постановление Администрации Курской области от 13.05.2016 № 306-па

Комитет образования и науки Курской области обеспечивает исполнение мероприятий, направленных на снижение спроса на психоактивные вещества, формирование основ здорового образа жизни.

На сайтах образовательных организаций Курской области, органов, осуществляющих управление в сфере образования, размещены материалы по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ.

В целях профилактики наркозависимости в детской и молодежной среде 2015 году было проведены следующие мероприятия:

конкурс - массовое мероприятие "Областной конкурс программ по летнему отдыху обучающихся "Здоровое поколение";

областной семинар "Здоровая жизнь. Здоровое поколение. Здоровая нация" для лидеров и координаторов программы "XXI век без наркотиков".

В целях обеспечения раннего выявления и учета несовершеннолетних, находящихся в зоне социального риска, специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляется формирование базы данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке.

По данным на 31.12.2015 в региональной базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, учтены 1286 семей и 1847 несовершеннолетних указанной категории (в т.ч. 37 несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества), в базу данных по несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, внесена информация о 4663 несовершеннолетних и 2290 семьях указанной категории.

Организация спортивных мероприятий, в которых приняло участие более 15 тысяч подростков и молодежи, сопровождалась акциями по формированию негативного отношения к употреблению психоактивных веществ и мотивацией к ведению здорового образа жизни (школьные спартакиады, региональный этап Президентских состязаний и Президентских спортивных игр и др.), в которых приняли участие 59913 обучающихся в школе, или 59,83% от общего числа участников.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание ожидаемых

конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных

этапов реализации подпрограммы 1

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 отражены:

- в Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351;

- в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

- в Федеральном законе от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

- в Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО;

- в распоряжении Администрации Курской области от 1 июня 2010 года N 212-ра "Об утверждении Плана мероприятий по реализации на территории Курской области в 2011 - 2015 годах концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Целью подпрограммы 1 является совершенствование системы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества.

Задачами подпрограммы 1 являются:

развитие системы медицинской профилактики наркологических заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения Курской области;

реализация среди молодежи антинаркотических профилактических акций, исследований, форумов и других форм работы с молодежью;

развитие добровольческого (волонтерского) молодежного движения; реализация молодежного проекта "Возвращение в общество" (интеграция в систему общественных отношений различных категорий молодых людей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию);

совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни населения;

проведение межведомственных рейдов по выявлению безнадзорных и беспризорных детей, осуществление социальной реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также формирование банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, а также семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации, и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 1 являются:

доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (проценты);

удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области (проценты);

доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи Курской области (проценты).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы 1 ожидается:

- увеличение на 17% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия;

- снижение на 0,3% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области;

- формирование у педагогов навыков профилактической работы;

- просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики;

- формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения;

- внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков.

Подпрограмма 1 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Основное мероприятие 01 "Развитие и совершенствование форм и методов третичной медицинской профилактики среди больных наркоманией и членов их семей".

Мероприятие предполагает внедрение бригадных форм диспансеризации (врачи наркологи-психотерапевты-психологи) больных наркоманией и оказание психологической поддержки созависимым лицам; обеспечение областных наркологических учреждений специфическими современными лекарственными препаратами для лечения больных наркоманией; изучение и распространение положительного опыта организации наркологической помощи в системе государственных медицинских организаций Курской области и негосударственных учреждений в Курской области и обеспечение их неформального взаимодействия.

Исполнителем данного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение эффективности лечебно-реабилитационных мероприятий среди наркозависимых лиц.

Нереализация мероприятия повлечет недостаточный охват и низкую эффективность лечебно-реабилитационных мероприятий больных наркоманией.

Основное мероприятие 02 "Проведение областных массовых мероприятий, направленных на финансирование здорового образа жизни".

Мероприятие предполагает выявление инновационного опыта образовательных организаций разного типа и вида по профилактике правонарушений детей и подростков и диссеминацию данного опыта в регионе и за его пределами, повышение качества проводимых мероприятий в рамках государственной программы, обучение новым формам работы педагогов, занимающихся вопросами профилактики наркомании, выявление лучшего опыта образовательных учреждений по организации летнего отдыха, вовлечение педагогических коллективов в работу по формированию у молодежи положительной мотивации к здоровому образу жизни.

