Закон Московской области от 08.12.2004 № 166/2004-ОЗ

     
     
     
     Приложение 9
     к Закону Московской области
     от 8 декабря 2004 г. N 166/2004-ОЗ


РАЗМЕР МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМОЙ ДОЛИ СОБСТВЕННЫХ РАСХОДАХ ГРАЖДАН НА
  ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В СОВОКУПНОМ ДОХОДЕ СЕМЬИ ДЛЯ
РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА
 В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УСТАНОВЛЕННЫЙ НА 2005 ГОД ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ
                  ОБРАЗОВАНИЯМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Наименование муниципального                | Размер максимально          |
| образования                                | допустимой доли,            |
|                                            | в процентах                 |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Районы:                                    |                             |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Балашихинский                              | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Волоколамский                              | 17                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Воскресенский                              | 18                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Дмитровский                                | 20                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Домодедовский                              | 20                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Егорьевский                                | 19                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Зарайский                                  | 15                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Истринский                                 | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Каширский                                  | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Клинский                                   | 19                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Коломенский                                | 15                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Красногорский                              | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Ленинский                                  | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Лотошинский                                | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Луховицкий                                 | 20                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Люберецкий                                 | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Можайский                                  | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Мытищинский                                | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Наро-Фоминский                             | 21                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Ногинский                                  | 18                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Одинцовский                                | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Озерский                                   | 16                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Орехово-Зуевский                           | 19                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Павлово-Посадский                          | 18                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Подольский                                 | 21                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Пушкинский                                 | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Раменский                                  | 20                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Рузский                                    | 18                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Сергиево-Посадский                         | 19                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Серебряно-Прудский                         | 15                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Серпуховский                               | 17                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Солнечногорский                            | 21                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Ступинский                                 | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Талдомский                                 | 20                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Химкинский                                 | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Чеховский                                  | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Шатурский                                  | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Шаховской                                  | 15                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Щелковский                                 | 18                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Города:                                    |                             |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Бронницы                                   | 18                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Дзержинский                                | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Долгопрудный                               | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Дубна                                      | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Железнодорожный                            | 21                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Жуковский                                  | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Звенигород                                 | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Ивантеевка                                 | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Красноармейск                              | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Климовск                                   | 17                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Коломна                                    | 20                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Королев                                    | 21                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Котельники                                 | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Лобня                                      | 21                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Лосино-Петровский                          | 17                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Лыткарино                                  | 20                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Орехово-Зуево                              | 21                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Подольск                                   | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Протвино                                   | 20                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Пущино                                     | 17                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Реутов                                     | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Рошаль                                     | 15                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Серпухов                                   | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Троицк                                     | 16                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Фрязино                                    | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Черноголовка                               | 15                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Щербинка                                   | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Электрогорск                               | 21                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Электросталь                               | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Юбилейный                                  | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Поселки:                                   |                             |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Запрудня                                   | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Красково                                   | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Малаховка                                  | 19                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Монино                                     | 15                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Октябрьский                                | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Томилино                                   | 22                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Фряново                                    | 19                          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
     
     
     
     Приложение 10
     к Закону Московской области
     от 8 декабря 2004 г. N 166/2004-ОЗ
     
     
                             МЕТОДИКА
 РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ (ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ) И
  РАСЧЕТ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ВЫРАВНИВАНИЕ
УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
                  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ
     
     
     Настоящая методика   регулирования   межбюджетных    отношений
(взаимоотношений  областного   бюджета  и  бюджетов   муниципальных
образований  Московской  области)  и расчет  финансовой  помощи  из
областного бюджета на выравнивание уровня  социально-экономического
развития муниципальных образований  Московской области на 2005  год
(далее  -  Методика)  основана  на  Бюджетном  кодексе   Российской
Федерации, иных нормативных  правовых актах Российской Федерации  и
Московской области.
     Методика применяется при  формировании  областного бюджета  на
2005  год  в   процессе  регулирования  межбюджетных  отношений   в
Московской области в целях:
     обеспечения равного  и  гарантированного  доступа  граждан   к
основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым за
счет средств местных бюджетов;
     наделения муниципальных    образований   Московской    области
необходимыми  финансовыми  ресурсами  для  реализации   нормативных
правовых актов Российской Федерации и Московской области по перечню
и в объемах,  установленных Законом  Московской области "О  бюджете
Московской области на 2005 год".
     
           1. Основные понятия, используемые в Методике
     
     В целях использования в данной Методике применяются  следующие
термины и понятия:
     регулирование межбюджетных отношений  - процесс  распределения
доходов и перераспределения средств между бюджетами разных  уровней
в   целях   обеспечения   расходных   обязательств    муниципальных
образований Московской области;
     собственные доходы бюджетов муниципальных образований (далее -
собственные доходы)  -  виды доходов,  закрепленные  на  постоянной
основе   полностью   или  частично   за   бюджетами   муниципальных
образований законодательством Российской Федерации;
     отчисляемые налоги бюджетов муниципальных образований (далее -
отчисляемые налоги) федеральные и  региональные налоги, по  которым
устанавливаются  нормативы  отчислений  (в  процентах)  в   бюджеты
муниципальных образований на очередной финансовый год;
     бюджетная обеспеченность  -  стоимость муниципальных  услуг  в
денежном    выражении,     предоставляемых    органами     местного
самоуправления в расчете на душу населения за счет средств бюджетов
муниципальных образований Московской области;
     расходные обязательства  муниципальных образований  Московской
области  -  расчетная  величина  расходов  бюджетов   муниципальных
образований Московской области  на реализацию расходных  полномочий
муниципальных  образований,   определяемая  на  основе   нормативов
бюджетной  обеспеченности  и применения  единой  методики  расчетов
расходов бюджетов муниципальных  образований Московской области  по
отдельным отраслям (направлениям, расходным статьям);
     нормативы бюджетной обеспеченности  -  расчетные показатели  в
стоимостном   выражении,   применяемые   в   целях    регулирования
межбюджетных отношений при формировании проекта бюджета  Московской
области на 2005 год;
     нормативы отчислений  от  федеральных и  региональных  налогов
(далее  -  нормативы)  -  нормативы  отчислений  от  федеральных  и
региональных налогов в бюджеты муниципальных образований Московской
области, устанавливаемые на 2005 год.
     
 2. Методика определения объема средств, распределяемых в порядке
регулирования межбюджетных отношений в целях обеспечения расходных
 обязательств муниципальных образований Московской области в 2005
году и критерии их распределения. Этапы регулирования межбюджетных
                             отношений
     
     Распределение средств между  бюджетами  в Московской  области,
осуществляемое  в рамках  регулирования  межбюджетных отношений,  в
2005 году реализуется  в форме  отчислений в бюджеты  муниципальных
образований  Московской  области  от  федеральных  и   региональных
налогов,  поступающих   в   областной  бюджет   в  соответствии   с
законодательством  Российской Федерации,  и  средств из  областного
фонда  финансовой  поддержки муниципальных  образований  Московской
области, на финансирование  расходов, не обеспеченных  собственными
финансовыми ресурсами местных бюджетов.
     2.1. Объем  средств,   распределяемых   в  целях   обеспечения
расходных обязательств муниципальных образований Московской области
в 2005 году, составляет 12742,5 млн. рублей, и определен исходя  из
суммарного  объема  необеспеченных собственными  доходами  бюджетов
муниципальных образований  Московской  области суммарных  расходных
обязательств муниципальных образований по учтенному кругу  отраслей
(направлений, расходных статей) по формуле:
     
                        f         f
                   V = SUM Pij - SUM Дсоб.ig,
                       i=1       i=1
     
     где:
     V -  объем  средств,  распределяемых  в  рамках  регулирования
межбюджетных отношений;
     Pij - суммарные  расходные  обязательства i-го  муниципального
образования  Московской области  в  j-х расходах,  определяемые  на
основе  нормативов  бюджетной обеспеченности  и  применения  единой
методики  расчетов  расходов  бюджетов  муниципальных   образований
Московской области по  отдельным отраслям (направлениям,  расходным
статьям);
     Дсоб.ig -   суммарные   собственные   доходы   бюджета    i-го
муниципального  образования  Московской  области  по  g-му  перечню
собственных доходов бюджетов муниципальных образований;
     i - порядковое муниципальное образование Московской области;
     g - учтенный в Методике перечень собственных доходов  бюджетов
муниципальных образований Московской  области согласно таблице 1  к
настоящей Методике;
     j -  учтенный  в  Методике  перечень  отраслей   (направлений,
расходных  статей)  для  расчета  расходов  бюджетов  муниципальных
образований  Московской  области  согласно таблице  2  к  настоящей
Методике;
     f - число муниципальных образований в Московской области.
     
     2.2. Объем  средств,  распределяемых  в  рамках  регулирования
межбюджетных отношений в  целях обеспечения расходных  обязательств
муниципальных образований Московской области, уменьшается на  объем
планируемых поступлений доходов,  учитываемых в составе  источников
покрытия дефицита местных бюджетов  (Ддеф.п) по перечню n  согласно
таблице  1  к  настоящей  Методике,  а  также  на  сумму  планового
превышения расходов над доходами бюджетов муниципальных образований
Московской  области.  Плановое  превышение  расходов  над  доходами
бюджетов муниципальных образований Московской области определено  в
размере  5  процентов  от  объемов  доходов  (без  учета   доходов,
получаемых   от    инвестиционных    контрактов   (договоров)    по
строительству  объектов  недвижимости жилого  назначения)  бюджетов
муниципальных образований Московской области по формуле:
     
              Пр.Р/Дi = (Дсоб.ig + Дотч.ik) x 5/100,
     
     где:
     Пр.Р/Дi -  плановое  превышение  расходов  над  доходами  i-го
муниципального образования Московской области;
     Дотч.ik - отчисляемые  доходы i-го муниципального  образования
Московской области по k-му перечню доходов;
     k -  учтенный в  Методике  перечень отчисляемых  доходов  i-го
муниципального образования Московской области согласно таблице 1  к
настоящей Методике.
     Уменьшенный объем    средств,   распределяемых    в    порядке
регулирования межбюджетных отношений в целях обеспечения  расходных
обязательств   муниципальных   образований   Московской    области,
определяется по следующей формуле:
     
              f         f             f             f
      Vут. = SUM Pij - SUM Дсоб.ig - SUM Ддеф.пi - SUM Пр.Р/Дi,
             i=1       i=1           i=1           i=1
     
     где:
     Vут. -  уточненный  объем  средств,  распределяемых  в порядке 
регулирования межбюджетных отношений;
      f
     SUM Ддеф.пi - объем доходов, учитываемых  в составе источников
     i=1
покрытия дефицита местных бюджетов;
      f
     SUM Пр.Р/Дi -  плановое   превышение   расходов  над  доходами 
     i=1
местных бюджетов.
     
