.4. Заказчики  на   основании   утвержденного  плана-графика
готовят  и направляют в Уполномоченный орган заявку на осуществление
закупки  первого уровня, решение Заказчика об осуществлении закупки,
составленные  по формам, утвержденным Уполномоченным органом, письмо
с  кандидатурами  для  включения в состав МВК, положительное решение
МВК   либо   рабочей  группы,  образованной  Заказчиком  для  оценки
обоснованности  закупок  и  обоснования начальных (максимальных) цен
контрактов,  представляют  для  согласования документацию о закупке,
техническое  задание,  обоснование  начальной  (максимальной)  цены,
проект  контракта  не  позднее  чем  за  10  рабочих  дней  до  даты
размещения    информации   об   осуществлении   закупки   в   единой
информационной   системе  или  на  официальном  сайте.
     В случае предоставления из бюджета Московской области  бюджетам
муниципальных    образований    Московской    области   межбюджетных
трансфертов,  имеющих целевое назначение, в состав МВК включается не
более   двух   представителей   ЕРБС.
     (Подпункт  в  редакции  Постановления  Правительства Московской
области от 19.02.2015 № 62/5)
     7.2.5. Документы  для   согласования  по  открытым   конкурсам,
открытым аукционам  в  электронной форме,  конкурсам с  ограниченным
участием,  двухэтапным  конкурсам,  запросам  предложений  Заказчики
представляют  в  Уполномоченный  орган  через  ЕАСУЗ,  по   закрытым
конкурсам,  закрытым  конкурсам с  ограниченным  участием,  закрытым
двухэтапным конкурсам, закрытым аукционам - в бумажном виде.
     Документы, представленные в Уполномоченный орган после 15 часов
рабочего дня, считаются представленными на следующий рабочий день.
     7.2.6. Форма и содержание  заявки на организацию  осуществления
закупки устанавливаются Уполномоченным органом.
     7.2.7. Уполномоченный  орган  в  течение семи  рабочих  дней  с
момента   поступления   документов   рассматривает    представленные
Заказчиками   заявку   на   осуществление   закупки,   решение    об
осуществлении закупки,  техническое  задание, обоснование  начальной
(максимальной)  цены  контракта, проект  Контракта  на  соответствие
требованиям   федерального   законодательства   и   законодательства
Московской области о контрактной системе в сфере закупок.
     По результатам рассмотрения  Уполномоченный орган  осуществляет
закупку  либо  направляет  уведомление  Заказчикам  о  необходимости
устранения выявленных замечаний с их обоснованием.
     7.2.8. Заказчики, в случае получения от Уполномоченного  органа
уведомления  о  необходимости  устранения  выявленных  замечаний   в
представленных документах,  устраняют  их, вносят  изменения в  план
закупок и в  план-график (в случае необходимости)  и в течение  трех
рабочих дней с момента  получения уведомления повторно направляют  в
Уполномоченный орган документы для осуществления закупки.
     7.2.9. Заказчики после  получения согласования  Уполномоченного
органа предоставляют в Уполномоченный орган утвержденную  Заказчиком
документацию  на   бумажном  носителе   и  отправляют   утвержденную
документацию в ЕАСУЗ на согласование в Уполномоченный орган.
     7.2.10. В   случае    необходимости   внесения   изменений    в
согласованную   Уполномоченным    органом   документацию    Заказчик
представляет   в   Уполномоченный  орган   утвержденные   Заказчиком
изменения документации, утвержденную  документацию в новой  редакции
на бумажном носителе и размещают утвержденные изменения в ЕАСУЗ.
