Положение Совета депутатов городского округа Рошаль от 25.10.2007 № 6/27

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ГОРОДСКОЙ ОКРУГ РОШАЛЬ

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                             ПОЛОЖЕНИЕ


                    от 25 октября 2007 г. N 6/27


     О Положении о бюджетном процессе в городском округе Рошаль


     Рассмотрев проект Положения  о бюджетном  процессе в  городском
округе Рошаль,  представленный  главой городского  округа Рошаль,  и
руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации,  Федеральным
законом "Об  общих принципах организации  местного самоуправления  в
Российской   Федерации",    Федеральным    законом   "О    бюджетной
классификации  Российской  Федерации",  Уставом  городского   округа
Рошаль Московской области (в новой редакции), Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском  округе
Рошаль (прилагается).
     2. Направить настоящее решение  главе городского округа  Рошаль
Васильеву А.М. для подписания.
     3. Опубликовать   настоящее   решение  в   газете   "Рошальский
вестник".
     4. Настоящее решение вступает  в силу  со дня его  официального
опубликования в газете "Рошальский вестник".
     5. Решения Совета  депутатов  городского округа  Рошаль и  иные
нормативные  правовые акты  городского  округа Рошаль,  регулирующие
бюджетные  правоотношения в  городском  округе Рошаль,  принятые  до
вступления  в  силу  настоящего решения,  применяются  в  части,  не
противоречащей настоящему решению.
     6. Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  решения   признать
утратившим силу решение Совета депутатов города Рошаля от 28 декабря
2005 г.  N 8/2  "О Положении  о бюджетном  процессе в  муниципальном
образовании "Городской округ Рошаль".
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского округа И.Б. Шатов
     
     
     Глава
     городского округа Рошаль А.М. Васильев
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского округа Рошаль
     Московской области
     от 25 октября 2007 г. N 6/27
     
     
     
      ПОЛОЖЕНИЕО БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РОШАЛЬ
     
     
     Настоящее Положение  о бюджетном  процессе  в городском  округе
Рошаль (далее - Положение) регламентирует деятельность администрации
городского округа  Рошаль и  иных участников  бюджетного процесса  в
городском  округе  Рошаль  по  составлению  и  рассмотрению  проекта
бюджета городского округа  Рошаль, утверждению и исполнению  бюджета
городского округа Рошаль, контролю за его исполнением, осуществлению
бюджетного  учета,  внешней проверке,  составлению,  рассмотрению  и
утверждению бюджетной отчетности.
     
                          Общие положения
     
               1. Правовая основа бюджетного процесса
     
     1.1. Бюджетные  правоотношения   в   городском  округе   Рошаль
регулируются  Бюджетным  кодексом   Российской  Федерации  и   иными
нормативными   правовыми   актами  Российской   Федерации,   Уставом
городского округа Рошаль Московской области, настоящим Положением, а
также  иными  нормативными  правовыми актами  Московской  области  и
городского округа Рошаль.
     1.2. В случае противоречия  между настоящим Положением и  иными
муниципальными   правовыми   актами   городского   округа    Рошаль,
регулирующими   бюджетные  правоотношения,   применяется   настоящее
Положение.
     
      2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
     
     В целях настоящего  Положения применяются понятия  и термины  в
значениях, определенных  Бюджетным кодексом  Российской Федерации  и
иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
     
               3. Основные этапы бюджетного процесса
     
     Бюджетный процесс в городском округе Рошаль включает  следующие
этапы:
     составление проекта бюджета городского  округа Рошаль (далее  -
проект  бюджета)  (проекта  бюджета  и  среднесрочного   финансового
плана);
     рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета;
     исполнение бюджета городского округа Рошаль (далее - бюджет);
     составление и  рассмотрение   отчетов  об  исполнении   бюджета
городского округа Рошаль (далее - отчет об исполнении бюджета).
     
                    Составление проекта бюджета
     
               4. Порядок составления проекта бюджета
     
     Календарный период,  на  который  составляется  и  утверждается
бюджет (очередной  финансовый  год или  очередной  финансовый год  и
плановый   период),   устанавливается  решением   Совета   депутатов
городского округа Рошаль.
     В случае если бюджет  составляется и утверждается на  очередной
финансовый  год,  администрация городского  округа  Рошаль  ежегодно
разрабатывает среднесрочный финансовый план городского округа Рошаль
по форме и в порядке, установленным постановлением главы  городского
округа Рошаль с соблюдением положений Бюджетного кодекса  Российской
Федерации.
     Проект среднесрочного  финансового   плана  городского   округа
Рошаль утверждается постановлением главы городского округа Рошаль  и
представляется   в   Совет  депутатов   городского   округа   Рошаль
одновременно с проектом бюджета.
     Порядок и сроки  разработки  и составления  проекта бюджета  на
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый
период),  а также  порядок  работы  над документами  и  материалами,
обязательными  для представления  одновременно  с проектом  бюджета,
устанавливаются  постановлением  главы городского  округа  Рошаль  с
соблюдением  требований Бюджетного  кодекса  Российской Федерации  и
настоящего Положения.
     
         Рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета
     
   5. Внесение проекта решения Совета депутатов городского округа
  Рошаль о бюджете городского округа Рошаль на рассмотрение Совета
                 депутатов городского округа Рошаль
     
     Глава городского округа  Рошаль не позднее  15 ноября  текущего
финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов  городского
округа  Рошаль проект  решения  Совета депутатов  городского  округа
Рошаль о бюджете  городского округа Рошаль  (далее - проект  решения
Совета депутатов о бюджете).
     
  6. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом
                 решения Совета депутатов о бюджете
     
     Одновременно с проектом  решения Совета депутатов  о бюджете  в
Совет депутатов городского округа Рошаль представляются:
     основные направления бюджетной и налоговой политики;
     предварительные итоги     социально-экономического     развития
городского округа  Рошаль  за истекший  период текущего  финансового
года и ожидаемые итоги социально-экономического развития  городского
округа Рошаль за текущий финансовый год;
     прогноз социально-экономического  развития  городского   округа
Рошаль;
     прогноз основных  характеристик  (общий  объем  доходов,  общий
объем расходов, дефицита  (профицита) бюджета) бюджета на  очередной
финансовый  год  и   плановый  период  либо  проект   среднесрочного
финансового плана;
     пояснительная записка к проекту бюджета;
     верхний предел  муниципального   долга   на  конец   очередного
финансового  года (на  конец  очередного  финансового года  и  конец
каждого года планового периода);
     проект программы  муниципальных  внутренних  заимствований   на
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый
период);
     проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый
год (очередной финансовый год и плановый период);
     проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
     оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
     оценка потерь  бюджета от  предоставленных  налоговых льгот  на
очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и  плановый
период).
     
   7. Организация рассмотрения проекта решения Совета депутатов о
        бюджете в Совете депутатов городского округа Рошаль
     
     Совет депутатов городского  округа Рошаль рассматривает  проект
решения Совета депутатов о бюджете в следующем порядке:
     предварительное рассмотрение проекта решения Совета депутатов о
бюджете;
     рассмотрение проекта  решения  Совета  депутатов  о  бюджете  и
утверждение бюджета.
     Ответственным за рассмотрение проекта решения Совета  депутатов
о бюджете  является  постоянно действующая  депутатская комиссия,  в
ведении   которой  находятся   основные   вопросы  по   формированию
бюджетной, финансовой и налоговой политики в городском округе Рошаль
(далее - депутатская комиссия).
     
  8. Порядок предварительного рассмотрения проекта решения Совета
                        депутатов о бюджете
     
     8.1. В  течение одного  рабочего  дня  со дня  внесения  главой
городского округа Рошаль проекта решения Совета депутатов о  бюджете
в  Совет  депутатов  городского округа  Рошаль  председатель  Совета
депутатов  городского округа  Рошаль  направляет его  в  Контрольную
комиссию  Совета  депутатов   городского  округа  Рошаль  (далее   -
контрольная комиссия)  для подготовки  в течение  трех рабочих  дней
заключения   о  соответствии   перечня   документов  и   материалов,
представленных одновременно  с проектом решения  Совета депутатов  о
бюджете,  требованиям   законодательства   Российской  Федерации   и
настоящего  Положения;  в  депутатскую  комиссию  -  для  подготовки
заключения по проекту решения Совета депутатов о бюджете.
     8.2. По  заключению  контрольной  комиссии  на  проект  решения
Совета депутатов о бюджете Совет депутатов городского округа  Рошаль
принимает решение о назначении публичных слушаний.
     Организация и проведение публичных слушаний по проекту  решения
Совета депутатов о бюджете осуществляются в порядке, устанавливаемом
нормативным  правовым  актом  Совета  депутатов  городского   округа
Рошаль.
     8.3. С  учетом  результатов проведения  публичных  слушаний  по
проекту решения Совета  депутатов о бюджете  в течение трех  рабочих
дней  со  дня  оформления заключения  оргкомитета  по  подготовке  и
проведению  публичных   слушаний  на   ближайшее  заседание   Совета
депутатов городского округа Рошаль вносятся:
     - заключение  депутатской комиссии  по  проекту решения  Совета
депутатов о бюджете;
     - дополнительные  предложения  главы городского  округа  Рошаль
(при необходимости).
     