     2.3. Средства    на   обеспечение    расходных    обязательств
муниципальных  образований  Московской  области  распределяются  на
основе   сопоставления   бюджетной   обеспеченности   муниципальных
образований  Московской   области,  которая  измеряется   величиной
среднедушевых доходов по бюджетам муниципальных образований.
     Среднедушевые доходы  по  бюджетам  муниципальных  образований
Московской области рассчитываются по формуле:
     
                       Ддуш.i = Дсоб.ig/Чi,
     
     где:
     Ддуш.i - среднедушевой  доход по  бюджету i-го  муниципального
образования Московской области по собственным доходам;
     Чi -  численность  постоянного населения  i-го  муниципального
образования Московской области на 1 января 2004 года.
     
     2.4. Распределение    средств    в    порядке    регулирования
межбюджетных отношений производится  таким образом, чтобы  привести
среднедушевые  доходы   бюджета  i-го  муниципального   образования
Московской    области    до    максимально    возможного    уровня,
обеспечивающего   расходные   обязательства   i-го   муниципального
образования Московской области, при заданном объеме  распределяемых
средств.
     Расчет производится по формуле:
     
                   Vi = (Дмакс.i - Ддуш.i) x Чi,
     
     где:
     Vi -   объем   средств,   необходимый   i-му    муниципальному
образованию Московской области для приведения среднедушевых доходов
бюджета  i-го  муниципального  образования  Московской  области  до
максимально    возможного   уровня,    обеспечивающего    расходные
обязательства i-го  муниципального  образования Московской  области
при заданном объеме распределяемых средств;
     Дмакс.i -  максимальный  уровень,   до  которого  может   быть
произведено   повышение   среднедушевых   доходов   бюджета    i-го
муниципального образования  Московской  области. Указанный  уровень
рассчитывается по формуле:
     
                         Дмакс.i = Pij/Чi.
     
     2.5. Первым   этапом    распределения    средств   в    рамках
регулирования  межбюджетных  отношений  является   последовательная
передача в бюджеты муниципальных образований Московской области  из
областного  бюджета налога  на  доходы  физических лиц,  налога  на
игорный  бизнес, акцизов,  единого  налога,  взимаемого в  связи  с
применением упрощенной системы  налогообложения, единого налога  на
вмененный  доход  для  отдельных  видов  деятельности,  налога   на
имущество   организаций   по   заданным   нормативам    отчислений,
утверждаемым Законом  Московской области "Об  областном бюджете  на
2005 год".
     Нормативы отчислений  от  федеральных и  региональных  налогов
применены в следующих размерах:
     - не  более 40  процентов  налога  на доходы  физических  лиц,
планируемого к поступлению на территории муниципального образования
Московской области;
     - не более 30 процентов налога на игорный бизнес, планируемого
к поступлению на  территории муниципального образования  Московской
области;
     - не более  15 процентов  акцизов на  этиловый спирт-сырец  из
пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья,  спиртосодержащую
продукцию, алкогольную продукцию с объемной долей этилового  спирта
свыше 9%,  планируемых к поступлению  на территории  муниципального
образования Московской области в 2005 году;
     - не более  30 процентов  акцизов на  вино, пиво,  алкогольную
продукцию с объемной  долей этилового спирта  до 9%, планируемых  к
поступлению  на  территории муниципального  образования  Московской
области в 2005 году;
     - не более 40 процентов  единого налога, взимаемого в связи  с
применением  упрощенной  системы  налогообложения,  планируемого  к
поступлению  на  территории муниципального  образования  Московской
области;
     - не более 30 процентов единого налога на вмененный доход  для
отдельных  видов  деятельности,   планируемого  к  поступлению   на
территории муниципального образования Московской области;
     - не  более  20  процентов налога  на  имущество  организаций,
планируемого к поступлению на территории муниципального образования
Московской области.
     На данном этапе объем средств, необходимых i-му муниципальному
образованию Московской    области   для    обеспечения    расходных
обязательств  муниципального  образования  Московской  области   до
максимально возможного  уровня при  заданном объеме  распределяемых
средств,  сопоставляется  с  суммой  каждого  отчисляемого  налога,
собираемого   на   территории   i-го   муниципального   образования
Московской области, рассчитанного по заданному нормативу:
     
                             f
                      Vi < > Дотч.ik x Нотч.,
                             i=1
     
     где:
     f
     Дотч.ik x Нотч. - сумма k-ого отчисляемого налога, собираемого
     i=1
на  территории i-го муниципального  образования Московской области,
рассчитанного по заданному нормативу;
     Нотч. - заданная  величина норматива k-го отчисляемого налога,
собираемого   на   территории   i-го   муниципального   образования 
Московской области.
     
     В случае, если объем средств, необходимых i-му  муниципальному
образованию   Московской   области   для   обеспечения    расходных
обязательств   превышает   общую   сумму   налогов,    передаваемых
муниципальному образованию в изложенном выше порядке:
     
                           f
                     Vi > SUM Дотч.ik x Нотч.,
                          i=1
     
     где:
      f
     SUM Дотч.ik -  сумма  k-х  отчисляемых  налогов, собираемых на
     i=1
территории  i-го  муниципального  образования  Московской  области,
рассчитанных по заданным нормативам,

то реализуется второй этап регулирования межбюджетных отношений.
     
     2.6. На  втором  этапе  регулирования  межбюджетных  отношений
производится   передача   в   бюджеты   муниципальных   образований
Московской  области  из   областного  бюджета  налога  на   прибыль
организаций по дифференцированным нормативам, утверждаемым  Законом
Московской области "Об областном бюджете на 2005 год":
     
                            f
                     Vi < > Дотч.ikпр. x Нпр.,
                            i=1
     
     где:
     f
     Дотч.ikпр. - сумма  налога на прибыль организаций, отчисляемых
     i=1
в бюджет i-го муниципального образования Московской области;
     Нпр - норматив  отчислений  от налога на прибыль организаций в
бюджет i-го муниципального образования Московской области.
     
     Норматив отчислений от налога на прибыль организаций в бюджеты
муниципальных образований Московской области установлены на уровне,
не превышающем  60 процентов  отчислений  от  налога на  прибыль  в
областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством.
     Объем средств,  необходимых  i-му  муниципальному  образованию
Московской   области   для   обеспечения   расходных   обязательств
муниципального  образования   Московской  области  до   максимально
возможного  уровня  по  бюджету  i-го  муниципального   образования
Московской  области  при заданном  объеме  распределяемых  средств,
сопоставляется с  общей суммой отчисляемых  налогов, собираемых  на
территории  i-го  муниципального  образования  Московской  области,
рассчитанных по  заданным  нормативам по  перечню налогов  согласно
пункту 2.5 Методики и нормативу от налога на прибыль организаций.
     
                f                     f
        Vi < > SUM Дотч.ik x Нотч. + SUM Дотч.ikпр x Нпр.,
               i=1                   i=1
     
     где:
      f
     SUM Дотч.ik x Нотч. -  общая  сумма  k-х  отчисляемых доходов,
     i=1
собираемых    на    территории   i-го   муниципального  образования  
Московской области, рассчитанных по заданным нормативам (Нотч.). 
     
     В случае, если
     
                 f                     f
          Vi >= SUM Дотч.ik x Нотч. + SUM Дотч.ikпр x Нпр.,
                i=1                   i=1
     
то расчетный  объем  отчисляемых налогов  (Дотч.i),  собираемых  на
территории  i-го  муниципального  образования  Московской  области,
необходимых для  обеспечения расходных обязательств  муниципального
образования Московской области до максимально возможного уровня  по
бюджету  i-го   муниципального   образования  Московской   области,
определяется по формуле:

                    f                     f
          Дотч.i = SUM Дотч.ik x Нотч. + SUM Дотч.ikпр x Нпр.
                   i=1                   i=1

                  f                     f
       Если Vi > SUM Дотч.ik x Нотч. + SUM Дотч.ikпр x Нпр.,
                 i=1                   i=1

то для определения объема средств, необходимых i-му  муниципальному
образованию   Московской   области   для   обеспечения    расходных
потребностей  муниципального  образования  Московской  области   до
максимально  возможного  уровня  по  бюджету  i-го   муниципального
образования Московской области, при заданном объеме  распределяемых
средств, применяется третий этап бюджетного регулирования.
     2.7. Третий этап  регулирования межбюджетных отношений  (после
передачи отчисляемых налогов) состоит в определении объема средств,
возможных к передаче в бюджеты муниципальных образований Московской
области  из  областного фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований  Московской  области  на  финансирование  расходов,  не
обеспеченных собственными финансовыми ресурсами местных бюджетов.
     На этом этапе  определяется  уровень бюджетной  обеспеченности
муниципальных   образований  Московской   области   по  доходам   -
собственным  и отчисляемым,  который  сопоставляется с  максимально
возможным уровнем бюджетной обеспеченности (Дмакс.):
     
           Ддуш.i = (Дсоб.i + Дотч.i)/Нас.i <= Дмакс.i,
     
     где:
     Ддуш.i - среднедушевой  доход i-го муниципального  образования
Московской области по собственным и отчисляемым доходам.
     
     Если Ддуш.i <  Дмаксi,  муниципальному образованию  Московской
области  могут  быть  предусмотрены средства  из  областного  фонда
поддержки   муниципальных   образований   Московской   области   на
финансирование расходов,  не обеспеченных собственными  финансовыми
ресурсами местных бюджетов. Расчет производится по формуле:
     
                 ФФПМОi = (Дмакс.i - Ддуш.i) x Чi,
     
     где:
     ФФПМОi -  средства  областного фонда  поддержки  муниципальных
образований  Московской  области,  выделяемые  i-му  муниципальному
образованию  Московской  области  на  финансирование  расходов,  не
обеспеченных  собственными   финансовыми  ресурсами  бюджета   i-го
муниципального образования Московской области.
     
     2.8. На четвертом этапе выравнивания бюджетной  обеспеченности
осуществляется расчет  средств,  подлежащих передаче  муниципальным
образованиям  Московской  области из  областного  фонда  финансовой
поддержки   муниципальных   образований   Московской   области   на
финансирование расходов,  не обеспеченных собственными  финансовыми
ресурсами  местных   бюджетов.  На   данном  этапе   осуществляется
корректировка   объема    средств   областного   фонда    поддержки
муниципальных  образований  Московской  области  на  финансирование
расходов,  не   обеспеченных  собственными  финансовыми   ресурсами
местных  бюджетов,  на   сумму  планируемых  поступлений   доходов,
учитываемых  в   составе  источников   покрытия  дефицита   местных
бюджетов,  а  также  на сумму  планового  превышения  расходов  над
доходами бюджетов муниципальных  образований Московской области  по
формуле:
     
              ФФПМОут.i = ФФПМОi - Ддеф.iп - Пр.Р/Дi,
     
     где:
     ФФПМОут.i -   уточненный   объем  средств   областного   фонда
поддержки муниципальных образований Московской области,  выделяемых
на   финансирование   расходов,   не   обеспеченных    собственными
финансовыми  ресурсами  бюджета  i-го  муниципального   образования
Московской области;
     Ддеф.iп - доходы  i-го  муниципального образования  Московской
области, учитываемые в составе источников покрытия дефицита местных
бюджетов;
     Пр.Р/Дi -  плановое  превышение  расходов  над  доходами  i-го
муниципального образования Московской области.
     