Исполнителем данного мероприятия является комитет образования и науки Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение качества работы образовательных учреждений по профилактике наркомании среди детей и подростков, совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни обучающихся, увеличение численности обучающихся, вовлеченных в мероприятия, направленные на профилактику наркозависимости молодежи.

Нереализация мероприятия повлечет снижение качества работы по пропаганде здорового образа жизни, увеличению доли подростков, склонных к употреблению наркотиков.

Основное мероприятие 03 "Проведение антинаркотических профилактических акций и других форм работы с молодежью. Участие во всероссийских и международных мероприятиях".

В рамках мероприятия планируется реализация:

областной молодежной акции "Твой выбор - твоя жизнь", Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью", антинаркотической акции "Мы выбираем жизнь", молодежной добровольческой акции "День донора" и др.;

информационно-тематических семинаров, научно-практических конференций, "круглых столов", форумов по вопросам профилактики негативных явлений в молодежной среде;

программы "Научно-обоснованный подход к профилактике наркопредрасположенности среди молодежи" по обучению работников органов исполнительной власти Курской области по делам молодежи, образования, социальной защиты, а также руководителей и актива молодежных общественных организаций;

социологических исследований среди молодежи, направленных на изучение социального самочувствия молодежи Курской области, выявление отношения молодежи к асоциальным явлениям и др.;

издание методических и аналитических материалов по итогам социологических исследований с молодежью, разработка и выпуск методических материалов "Твой выбор - твоя жизнь", лекционного курса "Научно обоснованный подход профилактики наркопредрасположенности молодежи";

организация и проведение антинаркотических спортивных массовых мероприятий, спартакиад среди учащихся образовательных учреждений под девизом "Физическая культура и спорт - наш путь к успеху", "Спорт против наркотиков", всероссийских и региональных конкурсов антинаркотической направленности.

Исполнителем данного мероприятия является комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является развитие системного подхода к профилактике наркомании, формирование навыков ведения здорового образа жизни и высокоэффективных поведенческих стратегий и личностных ресурсов у подростков и молодежи, рост массовости и активности антинаркотического спортивного движения.

Нереализация мероприятия повлечет снижение результатов профилактических мероприятий.

Основное мероприятие 04 "Повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании".

В рамках мероприятия предполагается приобретение литературы антинаркотической направленности для библиотек Курской области, проведение различных конкурсов, выставок, фестивалей с участием детей и молодежи антинаркотической направленности.

Исполнителем данного мероприятия является комитет по культуре Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании, повышение качества профилактических мероприятий антинаркотической направленности.

Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности профилактических мероприятий.

Основное мероприятие 05 "Организация и проведение областного совещания-семинара по проблемам организации общественных формирований правоохранительной направленности и их взаимодействия с другими субъектами профилактики преступлений и иных правонарушений с предоставлением методических материалов".

Исполнителем данного мероприятия является Администрация Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является проведение 7 семинаров-совещаний, по одному ежегодно.

Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности работы общественных формирований правоохранительной направленности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 1 не предусмотрены. Меры правового регулирования приведены в приложении N 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации подпрограммы 1

В рамках подпрограммы 1 реализация государственных заданий не предусмотрена.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области

Мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, не предусмотрено.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм

и форм собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы 1

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1 не предполагается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 1

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 8616,757 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 2210,310 тыс. рублей;

2015 г. - 606,735 тыс. рублей;

2016 г. - 606,735 тыс. рублей;

2017 г. - 552,577 тыс. рублей;

2018 г. - 1546,800 тыс. рублей;

2019 г. - 1546,800 тыс. рублей;

2020 г. - 1546,800 тыс. рублей,

из них:

комитет здравоохранения Курской области - 4715,000 тыс. рублей;

комитет образования и науки Курской области - 384,082 тыс. рублей;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 82,975 тыс. рублей;

комитет по физической культуре и спорту Курской области - 1980,000 тыс. рублей;

комитет по культуре Курской области - 1369,200 тыс. рублей;

Администрация Курской области - 85,500 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета по годам реализации представлено в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, территориального фонда государственного внебюджетного фонда и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 1 представлено в приложении N 5 к настоящей государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы 1

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы 1 может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и переданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета здравоохранения Курской области с подведомственными учреждениями здравоохранения.

