Положение Главы городского округа Дзержинский от 26.02.2008 № 9/3-ПД

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ

ГЛАВА

ПОЛОЖЕНИЕ

от 26 февраля 2008 г. N 9/3-ПД

О территориальном общественном самоуправлении в городе Дзержинский Московской области

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Дзержинский

Московской области

от 20 февраля 2008 г. N 11/3

Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.1995, "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.1996, Устава муниципального образования "Городской округ Дзержинский", нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Дзержинский" и устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе.

I. Общие положения

1. Понятие и цель территориального общественного

самоуправления, общие понятия

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Цель ТОС - широкое участие населения в реализации своих прав и интересов для социально-экономического развития города (микрорайонов города), где они проживают.

1.3. Территориальное образование - часть населенной территории города (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан), в границах которой осуществляется ТОС. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

1.4. Органы ТОС - избранные жителями старший по подъезду, домовый, квартальный, уличный комитет либо комитет микрорайона (далее - КОС), выполняющий представительные и организационно-распорядительные функции по осуществлению инициатив жителей в вопросах, изложенных в п. 6 настоящего Положения.

1.5. Уполномоченное выборное лицо ТОС - избранный жителями или органом ТОС из своего состава старший по подъезду (дому), председатель соответственно домового, квартального, уличного комитета либо председатель комитета микрорайона, выполняющий представительные и организационно-распорядительные функции по осуществлению инициатив жителей в вопросах, изложенных в п. 6 настоящего Положения, в пределах своей компетенции.

2. Формы участия населения в ТОС

ТОС осуществляется населением через:

а) непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания (сходы), конференции граждан;

б) органы ТОС, создаваемые на части территории города.

3. Примерная структура ТОС

3.1. Первичным звеном ТОС являются старшие по подъездам (домам), которые объединяются в домовый комитет, а домовые комитеты в свою очередь объединяются в уличные, квартальные комитеты либо комитет микрорайона.

3.2. Структура органов ТОС:

    Собрание (конференция) граждан

    ,,,

                              \/

           Комитет общественного

           самоуправления      

           микрорайона (КОС)   

           ,

         \/              \/

        Домовый комитет         

        (объединенный домовый   

        комитет)                

        ,

      \/           \/

    Старший по дому (подъезду)   

4. Органы ТОС

4.1. Высшим органом ТОС является собрание (сход) или конференция, на которой избираются старшие по подъездам (домам), домовые (объединенные домовые) комитеты, уличные, квартальные комитеты и комитеты микрорайонов. Периодичность, порядок организации и проведения собраний, конференций устанавливаются собраниями, конференциями. Периодичность их проведения не должна быть реже одного раза в год.

4.2. Во всех многоквартирных жилых домах (далее - дома) города по решению собрания жителей избираются старшие по подъездам (домам) и создаются домовые комитеты. Объединенный домовый комитет может быть создан в нескольких жилых домах (далее - несколько домов).

4.3. Домовые комитеты по решению собрания жителей объединяются в уличные, квартальные комитеты либо в комитеты микрорайонов города.

4.4. Органы ТОС, созданные в соответствии с настоящим Положением, подлежат учету и регистрируют свои уставы в заявительном порядке в уполномоченном органе.

4.5. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

4.6. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание, конференция избирают подотчетные им органы ТОС - домовые, квартальные, уличные комитеты, комитеты общественного самоуправления микрорайонов или уполномоченных выборных лиц (старшие домов, старшие по улице).

4.7. Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления города. Органы ТОС различных территориальных образований не подотчетны друг другу.

4.8. В малоэтажных домах (до пяти этажей включительно) вместо органов (комитетов) могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (например, старший улицы), единолично осуществляющие функции органа ТОС.

4.9. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4.10. Органы (уполномоченные выборные лица) не реже одного раза в год отчитываются о своей работе на собрании, конференции членов ТОС.

4.11. Орган ТОС в пределах своих полномочий представляет интересы членов ТОС в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями всех форм собственности.

4.12. Органы (уполномоченные выборные лица) ТОС в своей деятельности при принятии решений учитывают мнение членов ТОС, в том числе выявляемое через проведение опросов.