     Объем областного  фонда  финансовой  поддержки   муниципальных
образований  Московской  области  на  финансирование  расходов,  не
обеспеченных собственными  финансовыми  ресурсами местных  бюджетов
(ФФПМОобл.), определяется суммой средств, подлежащих направлению из
указанного   фонда   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных образований Московской области:
     
                                 f
                    ФФПМОобл. = SUM ФФПМОут.i.
                                i=1
     
  3. Оценка доходов бюджетов муниципальных образований Московской
                        области на 2005 год
     
     Прогнозные объемы доходов муниципальных образований Московской
области на  2005  год  определены исходя  из  основных  показателей
развития экономики муниципальных образований Московской области  на
этот  период,  ожидаемой  оценки  поступлений  налоговых  и  других
обязательных   платежей   в   местные   бюджеты   в   2004    году,
индексов-дефляторов на  2005 год  потребительских цен  (1,086) и  в
сфере  материального производства  (1,086),  а также  на  основании
данных  министерств  и  ведомств  Московской  области,   Управления
Министерства Российской  Федерации по налогам  и сборам  Московской
области,   согласованных   с   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Московской  области  при   рассмотрении
налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований.
     В расчетах доходов областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований Московской   области   на   2005   год    предусмотрены
поступление  недоимки  прошлых  периодов,  за  счет   положительной
динамики в развитии  основных отраслей экономики,  реструктуризации
задолженности    юридических     лиц,    а    также     дальнейшего
совершенствования   мер   администрирования   налоговых   платежей,
снижения  налоговой  нагрузки   в  ходе  реформирования   налоговой
системы.
     
 3.1. Налоговое законодательство, учтенное в расчетах прогноза по
   доходам бюджетов муниципальных образований Московской области
     
     В расчетах   доходов   бюджетов   муниципальных    образований
Московской  области  на  2005 год  учтены  изменения  налогового  и
бюджетного  законодательства,  предусмотренные  главами  Налогового
кодекса  Российской  Федерации  и  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации, вводимыми с  1 января 2005  года, которые заключаются  в
следующем.
     3.1.1. По  налогу  на  прибыль  учтены  изменения   налогового
законодательства,  влияющие  на  формирование  налоговой  базы  для
исчисления налога:
     - снижение  эффективной ставки  единого  социального налога  с
35,6 до 26 процентов;
     - отмена налога на рекламу;
     - снижение ставки  налога на  прибыль организаций,  подлежащей
зачислению  в   бюджет  субъекта  Российской   Федерации,  на   1,5
процентных пункта.
     3.1.2. Учтено  влияние  изменения эффективной  ставки  единого
социального  налога  на  налогооблагаемую  базу  налога  на  доходы
физических лиц.
     3.1.3. С  учетом   прогнозируемого  роста  цен   предусмотрена
индексация специфических ставок  акцизов по подакцизным товарам,  в
том числе по основным группам товаров:
     - этиловый спирт по всем видам сырья - 8,3 процента;
     - алкогольная  продукция  с объемной  долей  этилового  спирта
свыше  25  процентов   (за  исключением  вин)  и   спиртосодержащей
продукции - на 8,2 процента;
     - алкогольная  продукция  с объемной  долей  этилового  спирта
свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) - на  8,6
процента;
     - вина - 8 процентов;
     - пиво   с   нормативным   (стандартизированным)   содержанием
объемной доли этилового спирта до 8,6 процента - на 12,9 процента;
     - бензин автомобильный, дизельное топливо, масла для дизельных
и (или) карбюраторных двигателей - 8 процентов.
     3.1.4. Учтено увеличение базовой доходности в 1,5 раза по всем
видам деятельности, облагаемым единым налогом на вмененный доход.
     3.1.5. Предусмотрено увеличение нормативов платы за негативное
воздействие на окружающую среду в  1,2 раза к действовавшим в  2003
году.
     3.1.6. Учтено изменение порядка зачисления налогов и  передача
в  федеральный бюджет  поступлений  лицензионных и  регистрационных
сборов,  государственной  пошлины  за  государственную  регистрацию
актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия,
совершаемые органами  записи актов гражданского  состояния и  иными
уполномоченными  органами,  за  совершение  действий,  связанных  с
приобретением гражданства  Российской  Федерации или  с выходом  из
него, с выездом и въездом в Российскую Федерацию.
     3.1.7. Учтена отмена налога на рекламу.
     3.1.8. Предусмотрена индексация базовой ставки арендной  платы
за 1 кв. м  нежилых помещений муниципальной собственности на  16,67
процента.
     3.1.9. Учтена  индексация объема  платных  услуг населению  на
территории Московской области в 1,25 раза.
     3.1.10. В  расчетах прогноза  поступлений  доходов от  продажи
земельных  участков  учтена  индексация  нормативной  цены   земли,
действующей в 2004 году в 1,1 раза.
     
   3.2. Определение налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных
                  образований Московской области
     
     Доходы бюджетов муниципальных  образований Московской  области
рассчитаны       на      основании       показателей       прогноза
социально-экономического развития Московской области на 2005 год  с
учетом    изменений,    вносимых   в    налоговое    и    бюджетное
законодательство.  В  расчетах   использованы  отчетные  данные   о
поступлении налоговых и неналоговых доходов бюджетов  муниципальных
образований   за  2003   год   и   первое  полугодие   2004   года,
скорректированные  на  условия   2005  года;  отчеты   Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам о налогооблагаемой базе по
отдельным видам  налогов, о  задолженности  по налогам  и сборам  в
бюджетную систему Российской Федерации.
     
                3.2.1. Налог на прибыль организаций
     
     В основу расчета налога на прибыль организаций принята прибыль
на 2005  год,  предусмотренная  прогнозом  социально-экономического
развития Московской  области. Сумма налога  на прибыль  организаций
определена по следующим формулам:

                   НБi = Пi - Лфi - Ппi - Побi,
     
     где:
     НБi -   налоговая   база   i-го   муниципального   образования
Московской области;
     Пi -         прибыль,        предусмотренная         прогнозом
социально-экономического развития  i-го муниципального  образования
Московской области;
     Лфi - льготы по налогу на прибыль организаций, предоставленные
организациям, расположенным  на   территории  i-го   муниципального
образования  Московской  области   в  соответствии  с   федеральным
законодательством;
     Ппi - облагаемая прибыль по  переходящим на 2006 год  платежам
налога на  прибыль  организаций, расположенных  на территории  i-го
муниципального   образования   Московской  области,   в   связи   с
установленными сроками уплаты налога на прибыль организаций;
     Побi -  облагаемая  прибыль  организаций  i-го  муниципального
образования  Московской  области,   рассчитанная  исходя  из   доли
прибыли, приходящейся  на  обособленные подразделения  организаций,
расположенные на территории других субъектов Российской Федерации;
     
          Ni = (Нпмi + Нобмi + Нппмi + Нбпмi) + (НБi x Спс +
             + Нпсi + Нобсi + Нппсi + Нбпсi) x Нi + Рзмi,
     
     где:
     Ni - прогноз по  налогу на прибыль  организаций в бюджет  i-го
муниципального образования Московской области;
     Спс - ставка  по  налогу на  прибыль организаций,  подлежащему
зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации,  установленная
федеральным законодательством, в размере 17,5 процентов;
     Нпмi - поступления налога на прибыль организаций в бюджет i-го
муниципального образования   Московской  области   по   переходящим
платежам на 2005 год по  ставке 2 процента в связи с  установленным
порядком уплаты налога на прибыль организаций;
     Нпсi -   поступления    налога    на   прибыль    организаций,
расположенных  на   территории   i-го  муниципального   образования
Московской области, в областной  бюджет по переходящим платежам  на
2005 год по  ставке 17 процентов в  связи с установленным  порядком
уплаты налога на прибыль организаций;
     Нобмi - поступления  налога  на прибыль  в  местный бюджет  по
ставке 2 процента от организаций, расположенных в других  субъектах
Российской Федерации, за обособленные подразделения, находящиеся на
территории i-го муниципального  образования Московской области,  по
переходящим платежам на 2005  год в связи с установленным  порядком
уплаты налога на прибыль;
     Нобсi - поступления налога  на прибыль  в областной бюджет  от
организаций, расположенных в других субъектах Российской Федерации,
за  обособленные  подразделения,  находящиеся  на  территории  i-го
муниципального образования Московской области;
     Нппмi - поступления  недоимки  прошлых периодов  по налогу  на
прибыль   от   организаций,  расположенных   на   территории   i-го
муниципального  образования  Московской  области,  в  бюджет   i-го
муниципального образования Московской области по ставке 2 процента;
     Нппсi - поступления  недоимки  прошлых периодов  по налогу  на
прибыль   от   организаций,  расположенных   на   территории   i-го
муниципального образования Московской области, в областной бюджет;
     Нбпмi -   поступления    налога   на   прибыль    организаций,
расположенных  на   территории   i-го  муниципального   образования
Московской  области, по  базе  переходного периода,  исчисляемой  в
соответствии со  статьей  10 Федерального  закона  от 06.08.2001  N
110-ФЗ в бюджет i-го муниципального образования Московской  области
по ставке 2 процента;
     Нбпсi -   поступления    налога   на   прибыль    организаций,
расположенных  на   территории   i-го  муниципального   образования
Московской  области, по  базе  переходного периода,  исчисляемой  в
соответствии со  статьей  10 Федерального  закона  от 06.08.2001  N
110-ФЗ в областной бюджет по ставке 14,5 процентов;
     Нi -  норматив  отчислений  налога на  прибыль  организаций  в
бюджет i-го муниципального образования Московской области;
     Рзмi - поступление сумм реструктуризированной задолженности по
налогу на  прибыль   организаций  в   бюджет  i-го   муниципального
образования Московской области.
     
               3.2.2. Налог на доходы физических лиц
     
     Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц  рассчитан
исходя из ожидаемой  оценки поступлений налога в  2004 году во  все
уровни бюджетов по формуле:
     
                     Ni = (Пнi x Кфотi) x Нi,
     
     где:
     Ni -  сумма налога  на  доходы физических  лиц  в бюджет  i-го
муниципального образования Московской области;
     Пнi - ожидаемая оценка поступлений налога на доходы физических
лиц в  2004  году  на территории  i-го  муниципального  образования
Московской области;
     Кфотi - коэффициент  роста  фонда оплаты  труда  в 2005  году,
предусмотренный    прогнозом   социально-экономического    развития
Московской области для  i-го муниципального образования  Московской
области;
     Нi - норматив  отчислений налога  на доходы  физических лиц  в
бюджет i-го муниципального образования Московской области.
     