ПОДПРОГРАММА 2 "МЕДИЦИНСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ

БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Медицинская и социальная реабилитация

больных наркоманией в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет здравоохранения Курской области
Участники подпрограммы	-	комитет социального обеспечения Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	создание и развитие комплексной системы поэтапной медико-социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с использованием потенциала государственных и негосударственных учреждений, оказывающих услуги по реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц на территории Курской области
Задачи подпрограммы	-	повышение эффективности лечения больных наркоманией через их активное вовлечение в комплексную медико-социальную реабилитацию и ресоциализацию; обеспечение стандарта обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией (лиц, осужденных без лишения свободы) в медицинских и социальных учреждениях Курской области; повышение квалификации специалистов в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотиков; разработка комплекса мер, направленных на информационную, консультационную и иную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес наркологических больных, включенных в реабилитационные программы (проценты); удельный вес наркологических больных, закончивших реабилитационные программы (проценты)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3582,500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 1190,000 тыс. рублей; 2015 г. - 297,500 тыс. рублей; 2016 г. - 297,500 тыс. рублей; 2017 г. - 297,500 тыс. рублей; 2018 г. - 500,000 тыс. рублей; 2019 г. - 500,000 тыс. рублей; 2020 г. - 500,000 тыс. рублей, из них: комитет здравоохранения Курской области - 3582,500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области) на 10%; увеличение на 9,7% числа наркологических больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в расчете на 100 наркологических больных среднегодового контингента; повышение эффективности выявления потребителей наркотиков; повышение эффективности лечения больных наркоманией; совершенствование раннего выявления и обследования подростков - потребителей психоактивных веществ; внедрение новых методов и технологий, направленных на раннее выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками; развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками; повышение эффективности лечения, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Наркологической службой Курской области в течение последних лет постоянно проводятся мероприятия по развитию и совершенствованию реабилитационной помощи наркологическим больным. В регионе применяется трехступенчатая система медицинской реабилитации потребителей ПАВ, включающая амбулаторно-поликлинический, стационарозамещающий (10 койко-мест дневного стационара) и стационарный (5 круглосуточных коек) этапы. Медицинская и социальная реабилитация наркозависимых осуществляется преимущественно на амбулаторном этапе наркологической помощи, в основном, в дневном стационаре ОБУЗ "Областная наркологическая больница". На базе ОБУЗ "Областная наркологическая больница" создана группа взаимопомощи наркозависимых лиц по программе "Анонимные наркоманы". В целях активного вовлечения больных в программы отрезвления налажено взаимодействие областных специалистов наркологов с Курским Епархиальным управлением Московского Патриархата Русской Православной Церкви. Регулярно в 3 приходах г. Курска, в православных поселениях в Рыльском, Суджанском, Золотухинском районах проводятся приемы-консультации психологом лиц, участвующих в духовной реабилитации. Пациентам, имеющим высокий реабилитационный потенциал, через установленные связи с социальными службами и государственными учреждениями оказывается помощь в решении вопросов трудоустройства, обучения, досуга. Проводится активная работа с созависимыми (родственниками больных).

Вместе с тем, в последние 3 года наблюдается сокращение числа больных наркозависимостью, обращающихся для госпитализации в специализированные наркологические стационары, что характерно для всех регионов Российской Федерации. Относительный показатель госпитализации наркоманов в Курской области в расчете на 100 тыс. населения составил в 2015 г. - 10,6 (в 2014 г. - 10,7). Учитывая добровольность госпитализаций при отсутствии очередности, основными причинами снижения объема госпитализаций являются низкая мотивация к лечению и снижающийся в целом уровень наркотизации. Средняя длительность стационарного лечения составляет 16,3 дня (Российская Федерация - 13,8 дня; Центральный федеральный округ - 12,5), что не позволяет проводить комплекс лечебно-реабилитационных мероприятий в должном объеме.