     7.2.11. В   случае   необходимости  отмены   закупки   Заказчик
представляет в  Уполномоченный орган  решение об  отмене закупки  не
позднее одного рабочего дня  до планируемой даты отмены закупки,  но
не позднее  одного рабочего  дня до  предусмотренных законом  сроков
отмены процедуры.
     7.2.12. Ответственность    за   наличие    лимитов    бюджетных
обязательств по предмету  закупки несут государственные заказчики  и
муниципальные заказчики.
    7.2.13. В случае поступления в Уполномоченный орган запросов  на
разъяснение положений  документации, Уполномоченный  орган до  конца
рабочего  дня,  в  котором  получен  такой  запрос,  направляет  его
Заказчику.
     Заказчик в течение рабочего  дня, следующего за днем  получения
запроса, представляют в Уполномоченный орган утвержденные Заказчиком
соответствующие разъяснения.
     7.2.14. В случае поступления  жалобы на положения  документации
по закупкам  первого уровня, действия  Межведомственной комиссии  по
осуществлению закупок, Уполномоченный орган направляет копию  жалобы
Заказчику.
     Заказчик не позднее дня,  следующего за днем получения  жалобы,
но не позднее 14 часов дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы,
представляет в  Уполномоченный  орган заверенные  копии и  оригиналы
документов, необходимых для рассмотрения жалобы, а также подписанную
работником контрактной службы  (контрактным управляющим) позицию  по
жалобе.
     7.3. При осуществлении закупок второго уровня:
     7.3.1. Заказчики  производят все  действия  и осуществляют  все
функции по осуществлению закупок самостоятельно посредством ЕАСУЗ.
     7.3.2. Руководитель  Заказчика,  работники  контрактной  службы
Заказчика,   контрактный   управляющий   несут   ответственность   в
соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
законодательством   Московской   области   за   нарушение    порядка
осуществления закупок, установленного федеральным  законодательством
и   законодательством   Московской  области,   а   также   настоящим
Положением.
     7.3.3. ГРБС  при  осуществлении  подведомственными  Заказчиками
закупок  одних   и   тех  же   товаров,   работ,  услуг,   начальная
(максимальная)  цена  каждого  контракта по  которым  менее  5  млн.
рублей, обеспечивают  проведение таких закупок  по месту  нахождения
ГРБС  и  определяют  своих представителей  для  включения  в  состав
комиссии по осуществлению закупок указанных Заказчиков.
     7.4. При осуществлении закупки первого уровня путём  проведения
закрытых  конкурсов,  закрытых конкурсов  с  ограниченным  участием,
закрытых двухэтапных конкурсов, закрытых аукционов:
     7.4.1. Заказчики    представляют   в    Уполномоченный    орган
должностным   лицам,   ответственным   за   осуществление   закупок,
документацию и решение об осуществлении закупки.
     7.4.2. Уполномоченный орган, рассмотрев проект документации  на
соответствие    федеральному    законодательству,    направляет    в
территориальный орган  Федеральной антимонопольной службы  обращение
для согласования.
     7.5. При  осуществлении  закупок  путем  проведения  совместных
конкурсов и аукционов  Уполномоченный орган размещает информацию  об
осуществлении такой закупки после заключения соглашения  Заказчиками
о  проведении  совместного  конкурса  или  аукциона  и   утверждения
конкурсной  (аукционной)   документации  о  проведении   совместного
конкурса или аукциона.
     7.6. Закупки осуществляются на основании данных, содержащихся в
ЕАСУЗ.
     
     8. Обязательное общественное обсуждение закупок

     Закупки, подлежащие  обязательному общественному  обсуждению  в
соответствии  с  федеральным законодательством  и  законодательством
Московской области, не могут быть осуществлены без проведения такого
обсуждения.
     
     9. Формирование комиссий по осуществлению закупок
     
     9.1. В    целях    осуществления   закупок    первого    уровня
Уполномоченный   орган   формирует  Межведомственную   комиссию   по
осуществлению  закупок в  соответствии  с требованиями  федерального
законодательства и нормативными правовыми актами Московской  области
в сфере закупок и структурным составом, указанным в приложении N 2 к
настоящему Положению, и разрабатывает положение о ней.
     9.2. При осуществлении закупок второго уровня Заказчики создают
конкурсные, аукционные,   котировочные    комиссии,   комиссии    по
рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных
предложений или единые  комиссии по  осуществлению закупок (далее  -
комиссии)    в    соответствии    с    требованиями     федерального
законодательства и нормативными правовыми актами Московской  области
в   сфере   закупок   товаров,   работ,   услуг   для    обеспечения
государственных  и  муниципальных  нужд.  (В  редакции Постановления
Правительства Московской области от 19.02.2015 № 62/5)
     9.3. Комиссии  по  осуществлению  закупок  первого  и   второго
уровней   должны   состоять  преимущественно   из   лиц,   прошедших
профессиональную переподготовку или  повышение квалификации в  сфере
закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися
к объекту закупки.
     9.4. Порядок  формирования и  ведения  реестра лиц,  замещающих
государственные   должности  Московской   области,   государственных
гражданских служащих Московской области, работников  государственных
учреждений Московской  области, прошедших обучение  в сфере  закупок
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения   государственных    и
муниципальных   нужд,    связанных   с   определением    поставщиков
(подрядчиков, исполнителей),  и (или)  являющихся членами  комиссий,
определяется Уполномоченным органом.
     
     10. Заключение, исполнение, изменение, расторжение контрактов

     10.1. Заказчики вправе:
     10.1.1. Заключить   контракт   жизненного  цикла   в   случаях,
предусмотренных федеральным законодательством.
     10.1.2. Установить   банковское   сопровождение   в    случаях,
определенных Правительством Московской области.
     10.2. Заказчики  обеспечивают  внесение  в  ЕАСУЗ  сведений   о
контрактах,  заключённых  по  результатам  определения   поставщиков
(подрядчиков,   исполнителей)    в   соответствии   с    федеральным
законодательством, нормативными правовыми актами Московской  области
в   сфере   закупок   товаров,   работ,   услуг   для    обеспечения
государственных  и  муниципальных  нужд, в  том  числе  сведений  об
исполнении и расторжении контракта.
     10.3. Представление контракта в Финансовый орган осуществляется
только после  присвоения ему  номера  реестровой  записи в  ЕАСУЗ  и
регистрации  в  единой  информационной системе  или  на  Официальном
сайте.
     10.4. Финансовый орган ежеквартально в срок до 20 числа месяца,
следующего за отчётным кварталом, представляет в Контрольный орган в
сфере закупок  и  Уполномоченный  орган  информацию  о  принятых   и
исполненных бюджетных обязательствах по государственным  контрактам,
заключённым получателями  бюджетных средств  Московской области,  на
закупки малого объёма.

     11. Контроль

     11.1. В сфере  закупок в  порядке, предусмотренном  Федеральным
законом N 44-ФЗ, осуществляются:
     11.1.1. Внутренний  государственный (муниципальный)  финансовый
контроль в отношении:
     соблюдения требований  к обоснованию  закупок,  предусмотренных
статьей 18  Федерального  закона N  44-ФЗ,  при формировании  планов
закупок и обоснованности закупок;
     определения и   обоснования   начальной   (максимальной)   цены
контракта, цены контракта,  заключаемого с единственным  поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;
     применения Заказчиком  мер  ответственности и  совершения  иных
действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем)
условий контракта;
     соответствия поставленного  товара,   выполненной  работы   (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
     своевременности, полноты и достоверности отражения в документах
учета поставленного товара, выполненной  работы (ее результата)  или
оказанной услуги;
     соответствия использования  поставленного  товара,  выполненной
работы  (ее результата)  или  оказанной услуги  целям  осуществления
закупки.
     11.1.2. Контроль,  осуществляемый  органом,  уполномоченным  на
осуществление контроля в сфере закупок.
     11.1.3. Ведомственный контроль.
     11.1.4. Контроль, осуществляемый Заказчиком.
     11.2. Контроль в  сфере  закупок осуществляется,  в том  числе,
средствами ЕАСУЗ.
     11.3. Порядок   осуществления   внутреннего    государственного
(муниципального)  финансового  контроля,  ведомственного   контроля,
устанавливается, соответственно,  Правительством Московской  области
или местной администрацией (исполнительно-распорядительным  органом)
муниципального образования Московской области.
     11.4. При  осуществлении  закупки  у  единственного  поставщика
(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и  9
части  1 статьи  93  Федерального закона  N  44-ФЗ, Заказчик  обязан
уведомить в срок  не позднее одного рабочего  дня с даты  заключения
контракта Главное контрольное управление Московской области о  такой
закупке.  К  этому  уведомлению  прилагается  копия  заключенного  в
соответствии  с указанными  пунктами  контракта с  обоснованием  его
заключения.
     11.5. В случае  признания  несостоявшимися открытого  конкурса,
конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса,  повторного
конкурса,   электронного   аукциона,  запроса   котировок,   запроса
предложений и  принятия Заказчиком в  соответствии с  частями 1 и  7
статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79,  частью
18 статьи 83  Федерального закона N  44-ФЗ решения об  осуществлении
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),  такое
решение согласовывается  Главным контрольным управлением  Московской
области.