    9. Рассмотрение проекта решения Совета депутатов о бюджете и
                        утверждение бюджета
     
     9.1. При  рассмотрении  проекта  решения  Совета  депутатов   о
бюджете Совет депутатов городского округа Рошаль заслушивает  доклад
главы городского округа Рошаль или уполномоченного им представителя.
     9.2. При  рассмотрении  проекта  решения  Совета  депутатов   о
бюджете Совет  депутатов городского округа  Рошаль не  рассматривает
замечания  и  предложения,  связанные  с  увеличением  (уменьшением)
доходов, расходов и дефицита бюджета, если на указанные замечания  и
предложения отсутствует согласие главы городского округа Рошаль.
     9.3. По  результатам   рассмотрения   проекта  решения   Совета
депутатов  о  бюджете  Совет  депутатов  городского  округа   Рошаль
принимает решение об утверждении бюджета.
     9.4. В   случае   непринятия  решения   Совета   депутатов   об
утверждении  бюджета  Совет  депутатов городского  округа  Рошаль  в
течение трех  дней  принимает мотивированное  решение о  возвращении
проекта решения Совета депутатов  о бюджете главе городского  округа
Рошаль и в указанный срок  направляет его вместе с проектом  решения
Совета депутатов о бюджете главе городского округа Рошаль.
     Дальнейшая процедура прохождения проекта нормативного правового
акта Совета   депутатов   о  бюджете   осуществляется   в   порядке,
установленном  пунктами  5-9  настоящего  Положения,  кроме  случая,
указанного в пункте 9.5 настоящего Положения.
     9.5. В  случае  несогласия  главы городского  округа  Рошаль  с
решением  Совета  депутатов,  указанным  в  пункте  9.4   настоящего
Положения, он  вправе  в соответствии  с  Уставом городского  округа
Рошаль  Московской области  отклонить  данное  решение и  в  течение
десяти календарных дней  со дня поступления  возвратить его в  Совет
депутатов городского округа Рошаль вместе с проектом решения  Совета
депутатов о бюджете с мотивированным обоснованием его отклонения.
     В этом  случае  проект  решения  Совета  депутатов  о   бюджете
повторно рассматривается Советом депутатов городского округа  Рошаль
в  соответствии  с  Уставом  городского  округа  Рошаль   Московской
области.
     
 10. Состав показателей, утвержденных решением о бюджете городского
                           округа Рошаль
     
     10.1. В решении Совета депутатов об утверждении бюджета  должны
содержаться:
     основные характеристики  бюджета,  к  которым  относятся  общий
объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
     10.2. Решением Совета депутатов о бюджете утверждаются:
     перечень главных администраторов доходов бюджета;
     перечень главных   администраторов  источников   финансирования
дефицита бюджета;
     распределение бюджетных ассигнований по разделам,  подразделам,
целевым статьям и видам  расходов классификации расходов бюджетов  в
ведомственной структуре расходов;
     общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на  исполнение
публичных нормативных обязательств;
     общий объем  условно  утверждаемых  (утвержденных)  расходов  в
случае   утверждения  бюджета   Московской   области  на   очередной
финансовый год и плановый период, на первый год планового периода  в
объеме  не  менее  2,5  процента  общего  объема  расходов   бюджета
Московской области,  на второй  год  планового периода  в объеме  не
менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Московской области;
     источники финансирования дефицита бюджета;
     верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на
1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием
в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
     объем бюджетных   ассигнований   на   осуществление   бюджетных
инвестиций  в   объекты  капитального  строительства   муниципальной
собственности  городского  округа  Рошаль  в  составе  ведомственной
структуры расходов по каждому главному распорядителю средств бюджета
и  распределяется  между  объектами  капитального  строительства   в
соответствии  с  городскими  целевыми  программами  и   нормативными
правовыми актами администрации городского округа Рошаль;
     распределение бюджетных ассигнований по разделам,  подразделам,
целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;
     программа муниципальных внутренних заимствований;
     программа муниципальных гарантий.
     10.3. Решение Совета депутатов об утверждении бюджета  подлежит
официальному опубликованию.
     
