Постановление Главы администрации Липецкой области от 24.12.1998 № 461

 

                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              

24.12.1998г.                 г. Липецк                          N 461
                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                     администрации Липецкой области
                                          от 03.12.99 г. N 183
О выполнении плана основных мероприятий 
Липецкой области  по  вопросам гражданской 
обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций за 1998 год и задачах на 1999 учебный год

      В 1998  учебном  году  план  основных  мероприятий  по  вопросам
гражданской  обороны  ( ГО ), предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (ЧС) в основном выполнен . Основное внимание было  направлено
на  предупреждение чрезвычайных ситуаций и защиту населения от аварий,
катастроф и стихийных бедствий.
      Завершающим  этапом   работы    явилась   комплексная   проверка
комиссией управления Главной инспекции МЧС РФ деятельности и состояния
готовности  Главного  управления  по  делам  гражданской  обороны    и
чрезвычайным  ситуациям   Липецкой области , которая оценила состояние
дел по  выполнению основных задач, возложенных на органы управления по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  как «готовы к
выполнению задач».
      Успешно решались задачи в комиссиях: по чрезвычайным ситуациям и
эвакокомиссии   области;   в   гг.   Липецке,   Ельце;  в  Грязинском,
Данковском,  Лебедянском, Липецком,  Усманском  районах;  в  областных
службах  ГО  –  оповещения  и  связи,  охраны  общественного  порядка,
противопожарной, медицинской, технической, защиты сельскохозяйственных
животных и растений.
      Вместе с  тем,  еще  не  везде  состояние  гражданской  обороны,
особенно  по  защите  населения  от  чрезвычайных  ситуаций,  отвечает
требованиям нормативных актов.
      Это  относится   к  Измалковскому,  Добринскому,  Становлянскому
районам области, Елецкому отделению Юго-восточной железной дороги.
       В целях обеспечения защиты населения от ЧС, выполнения  законов
РФ   и  Указов  президента  РФ  по  гражданской  обороне,  дальнейшего
повышения уровня  подготовки  органов  управления,  населения,  сил  и
средств  единой  государственной  системы  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  к  действиям  в   чрезвычайных   ситуациях   и
организованного начала нового 1999 учебного года

                            ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Начальникам   служб   ГО  области,  начальникам  ГО городов и 
районов    –    главам     администраций,    председателям   комиссий:   
эвакуационной,   по   чрезвычайным  ситуациям и повышению устойчивости 
функционирования объектов экономики в 1999 году:    
     1.1.   Обеспечить   полное  и  своевременное  выполнение  планов,  
мероприятий   и   задач  в соответствии с требованиями организационно- 
методических   указаний   МЧС   РФ  и главы администрации – начальника 
гражданской обороны области на 1999 учебный год.    
     1.2.  Защиту   населения,   территорий,  народного  достояния  от  
последствий   аварий,  катастроф  и стихийных бедствий считать главной 
социальной государственной задачей.
     1.3.  В  соответствии  с  Указом Президента РФ от 8.05.93г. N 643 
«О   гражданской обороне»  руководителям  всех степеней, независимо от 
форм   собственности,   не   допускать  снижения  уровня готовности по 
ведению гражданской обороны и сокращения работниковпо  ГО.  
     2.  Утвердить:
     2.1. Организационно-методические  указания  по подготовке органов 
управления    и   сил   областной  подсистемы  единой  государственной  
системы   предупреждения   и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) на 
1999 год. (Приложение N 1).           
     2.2.  Итоги   выполнения   плана основных мероприятий по вопросам 
гражданской    обороны,   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций   за   1998   год  среди  городов, районов и служб ГО области 
(Приложение N 2).
     2.3.  План   основных   мероприятий  Липецкой области по вопросам 
гражданской    обороны,   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций на 1999 год (Приложение N 3).     
     2.4.  План   проведения  внезапных проверок состояния гражданской 
обороны, вопросов   предупреждения  ЧС в областных службах ГО, городах 
и районах Липецкой области на 1999 год (Приложение N 4).  
     2.5.   План   комплектования   государственного  образовательного  
учреждения  374  учебно-методического  центра по гражданской обороне и 
чрезвычайным   ситуациям   Липецкой   области  слушателями на 1999 год 
(Приложение N 5).
     3.  Считать   утратившими   силу п.п. 2.1.,2.3., 2.4., 2.5., 2.6. 
постановления главы администрации области от 5.02.98 г. N 2. 
     4.  Контроль   за  исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя   главы   администрации  -  председателя  комиссии по 
чрезвычайным  ситуациям  области  (Крупнов С.Н.) и начальника Главного 
управления по делам ГО и ЧС области (Аборкин В.И.)   