Недостаточная квалификация кадров наркологических кабинетов центральных районных больниц, отсутствие подготовленных специалистов психотерапевтов, психологов в учреждениях, оказывающих первичную наркологическую медико-санитарную помощь, существенно снижают качество проводимых среди больных наркоманией медицинских и социальных реабилитационных мероприятий, организацию обязательного лечения лиц, осужденных без лишения свободы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание ожидаемых

конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных

этапов реализации подпрограммы 2

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2008 N 1662-р, приоритетами политики в сфере здравоохранения являются повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах, оптимизацией стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения путем снижения смертности от управляемых причин.

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года основные мероприятия направлены на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Целью подпрограммы 2 является создание и развитие комплексной системы поэтапной медико-социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с использованием потенциала государственных и негосударственных учреждений, оказывающих услуги по реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц на территории Курской области.

Задачами подпрограммы 2 являются:

повышение эффективности лечения больных наркоманией через их активное вовлечение в комплексную медико-социальную реабилитацию и ресоциализацию;

обеспечение стандарта обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией (лиц, осужденных без лишения свободы) в медицинских и социальных учреждениях Курской области;

повышение квалификации специалистов в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотиков;

разработка комплекса мер, направленных на информационную, консультационную и иную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 2 являются:

удельный вес наркологических больных, включенных в реабилитационные программы (проценты);

удельный вес наркологических больных, закончивших реабилитационные программы (проценты).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы 2 ожидается достигнуть следующих конечных результатов:

снижение заболеваемости синдром зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области) на 10%;

увеличение на 9,7% числа наркологических больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в расчете на 100 наркологических больных среднегодового контингента;

повышение эффективности выявления потребителей наркотиков;

повышение эффективности лечения больных наркоманией;

совершенствование раннего выявления и обследования подростков - потребителей психоактивных веществ;

внедрение новых методов и технологий, направленных на раннее выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками;

развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками;

повышение эффективности лечения, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Основное мероприятие 01 "Развитие комплексной системы поэтапной медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков".

Мероприятие предполагает открытие и развитие учреждений (подразделений) наркологической службы, оказывающих медицинские реабилитационные услуги наркопотребителям в стационарных, стационарозамещающих, амбулаторно-поликлинических условиях, а также осуществление социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с использованием сертификатов в государственных медицинских организациях и социально ориентированных некоммерческих организациях (при их наличии), определение его стоимости и порядка выдачи, периода проведения реабилитации и ресоциализации.

Исполнителями данного мероприятия являются комитет здравоохранения Курской области, комитет социального обеспечения Курской области.

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является обеспечение доступности для населения Курской области мероприятий, направленных на медицинскую, социальную реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей, увеличение количества лиц, вовлеченных в соответствующие программы.

Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности лечебно-реабилитационных видов наркологической помощи.

Основное мероприятие 02 "Обеспечение стандарта обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией и лиц, осужденных без изоляции от общества, в медицинских организациях Курской области".

Мероприятие предполагает разработку совместной нормативной базы органов здравоохранения и системы исполнения наказания, регламентирующей порядок организации обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией; открытие на базе поликлиники ОБУЗ "Областная наркологическая больница" областного организационно-консультативного кабинета обязательного наркологического лечения; разработку и внедрение стандарта обязательного лечения, медицинской и социальной реабилитации с маршрутизацией больных наркоманией в системе "наркокабинет ЦРБ - специализированные наркологические учреждения".

Исполнителем данного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является создание региональной системы обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией (лиц, осужденных без лишения свободы), работающей по единой стандартизированной программе.

Нереализация мероприятия повлечет снижение контроля за исполнением обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией.

Основное мероприятие 03 "Повышение квалификации специалистов в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача".

Мероприятие предполагает повышение квалификации специалистов в сфере оказания услуг по реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. Срок реализации - 2016 - 2020 годы.

Исполнителем данного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является проведение обучающих занятий с субъектами региональной системы в целях повышения уровня их знаний и повышения качества оказываемых услуг.

Нереализация мероприятия повлечет невозможность соблюдения федеральных стандартов реабилитационных видов наркологической помощи.

Основное мероприятие 04 "Разработка комплекса мер, направленных на информационную, консультационную и иную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача".

Мероприятие предполагает осуществление мероприятий по оказанию различных форм поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, занимающимся реабилитацией и ресоциализацией наркопотребителей.

Исполнителем данного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области. Срок реализации - 2016 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является дальнейшее развитие в регионе регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с участием некоммерческих организаций.

Нереализация мероприятия повлечет невозможность соблюдения федеральных стандартов реабилитационных видов наркологической помощи.

Основное мероприятие 05 "Проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, внесенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в форме финансовой, информационной, консультационной поддержки, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций".

Мероприятие предполагает осуществление мероприятий по финансовому обеспечению сертификатов, выданных государственным органом, ответственным за реабилитацию и ресоциализацию алко- и наркозависимых граждан Курской области для предоставления в государственные реабилитационные центры и социально ориентированные некоммерческие организации, реализующие программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, внесенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

Исполнителем данного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области. Срок реализации - 2016 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является увеличение количества лиц, вовлеченных в соответствующие реабилитационные программы.

Нереализация мероприятия повлечет рост очагов социального неблагополучия, наркотизации населения.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 2 не предусмотрены. Меры правового регулирования приведены в приложении N 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы 2

В рамках подпрограммы 2 реализация государственных заданий не предусмотрена.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, в подпрограмме 2 не предусмотрены.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы 2

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2 не предполагается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3582,500 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 1190,000 тыс. рублей;

2015 г. - 297,500 тыс. рублей;

2016 г. - 297,500 тыс. рублей;

2017 г. - 297,500 тыс. рублей;

2018 г. - 500,000 тыс. рублей;

2019 г. - 500,000 тыс. рублей;

2020 г. - 500,000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета по годам реализации представлены в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, территориального фонда государственного внебюджетного фонда и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 2 представлено в приложении N 5 к настоящей государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы 2

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы 2 может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и переданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета здравоохранения Курской области с подведомственными учреждениями здравоохранения.

Приложение N 1

к государственной программе

Курской области

"Профилактика наркомании,

медицинская и социальная

реабилитация больных наркоманией

в Курской области"

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, МЕДИЦИНСКАЯ

И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ", ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Курской области "Профилактика наркомании и медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
1	Заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков	число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области	10,1	10,0	10,5	10,2	10,0	10,0	9,9	9,8	9,5
2	Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет	число наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100 наркологических больных среднегодового контингента	8,3	8,4	8,6	8,8	9,0	9,2	9,4	9,6	9,8
3	Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет	число наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100 наркологических больных среднегодового контингента	8,1	8,8	9,0	9,2	9,5	9,7	9,9	10,1	10,37
4	Количество подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия	процент от числа подростков, проживающих на территории Курской области	31	33	35	37	40	42	45	48	50
Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"
5	Доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года	процент	19,7	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
6	Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области	процент	0,6	0,5	0,5	0,4	0,4	0,35	0,3	0,3	0,3
7	Доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи	процент	20,8	21,0	21,2	21,4	21,6	21,6	21,8	22,0	22,2
Подпрограмма 2 "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
8	Удельный вес наркологических больных, включенных в реабилитационные программы	процент	2,8	2,9	3,2	3,5	3,8	4,1	4,5	4,7	5,0
9	Удельный вес наркологических больных, закончивших реабилитационные программы	процент	51,7	51,8	51,9	52,0	52,1	52,2	52,3	52,4	52,5

Приложение N 2

к государственной программе

Курской области

"Профилактика наркомании,

медицинская и социальная

реабилитация больных наркоманией

в Курской области"