    11. Внесение изменений в решение Совета депутатов о бюджете
     
     11.1. Проект решения  Совета депутатов о  внесении изменений  в
решение Совета депутатов о  бюджете вносится на рассмотрение  Совета
депутатов городского округа Рошаль главой городского округа Рошаль.
     11.2. В  решение Совета  депутатов  о бюджете  могут  вноситься
изменения   по  всем   вопросам,   являющимся  предметом   правового
регулирования решения  Совета депутатов  о  бюджете, в  том числе  в
части, изменяющей  основные характеристики  бюджета и  распределение
доходов,  а  также  распределение  расходов  бюджета  по   разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов
бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к
компетенции  органов   исполнительной   власти  Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     11.3. Совет депутатов  городского  округа Рошаль  рассматривает
поступивший проект решения Совета  депутатов о внесении изменений  в
решение Совета депутатов о бюджете в порядке и сроки,  установленные
Регламентом   Совета   депутатов  городского   округа   Рошаль,   за
исключением  случаев  рассмотрения  указанного  проекта  решения   в
первоочередном  порядке  по  предложению  главы  городского   округа
Рошаль.
     
12. Внесение изменений в нормативные правовые акты городского округа
  Рошаль о налогах и сборах и нормативные правовые акты городского
 округа Рошаль, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к
изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом
                                году
     
     Решения Совета депутатов  городского округа  Рошаль о  внесении
изменений в  нормативные правовые  акты городского  округа Рошаль  о
налогах  и сборах  и  нормативные  правовые акты  городского  округа
Рошаль,   регулирующие   бюджетные  правоотношения,   приводящие   к
изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном  финансовом
году (очередном  финансовом году  и плановом  периоде), должны  быть
приняты  до внесения  в  Совет  депутатов городского  округа  Рошаль
проекта решения Совета депутатов о бюджете.
     
Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
     
                13. Подготовка бюджетной отчетности

     Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности,
в том числе об исполнении бюджета, устанавливаются в соответствии  с
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   Московской
области и городского округа Рошаль.
     
     14. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
     
     14.1. Годовой отчет об  исполнении бюджета до его  рассмотрения
на  заседании Совета  депутатов  городского округа  Рошаль  подлежит
внешней  проверке,  которая  включает  внешнюю  проверку   бюджетной
отчетности главных  администраторов бюджетных  средств и  подготовку
заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
     14.2. Внешняя проверка  годового отчета  об исполнении  бюджета
осуществляется  контрольной   комиссией  в  порядке,   установленном
настоящим Положением,  с соблюдением  требований Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.
     14.3. Администрация городского округа Рошаль представляет отчет
об исполнении бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1
апреля текущего  года. Подготовка  заключения  на годовой  отчет  об
исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
     14.4. Заключение  на  годовой   отчет  об  исполнении   бюджета
представляется контрольной  комиссией в  Совет депутатов  городского
округа   Рошаль  с   одновременным   направлением  в   администрацию
городского округа Рошаль.
     
                 15. Заключение о внешней проверке
     
     15.1. Заключение  о  внешней  проверке  отчета  об   исполнении
бюджета содержит разделы:
     перечень приложений, отчетов,  документов и показателей  отчета
об исполнении бюджета, которые проверялись;
     перечень нормативных  актов,  которыми  руководствовались   при
проведении внешней проверки и подготовке заключения;
     замечания, предложения  и  поправки,  предлагаемые  к  принятию
Советом депутатов городского округа Рошаль;
     заключение на отчет об исполнении бюджета.
     15.2. Общие положения заключения  о внешней проверке отчета  об
исполнении  бюджета  могут  содержать  в  том  числе  информацию   и
показатели  по  исполнению  бюджета  в  отчетном  году,   полученные
контрольной  комиссией  при   осуществлении  текущего  контроля   за
исполнением бюджета.
     
 16. Представление годового отчета об исполнении бюджета и проекта
     решения Совета депутатов об утверждении годового отчета об
   исполнении бюджета на рассмотрение Совета депутатов городского
                           округа Рошаль
     
     16.1. Годовой  отчет  об исполнении  бюджета  представляется  в
Совет депутатов  городского округа Рошаль  главой городского  округа
Рошаль до 1 мая года, следующего за отчетным.
     16.2. Одновременно с  годовым отчетом об  исполнении бюджета  в
Совет  депутатов  городского  округа  Рошаль  представляется  проект
решения  Совета   депутатов  об  исполнении   бюджета  за   отчетный
финансовый   год,   иные   документы,   предусмотренные    бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     
   17. Предварительное рассмотрение годового отчета об исполнении
  бюджета и проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета
             Советом депутатов городского округа Рошаль
     