4.13. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления городского округа Дзержинский с использованием средств городского бюджета.

5. Полномочия собрания (конференции) граждан

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Решения собраний, конференций или органов ТОС носят рекомендательный характер для жителей и органов местного самоуправления города.

6. Права органов ТОС

Органы ТОС вправе:

6.1. Осуществлять деятельность, направленную на формирование комфортной и безопасной среды для граждан, проживающих на соответствующей территории.

6.2. Вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6.3. Участвовать в публичных слушаниях или инициировать их проведение.

6.4. Владеть и получать своевременно информацию о планах развития соответствующей территории.

6.5. Защищать права и интересы жителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

6.6. Организовывать акции милосердия и благотворительности, содействовать органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций.

6.7. Осуществлять общественный контроль за использованием муниципальной собственности, расположенной на территории ТОС.

6.8. Содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка.

6.9. Осуществлять общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления.

6.10. Осуществлять работу с детьми и подростками по месту жительства, в том числе:

а) содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

б) содействие в организации детских клубов на территории ТОС.

6.11. Содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий.

6.12. Осуществлять общественный контроль за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ.

6.13. Содействовать жилищно-эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве.

6.14. Вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросам:

а) выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;

б) создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры.

6.15. Осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства.

6.16. Содействовать органам санитарного, эпидемиологического, экологического контроля и пожарной безопасности.

6.17. Информировать жителей о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии жителей при осуществлении ими ТОС.

6.18. Участвовать в общественных мероприятиях по благоустройству территорий.

7. Деятельность членов и органов ТОС

7.1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность на основе устава, перспективных и текущих планов.

7.2. Деятельность членов выборных органов и уполномоченных выборных лиц ТОС города может осуществляться на общественных началах (в случае, когда ТОС не является юридическим лицом).

8. Финансовые ресурсы ТОС

8.1. Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, средств, полученных от хозяйственной деятельности, а также средств, которые могут передаваться им органами местного самоуправления на конкурсной основе в соответствии с утвержденной Советом депутатов программой, принятым Советом депутатов Положением на основании договора.

8.2. Собственные финансовые средства образуются за счет добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, а также иных поступлений в соответствии с законодательством.

9. Деление города Дзержинского на микрорайоны

9.1. Город Дзержинский разделен на микрорайоны, границы которых утверждаются решением Совета депутатов, в каждом из которых по решению собрания жителей создаются органы ТОС.

9.2. Обязательные условия организации ТОС:

а) границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории города;

б) неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);

в) территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.

II. Организация ТОС

10. Создание ТОС

10.1. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (подъезд, дом, улица, квартал), конференции (микрорайон) жителей города, где предполагается осуществлять ТОС. ТОС считается созданным с момента регистрации устава ТОС.

10.2. В уставе ТОС устанавливаются:

а) территория, на которой оно осуществляется;

б) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

в) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

г) порядок принятия решений;

д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

е) порядок прекращения осуществления ТОС.

Типовой устав ТОС изложен в приложении 1 к настоящему Положению.

10.3. Организацию учредительного собрания, конференции осуществляет инициативная группа из числа жителей подъезда, дома, улицы, квартала, микрорайона численностью не менее десяти человек, которая принимает решение о проведении учредительного собрания (подъезд, дом, улица, квартал) или конференции (микрорайон).

10.4. Инициативная группа письменно информирует председателя Совета депутатов о своем создании и предлагает согласовать территориальные границы деятельности, в пределах которой предполагается осуществление ТОС.

10.5. Совет депутатов обязан в двухмесячный срок со дня поступления заявления от инициативной группы установить территориальные границы деятельности, в пределах которой предполагается осуществление ТОС.

10.6. После завершения процесса установления территориальных границ деятельности инициативная группа проводит учредительное собрание, конференцию в соответствии с Положением г. Дзержинский "О собраниях и конференциях граждан" от 31.10.2006 N 3/16-ПД.

10.7. Глава города, Совет депутатов вправе направить своих представителей с правом совещательного голоса на учредительное собрание, конференцию.