     12. Специализированная организация
     
     Заказчик, Уполномоченный  орган   вправе  привлечь  на   основе
контракта специализированную  организацию  для выполнения  отдельных
функций по  определению поставщика  (подрядчика, исполнителя)  путем
проведения  конкурса  или  аукциона,  в  том  числе  для  разработки
конкурсной  документации,  документации об  аукционе,  размещения  в
единой  информационной  системе  извещения  о  проведении  открытого
конкурса, конкурса  с ограниченным  участием, двухэтапного  конкурса
или электронного аукциона, направления приглашений принять участие в
закрытом  конкурсе,  закрытом  конкурсе  с  ограниченным   участием,
закрытом двухэтапном  конкурсе или в  закрытом аукционе,  выполнения
иных  функций,  связанных  с  обеспечением  проведения   определения
поставщика (подрядчика, исполнителя).
     
     13. Эксперты, экспертные организации
     
     Заказчики, Уполномоченный    орган    привлекают     экспертов,
экспертные  организации   в  случаях,  предусмотренных   Федеральным
законом N 44-ФЗ.
     Обязанности экспертов,   экспертных  организаций   определяются
контрактом,   который   заключается   в   порядке,   предусмотренном
Федеральным законом N 44-ФЗ.
     
     14. Мониторинг закупок

     14.1. Мониторинг закупок представляет собой систему  наблюдений
в сфере  закупок,  осуществляемых на  постоянной основе  посредством
сбора,   обобщения,   систематизации   и   оценки   информации    об
осуществлении  закупок, в  том  числе  реализации планов  закупок  и
планов-графиков.
     14.2. Мониторинг закупок осуществляется Уполномоченным  органом
в целях:
     оценки степени достижения целей осуществления закупок;
     оценки обоснованности закупок;
     совершенствования законодательства Российской Федерации и  иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
     14.3. Мониторинг закупок осуществляется с использованием  ЕАСУЗ
и  единой  информационной  системы  на  основе  содержащейся  в  них
информации.
     14.4.  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Московской
области от 19.02.2015 № 62/5)

     15. Методическое обеспечение и информационная поддержка закупок

     15.1. Уполномоченный орган:
     15.1.1. Осуществляет в  рамках  своей компетенции  координацию,
организационно-методическое обеспечение  и информационную  поддержку
деятельности  Заказчиков,   методическое  руководство  по   обучению
государственных  гражданских   служащих  Московской  области,   лиц,
ответственных за осуществление закупок.
     15.1.2. Осуществляет   подготовку  и   утверждение   подлежащих
обязательному  применению   Заказчиками  разъяснений,   методических
рекомендаций, регламентов по вопросам осуществления закупок, типовых
форм документов, составляемых при осуществлении закупок.
     15.2. Уполномоченный орган  определяет  требования к  структуре
информационных ресурсов ЕАСУЗ, устанавливает порядок  предоставления
доступа к информационным  ресурсам ЕАСУЗ, перечень полей  (сведений)
ресурсов ЕАСУЗ,  обязательных для  заполнения пользователями  ЕАСУЗ,
формирует реестры средствами ЕАСУЗ, осуществляет мониторинг  закупок
средствами ЕАСУЗ, осуществляет взаимодействие с Официальным  сайтом,
единой информационной системой в сфере закупок.
     15.3. Пользователями ЕАСУЗ  являются Заказчики,  Уполномоченный
орган,   Контрольно-счетная   палата   Московской   области,   Орган
внутреннего государственного финансового контроля, Контрольный орган
в сфере закупок.
     15.4. Пользователи ЕАСУЗ  формируют извещения об  осуществлении
закупок,   документацию   о   закупках   средствами   ЕАСУЗ,   несут
ответственность  за  полноту   и  достоверность  вносимой  в   ЕАСУЗ
информации.
     15.5. Уполномоченный   орган  обеспечивает   взаимодействие   с
разработчиками ЕАСУЗ с целью обучения специалистов Заказчиков работе
с ЕАСУЗ.
 