                  3.2.3. Налог на игорный бизнес
     
     Прогноз поступлений по налогу  на игорный бизнес определен  на
основании данных  по  форме отчетности  Министерства  по налогам  и
сборам Российской  Федерации  о базе  налогообложения по  отдельным
видам налогов за I квартал 2004 года по следующей формуле:

                       Ni = Онi x Сmin x Нi,
     
     где:
     Ni - прогноз  поступлений налога  на игорный  бизнес в  бюджет
i-го муниципального образования Московской области;
     Онi - число объектов налогообложения налогом на игорный бизнес
(игровые столы,  игровые   автоматы,  кассы  тотализаторов,   кассы
букмекерских контор) на территории i-го муниципального  образования
Московской области;
     Сmin - ставки налога на игорный бизнес, установленные  Законом
Московской  области  "О  ставках   налога  на  игорный  бизнес   на
территории Московской области";
     Нi - норматив  зачисления налога  на игорный  бизнес в  бюджет
i-го муниципального образования.
     
3.2.4. Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам
минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации
     
     Прогноз поступлений акцизов  на  водку, спирт,  ликероводочные
изделия и прочих акцизов определен по следующей формуле:
     
                        Ni = Vi x Сн x Нi,
     
     где:
     Ni -   прогноз   поступления   акцизов   на   водку,    спирт,
ликероводочные   изделия   и   прочих   акцизов   в   бюджет   i-го
муниципального образования Московской области;
     Vi - объем производства  и реализации в натуральном  выражении
алкогольной продукции организациями-производителями исходя из  квот
закупки этилового  спирта  и объем  реализации указанной  продукции
акцизными складами организаций оптовой торговли на территории  i-го
муниципального образования Московской области;
     Сн - специфические ставки акцизов;
     Нi - норматив отчислений акцизов в бюджет i-го  муниципального
образования Московской области.
     
                 3.2.5. Налоги на совокупный доход
     
     Объем поступлений в местные бюджеты единого налога, взимаемого
в связи с применением  упрощенной системы налогообложения, учета  и
отчетности определен по следующей формуле:
     
                   Ni = (Пнi x Имп + Ппi) x Нi,
     
     где:
     Ni - прогноз поступления единого налога, взимаемого в связи  с
применением упрощенной системы налогообложения, учета и  отчетности
в бюджет i-го муниципального образования Московской области;
     Пнi - оценка поступления единого налога, взимаемого в связи  с
применением упрощенной системы налогообложения, учета и  отчетности
в бюджет i-го муниципального образования Московской области, в 2004
году;
     Ип - индекс-дефлятор промышленности на 2005 в размере 1,086;
     Ппi - переходящие платежи единого налога, взимаемого в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности,
в бюджет i-го муниципального образования Московской области за 2004
год, с учетом установленных законодательством сроков уплаты единого
налога, взимаемого  в  связи   с  применением  упрощенной   системы
налогообложения, учета и отчетности;
     Нi - норматив зачисления единого налога, взимаемого в связи  с
применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности,
в бюджет i-го муниципального образования.
     
     Объем поступлений  единого  налога  на  вмененный  доход   для
отдельных видов деятельности определен по следующей формуле:
     
                Ni = (Пнi x Ksr x Kbd + Ппi) x Нi,
     
     где:
     Ni - прогноз поступления единого налога на вмененный доход для
отдельных видов   деятельности   в   бюджет   i-го   муниципального
образования Московской области;
     Пнi -  поступления  единого  налога  на  вмененный  доход  для
отдельных   видов  деятельности   в   бюджет  i-го   муниципального
образования Московской области в 2004 году по одному сроку уплаты;
     Ksr - количество  сроков  уплаты единого  налога на  вмененный
доход для отдельных видов деятельности за 2005 год;
     Kbd - коэффициент увеличения базовой доходности по всем  видам
деятельности единого налога на вмененный доход в 1,5 раза;
     Ппi - переходящие  платежи единого налога  на вмененный  доход
для  отдельных  видов  деятельности в  бюджет  i-го  муниципального
образования Московской области за  2004 год с учетом  установленных
законодательством сроков уплаты  единого налога на вмененный  доход
для отдельных видов деятельности;
     Нi - норматив зачисления единого налога на вмененный доход для
отдельных видов   деятельности   в   бюджет   i-го   муниципального
образования.
     
             3.2.6. Налог на имущество физических лиц
     
     Расчет налога  на  имущество  физических  лиц  произведен   по
формуле:
     
                       Ni = Ннi/Ссрi x Сmax,
     
     где:
     Ni - прогноз поступления налога на имущество физических лиц  в
бюджет i-го муниципального образования Московской области;
     Ннi - сумма  начисленного налога на  имущество физических  лиц
налоговыми органами в 2003  году на территории i-го  муниципального
образования Московской области;
     Ссрi -  средняя ставка  налога  на имущество  физических  лиц,
установленная i-ым муниципальным образованием Московской области  в
зависимости от стоимости облагаемого имущества;
     Сmax - максимальные ставки налога, предусмотренные федеральным
законодательством, в   зависимости    от   стоимости    облагаемого
имущества.
     
               3.2.7. Налог на имущество организаций
     
     Налог на  имущество  организаций рассчитан  в  соответствии  с
главой 30 "Налог на имущество организаций" части второй  Налогового
кодекса Российской Федерации по следующей формуле:
     
               Ni = (Sосi - Лфi) x Сн) x Нi + Рзмi,
     
     где:
     Ni - прогноз  поступления  налога на  имущество организаций  в
бюджет i-го муниципального образования Московской области;
     Sосi -  среднегодовая  облагаемая стоимость  основных  средств
организаций   на   территории   i-го   муниципального   образования
Московской области;
     Лфi -  сумма  льгот  по налогу  на  имущество  организаций,  в
соответствии  с   федеральным  законодательством   в  бюджет   i-го
муниципального образования Московской области;
     Сн - ставка  налога  на имущество  организаций  в размере  2,2
процента, установленная федеральным законодательством;
     Нi - норматив  зачисления  налога на  имущество организаций  в
бюджет i-го муниципального образования;
     Рзмi -  поступления   реструктуризированной  задолженности   в
бюджет i-го муниципального образования Московской области.
     
                      3.2.8. Налог на рекламу
     
     Прогноз по налогу на  рекламу учитывает переходящий платеж  за
последний отчетный период 2004 года в соответствии с установленными
органами местного самоуправления сроками уплаты налога на рекламу.
     
            3.2.9. Налог на добычу полезных ископаемых
     
     Прогноз поступлений  налога  на  добычу   общераспространенных
полезных ископаемых определен по формуле:
     
                       Ni = Vi x Sпиi x Сн,
     
     где:
     Ni - прогноз поступлений налога на добычу общераспространенных
полезных ископаемых  в   бюджет  i-го  муниципального   образования
Московской области;
     Vi -    проектируемый    объем    добычи    отдельных    видов
общераспространенных  полезных   ископаемых   на  территории   i-го
муниципального образования Московской области;
     Sпиi - стоимость единицы полезного ископаемого, добываемых  на
территории i-го  муниципального образования  Московской области,  в
средних значениях цен по видам полезных ископаемых;
     Сн -  ставка налога  на  добычу общераспространенных  полезных
ископаемых.
     
                      3.2.10. Земельный налог
     
     Прогнозные поступления  земельного  налога в  местные  бюджеты
рассчитаны по следующей формуле:
     
                     Ni = Ннi x Ки x Нс.г.н.i,
     
     где:
     Ni -  прогноз  поступлений  земельного налога  в  бюджет  i-го
муниципального образования Московской области;
     Ннi - сумма  начисленного  земельного налога  на  2003 год  на
территории i-го муниципального образования Московской области;
     Ки -  коэффициент,  учитывающий индексацию  ставок  земельного
налога  в  2004  по  землям городов  и  поселков  и  другим  землям
несельскохозяйственного назначения в 1,1 раза;
     Нс.г.н.i -    нормативы    отчислений    земельного    налога,
установленные федеральным законодательством.
     
   3.2.11. Прочие налоги и сборы субъектов Российской Федерации
     
     Поступления недоимки  по  региональным  налогам  и  сборам   в
местные бюджеты определены по формуле:

                        Ni = Нппi x 25/100,
     
     где:
     Ni -  прогнозные суммы  поступления  недоимки по  региональным
налогам  и  сборам  в  2005  году  в  бюджет  i-го   муниципального
образования Московской области;
     Нппi - недоимка  прошлых  периодов по  региональным налогам  и
сборам  по  бюджету  i-го  муниципального  образования   Московской
области, по состоянию на 01.01.2004, 01.07.2004.
     
               3.2.12. Прочие местные налоги и сборы
     
     Поступления недоимки по  местным  налогам и  сборам в  местные
бюджеты определены по формуле:
     
                        Ni = Нппi x 25/100,
     
     где:
     Ni -  прогнозируемые  суммы поступления  недоимки  по  местным
налогам  и  сборам  в  2005  году  в  бюджет  i-го   муниципального
образования Московской области;
     Нппi - недоимка прошлых периодов  по местным налогам и  сборам
по бюджету  i-го муниципального образования  Московской области  по
состоянию на 01.01.2004, 01.07.2004.
     
     3.2.13. Дивиденды по акциям, находящимся в муниципальной
    собственности муниципальных образований Московской области
     
     Прогнозируемые поступления дивидендов по акциям, находящимся в
муниципальной собственности  муниципальных  образований  Московской
области  определены  на основе  сведений,  представленных  органами
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Московской
области по следующей формуле:
     
                          Ni = Чпрi x Дi,
     
     где:
     Ni -  прогноз   поступления  в   бюджет  i-го   муниципального
образования Московской области дивидендов по акциям, находящимся  в
муниципальной   собственности   i-го   муниципального   образования
Московской области;
     Чпрi -    показатель,   учитывающий    динамику    результатов
финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ за ряд лет
(получение  чистой  прибыли)  на  территории  i-го   муниципального
образования Московской области;
     Дi -   доля   уставного   капитала   акционерного    общества,
принадлежащая i-му муниципальному образованию Московской области.
     
                  3.2.14. Арендная плата за земли
     
     Прогнозные поступления  арендной  платы  за  землю  в  местные
бюджеты рассчитаны по следующей формуле:
     
                   Ni = Нпi x Ки + Ппзi + Нппi,
     
     где:
     Ni - прогноз поступления арендной платы за землю в бюджет i-го
муниципального образования Московской области;
     Нпi - сумма начисленных платежей по арендной плате за землю  в
бюджет i-го муниципального  образования Московской области за  2003
год с учетом динамики поступлений в 2004 году;
     Ки -  коэффициент,  учитывающий индексацию  ставок  земельного
налога   по   землям   городов   и   поселков   и   другим   землям
несельскохозяйственного назначения в 2004 году в 1,1 раза;
     Ппзi - поступления от переоформления землепользователями права
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право
аренды в бюджет i-го муниципального образования Московской области;
     Нппi - недоимка прошлых периодов по арендной плате за землю  в
бюджет i-го муниципального образования Московской области.
     