10.8. Учредительное собрание или конференция принимает решение:

а) об организации и осуществлении на данной территории ТОС;

б) о наименовании территориального образования;

в) о целях деятельности и вопросах, в решении которых намерены принимать участие органы ТОС;

г) об утверждении схемы с описанием границ деятельности ТОС, установленным Советом депутатов;

д) об избрании органов ТОС или уполномоченных выборных лиц.

10.9. Срок полномочий органов ТОС и уполномоченных выборных лиц не может превышать двух лет и устанавливается на учредительном собрании или конференции.

11. Руководство органом ТОС

Руководство органом ТОС осуществляет уполномоченное лицо, проживающее на территории ТОС (старший по подъезду (дому), председатель домового комитета, председатель уличного комитета, председатель квартального комитета, председатель комитета микрорайона), которое имеет право представлять орган ТОС в отношениях с органами местного самоуправления города, общественными объединениями и организациями всех форм собственности, созывать заседания органа ТОС, готовить соответствующие документы, подписывать протоколы и решения.

12. Уполномоченное лицо ТОС

Уполномоченному лицу ТОС в уполномоченном органе выдается удостоверение установленного образца за счет средств общественного самоуправления (образец удостоверения - приложение 3).

13. Регистрация территориальных сообществ

13.1. Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрации в уполномоченном органе в Реестре территориальных образований городского округа Дзержинский.

13.2. На регистрацию представляются документы:

1) заявление о регистрации устава ТОС, подписанное председателем и секретарем учредительного собрания (конференции);

2) протокол учредительного собрания, конференции, в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении на данной территории ТОС; о наименовании территориального образования; о целях деятельности и вопросах, в решении которых намерены принять участие члены ТОС;

3) копия решения Совета депутатов об установлении границ ТОС;

4) список участников собрания или делегатов конференции с указанием адреса места жительства, подписанный председателем и секретарем собрания (конференции);

5) в случае проведения конференции - петиционные листы (примерная форма - приложение 2);

6) два экземпляра представляемого на регистрацию устава ТОС.

13.3. Порядок регистрации органов ТОС определяется соответствующим нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

III. Порядок осуществления ТОС

14. Инициатива проведения собрания, конференции

Собрание, конференция проводятся по инициативе:

1) органов (уполномоченных лиц) ТОС;

2) не менее двух третей членов ТОС;

3) главы города;

4) Совета депутатов города.

15. Собрание, конференция граждан

Собрание, конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления должны проводиться в соответствии с Положением г. Дзержинский "О собраниях и конференциях граждан" от 31.10.2006 N 3/16-ПД.

IV. Органы ТОС города Дзержинского

16. Старший по подъезду (дому) и организация его работы

16.1. Старший по подъезду (дому) избирается на учредительном собрании жителей подъезда многоквартирного дома, дома открытым или тайным голосованием на срок полномочий, устанавливаемый собранием. Учредительное собрание проводится в соответствии с п. 15 настоящего Положения.

16.2. О дате и месте проведения собрания (схода) по выборам старшего по подъезду (дому) граждане оповещаются инициативной группой, но не позднее чем за 3 дня до его проведения.

16.3. Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей, достигших 16-летнего возраста и проживающих в соответствующем подъезде (доме). Собрание (сход) может быть проведено в форме заочного голосования. Граждане вправе делегировать свои полномочия на основании доверенности.

16.4. Старшим по подъезду (дому) может быть избран гражданин(ка) не моложе 16-летнего возраста, постоянно проживающий на территории соответствующего подъезда, дома.

16.5. Избранным старшим по подъезду (дому) считается гражданин, получивший большинство голосов представителей квартир, участвующих в учредительном собрании. По решению собрания граждан старший по подъезду (дому) может быть досрочно переизбран.

16.6. Старший по подъезду (дому) может иметь специальное удостоверение, выдаваемое уполномоченным органом.

16.7. Старший по подъезду (дому) осуществляет свои полномочия с момента регистрации протокола общего собрания жителей подъезда, дома по избранию старшего по подъезду (дому) в уполномоченном органе.

16.8. Старший по подъезду (дому) входит в состав домового (объединенного домового) комитета.

16.9. Старший по подъезду (дому) единолично исполняет функции органа ТОС в подъезде многоквартирного дома.

17. Права и обязанности старшего по подъезду (дому)

17.1. Старший по подъезду (дому) имеет право:

а) созывать собрания (сходы) жителей подъезда (дома) по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев;

б) обращаться в органы местного самоуправления, органы ТОС по вопросам, затрагивающим интересы жителей подъезда (дома);

в) запрашивать и получать полную информацию по платежам за техническое обслуживание дома, по оплате за коммунальные услуги и доводить ее до сведения всех жильцов подъезда (дома);

г) осуществлять контроль за использованием мест общего пользования и оборудования, придомовых территорий по назначению без ущемления жилищных и иных прав граждан;

д) участвовать в приемке работ, произведенных в подъезде (доме);

е) давать оценку качества работы муниципальных предприятий и организаций ЖКХ по уборке и ремонту подъезда;

ж) представлять интересы жителей на собраниях, конференциях граждан по вопросам, входящим в его компетенцию.

17.2. Старший по подъезду (дому):

а) организует жителей на проведение работ по благоустройству подъезда (дома) и прилегающей территории;

б) осуществляет общественный контроль за уборкой подъезда (подъездов в доме), лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования, за выполнением жилищно-эксплуатационным предприятием работ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории, за выполнением жителями санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и эксплуатационных норм, за соблюдением установленных правил содержания домашних животных;

в) доводит до управляющих компаний, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) обоснованное мнение по итогам общественного контроля;

г) рассматривает в пределах своих полномочий заявления и предложения жителей подъезда (дома) и доводит их до сведения домового комитета (объединенного домового комитета);

д) содействует органам социальной защиты в оказании помощи инвалидам, одиноким престарелым гражданам, многодетным семьям, малоимущим и другим категориям социально незащищенных граждан;

е) не реже одного раза в год обязан отчитываться перед собранием (сходом) жителей подъезда (дома) о своей деятельности и о расходовании кооперированных средств;

ж) обязан организовывать выполнение решений собраний (сходов) жителей подъезда (дома).

17.3. Старший по подъезду (дому) несет ответственность за принятые решения, действия (бездействие) в пределах предоставленных ему полномочий.

18. Порядок образования домовых

(объединенных домовых) комитетов

18.1. Домовый комитет создается для повышения качества и комфортности жизни жителей дома через развитие ТОС и формируется на базе дома.

18.2. Домовый комитет избирается на общем собрании жильцов дома открытым голосованием сроком на два года.

18.3. Собрание по выборам домового комитета проводится по инициативе жителей дома, органов местного самоуправления. О проведении собрания жители дома должны быть уведомлены не менее чем за 3 дня. Собрание считается правомочным, если на нем присутствовало не менее половины от общего числа представителей квартир.

18.4. В собрании участвуют с правом решающего голоса граждане, достигшие 16 лет и проживающие в этом доме.

18.5. В состав домового комитета могут быть избраны граждане, достигшие 16 лет, зарегистрированные и живущие в доме, в котором избирается домовый комитет.

18.6. Количественный состав домового комитета определяет общее собрание жильцов дома.

18.7. По решению общего собрания жильцов дома домовый комитет может быть досрочно переизбран.

18.8. Домовый комитет осуществляет свои полномочия с момента регистрации устава ТОС в уполномоченном органе.

18.9. Структура домового комитета определяется на собрании жителей дома.

18.10. Председатель домового комитета может иметь специальное удостоверение, выдаваемое уполномоченным органом.

18.11. Домовый комитет не реже одного раза в год отчитывается о своей работе на общем собрании жильцов.

18.12. Жители многоквартирных жилых домов, территориально близко расположенных, при согласии жителей этих домов могут создать объединенный домовый комитет. Порядок создания объединенного домового комитета аналогичен порядку создания домового комитета.

В объединенный домовый комитет в обязательном порядке вводятся представители от каждого дома.