     Приложение N 1
     к Положению
     (в редакции постановления
     Правительства Московской области
     от 2 апреля 2014 г. N 217/11)
     
     
                         ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКОВ
         И УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
                     ПЕРВОГО И ВТОРОГО УРОВНЕЙ

     (В редакции Постановления Правительства Московской области
                     от 02.04.2014 г. N 217/11)
     
     
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|     N     |                           Функции                           |      Полномочия по реализации функции     |
|    п/п    |                                                             |                                           |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|           |                                                             |    Закупки первого   |   Закупки второго  |
|           |                                                             |        уровня        |       уровня       |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|     1     |                              2                              |           3          |          4         |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      1.   | Методическое и информационное обеспечение системы закупок:  |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      1.1. |      Внесение в Уполномоченный орган предложений            |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | относительно примерной и методической документации; форм    |                      |                    |
|           | документов; форм контрактов; методических указаний в сфере  |                      |                    |
|           | закупок; требований к составам, видам и количеству комиссий |                      |                    |
|           | по осуществлению закупок и иных предложений                 |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      1.2. |      Техническое и организационное обеспечение осуществления|      Уполномоченный  |      Уполномоченный|
|           | закупок на Официальном сайте и в единой информационной      | орган                | орган              |
|           | системе в сфере закупок                                     |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.   | Формирование потребностей, планирование и подготовка к      |                      |                    |
|           | осуществлению закупки:                                      |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.1. |      Формирование потребностей в продукции, подлежащей      |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | закупке в очередном финансовом году и плановом периоде      |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.2. |      Формирование плана закупок на очередной финансовый год |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | и плановый период в течение 10 календарных дней со дня      |                      |                    |
|           | утверждения бюджета Московской области на очередной         |                      |                    |
|           | финансовый год и плановый период, муниципального правового  |                      |                    |
|           | акта представительного органа муниципального образования    |                      |                    |
|           | Московской области о местном бюджете и плана                |                      |                    |
|           | финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения  |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.3. |      Размещение планов закупок на Официальном сайте и в     |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | единой информационной системе в сфере закупок в течение 3   |                      |                    |
|           | рабочих дней со дня утверждения или изменения плана         |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.4. |      Формирование и утверждение плана-графика закупок на    |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | очередной финансовый год в течение 10 календарных дней со   | (формирует и         |                    |
|           | дня утверждения бюджета Московской области на очередной     | направляет в         |                    |
|           | финансовый год и плановый период, муниципального правового  | Уполномоченный орган |                    |
|           | акта представительного органа муниципального образования    | средствами ЕАСУЗ)    |                    |
|           | Московской области о местном бюджете и плана                |                      |                    |
|           | финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения  |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.5. |      Размещение планов-графиков на Официальном сайте и в    |      Уполномоченный  |      Заказчик      |
|           | единой информационной системе в течение 3 календарных дней с| орган                |                    |
|           | даты утверждения или изменения плана-графика                |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.6. |      Согласование проведения закрытого конкурса, закрытого  |      Уполномоченный  |      -             |
|           | конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного    | орган                |                    |
|           | конкурса, закрытого аукциона с территориальным органом      |                      |                    |
|           | Федеральной антимонопольной службы                          |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.7. |      Привлечение специализированной организации для         |      Уполномоченный  |      Заказчик      |
|           | выполнения отдельных функций по определению поставщика      | орган                |                    |
|           | (подрядчика, исполнителя) (при необходимости)               |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.8. |      Установление дополнительных требований к участникам    |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | закупок в соответствии с законодательством Российской       |                      |                    |
|           | Федерации                                                   |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.9. |      Установление требования о внесении денежных средств в  |      Заказчик        |      -             |
|           | качестве обеспечения заявки на участие в закрытом конкурсе, |                      |                    |