И.о. главы администрации
Липецкой области                                            П.Т.Горлов



                                                        Приложение N 1
                                   к постановлению главы администрации
                                        области от 24.12.1998 г. N 461


                   ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ               
             по подготовке органов управления и сил областной         
                  подсистемы предупреждения и ликвидации              
                 чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на 1999 год             

     Главной задачей на 1999  год  в  области  гражданской  обороны  ,
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечение
готовности органов управления, сил и средств областной подсистемы РСЧС
к  действиям  по предназначению, подготовку населения Липецкой области
к действиям  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера в мирное и военное время.

     Главам  администраций  –  начальникам  ГО  городов   и   районов,
начальникам служб ГО области :

     1. Обеспечить выполнение требований Федеральных законов «О защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера»,  «О  гражданской  обороне»,  «О  промышленной
безопасности  опасных  производственных  объектов  »  и  постановления
Правительства РФ от  5.11.95  г.  N  1113  «О  единой  государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
     1.1. Продолжить работу по совершенствованию нормативной  правовой
базы  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, приведению  нормативных  правовых
актов в соответствие с Федеральным законом «О гражданской обороне» .
     1.2.  С  принятием  постановлений  Правительства  РФ  «О  порядке
определения организаций, создающих гражданские организации гражданской
обороны  »  и  «О  порядке   создания   и   деятельности   гражданских
организаций  гражданской  обороны  » организовать работу по разработке
штатов и табелей к штатам гражданских организаций гражданской обороны,
их  созданию,  комплектованию  личным  составом и оснащению техникой и
имуществом,   по   пересмотру   и    доработке    программ    обучения
командно-начальствующего    состава    и    специалистов   гражданских
организаций гражданской обороны.
     1.3. Издать постановления по реализации  федеральных  законов  «О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера»   и   «О   гражданской   обороне»,   оказать
организационную,  методическую  и  практическую  помощь  руководителям
объектов экономики по созданию нормативной базы на объектовом уровне.
     1.4. На основе  настоящих  Указаний  разработать  соответствующие
Организационно-методические  указания  и Планы основных мероприятий по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   на   1999   год,   руководителям   объектов   экономики   –
соответствующие  приказы,  в  которых  предусмотреть  охват  основными
мероприятиями  (учениями,  тренировками  и комплексными проверками) не
менее 20-30 % подведомственных, местных и объектовых звеньев РСЧС.
     1.5.  На  1.01.99г.откорректировать  планы  гражданской  обороны,
планы  действий  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
до 25.12.98 г. согласовать с Главным управлением  по  делам  ГО  и  ЧС
области и утвердить планы основных мероприятий по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  городов,
районов и служб ГО области на 1999 год.
     1.6. Принять все необходимые меры по обеспечению надежной  защиты
населения от последствий чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных
объектах.
     1.7. Активизировать деятельность по  государственной  экспертизе,
надзору  и  контролю  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом  «О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера» и Методическими  рекомендациями  о  проведении
государственной экспертизы.
     1.8.  Организовать  работу  по  выполнению   распоряжения   Главы
администрации  области  от 19.06.98г. N 824-р «О сроках декларирования
промышленной   безопасности   действующих   опасных   производственных
объектов  области»,  приведя  в  строгое  соответствие  с современными
научными достижениями  нормативные  требования  к  системам  контроля,
управления и противоаварийной защиты.
     1.9. До 1.07.99г. спланировать с начальником Главного  управления
по  делам  ГО  и ЧС и направить для обучения дежурных диспетчеров всех
потенциально опасных объектов в учебно-методический центр по ГО  и  ЧС
области
     1.10.      Не  допустить  снижения  уровня  готовности   дежурных
подразделений,    смен    подсистем   и   звеньев   РСЧС,   обеспечить
незамедлительное прохождение информации о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций  и  ходе  их локализации и ликвидации, повысить оперативность
оповещения  руководящего  состава  органов  управления  и  сил   РСЧС,
отчетность о чрезвычайных ситуациях и информированность населения.
     1.11.      До   1.06.99г.   спланировать   работу   по   созданию
аварийно-спасательных  формирований в г.г. Грязи , Данков , а также по
размещению,  ремонту  и   оборудованию   помещений,   выделенных   для
аварийно-спасательной  службы  г.  Ельца,  по  повышению эффективности
функционирования и популяризации их деятельности.
     2.    В  соответствии  с  требованиями  действующих   нормативных
документов  продолжать  совершенствование  защиты  населения, обратить
особое    внимание на  необходимость  сохранения  существующего  фонда
защитных сооружений гражданской обороны в государственной собствен-
   ности, поддержания их в готовности к приему укрываемых.
     2.1. Наращивать усилия по  поддержанию  в  постоянной  готовности
защитных   сооружений,   находящихся  в  федеральной  и  муниципальной
собственности, не допускать сокращения существующего  фонда  убежищ  и
укрытий.  Дооборудовать  системы  вентиляции  всех убежищ на химически
опасных объектах с учетом обеспечения режима  регенерации  внутреннего
воздуха.
     2.2.  Совершенствовать   организацию   системы   выдачи   средств
индивидуальной  защиты  всем  категориям населения при предпосылке или
возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с техногенными авариями
на  химически  опасных  объектах экономики, и при планомерном переводе
гражданской обороны с мирного на военное время.
     2.3.  Совершенствовать  подготовку  органов  управления   и   сил
гражданской  обороны и РСЧС в организации планирования и практического
выполнения комплекса мероприятий по радиационной и  химической  защите
населения  в  мирное  и военное время, а также по повышению готовности
аварийно-спасательных формирований к  выполнению  возложенных  на  них
задач  по  ликвидации  последствий  чрезвычайных ситуаций, связанных с
техногенными авариями на химически опасных объектах экономики.
     2.4.   Обеспечить   готовность    эвакоорганов    (эвакокомиссий,
эвакоприемных  комиссий,сборных  эвакопунктов,  промежуточных  пунктов
эвакуации, приемных эвакопунктов (ПЭП) к выполнению возложенных на них
задач  по  проведению  эвакомероприятий в установленное планами время.
Продолжать совершенствовать приемы и способы эвакуации. Вести активную
работу   по  поиску  путей  возможного  сокращения  сроков  проведения
эвакомероприятий, особенно в районах с потенциально опасными объектами
экономики.
     2.5.  Оперативно,   достоверно   и   своевременно   информировать
население  через  средства  массовой  информации  и  по иным каналам о
состоянии защиты населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и
принятых  мерах  по  обеспечению  их  безопасности, о прогнозируемых и
возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и   способах   защиты
населения от них.
     2.6.  Продолжать  работу  по  вопросам   социально-экономической,
правовой  и  медицинской  защиты граждан, пострадавших от радиационных
аварий  и  катастроф  или  принимавших   участие   в   ликвидации   их
последствий,    а    также   реабилитации   территорий,   подвергшихся
радиоактивному загрязнению,  и  осуществлять  постоянный  контроль  за
выполнением мероприятий в этой области.