19. Права и обязанности домового

(объединенного домового) комитета

19.1. Домовый (объединенный домовый) комитет:

а) представляет и защищает интересы и инициативы жителей дома, направленные на решение проблем дома;

б) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях жителей дома (нескольких домов);

в) организует жителей дома на выбор способа управления многоквартирным домом;

г) следит за своевременным и качественным выполнением работ по текущему и капитальному ремонтам. Председатель домового (объединенного домового) комитета включается в состав комиссии по приемке объектов после ремонта;

д) участвует в работе комиссий и подписывает акты, являющиеся основанием для снижения размера оплаты населением коммунальных услуг;

е) принимает меры общественного воздействия в отношении лиц, несвоевременно оплачивающих за техническое обслуживание и коммунальные услуги;

ж) привлекает жильцов на добровольных началах к участию в месячниках по благоустройству и конкурсах "За лучший дом, двор, микрорайон";

з) принимает меры общественного воздействия в отношении нарушителей правил содержания в жилых домах домашних животных;

и) организует по инициативе жильцов работу консьержей в подъездах;

к) информирует жильцов дома (домов) об общественно-политических мероприятиях, проводимых в городе;

л) в соответствии с решением жильцов дома (домов) на добровольной основе организует сбор денежных средств для проведения различных мероприятий, направленных на улучшение состояния дома (домов) и придомовой территории;

м) по мере необходимости организует собрание жильцов дома (домов).

19.2. Домовый (объединенный домовый) комитет вправе во взаимодействии с КОСом, ТСЖ, управляющей компанией, общим собранием собственников жилья участвовать в решении вопросов размещения и строительства на придомовой территории предприятий и организаций, а также на основании жалоб жильцов готовить обращения в КОС, на предприятия, обслуживающие жилищный фонд, управляющую компанию, ТСЖ или в администрацию города по вопросу качества предоставляемых услуг.

19.3. Председатель домового (объединенного домового) комитета может информировать председателя комитета общественного самоуправления о проведенных в доме (нескольких домах) мероприятиях.

20. Порядок образования и деятельности КОС

20.1. Домовые (объединенные домовые) комитеты для координации своей деятельности по решению конференции представителей домовых (объединенных домовых) комитетов создают КОС.

20.2. КОС может состоять из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов КОС.

20.3. Структура КОС определяется на собраниях (конференциях) председателей домовых (объединенных домовых) комитетов на основе предложений от домовых (объединенных домовых) комитетов.

20.4. Председатель КОС избирается на общем собрании жителей микрорайона в соответствии с порядком, указанным в п. 15 настоящего Положения. Председатель КОС избирается сроком на 2 года.

Председатель КОС может иметь специальное удостоверение, выдаваемое уполномоченным органом.

20.5. КОС осуществляет свои полномочия с момента регистрации устава ТОС в уполномоченном органе.

20.6. КОС проводит свои заседания не реже одного раза в месяц, принятые решения доводит до сведения жителей микрорайона не позднее 5 дней и отчитывается о своей работе перед председателями домовых (объединенных домовых) комитетов не реже одного раза в год.

20.7. Председатель КОС информирует уполномоченный орган о деятельности КОС.

21. Права, обязанности и ответственность КОС

21.1. КОС:

а) представляет и защищает интересы жителей микрорайона, домовых и объединенных домовых комитетов;

б) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях домовых (объединенных домовых) комитетов;

в) организует и координирует работу домовых (объединенных домовых) комитетов в соответствии с планом благоустройства города и планом социально-экономического развития;

г) планирует свою деятельность на основе вопросов, решаемых домовыми (объединенными домовыми) комитетами;

д) оказывает помощь в решении вопросов содержания объектов общественного и социального развития, находящихся на территории микрорайона;

е) доводит обоснованное мнение и вносит предложения по совершенствованию работы жилищно-эксплуатационных предприятий, управляющих компаний, ТСЖ по выполнению планов текущего ремонта жилищного фонда микрорайона;

ж) организует работу домовых (объединенных домовых) комитетов по подготовке и участию в конкурсе "За лучший дом, двор, микрорайон" в городе, а также по реализации общественных инициатив жителей;

з) организует и проводит в микрорайоне субботники, воскресники в соответствии с планом социально-экономического развития, общественные мероприятия;

и) осуществляет контроль состояния жилищного фонда, придомовой территории микрорайона;

к) в своей работе сотрудничает со школами, дошкольными учреждениями, дворцами культуры, больницами, телевидением, ГТС, спортивными объектами и другими учреждениями.