     17.1. В течение одного рабочего дня со дня представления главой
городского округа Рошаль  годового  отчета об  исполнении бюджета  и
проекта  решения Совета  депутатов  об  исполнении бюджета  в  Совет
депутатов  городского округа  Рошаль  председатель Совета  депутатов
городского округа Рошаль направляет проект решения Совета  депутатов
об  исполнении  бюджета  на рассмотрение  депутатской  комиссии  для
подготовки заключения на него.
     17.2. Депутатская комиссия вносит на ближайшее заседание Совета
депутатов городского  округа  Рошаль заключение  на  проект  решения
Совета депутатов об исполнении бюджета.
     Вместе с заключением  депутатской комиссии  по проекту  решения
Совета депутатов об исполнении бюджета на заседание Совета депутатов
городского округа Рошаль  выносится заключение контрольной  комиссии
на годовой отчет об исполнении бюджета.
     17.3. По  результатам  предварительного  рассмотрения  годового
отчета  об  исполнении  бюджета Совет  депутатов  городского  округа
Рошаль принимает решение о назначении публичных слушаний по  проекту
решения Совета депутатов  об исполнении  бюджета либо об  отклонении
проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета.
     17.4. В случае  если Совет депутатов  городского округа  Рошаль
принимает решение  о  назначении публичных  слушаний, организация  и
проведение публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов об
исполнении  бюджета   осуществляются   в  порядке,   устанавливаемом
нормативным  правовым  актом  Совета  депутатов  городского   округа
Рошаль.
     17.5. В случае  если Совет депутатов  городского округа  Рошаль
принимает  решение  о  возвращении  проекта  решения  об  исполнении
бюджета  главе  городского  округа  Рошаль  для  доработки,  в   нем
указываются обоснования, по которым проект решения Совета  депутатов
об исполнении бюджета  возвращается, а также содержится  предложение
главе  городского  округа  Рошаль  представить  в  Совет   депутатов
городского  округа   Рошаль  доработанный   проект  решения   Совета
депутатов об исполнении бюджета в срок не позднее пяти рабочих  дней
со дня принятия указанного решения.
     Повторное рассмотрение  доработанного  проекта  решения  Совета
депутатов   об   исполнении  бюджета   осуществляется   в   порядке,
установленном настоящим Положением для рассмотрения проекта  решения
Совета депутатов об исполнении бюджета.
     
    18. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета и его
                            утверждение
     
     18.1. В течение трех рабочих дней со дня оформления  заключения
оргкомитета  по  подготовке   и  проведению  публичных  слушаний   о
результатах проведения публичных слушаний по проекту решения  Совета
депутатов об исполнении  бюджета депутатская комиссия  рассматривает
проект  решения Совета  депутатов  об  исполнении бюджета  с  учетом
результатов  публичных  слушаний  и вносит  на  ближайшее  заседание
заключение по проекту решения Совета депутатов об исполнении бюджета
с  предложением  об  утверждении отчета  об  исполнении  бюджета  за
отчетный финансовый год.
     18.2. При  рассмотрении  проекта решения  Совета  депутатов  об
исполнении  бюджета   Совет  депутатов   городского  округа   Рошаль
заслушивает   доклад    главы   городского    округа   Рошаль    или
уполномоченного им представителя.
     18.3. По  результатам   рассмотрения  проекта  решения   Совета
депутатов об  исполнении бюджета Совет  депутатов городского  округа
Рошаль принимает решение об утверждении отчета об исполнении бюджета
за отчетный финансовый год.
     
         19. Решение Совета депутатов об исполнении бюджета
     
     19.1. Решением   Совета   депутатов   об   исполнении   бюджета
утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый  год
с указанием общего объема  доходов, расходов и дефицита  (профицита)
бюджета.
     Отдельными приложениями   к   решению   Совета   депутатов   об
исполнении   бюджета  за   отчетный   финансовый  год   утверждаются
показатели:
     доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
     доходов бюджета  по  кодам  видов  доходов,  подвидов  доходов,
классификации   операций   сектора   государственного    управления,
относящихся к доходам бюджета;
     расходов бюджета    по   ведомственной    структуре    расходов
соответствующего бюджета;
     расходов бюджета  по   разделам  и  подразделам   классификации
расходов бюджета;
     источников финансирования    дефицита    бюджета    по    кодам
классификации источников финансирования дефицита бюджета;
     источников финансирования  дефицита  бюджета  по  кодам  групп,
подгрупп, статей, видов  источников финансирования дефицита  бюджета
классификации   операций   сектора   государственного    управления,
относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.
     Решением Совета   депутатов   об   исполнении   бюджета   также
утверждаются иные  показатели, установленные  правовым актом  Совета
депутатов  городского  округа  Рошаль  для  решения  об   исполнении
бюджета.
     19.2. Решение Совета депутатов  об исполнении бюджета  подлежит
официальному опубликованию.