 3.2.15. Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в
          государственной или муниципальной собственности
     
     Прогнозные показатели  доходов от  сдачи  в аренду  имущества,
находящегося   в   муниципальной   собственности,   рассчитаны   по
сведениям,   представленным   органами   местного    самоуправления
муниципальных образований Московской области, по формуле:
     
                    Ni = Пнi x К - Впi + Нппi,
     
     где:
     Ni - прогноз поступления доходов от сдачи в аренду имущества в
бюджет i-го муниципального образования Московской области;
     Пнi - оценка поступления доходов от сдачи в аренду имущества в
бюджет i-го муниципального образования Московской области доходов в
2004 году с учетом динамики поступления за ряд лет;
     Впi - оценка выпадающих  доходов от  сдачи в аренду  имущества
i-го  муниципального  образования  Московской  области  в  связи  с
выбытием объектов недвижимости (продажа имущества, изменение  видов
целевого использования и др.);
     К - коэффициент индексации базовой ставки арендной платы за  1
кв. м нежилых помещений в 1,167 раза;
     Нппi - недоимка прошлых периодов по доходам от сдачи в  аренду
имущества  по бюджету  i-го  муниципального образования  Московской
области.
     
   3.2.16. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства,
         связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий
     
     Прогноз возмещения потерь сельскохозяйственного  производства,
связанных  с  изъятием  сельскохозяйственных  угодий  на  2005  год
определен   на    основе   данных,   представленных    центральными
исполнительными органами государственной власти Московской  области
и  органами   местного  самоуправления  муниципальных   образований
Московской области, по следующей формуле:
     
                          Ni = Pafi - Fi,
     
     где:
     Ni -   прогноз   поступлений   потерь    сельскохозяйственного
производства в  бюджет i-го  муниципального образования  Московской
области;
     Pafi -  показатель,  учитывающий  объем  потерь   определенных
исходя  из  землеустроительных дел,  подготовленных  для  изменения
целевого   назначения  земельных   участков   по  территории   i-го
муниципального образования за ряд лет;
     Fi -  фактические  поступления средств  по  возмещению  потерь
сельскохозяйственного производства  за ряд лет  по территории  i-го
муниципального образования.
     
           3.2.17. Платежи от муниципальных организаций
     
     Прогнозные суммы   платежей   от   муниципальных   организаций
рассчитаны  на основе  сведений,  представленных органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований Московской  области,  по
следующей формуле:
     
                          Ni = Чпрi x Нi,
     
     где:
     Ni - прогноз поступления платежей от муниципальных организаций
в бюджет i-го муниципального образования Московской области;
     Чпрi -    показатель,   учитывающий    динамику    результатов
финансово-хозяйственной   деятельности   муниципальных    унитарных
предприятий   на   территории   i-го   муниципального   образования
Московской области за ряд лет (получение чистой прибыли);
     Нi - норматив отчислений части прибыли муниципальных унитарных
предприятий, установленный    i-м    муниципальным     образованием
Московской области.
     
    3.2.18. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
     
     Прогноз поступления  платы   за   негативное  воздействие   на
окружающую среду рассчитан по следующей формуле:
     
                     Ni = Пнi x Ки x Нс x Нi,
     
     где:
     Ni - сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду
в бюджет i-го муниципального образования Московской области;
     Пнi -  ожидаемая  оценка   поступлений  платы  за   негативное
воздействие  на  окружающую  среду  в  бюджет  i-го  муниципального
образования Московской области;
     Ки - коэффициент, учитывающий  индексацию нормативов платы  за
негативное воздействие на окружающую среду в 2005 году в 1,2 раза к
действовавшим в 2003 году;
     Нс -   норматив   зачисления   платежей   за   нормативные   и
сверхнормативные  выбросы  и  сбросы  вредных  веществ,  размещение
отходов  в  бюджет  субъекта  Российской  Федерации,  установленный
федеральным законодательством, в размере 80 процентов;
     Нi -   норматив   зачисления   платежей   за   нормативные   и
сверхнормативные  выбросы  и  сбросы  вредных  веществ,  размещение
отходов в бюджет i-го муниципального образования.
     
            3.2.19. Штрафные санкции, возмещение ущерба
     
     Прогноз на  2005   год  по   поступлениям  штрафных   санкций,
возмещения  ущерба  определен  на  основе  данных,   представленных
центральными   исполнительными  органами   государственной   власти
Московской области и органами местного самоуправления муниципальных
образований  Московской области  о  предполагаемых поступлениях  по
данному доходному источнику по следующей формуле:
     
                       Ni = Р1i + Р2i + Р3i,
     
     где:
     Ni -  прогноз  поступлений по  штрафным  санкциям,  возмещению
ущерба в бюджет i-го муниципального образования Московской области;
     Р1i - прогнозируемые поступления штрафных санкций,  возмещения
ущерба с  учетом  динамики поступлений  за ряд  лет  в бюджет  i-го
муниципального образования Московской области;
     Р2i - прогнозируемые поступления по административным  штрафам,
налагаемым  согласно  Закону  Московской области  от  26.03.2003  N
26/2003-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и
административной   ответственности   за  правонарушения   в   сфере
благоустройства,  содержания  объектов  и  производства  работ   на
территории  Московской  области",  в  бюджет  i-го   муниципального
образования Московской области;
     Р3i -  прогнозируемые   поступления  по  штрафам,   налагаемым
согласно Закону Московской области  от 02.07.2003 N 72/2003-ОЗ  "Об
административной ответственности за правонарушения на  пассажирском
автомобильном и городском электрическом транспорте", в бюджет  i-го
муниципального образования Московской области.
     
  3.2.20. Проценты, полученные от размещения в банках и кредитных
    организациях временно свободных средств бюджета, проценты,
 полученные от предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд)
    внутри страны, доходы от продажи квартир, доходы от продажи
оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей,
   прочие поступления от использования имущества, находящегося в
     государственной или муниципальной собственности, а также
 поступлений от разрешенных видов деятельности, доходы от оказания
    услуг или компенсации затрат государства, доходы от продажи
 нематериальных активов, административные платежи и сборы, прочие
       неналоговые доходы, поступления от продажи имущества
     
     Прогнозные показатели по  указанной группе доходов  определены
на основе  сведений органов  местного самоуправления  муниципальных
образований  Московской области  о  предполагаемых поступлениях  по
данному  доходному  источнику  в   2005  году,  а  также   динамики
поступлений платежей за ряд лет.
     
   3.2.21. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход
                           деятельности
     
     Прогноз по доходам  от предпринимательской  и иной  приносящей
доход деятельности на 2005 год рассчитан по следующей формуле:
     
                           Ni = Pdi x К,
     
     где:
     Ni - прогноз поступлений доходов от предпринимательской и иной
приносящей доход   деятельности   в  бюджет   i-го   муниципального
образования Московской области;
     Pdi -    показатель,    учитывающий    объем    доходов     от
предпринимательской деятельности по территории i-го  муниципального
образования за ряд лет;
     К - коэффициент, учитывающий развитие платных услуг  населению
на территории Московской области в 2005 году в 1,25 раза.
     
                  3.2.22. Доходы от продажи земли
     
     Прогноз по доходам от продажи  земли на 2005 год определен  на
основе данных, представленных центральными исполнительными органами
государственной  власти  Московской  области  и  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований Московской  области,  по
следующей формуле:
     
                          Ni = Vпрi x К,
     
     где:
     Ni - прогноз  поступлений доходов  от продажи  земли в  бюджет
i-го муниципального образования Московской области;
     Vпрi - показатель, учитывающий объем продаж земельных участков
по территории i-го муниципального образования за ряд лет;
     К - коэффициент, учитывающий индексацию нормативной цены земли
в 2004 году в 1,1 раза.
     
4. Оценка расходных обязательств бюджетов муниципальных образований
                  Московской области на 2005 год
     
     Прогнозные расходы  местных  бюджетов области  определены  как
сумма  расходов,  исчисленных  по  нормативному  методу  (далее   -
нормативные расходы) и расходов, исчисленных методом прямого  счета
на основе единой методики расчетов расходов бюджетов  муниципальных
образований Московской области (далее - дополнительные расходы)  по
отдельным  отраслям  (направлениям,  расходным  статьям),  согласно
таблице 2 к настоящей Методике.
     При расчете   нормативных  расходов   бюджетов   муниципальных
образований    Московской    области    использованы    действующие
нормативно-правовые акты Российской Федерации и Московской области,
определяющие  объем  затрат   местных  бюджетов   по  их  видам   в
соответствующих   отраслях,   с  учетом   изменений,   вносимых   в
законодательство Российской Федерации и Московской области.
     
   4.1. Расходы по разделу "Государственное управление и местное
                          самоуправление"
     
     По разделу    "Государственное     управление    и     местное
самоуправление" учтены  нормативные расходы  на содержание  органов
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Московской
области   исходя    из    нормативов   бюджетной    обеспеченности,
дифференцированных  по   группам   муниципальных  образований,   по
формуле:
     
                         Rуп.i = Ni x Чi,
     
     где:
     Rуп.i -  сумма   расходов  на   содержание  органов   местного
самоуправления  для  i-го  муниципального  образования   Московской
области;
     Ni - норматив  бюджетной обеспеченности дифференцированный  по
группам  муниципальных  образований  в  рублях  на  1  жителя  i-го
муниципального образования;
     Чi -  численность  населения i-го  муниципального  образования
Московской области по состоянию на 1 января 2004 года.
     
     Нормативные расходы  на  заработную плату  работников  органов
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Московской
области  с  начислениями  единого социального  налога  и  страховых
взносов  на  обязательное  социальное  страхование  от   несчастных
случаев  на  заработную  плату рассчитаны  исходя  из  должностного
оклада специалиста  II категории в  органах государственной  власти
Московской области  в сумме  3615 рублей,  среднего размера  выплат
одному работнику  органов местного самоуправления  19,25 окладов  в
год и  размера единого  социального налога и  страховых взносов  на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев 26,2%.
     Численность работников    органов   местного    самоуправления
муниципальных  образований Московской  области  по состоянию  на  1
января  текущего  финансового  года  учитывается  без   численности
работников  структурных подразделений  администраций  муниципальных
образований Московской области по социальной защите населения.
     Нормативные расходы на  материальные затраты органов  местного
самоуправления определены исходя из средней суммы расходов  органов
местного самоуправления  на одного  жителя по отчету  за 2003  год,
исчисленной по  каждой группе муниципальных  образований, с  учетом
индекса-дефлятора 1,136.
     При расчете  нормативных   расходов  учитывались  расходы   на
выплату  пенсии  за  выслугу лет  лицам,  занимавшим  муниципальные
должности в органах  местного самоуправления  и расходы на  выплату
денежной   компенсации   к   ежегодному   оплачиваемому    отпуску,
выплачиваемой выборным должностным лицам и депутатам.
     В соответствии  со статьей  7  Закона Московской  области  "Об
органах опеки и попечительства в Московской области"  предусмотрены
средства   на   денежное  содержание   дополнительной   численности
работников, выполняющих функции по защите прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения  родителей, из расчета  1 работник на  100
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     
    4.2. Расходы по разделу "Правоохранительная деятельность и
               обеспечения безопасности государства"
     
     В расходах     муниципальных    образований     по     разделу
"Правоохранительная   деятельность   и   обеспечение   безопасности
государства"  учтены  расходы  на  содержание  сотрудников  милиции
общественной безопасности на территориях муниципальных  образований
Московской области,  исчисленные  методом прямого  счета по  единой
методике  расчетов  расходов  бюджетов  муниципальных   образований
Московской области:
     
             Rправi = Di + Z1i + Z2i + Z3i + Mi + Ki,
     
     где:
     Rправi -  сумма  расходов на  содержание  сотрудников  милиции
общественной  безопасности  для  i-го  муниципального   образования
Московской области;
     Di -  расходы на  денежное  содержание аттестованного  состава
милиции   общественной   безопасности   для   i-го   муниципального
образования Московской области;
     Z1i - расходы на оплату труда работников милиции  общественной
безопасности, которая производится по единой тарифной сетке, уровня
2004 года с  учетом изменения единого  социального налога до  26,2%
для i-го муниципального образования Московской области;
     Z2i - расходы на повышение оплаты труда в связи с  увеличением
минимального размера оплаты  труда, расчет которой производится  по
единой тарифной сетке, на  20% для i-го муниципального  образования
Московской области;
     Z3i -  расходы на  повышение  оплаты  труда в  соответствии  с
нормативными актами органов местного самоуправления на 80% для i-го
муниципального образования Московской области;
     Mi - расходы на  материальные затраты для i-го  муниципального
образования Московской области;
     Ki - расходы на коммунальное обслуживание i-го  муниципального
образования Московской области.
     
                      Di = D2004i + Чi x k1i,
     
     где:
     Di -  расходы на  денежное  содержание аттестованного  состава
милиции   общественной   безопасности   для   i-го   муниципального
образования Московской области;
     D2004i - расходы на денежное содержание аттестованного состава
милиции общественной   безопасности    уровня   2004   года    i-го
муниципального образования Московской области;
     Чi - численность  аттестованного состава милиции  общественной
безопасности i-го муниципального образования Московской области;
     k1i - средний  уровень повышения надбавки  к окладу  денежного
содержания  за  сложность   и  напряженность  на  1-го   сотрудника
аттестованного состава  i-го муниципального образования  Московской
области.
     
                        Mi = М2004i x k2i,
     
     где:
     Mi - расходы на  материальные затраты для i-го  муниципального
образования Московской области;
     М2004i - расходы на материальные затраты уровня 2004 года i-го
муниципального образования Московской области;
     k2i - индекс-дефлятор 1,086.
     
                        Ki = K2004i x k3i,
     
     где:
     Ki - расходы на коммунальное обслуживание i-го  муниципального
образования Московской области;
     K2004i - расходы на коммунальное обслуживание уровня 2004 года
i-го муниципального образования Московской области;
     k3i - индекс-дефлятор 1,2.
     
4.3. Расходы по разделу "Фундаментальные исследования и содействие
                  научно-техническому прогрессу"
     
     По разделу   "Фундаментальные   исследования   и    содействие
научно-техническому прогрессу" учтены расходы на текущее содержание
научно-внедренческих лабораторий психопедагогики в г.  Долгопрудный
и Сергиево-Посадском районе с учетом увеличения на 20% минимального
размера оплаты труда работников бюджетных учреждений,  оплачиваемых
по Единой тарифной сетке,  повышения оплаты труда в соответствии  с
нормативными актами органов местного самоуправления с 01.01.2005  в
размере  25%  и  изменения федерального  законодательства  в  части
уменьшения единого социального налога с 35,8% до 26,2%.
     
       4.4. Расходы по разделу "Промышленность, энергетика и
                          строительство"
     
     По топливной  промышленности  учтены  нормативные  расходы  на
возмещение разницы в ценах  на твердое топливо, его приобретение  и
доставку  населению, рассчитанные  на  основе нормативов  бюджетной
обеспеченности,     применяемых    при     составлении     прогноза
консолидированного бюджета на 2005  год, и определены по  следующей
формуле:
     
            Вц = (Пд x Нб.о. x Цо) - (Пд x Нб.о. x Цр),
     
     где:
     Вц - расходы на возмещение разницы в ценах на твердое топливо,
его приобретение и доставку населению;
     Пд -  площадь  домовладений,  отапливаемых  твердым  топливом,
представляемая муниципальными  образованиями Московской области,  с
учетом вида топлива, которым они отапливаются;
     Цо - прогноз  отпускных цен  на 2005 год  на твердое  топливо,
представляемый  Министерством   экономики  Московской  области,   в
соответствии с постановлением  Правительства Московской области  от
19.05.2001  N  146/17   "О  внесении   изменений  и  дополнений   в
постановление  Правительства  Московской области  от  29.12.2000  N
171/39 "О мерах по упорядочению государственного регулирования  цен
(тарифов)";
     Цр - прогноз  розничных цен  на 2005 год  на твердое  топливо,
представляемый  Министерством   экономики  Московской  области,   в
соответствии с постановлением  Правительства Московской области  от
19.05.2001  N  146/17   "О  внесении   изменений  и  дополнений   в
постановление  Правительства  Московской области  от  29.12.2000  N
171/39 "О мерах по упорядочению государственного регулирования  цен
(тарифов)";
     Нб.о. -   норматив   бюджетного   обеспечения   населения    и
муниципальных учреждений твердым  топливом в разрезе видов  топлива
(уголь, угольный брикет, торфобрикет, дрова), утверждаемый  Законом
Московской   области   "О  нормативах   бюджетной   обеспеченности,
применяемых  при  составлении прогноза  консолидированного  бюджета
Московской области на 2005 год".
     
     Дополнительно предусмотрены расходы на разработку  генеральных
планов  развития  54  муниципальных образований  в  соответствии  с
областной  целевой   программой   "Разработка  Генерального   плана
развития Московской  области на  период  до 2020  года" (89,9  млн.
рублей).
     
     4.5. Расходы по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство"
     
     Расходы бюджетов муниципальных образований Московской  области
на жилищно-коммунальное хозяйство исчислены как сумма нормативных и
дополнительных расходов, определяемых методом прямого счета.
     Нормативные расходы местных  бюджетов на  жилищно-коммунальное
хозяйство определены на основе нормативов бюджетной обеспеченности,
применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета  на
2005 год, и включают в себя расходы на:
     - выплату  денежной  компенсации  за  найм  жилья   гражданам,
уволенным с военной службы;
     - благоустройство территорий городов и районов области;
     - капитальный ремонт жилищного фонда;
     - содержание и ремонт мест погребения (кладбищ), находящихся в
муниципальной собственности.
     Нормативные расходы на  выплату денежной  компенсации за  найм
жилья гражданам, уволенным с  военной службы, определены исходя  из
нормативов   денежной   компенсации  за   найм   жилых   помещений,
утвержденных  Правительством   Российской  Федерации,  и   сведений
органов   местного    самоуправления   муниципальных    образований
Московской области о количестве граждан, обратившихся за  указанной
компенсацией. Расчет  расходов на выплату  денежной компенсации  за
найм жилья  гражданам,  уволенным с  военной  службы произведен  по
формуле:
     
                  Rкомп.i = Nкомп. x Kчел.i x 12,
     
     где:
     Rкомп.i -  расходы на  выплату  денежной компенсации  за  найм
жилья   гражданам,   уволенным   с   военной   службы,   для   i-го
муниципального образования Московской области;
     Nкомп. -  утвержденный  Правительством  Российской   Федерации
норматив ежемесячной денежной  компенсации за найм жилых  помещений
из расчета 400 рублей  в месяц на семью из  трех и менее человек  и
600 рублей в месяц на семью более трех человек;
     Kчел. - количество граждан, обратившихся за компенсацией, i-го
муниципального образования Московской области;
     12 - количество месяцев в году.
     
     Нормативные расходы     на     благоустройство      территорий
муниципальных образований Московской  области определены исходя  из
норматива бюджетной обеспеченности на благоустройство и  озеленение
территории населенных пунктов  в размере 5,43 тыс.  рублей на 1  га
застроенной   площади    (форма   Государственной    статистической
отчетности  N 22  "Сведения  о наличии  и  распределении земель  по
категориям и угодьям" по состоянию на 1 января 2004 года).
     Расчет расходов    на    благоустройство    территорий    i-го
муниципального  образования   Московской   области  произведен   по
формуле:
     
                   Rблаг.i = Nблаг. x Sзастр.i,
     
     где:
     Rблаг.i -  расходы  на  благоустройство  территорий  для  i-го
муниципального образования Московской области;
     Nблаг. - утвержденный Законом  Московской области норматив  на
благоустройство;
     Sзастр.i -   застроенная   площадь   (форма    Государственной
статистической отчетности N 22 "Сведения о наличии и  распределении
земель по категориям и угодьям" по состоянию на 1 января 2004 года)
i-го муниципального образования Московской области.
     
     Нормативные расходы  на  капитальный  ремонт  жилищного  фонда
рассчитаны по формуле:
     
                  Rк/рж.ф. = Sобщ.2005 x dк x 12,
     
     где:
     Rк/рж.ф. - расходы на капитальный ремонт жилищного фонда  i-го
муниципального образования Московской области;
     Sобщ.2005 - общая площадь жилфонда, принятая при  формировании
бюджета  на 2005  год  i-го муниципального  образования  Московской
области;
     dк - расходы на капремонт муниципального жилищного фонда на  1
кв. метр  площади  жилья в  месяц  i-го муниципального  образования
Московской области (таблица 3 к настоящей Методике);
     12 - количество месяцев в году.
     
     Нормативные расходы  на содержание  и  ремонт мест  погребения
(кладбищ), находящихся в муниципальной собственности  муниципальных
образований  Московской области,  определены  исходя из  нормативов
бюджетной обеспеченности  на содержание  мест захоронения  на 1  га
площади муниципальных кладбищ в размере:
     - 34,5602 тыс. рублей на содержание мест захоронений;
     - 1,4661 тыс. рублей на механизированную очистку проездов;
     - 3,9512 тыс. рублей на ремонт основных фондов по формуле:
     
  Rсод.кладб.i = (Nсод. x Sоб.клад.i) + (Nмех.оч. x Sгор.клад.i) +

                    + (Nрем. x Sгор.клад.i),
     
     где:
     Rсод.кладб.i - расходы на содержание и ремонт кладбищ для i-го
муниципального образования Московской области;
     Nсод. - норматив на содержание кладбищ;
     Nмех.оч. - норматив на механизированную очистку проездов;
     Nрем. - норматив на ремонт основных фондов;
     Sоб.клад.i -   общая    площадь    кладбищ,   находящихся    в
муниципальной собственности i-го муниципального образования;
     Sгор.клад.i - площадь  городских  кладбищ i-го  муниципального
образования Московской области.
     
     Дополнительно к  нормативным   расходам   учтены  расходы   на
неотложные работы по капитальному ремонту:
     - теплотрасс города Климовска;
     - жилищного фонда военного городка, принятого в  муниципальную
собственность Щелковского района;
     - общежития,   принятого    в   муниципальную    собственность
Орехово-Зуевского района;
     - территорий массовых захоронений памятника истории "Бутовский
полигон".
     Указанные расходы определены на основе представленных смет.
     По разделу  "Жилищно-коммунальное  хозяйство"  учтены  расходы
бюджетов муниципальных образований на содержание и ремонт  объектов
дорожно-мостового    хозяйства,   находящихся    в    муниципальной
собственности Московской области.
     Расчет расходов произведен, исходя из натуральных  показателей
объектов дорожно-мостового  хозяйства, находящихся в  муниципальной
собственности, и  планируемых затрат  на 2005 год  по содержанию  и
ремонту 1 кв. м автомобильных дорог и улиц, мостов и путепроводов и
на содержание 1 пог.  м ливневой канализации основного  исполнителя
этих  работ  в  Московской  области  ГУМО  "Мосавтодор"  с   учетом
возможностей  доходной  базы  областного бюджета  на  2005  год  по
формуле:
     
    Ri = (Sтвi + Sгi +Sтi) x Rсд + Sмi x Rсм + Lлi x Rсл + (Sтвi +

                       + Sтi) x Rрд + Sмi x Rрм,
     
     где:
     Ri - расходы i-го  муниципального образования на содержание  и
ремонт   объектов   дорожно-мостового  хозяйства,   находящихся   в
муниципальной собственности Московской области;
     Sтвi - площадь дорог  с твердым покрытием i-го  муниципального
образования;
     Sгi - площадь дорог с грунтовым покрытием i-го  муниципального
образования;
     Sтi - площадь тротуаров i-го муниципального образования;
     Lлi - протяженность  ливневой канализации i-го  муниципального
образования;
     Rсд, Rсм, Rсл - планируемые на 2005 год расходы на  содержание
1  кв.  м  соответственно  автомобильных дорог  и  улиц,  мостов  и
путепроводов и 1 пог. м ливневой канализации ГУМО "Мосавтодор";
     Rрд, Rрм  -  планируемые  на   2005  год  расходы  на   ремонт
соответственно  1  кв.  м  автомобильных дорог  и  улиц,  мостов  и
путепроводов ГУМО "Мосавтодор.
     
     По разделу  "Жилищно-коммунальное   хозяйство"  в   прогнозных
показателях   по   расходам  бюджетов   муниципальных   образований
Московской   области   предусматриваются  расходы   на   содержание
светофорных объектов,  находящихся  в муниципальной  собственности.
Расчет расходов произведен по единой методике, исходя из количества
светофорных объектов,  представленных муниципальными  образованиями
по состоянию на 01.01.2004, и запланированных в 2005 году затрат на
содержание одного светофорного  объекта основного исполнителя  этих
работ в Московской области ГУП СМЭУ по формуле:
     
                          Ri = Kci x Rс,
     
     где:
     Ri -  расходы i-го  муниципального  образования на  содержание
светофорных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
     Kсi -  количество  светофорных  объектов  i-го  муниципального
образования;
     Rс - расходы, запланированные в 2005 году затрат на содержание
одного светофорного  объекта  основного исполнителя  этих  работ  в
Московской области ГУП СМЭУ.
     
 4.6. Расходы по разделу "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных
            ситуаций и последствий стихийных бедствий"
     
     По разделу "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных  ситуаций
и  последствий стихийных  бедствий"  учтены расходы  на  проведение
мероприятий  по   гражданской   обороне  и   защите  населения   от
чрезвычайных   ситуаций,   на   создание   резервного   фонда    на
предупреждение  и ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций и  последствий
стихийных     бедствий     и    на     содержание     муниципальных
аварийно-спасательных отрядов в городе Жуковский, городе Серпухове,
Ступинском  районе,  муниципальной пожарной  охраны  в  Коломенском
районе  и  муниципального  предприятия  "Огнеборец"  в   Пушкинском
районе, определенные по единой методике расчетов расходов  бюджетов
муниципальных образований Московской области:
     
          Rчсi = Fчсi + Rгоi + Z1i + Z2i + Z3i + Mi + Ki,
     
     где:
     Rчсi -   сумма  расходов   на   предупреждение  и   ликвидацию
чрезвычайных ситуаций  и  последствий стихийных  бедствий для  i-го
муниципального образования Московской области;
     Fчсi - расходы на создание резервного фонда на  предупреждение
и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
на уровне 2004 года для i-го муниципального образования  Московской
области;
     Rгоi -  расходы  на  проведение  мероприятий  по   гражданской
обороне  и  защите  населения от  чрезвычайных  ситуаций  для  i-го
муниципального образования Московской области;
     Z1i - расходы на оплату труда работников, которая производится
по единой  тарифной сетке,  уровня  2004  года с  учетом  изменения
единого  социального  налога  до  26,2%  для  i-го   муниципального
образования Московской области;
     Z2i - расходы на повышение оплаты труда в связи с  увеличением
минимального размера оплаты  труда, расчет которой производится  по
единой тарифной сетке, на  20% для i-го муниципального  образования
Московской области;
     Z3i -  расходы на  повышение  оплаты  труда в  соответствии  с
нормативными актами органов местного самоуправления на 70% для i-го
муниципального образования Московской области;
     Mi -  расходы на  материальные  затраты,  уровня 2004  года  с
применением  индекса-дефлятора   1,086   для  i-го   муниципального
образования Московской области;
     Ki -  на  коммунальное   обслуживание,  уровня  2004  года   с
применением   индекса-дефлятора   1,2   для   i-го   муниципального
образования Московской области.
     
 4.7. Расходы на содержание учреждений и мероприятия в социальной
                               сфере
     
     Прогноз расходов бюджетов муниципальных образований Московской
области на содержание учреждений  и мероприятия в социальной  сфере
определен как сумма расходов, исчисленных по нормативному методу, и
исчисленных прямым методом счета дополнительно учтенных расходов.
     Нормативные расходы  местных  бюджетов  на  социальную   сферу
определены   на   основе   нормативов   бюджетной   обеспеченности,
применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета  на
2005 год,  в рублях  на  принятую условную  единицу в  образовании,
культуре, искусстве и кинематографии, здравоохранении и  социальной
политике.
     Дополнительно к  нормативным  расходам в  отраслях  социальной
сферы  учтены расходы  местных  бюджетов, связанные  с  проведением
капитального  ремонта  и укреплением  материально-технической  базы
бюджетных организаций,  расходы по вновь  принятым в  муниципальную
собственность бюджетным учреждениям и другие расходы в соответствии
с действующим законодательством  Российской Федерации и  Московской
области.
     
              4.7.1. Расходы по разделу "Образование"
     
     Нормативные расходы по отрасли "Образование" определены исходя
из нормативов  бюджетной  обеспеченности в  системе  образования  с
учетом федерального  фонда  оплаты труда  и  начислений по  единому
социальному налогу 26,2% и  направления части средств (227996  тыс.
рублей),     получаемых    образовательными     учреждениями     от
предпринимательской  и  иной,  приносящей  доход  деятельности,  на
финансирование материальных затрат учреждений образования.
     Нормативные расходы   для  i-го   муниципального   образования
Московской  области на  образование  рассчитаны путем  суммирования
нормативных   расходов   по   типам   образовательных   учреждений,
подлежащим  финансированию  из бюджетов  муниципальных  образований
Московской области, по формуле:
     
            Rобр.i = Rу1i + Rу2i + Rу3i + ... + Rу13i,
     
     где:
     Rобр.i - объем  нормативных расходов  для i-го  муниципального
образования Московской области;
     Rу1i, Rу2i,  Rу3i,  ...  Rу13i  -  нормативные  расходы   i-го
муниципального   образования    Московской    области   по    типам
образовательных учреждений.
     
     Нормативные расходы   для    каждого   вида    образовательных
учреждений рассчитывались по следующей формуле:
     
                     Rу1-13i = R1-13 x К1-13i,
     
     где:
     Rу1-13 -   нормативные   расходы   для   i-го   муниципального
образования Московской области по типам образовательных учреждений;
     R1-13 -  нормативный  расход  на  содержание  одного  ребенка,
одного обучающегося, одного учреждения;
     К1-13i -   контингент   детей,   обучающихся,   учреждений   в
планируемом  году  на территории  i-го  муниципального  образования
Московской области.
     
     Дополнительно к нормативным  расходам в отрасли  "Образование"
учтены расходы местных бюджетов на:
     повышение заработной    платы    работникам    образовательных
учреждений в связи с  повышением минимального размера оплаты  труда
по ЕТС;
     повышение оплаты труда  в соответствии  с нормативными  актами
органов   местного    самоуправления   с   01.01.2005    работникам
образовательных   учреждений   в   размере   100%,   с   01.05.2005
специалистам  7-14  разрядов  на   15%  и  с  01.11.2005   младшему
обслуживающему персоналу 1-6 разрядов на 15 процентов;
     содержание муниципальных    общеобразовательных    учреждений,
реализующих государственный  стандарт  общего образования,  расходы
определены  исходя  из  данных   за  отчетный  год  с   применением
индекса-дефлятора  2004  года   на  коммунальные  услуги  -   1203,
материальные затраты - на уровне прогноза 2004 года;
     проведение эксперимента по апробации и внедрению схем долевого
финансирования муниципальных дошкольных образовательных  учреждений
в Балашихинском (656 тыс.  рублей), Егорьевском (944 тыс.  рублей),
Наро-Фоминском (1049 тыс. рублей), Сергиево-Посадском районах (2769
тыс. рублей);  г. Красноармейске  (430 тыс.  рублей), г.  Серпухове
(2472 тыс. рублей);
     проведение оздоровительных мероприятий в размере 35% стоимости
путевок для оздоровления детей из социально-незащищенных семей:
     
                 V = K x I (30%) x 6400 x I (35%),
     
     где:
     V - объем средств для детей из социально-незащищенных семей;
     C - стоимость путевки 6400 рублей;
     K - количество детей из социально-незащищенных семей;
     I - индекс (30% от количества детей из  социально-незащищенных
семей, 35% от стоимости путевки);
     
     приобретение оборудования  и проведение  капитального  ремонта
учреждений образования на уровне 2004 года;
     выплаты на детей,  находящихся  под опекой  (попечительством),
исходя из контингента опекаемых детей в планируемом году и  размера
денежных  выплат  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Московской области;
     на содержание  вновь  принятых в  муниципальную  собственность
учреждений  образования,  определенные  с  учетом  обоснований,   в
соответствии  с  нормативами  бюджетной  обеспеченности  в  системе
образования.
     