21.2. КОС вправе:

а) участвовать в разработке планов текущего и капитального ремонтов в жилищно-эксплуатационных предприятиях, готовить предложения в жилищно-эксплуатационные предприятия по совершенствованию обслуживания жилищного фонда и территории микрорайона;

б) участвовать в комиссиях по осмотру жилищного фонда, проводить общественные проверки технического состояния домов микрорайона и их оборудования;

в) в целях обеспечения безопасности жителей взаимодействовать с органами МВД, вневедомственной охраны, предприятиями, учреждениями, домовыми (объединенными домовыми) комитетами;

г) вносить предложения в органы МВД, вневедомственной охраны, местного самоуправления по совершенствованию их работы по обеспечению безопасности жителей;

д) участвовать в совещаниях у руководителей жилищно-эксплуатационных предприятий, управляющих компаний, ТСЖ для защиты интересов жителей микрорайона;

е) участвовать в комиссиях по вводу в эксплуатацию нового жилищного фонда, строений, учреждений, объектов, расположенных на территории микрорайона, по проверкам использования по целевому назначению помещений, строений;

ж) совместно с администрацией города участвовать в решении и вносить предложения по расположению на территории микрорайона различного рода объектов;

з) направлять в органы местного самоуправления предложения по организации движения автомобильного транспорта и организации автомобильных стоянок на придомовой территории, осуществлять общественный контроль нахождения транспортных средств в микрорайоне.

21.3. КОС несет ответственность за принятые решения, свои действия (бездействие) в пределах предоставленных ему полномочий.

22. Взаимоотношение органов ТОС с органами

местного самоуправления

22.1. Органы местного самоуправления:

а) создают необходимые условия для становления и развития ТОС;

б) оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;

в) оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении общих собраний, конференций, публичных слушаний, сходов, в том числе организационную и методическую помощь.

22.2. Администрация города, муниципальные предприятия могут передавать органам ТОС спортивные, детские площадки, помещения, оборудование для эффективной реализации органами ТОС своих полномочий.

22.3. Совет депутатов, администрация города оказывают содействие деятельности органов ТОС, способствуют выполнению решений собраний, конференций по вопросам, изложенным в п. 6 настоящего Положения, в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

22.4. Взаимоотношения Совета депутатов, администрации города с органами ТОС строятся на основе Устава города и настоящего Положения.

22.5. Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления города при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы членов соответствующих территориальных сообществ.

V. Заключительные положения

23. Ответственность органов и уполномоченных лиц ТОС

В случае нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области территориальными сообществами города ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав органов ТОС, или уполномоченные лица ТОС.

24. Реорганизация территориального сообщества

При принятии решений собранием, конференцией о реорганизации своего территориального сообщества, т.е. о включении его в состав другого, процедура реорганизации осуществляется путем прекращения деятельности первого и изменения границ второго территориального сообщества.

25. Прекращение деятельности территориального сообщества

25.1. Деятельность территориального сообщества прекращается на основании решения собрания или конференции членов территориального сообщества либо решения суда.

25.2. Решение о прекращении деятельности территориального сообщества направляется в Совет депутатов, главе города.

Перечень приложений к настоящему Положению:

1. Типовой устав территориального общественного самоуправления.

2. Примерная форма петиционного листа.

3. Образец удостоверения уполномоченного выборного лица территориального общественного самоуправления.

4. Примерная форма протокола собрания (конференции) граждан.

Глава

города А.Н. Плешаков

Приложение 1

к Положению

городского округа Дзержинский

Московской области

от 26 февраля 2008 г. N 9/3-ПД

Утвержден

решением собрания

(конференции) <1> граждан

ТОС _______ (наименование)

от ______________ 20__ г. N _____

--------------------------------

<1> Здесь и далее в тексте устава необходимо конкретно указать, в какой форме (собрания или конференции) осуществляется ТОС. Собрание проводится при численности граждан, имеющих право на участии в собрании на территории ТОС, менее 250 человек, конференция - более 250 в порядке, предусмотренном Положением г. Дзержинский "О собраниях и конференциях граждан" от 31.10.2006 N 3/16-ПД.