|           | закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом         |                      |                    |
|           | двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе                     |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.10.|      Установление требования о внесении денежных средств в  |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, |                      |                    |
|           | конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе,     |                      |                    |
|           | аукционе в электронной форме                                |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.11.|      Установление требования об обеспечении исполнения      |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | контракта                                                   |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.12.|      Разработка документации о закрытом конкурсе, закрытом  |      Заказчик        |      -             |
|           | конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном      |                      |                    |
|           | конкурсе, закрытом аукционе                                 |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.13.|      Разработка документации об открытом конкурсе, конкурсе |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в   |                      |                    |
|           | электронной форме, запросе предложений                      |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.14.|      Утверждение документации о закрытом конкурсе, закрытом |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном      |                      |                    |
|           | конкурсе, закрытом аукционе, открытом конкурсе, конкурсе с  |                      |                    |
|           | ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в     |                      |                    |
|           | электронной форме, запросе предложений                      |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.15.|      Создание комиссии по осуществлению закупок             |      Уполномоченный  |      Заказчик      |
|           |                                                             | орган                |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.16.|      Принятие решения о замене члена комиссии по            |      Уполномоченный  |      Заказчик      |
|           | осуществлению закупок                                       | орган                |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      2.17.|      Публикация для общественного обсуждения на Официальном |      Заказчик        |      -             |
|           | сайте информации о закупках первого уровня с начальной      |                      |                    |
|           | (максимальной) ценой контракта от 1 млрд. рублей            |                      |                    |
|           | (включительно)                                              |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      3.   | Осуществление закупки путем проведения закрытого конкурса,  |                      |                    |
|           | закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого       |                      |                    |
|           | двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, открытого        |                      |                    |
|           | конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного    |                      |                    |
|           | конкурса, аукциона в электронной форме:                     |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      3.1. |      Направление приглашений с целью принять участие в      |      Уполномоченный  |      -             |
|           | закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным         | орган                |                    |
|           | участием, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе, |                      |                    |
|           | конкурсе с ограниченным участием                            |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      3.2. |      Размещение на Официальном сайте и в единой             |      Уполномоченный  |      Заказчик      |
|           | информационной системе извещения о проведении открытого     | орган                |                    |
|           | конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного    |                      |                    |
|           | конкурса, аукциона в электронной форме и утвержденной       |                      |                    |
|           | документации об открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным  |                      |                    |
|           | участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме|                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      3.3. |      Отказ от проведения закрытого конкурса, закрытого      |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного    |                      |                    |
|           | конкурса, закрытого аукциона, открытого конкурса, конкурса с|                      |                    |
|           | ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в    |                      |                    |
|           | электронной форме                                           |                      |                    |
|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|      3.4. |      Разъяснение заинтересованным лицам положений           |      Заказчик        |      Заказчик      |
|           | документации о закрытом конкурсе, документации о закрытом   |                      |                    |
|           | конкурсе с ограниченным участием, документации о закрытом   |                      |                    |
|           | двухэтапном конкурсе, документации о закрытом аукционе,     |                      |                    |
|           | документации об открытом конкурсе, документации о конкурсе с|                      |                    |
|           | ограниченным участием, документации о двухэтапном конкурсе, |                      |                    |
|           | документации об аукционе в электронной форме в течение двух |                      |                    |
|           | рабочих дней с даты поступления запроса                     |                      |                    |