РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
1 июля 2010 года N 84/2010-ОЗ
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН, ИНВЕСТИРОВАВШИХ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА В
СТРОИТЕЛЬСТВО МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции законов Московской области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ; от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ;
от 10.11.2015 № 193/2015-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 24 июня 2010 г. N 5/124-П
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет основные направления деятельности
исполнительных органов государственной власти Московской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области (далее - органы местного самоуправления) по защите прав и
законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в
строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого
помещения на территории Московской области для дальнейшего
проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков.
2.(Утратил силу - Закон Московской области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) (Утратил силу - Закон Московской области
от 10.11.2015 № 193/2015-ОЗ)
2) проблемный объект - расположенный на территории Московской
области многоквартирный дом, для строительства которого привлечены
денежные средства граждан и (или) иных лиц и в отношении которого
установлено одно из следующих обстоятельств:
по сведениям органов государственного строительного надзора в
течение девяти месяцев со дня выдачи разрешения на строительство не
получено извещение о начале строительства многоквартирного дома,
предусмотренное частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
по сведениям органов государственного строительного надзора
строительство многоквартирного дома не осуществляется в течение
девяти месяцев, в том числе приостановлено или прекращено, о чем
имеются соответствующие отметки в общем и (или) специальном
журналах, в которых ведется учет выполнения работ при строительстве
многоквартирного дома;
строительство многоквартирного дома прекращено или
приостановлено при наличии установленных в судебном порядке
обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что обязательства
по договорам, заключенным с гражданами и (или) иными лицами, чьи
денежные средства привлечены для строительства данного
многоквартирного дома, не будут исполнены в сроки, предусмотренные
такими договорами;
застройщик просрочил более чем на девять месяцев исполнение
обязательств по договорам, заключенным с гражданами и (или) иными
лицами, чьи денежные средства привлечены для строительства данного
многоквартирного дома.
К проблемным объектам не относятся:
введенные в эксплуатацию многоквартирные дома, в которых
имеются жилые помещения, на которые предъявлены права требования
двух и более лиц;
многоквартирные дома, строительство которых не начиналось в
связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный
участок, на котором предусматривалось строительство, и (или)
разрешения на строительство;
многоквартирные дома, в отношении которых Федеральным законом
от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
предусмотрено обеспечение исполнения застройщиком обязательств по
передаче жилых помещений в многоквартирном доме;
(Пункт 2 в редакции Закона Московской области от 23.07.2014 г.
N 100/2014-ОЗ)
21) проблемный застройщик - застройщик, в отношении которого
установлено одно из следующих обстоятельств: (В редакции Закона
Московской области от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
денежные средства граждан и (или) иных лиц для строительства
многоквартирного дома привлекаются в нарушение требований,
установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации";
застройщиком более чем на 60 дней нарушены сроки представления
отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004
года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации";
застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости
его деятельности, установленные в соответствии с Федеральным законом
от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве
застройщика;
возбуждено уголовное дело:
по факту незаконного образования (создания, реорганизации)
застройщика;
по факту незаконного использования документов для образования
(создания, реорганизации) застройщика;
многоквартирный дом, строительство которого осуществляется
застройщиком, признан проблемным объектом в результате нарушений
законодательства и (или) договорных обязательств, допущенных по вине
застройщика; (Дополнен - Закон Московской области от 23.07.2014 г. N
100/2014-ОЗ)
(Пункт дополнен - Закон Московской области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
3) новый застройщик - юридическое лицо, которому в
установленном законодательством Российской Федерации порядке
предоставлен земельный участок с проблемным объектом, принявшее на
себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта,
а также по удовлетворению требований пострадавших соинвесторов;
4) пострадавший соинвестор - гражданин, включенный в Реестр
граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены, за исключением случаев,
когда Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено обеспечение
исполнения застройщиком обязательств по передаче жилого помещения в
многоквартирном доме такому гражданину. (В редакции Закона
Московской области от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
Понятие «застройщик» в настоящем Законе применяется в значении,
установленном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации». (Абзац дополнен - Закон
Московской области от 10.11.2015 № 193/2015-ОЗ)
Статья 3. Защита прав пострадавших соинвесторов исполнительными
органами государственной власти Московской области
Центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области, уполномоченный Правительством Московской области
(далее - Уполномоченный орган) в пределах своих полномочий:
1) взаимодействует с органами государственной власти,
государственными органами, органами местного самоуправления,
организациями, гражданами по вопросам защиты прав пострадавших
соинвесторов;
2) утверждает порядок ведения органами местного самоуправления
Перечня проблемных объектов на территории муниципального образования
(далее - Перечень), а также Сводного перечня проблемных объектов на
территории Московской области (далее - Сводный перечень); (В
редакции Закона Московской области от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
3) ведет Сводный перечень; (В редакции Закона Московской
области от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
4) согласовывает органам местного самоуправления план
мероприятий, направленных на завершение строительства проблемного
объекта и защиту прав пострадавших соинвесторов; (В редакции Закона
Московской области от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
5) (Утратил силу - Закон Московской области
от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
6) разрабатывает проекты правовых актов, направленных на
реализацию мер по защите прав и законных интересов пострадавших
соинвесторов;
7) в соответствии с установленными на основании
законодательства Российской Федерации критериями и правилами
признает граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет
Реестр таких граждан; (В редакции Закона Московской области от
23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
71) утверждает порядок ведения Реестра проблемных застройщиков
и перечень сведений, содержащихся в Реестре проблемных застройщиков,
подлежащих размещению в средствах массовой информации, в том числе в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Персональные
данные, содержащиеся в Реестре проблемных застройщиков, размещаются
в средствах массовой информации, в том числе в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с
законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона
Московской области от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
72) ведет Реестр проблемных застройщиков, в том числе
принимает решения о включении в Реестр проблемных застройщиков и об
исключении из Реестра проблемных застройщиков в соответствии
настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными
нормативными правовыми актами Московской области;(Пункт дополнен -
Закон Московской области от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
73) (Утратил силу - Закон Московской области
от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
74) (Утратил силу - Закон Московской области
от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
8) размещает Сводный перечень, информацию о ходе строительства
проблемных объектов и сведения, содержащиеся в Реестре проблемных
застройщиков, в Реестре граждан, чьи денежные средства привлечены
для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (В редакции
Закона Московской области от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
9) осуществляет контроль за сроками завершения строительства
проблемных объектов;
10) (Утратил силу - Закон Московской области
от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Защита прав пострадавших соинвесторов органами
местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
1) взаимодействуют с органами государственной власти,
государственными органами, организациями, гражданами по вопросам
защиты прав пострадавших соинвесторов;
2) осуществляют контроль за сроками строительства
многоквартирных домов;
3) принимают решение о признании объекта строительства
проблемным объектом, не позднее 15 календарных дней обращаются в
правоохранительные органы по вопросу проведения проверки целевого
использования привлеченных для строительства проблемного объекта
денежных средств граждан и (или) иных лиц и представляют в
Уполномоченный орган копию решения о признании объекта строительства
проблемным объектом и копию обращения в правоохранительные органы;
(В редакции Закона Московской области от 23.07.2014 г. N
100/2014-ОЗ)
4) формируют и ведут Перечень и ежеквартально представляют его
в Уполномоченный орган; (В редакции Закона Московской области от
23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
5) (Утратил силу - Закон Московской области
от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