ТИПОВОЙ УСТАВ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

___________________

(наименование)

I. Общие положения

Статья 1. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через выборный орган управления ТОС.

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

1. Правовую основу осуществления ТОС в г. Дзержинский составляют Европейская Хартия местного самоуправления; Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003; Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ; Устав муниципального образования "Городской округ Дзержинский", Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Дзержинский Московской области от "___" ________ 2007 г. N _____; Положение о собраниях и конференциях граждан от 31.10.2006 N 3/16-ПД; настоящий устав.

2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местного самоуправления города.

Статья 3. Наименование и место нахождения ТОС

1. Полное наименование: территориальное общественное самоуправление ____________ (наименование).

2. Сокращенное наименование: ТОС __________ (наименование).

3. Место нахождения: муниципальное образование "Городской округ Дзержинский".

Статья 4. Правовое положение ТОС

1.

Вариант 1.

ТОС ________ (наименование) не является юридическим лицом.

Вариант 2.

ТОС ________ (наименование) является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством <1>.

--------------------------------

<1> Рекомендуемая организационно-правовая форма общественное объединение - орган общественной самодеятельности.

2. ТОС ________ (наименование) имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

3. ТОС ________ (наименование) вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

4. ТОС ________ (наименование) имеет печать с ее полным наименованием на русском языке; вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Статья 5. Территория ТОС

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: _________________ <1>.

--------------------------------

<1> Необходимо указать одну из следующих территорий: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иная территория проживания граждан.

2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Совета депутатов N ____ от ________ г.

II. Участники ТОС

Статья 6. Право граждан на осуществление ТОС

1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС ___________ (наименование), достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС ____________ (наименование), но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.

Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (далее - граждане), вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными в Совет ТОС.

III. Цели создания и полномочия ТОС

Статья 7. Цели создания и полномочия ТОС

1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

2. В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС обладает следующими полномочиями:

1) защита прав и интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

2) участие в публичных слушаниях или инициация их проведения;

3) осуществление деятельности, направленной на формирование комфортной и безопасной среды для граждан, проживающих на соответствующей территории;

4) организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;

5) осуществление общественного контроля за использованием муниципальной собственности, расположенной на территории ТОС;

6) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

7) осуществление общественного контроля за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

8) осуществление работы с детьми и подростками по месту жительства, в том числе:

а) содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

б) содействие в организации детских клубов на территории ТОС;

9) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

10) осуществление общественного контроля за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ;

11) содействие жилищно-эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;

12) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территорий;

13) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам:

а) выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;

б) создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры;

14) осуществление общественного контроля за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;

15) содействие органам санитарного, эпидемиологического, экологического контроля и пожарной безопасности;

16) информирование жителей о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии жителей при осуществлении ими ТОС.

IV. Органы управления ТОС

Статья 8. Собрание (конференция) граждан

1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.

2. Собрание, конференция граждан должны проводиться в соответствии с Положением г. Дзержинский "О собраниях и конференциях граждан" от 31.10.2006 N 3/16-ПД.

3. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

- внесение изменений в структуру органов ТОС;

- принятие новой редакции настоящего устава, внесение в него изменений;

- избрание Совета ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета ТОС, отзыв членов Совета ТОС.

4. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

- принятие решения о прекращении ТОС;

- внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления города;

- принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

- решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

5. Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан для Совета ТОС носят обязательный характер.

Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.

Статья 9. Совет ТОС

1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает Совет ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.

2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.

3. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

4. Совет ТОС состоит из ____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на ____ года.

5. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и выдвинувший свою кандидатуру в Совет ТОС.

6. Члены Совета ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления города по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

7. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

8) досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

8. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС.

Созыв внеочередного заседания Совета ТОС осуществляет его председатель.

Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС.

Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или по его поручению - один из заместителей председателя Совета ТОС.

Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

9. Совет ТОС:

- представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;