 4.7.2. Расходы по разделу "Культура, искусство и кинематография"
     
     Нормативные расходы   по   разделу  "Культура,   искусство   и
кинематография"   рассчитаны   исходя   из   нормативов   бюджетной
обеспеченности в  системе культуры, искусства  и кинематографии,  с
учетом изменения федерального  законодательства в части  уменьшения
размера единого  социального налога  с 35,8%  до 26,2%,  применения
индексов-дефляторов расходов на  оплату коммунальных услуг на  2004
год - 1,203, материальных затрат на 2004 год - 1,081 и  направления
части    средств,     получаемых    учреждениями    культуры     от
предпринимательской  и  иной  приносящей  доход  деятельности,   на
финансирование материальных затрат учреждений культуры.
     Нормативные расходы на  культуру,  искусство и  кинематографию
для   i-го    муниципального    образования   Московской    области
рассчитывались путем суммирования расходов на содержание учреждений
культуры, искусства  и  кинематографии и  проведение мероприятий  в
системе   культуры,    подлежащих    финансированию   из    бюджета
муниципального образования Московской области, по формуле:
     
           Rкульт.i = R1i + R2i + R3i + R4i + R5i + R6i,
     
     где:
     Rкульт.i -  нормативные  расходы  на  культуру,  искусство   и
кинематографию  для  i-го  муниципального  образования   Московской
области;
     R1i - нормативные расходы  на содержание и организацию  работы
дворцов, домов культуры, других  учреждений клубного типа для  i-го
муниципального образования Московской области;
     R2i -  нормативные  расходы  на  организацию  работы  сельских
киноустановок  для   i-го  муниципального  образования   Московской
области;
     R3i - нормативные  расходы  на содержание  библиотек для  i-го
муниципального образования Московской области;
     R4i - нормативные  расходы на содержание  музеев и  постоянных
выставок для i-го муниципального образования Московской области;
     R5i - нормативные расходы  на содержание и организацию  работы
театров, концертных и  других организаций исполнительских  искусств
для i-го муниципального образования Московской области;
     R6i - нормативные  расходы на содержание  прочих учреждений  и
проведение мероприятий в  системе культуры для i-го  муниципального
образования Московской области.
     
     Нормативные расходы  на   содержание   и  организацию   работы
дворцов, домов культуры, других  учреждений клубного типа для  i-го
муниципального  образования  Московской области  рассчитывались  по
формуле:
     
                         R1i = Н1i x К1i,
     
     где:
     Н1i -  норматив  на  содержание и  организацию  работы  одного
учреждения  клубного  типа  для  i-го  муниципального   образования
Московской области;
     К1i -  число  дворцов,   домов  культуры,  других   учреждений
клубного типа в i-том муниципальном образовании Московской области.
     
     Нормативные расходы    на    организацию    работы    сельских
киноустановок  для   i-го  муниципального  образования   Московской
области рассчитывались по формуле:
     
                         R2i = Н2i x К2i,
     
     где:
     Н2i -   норматив   на  организацию   работы   одной   сельской
киноустановки  для   i-го  муниципального  образования   Московской
области;
     К2i -  число  сельских  киноустановок  в  i-том  муниципальном
образовании Московской области.
     
     Нормативные расходы   на   содержание   библиотек   для   i-го
муниципального  образования  Московской области  рассчитывались  по
формуле:
     
                         R3i = Н3i x К3i,
     
     где:
     Н3i -  норматив  на  содержание  одной  библиотеки  для   i-го
муниципального образования Московской области;
     К3i -  число  библиотек  в  i-том  муниципальном   образовании
Московской области.
     
     Нормативные расходы на содержание музеев и постоянных выставок
для i-го    муниципального    образования    Московской     области
рассчитывались по следующей формуле:
     
                         R4i = Н4i x К4i,
     
     где:
     Н4i -  норматив  на  содержание  одного  музея  и   постоянной
выставки для i-го муниципального образования Московской области;
     К4i - число музеев и постоянных выставок в i-том муниципальном
образовании Московской области.
     
     Нормативные расходы  на   содержание   и  организацию   работы
театров, концертных и  других организаций исполнительских  искусств
для   i-го    муниципального    образования   Московской    области
рассчитывались по следующей формуле:
     
                         R5i = Н5i x К5i,
     
     где:
     Н5i -  норматив  на  содержание и  организацию  работы  одного
театра, концертной  и другой  организации исполнительских  искусств
для i-го муниципального образования Московской области;
     К5i -   число  театров,   концертных   и  других   организаций
исполнительских   искусств   в  i-том   муниципальном   образовании
Московской области.
     
     Нормативные расходы   на   содержание  прочих   учреждений   и
проведение мероприятий в  системе культуры для i-го  муниципального
образования Московской области рассчитывались по следующей формуле:
     
                          R6i = Н6i x Чi,
     
     где:
     Н6i - норматив  на содержание прочих  учреждений и  проведение
мероприятий в системе культуры для i-го муниципального  образования
Московской области;
     Чi -  численность  постоянно проживающего  населения  в  i-том
муниципальном  образовании Московской  области  по состоянию  на  1
января 2004 года.
     
     Дополнительно к нормативным расходам в отрасли учтены  расходы
бюджетов муниципальных образований Московской области на:
     увеличение на 20% минимального размера оплаты труда работникам
бюджетных учреждений, оплачиваемых по ЕТС;
     повышение оплаты труда  в соответствии  с нормативными  актами
органов местного  самоуправления  с 01.01.2005  в  размере 195%,  с
01.05.2005  специалистам  6-14  разрядов   на  15  процентов  и   с
01.11.2005 младшему  обслуживающему персоналу (1-5  разряды) на  15
процентов;
     приобретение оборудования  и  капитальный  ремонт   учреждений
культуры, искусства  и кинематографии  - в размере  5,1 процента  к
сумме текущих нормативных  затрат учреждений культуры, искусства  и
кинематографии;
     на вновь  принятые  в муниципальную  собственность  учреждения
культуры,  искусства  и  кинематографии  -  исходя  из  расчетов  и
обоснований, представленных муниципальными образованиями области  в
установленном порядке по состоянию на 01.06.2004.
     
 4.7.3. Расходы по разделу "Здравоохранение, физическая культура и
                              спорт"
     
     Нормативные расходы  по разделу  "Здравоохранение,  физическая
культура  и  спорт"  рассчитаны  исходя  из  нормативов   бюджетной
обеспеченности в  системе здравоохранения и  физической культуры  с
учетом направления части средств, полученных от предпринимательской
и   иной   приносящей   доход   деятельности,   на   финансирование
материальных  затрат, а  также  на оплату  труда  в поликлиниках  и
территориальных медицинских объединениях.
     Нормативные расходы на здравоохранение для i-го муниципального
образования Московской   области  рассчитаны   путем   суммирования
расходов   на    содержание    лечебных   учреждений,    подлежащих
финансированию   из   бюджета   i-го   муниципального   образования
Московской области по формуле:
     
                     Rздр.i = R1i + R2i + R3i,
     
     где:
     Rздр.i -   нормативные   расходы   для   i-го   муниципального
образования Московской области на здравоохранение;
     R1i - расходы для  i-го муниципального образования  Московской
области на  оказание населению  услуг скорой  медицинской помощи  и
помощи при социально значимых заболеваниях;
     R2i - расходы для  i-го муниципального образования  Московской
области на оказание населению прочей медицинской помощи;
     R3i - расходы для  i-го муниципального образования  Московской
области на оказание населению межрегиональной медицинской помощи.
     
     Нормативные расходы  на   оказание   населению  услуг   скорой
медицинской помощи и помощи при социально значимых заболеваниях для
i-го муниципального образования Московской области (R1i) определены
по формуле:
     
                          R1i = N1 x Чi,
     
     где:
     N1 - норматив затрат на скорую медицинскую помощь и помощь при
социально значимых заболеваниях;
     Чi -  численность  населения i-го  муниципального  образования
Московской области по состоянию на 1 января 2004 года.
     
     Нормативные расходы на  оказание населению прочей  медицинской
помощи для i-го муниципального образования Московской области (R2i)
определены по формуле:
     
                          R2i = Н2 x Чi,
     
     где:
     Н2 - норматив затрат на прочую медицинскую помощь;
     Чi -  численность  населения i-го  муниципального  образования
Московской области по состоянию на 1 января 2004 года.
     
     Нормативные расходы  на  оказание  населению   межрегиональной
медицинской помощи для  i-го муниципального образования  Московской
области (R3i) определены по формуле:
     
                          R3i = Н3 x Чi,
     
     где:
     Н3 - норматив затрат  на оказание межрегиональной  медицинской
помощи  в   расходах   соответствующих  муниципальных   образований
Московской   области,  муниципальные   учреждения   здравоохранения
которых оказывают межрегиональную медицинскую помощь;
     Чi -  численность  населения i-го  муниципального  образования
Московской области по состоянию на 1 января 2004 года.
     
     Нормативные расходы  физическую  культуру  и  спорт  для  i-го
муниципального  образования  Московской  области  рассчитаны  путем
суммирования расходов на содержание и организацию работы спортивных
сооружений и проведение спортивных мероприятий по формуле:
     
                        Rфиз.i = R4i + R5i,
     
     где:
     Rфиз.i -   нормативные   расходы   для   i-го   муниципального
образования Московской области на физическую культуру и спорт;
     R4i - расходы для  i-го муниципального образования  Московской
области на содержание и организацию работы спортивных сооружений;
     R5i - расходы для  i-го муниципального образования  Московской
области на проведение спортивных мероприятий.
     
     Нормативные расходы на  физическую культуру и  спорт для  i-го
муниципального  образования   Московской   области  рассчитаны   по
следующей формуле:
     
                          R4i = Н1 x Чi,
     
     где:
     Н1 -  норматив расходов  на  содержание и  организацию  работы
спортивных сооружений, дифференцированный по группам  муниципальных
образований Московской области;
     Чi - численность населения i-го муниципального образования  по
состоянию на 1 января 2004 года.
     
     Нормативные расходы на  проведение спортивных мероприятий  для
i-го муниципального  образования Московской  области определены  по
формуле:
     
                          R5i = Н2 x Чi,
     
     где:
     Н2 - норматив расходов на проведение спортивных мероприятий;
     Чi - численность населения i-го муниципального образования  по
состоянию на 1 января 2004 года.
     
     Дополнительно к     нормативным    расходам     по     разделу
"Здравоохранение,  физическая  культура  и  спорт"  учтены  расходы
местных бюджетов на:
     - приобретение оборудования  и  капитальный ремонт  учреждений
здравоохранения,  установленные  в  размере 7,4  процента  к  сумме
текущих нормативных затрат учреждений здравоохранения;
     - вновь  принятые  в  муниципальную  собственность  учреждения
здравоохранения,  физической  культуры  и  спорта,  рассчитанные  с
учетом обоснований, представленных органами местного самоуправления
муниципальных образований Московской области;