6) с целью завершения строительства проблемного объекта
принимают решение о привлечении нового застройщика в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
7) при предоставлении земельного участка с размещенным на нем
проблемным объектом рассматривают вопрос об одновременном
предоставлении в соответствии с законодательством Российской
Федерации дополнительного земельного участка с целью компенсации
затрат, связанных с удовлетворением требований пострадавших
соинвесторов после завершения строительства проблемного объекта;
8) оказывают содействие пострадавшим соинвесторам по вопросам
защиты их законных прав и интересов, в том числе при создании ими
некоммерческой организации;
81) формируют планы мероприятий, направленных на завершение
строительства проблемного объекта и защиту прав пострадавших
соинвесторов, и представляют их на согласование в Уполномоченный
орган; (Дополнен - Закон Московской области от 23.07.2014 г. N
100/2014-ОЗ)
9) органы местного самоуправления осуществляют иные полномочия
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления имеют право:
1) оптимизировать выданные технические условия на присоединение
к инженерным сетям;
2) изменять порядок, условия и сроки внесения арендной платы за
предоставленный земельный участок для застройщика, нового
застройщика в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(В редакции Закона Московской области от 23.07.2014 г. N
100/2014-ОЗ)
3) изменять по согласованию с застройщиком, новым застройщиком
долю, подлежащую передаче в собственность муниципальному образованию
после завершения строительства проблемного объекта. (В редакции
Закона Московской области от 23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
Статья 41. (Утратила силу - Закон Московской области от
23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
Статья 5. (Утратила силу - Закон Московской области от
23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
Статья 6. (Утратила силу - Закон Московской области от
23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
Статья 61. Реестр проблемных застройщиков
1. Реестр проблемных застройщиков должен содержать следующие
сведения:
1) наименование застройщика, его место нахождения и почтовый
адрес;
2) сведения об учредителях (участниках) застройщика, а при
наличии у застройщика управляющего или управляющей организации также
место жительства управляющего или место нахождения управляющей
организации соответственно;
3) фамилия, имя, отчество, должность и иные предусмотренные
законодательством Российской Федерации сведения о лице, имеющем
право без доверенности действовать от имени застройщика.
2. Сведения о проблемных застройщиках, включенных в Реестр
проблемных застройщиков, носят рекомендательный характер при
принятии решений о выдаче разрешений на строительство.
3. (Часть утратила силу - Закон Московской области от
23.07.2014 г. N 100/2014-ОЗ)
(Статья дополнена - Закон Московской области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
Статья 62. Уполномоченный представитель общественных
объединений пострадавших соинвесторов
1. Органы государственной власти Московской области,
государственные органы Московской области, органы местного
самоуправления взаимодействуют с общественным объединением
пострадавших соинвесторов, созданным в соответствии с федеральным
законодательством, объединяющим не менее трети от общего числа
пострадавших соинвесторов, инвестировавших денежные средства в
строительство проблемного объекта, через уполномоченного
представителя пострадавших соинвесторов данного проблемного объекта
(далее - уполномоченный представитель пострадавших соинвесторов).
2. Уполномоченный представитель пострадавших соинвесторов имеет
право в соответствии с законами и иными нормативными правовыми
актами:
1) участвовать в обсуждении вопросов защиты прав пострадавших
соинвесторов с органами государственной власти Московской области,
государственными органами, органами местного самоуправления,
организациями;
2) участвовать в обсуждении проектов правовых актов,
направленных на реализацию мер по защите прав и законных интересов
пострадавших соинвесторов, и вносить по ним свои предложения;
3) на получение информации от Уполномоченного органа, органов
местного самоуправления о мероприятиях, направленных на завершение
строительства проблемного объекта и защиту прав пострадавших
соинвесторов;
4) направлять в Уполномоченный орган информацию о прекращении
или приостановлении строительства многоквартирного дома, для
строительства которого привлечены денежные средства граждан и (или)
иных лиц, неисполнении застройщиком обязательств по договорам,
заключенным с гражданами и (или) иными лицами, чьи денежные средства
привлечены для строительства соответствующего многоквартирного дома.
(В редакции Закона Московской области от 23.07.2014 г. N
100/2014-ОЗ)
(Статья дополнена - Закон Московской области
от 03.10.2012 г. N 139/2012-ОЗ)
Статья 7. Вступление в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 60 дней после его
официального опубликования.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов