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, МЕДИЦИНСКАЯ

И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"
1.	Основное мероприятие 01 "Развитие и совершенствование форм и методов третичной медицинской профилактики среди больных наркоманией и членов их семей"	комитет здравоохранения Курской области	2014	2020	повышение эффективности лечебно-реабилитационных мероприятий среди наркозависимых лиц	недостаточный охват и низкая эффективность лечебно-реабилитационных мероприятий больных наркоманией	достижение индикатора 5 подпрограммы 1 будет влиять на достижение индикатора 1 государственной программы
2.	Основное мероприятие 02 "Проведение областных массовых мероприятий, направленных на финансирование здорового образа жизни"	комитет образования и науки Курской области	2014	2020	улучшение качества работы образовательных учреждений по профилактике наркомании среди детей и подростков, совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни обучающихся, увеличение численности обучающихся, вовлеченных в мероприятия, направленные на профилактику наркозависимости молодежи	снижение качества работы по пропаганде здорового образа жизни, увеличению доли подростков, склонных к употреблению наркотиков	достижение индикатора 7 подпрограммы 1 будет влиять на достижение индикатора 4 государственной программы
3.	Основное мероприятие 03 "Проведение антинаркотических профилактических акций и других форм работы с молодежью. Участие во всероссийских и международных мероприятиях"	комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области	2014	2020	развитие системного подхода к профилактике наркомании, формирование навыков ведения здорового образа жизни и высокоэффективных поведенческих стратегий и личностных ресурсов у подростков и молодежи, рост массовости и активности антинаркотического спортивного движения	снижение результатов профилактических мероприятий	достижение индикатора 7 подпрограммы 1 будет влиять на достижение индикатора 4 государственной программы
4.	Основное мероприятие 04 "Повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании"	комитет по культуре Курской области	2014	2020	повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании, повышение качества профилактических мероприятий антинаркотической направленности	снижение результатов профилактических мероприятий	достижение индикатора 7 подпрограммы 1 будет влиять на достижение индикатора 4 государственной программы
5.	Основное мероприятие 05 "Организация и проведение областного совещания-семинара по проблемам организации общественных формирований правоохранительной направленности и их взаимодействия с другими субъектами профилактики преступлений и иных правонарушений с предоставлением методических материалов"	Администрация Курской области	2014	2020	проведение 7 семинаров-совещаний, по одному ежегодно	снижение эффективности работы общественных формирований правоохранительной направленности	достижение индикатора 7 подпрограммы 1 будет влиять на достижение индикатора 4 государственной программы
Подпрограмма 2 "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
6.	Основное мероприятие 01 "Развитие комплексной системы поэтапной медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков"	комитет здравоохранения Курской области	2014	2020	обеспечение доступности для населения Курской области мероприятий, направленных на медицинскую и социальную реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей, увеличение количества лиц, вовлеченных в соответствующие программы	снижение эффективности лечебно-реабилитационных мероприятий	достижение индикаторов 8 и 9 подпрограммы 2 будет влиять на достижение индикаторов 2 и 3 государственной программы
7.	Основное мероприятие 02 "Обеспечение стандарта обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией и лиц, осужденных без изоляции от общества в медицинских учреждениях Курской области"	комитет здравоохранения Курской области	2014	2020	создание региональной системы обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией (лиц, осужденных без лишения свободы), работающей по единой стандартизированной программе	снижение контроля за исполнением обязательного наркологического лечения, и медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией	достижение индикаторов 8 и 9 подпрограммы 2 будет влиять на достижение индикаторов 2 и 3 государственной программы
8.	Основное мероприятие 03 "Повышение квалификации специалистов в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача"	Комитет социального обеспечения Курской области	2016	2020	Проведение обучающих занятий с субъектами региональной системы в целях повышение уровня их знаний и повышение качества оказываемых услуг	невозможность соблюдения федеральных стандартов реабилитационных видов наркологической помощи	достижение индикаторов 8 и 9 подпрограммы 2 будет влиять на достижение индикаторов 2 и 3 государственной программы
9.	Основное мероприятие 04 "Разработка комплекса мер, направленных на информационную, консультационную и иную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача"	комитет социального обеспечения Курской области	2016	2020	дальнейшее развитие в регионе регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с участием социально ориентированных некоммерческих организаций	невозможность соблюдения федеральных стандартов реабилитационных видов наркологической помощи	достижение индикаторов 8 и 9 подпрограммы 2 будет влиять на достижение индикаторов 2 и 3 государственной программы
10.	Основное мероприятие 05 "Проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, внесенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в форме финансовой, информационной, консультационной поддержки, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций"	комитет социального обеспечения Курской области	2016	2020	увеличение количества лиц, вовлеченных в соответствующие реабилитационные программы	рост очагов социального неблагополучия, наркотизации населения	достижение индикаторов 8 и 9 подпрограммы 2 будет влиять на достижение индикаторов 2 и 3 государственной программы