     3.   Более целенаправленно  осуществлять  подготовку  гражданских
организаций   гражданской  обороны  и  обучение  населения  приемам  и
способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  при  ведении   военных
действий  или  вследствие  этих  действий  и  в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
     3.1. Продолжить работу по дальнейшему повышению готовности службы
медицины   катастроф   и  медицинской  службы  гражданской  обороны  к
действиям по ликвидации медицинских последствий чрезвычайных  ситуаций
мирного   и   военного  времени,  совершенствованию  методов  оказания
медицинской помощи пострадавшим в  чрезвычайных  ситуациях  на  основе
современных технологий и средств.
     3.2. Обеспечить  готовность  стационарных  пунктов  управления  к
действиям   по   предназначению,   развивать   подвижную   (мобильную)
составляющую  пунктов  управления,  совершенствовать  ее  оснащение  и
возможность использования при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

     4.    Повысить  готовность   отделов   связи   органов   местного
самоуправления  к  выполнению  задач  по  связи  в  различных  режимах
функционирования сил и средств РСЧС как в мирное, так и военное время,
улучшить  их  техническую  оснащенность, изыскивать способы сокращения
сроков приведения в готовность к действиям по предназначению.
     4.1. Активизировать работу по созданию и поддержанию в готовности
к    использованию   технической   системы   управления   (оповещения)
гражданской обороны.
     4.2. Приступить  к  созданию  систем  объединенных  диспетчерских
служб   в   ЧС   мирного   времени  в  гг.  Грязи,  Ельце,  Данкове  и
совершенствованию в г. Липецке.

     5.    До  1.03.99г.завершить  работу  по  созданию,   накоплению,
использованию   и   восполнению  резервов  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера,
по   созданию   и  содержанию  в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств.
     5.1. Обеспечить выполнение мероприятий  по  созданию  эффективной
системы  страховых  фондов документации на объекты повышенного риска и
объекты систем жизнеобеспечения населения.
     5.2.  Предусмотреть  в  соответствующих  бюджетных  заявках  и  в
расходных  частях  соответствующих  бюджетов  расходы  на  мероприятия
гражданской обороны.

     6.   Обеспечить качественное выполнение  научно-исследовательских
и    опытно-конструкторских    работ    по    созданию    и   развитию
аварийно-спасательных и других технических средств для  оснащения  сил
РСЧС,     а     также    совершенствование    технологий    проведения
аварийно-спаса-тельных работ.
     7.   Начальникам гражданской обороны городов, районов провести не
менее  двух  комплексных  проверок  в  области  ГО,  предупреждения  и
ликвидации ЧС со службами ГО города, района.  Спланировать  в  течение
года проведение: комплексные проверки не менее 2-х химически,-пожаро и
взрывоопасных объекта; узловой ж.д. станции; не менее 2-х объектов  на
трубопроводном  транспорте  с  участием  соответствующих  госнадзорных
органов;  не   менее   одной   командно-штабной   тренировки   в   год
продолжительностью до 2-х суток с комиссиями по чрезвычайным ситуациям
органов местного самоуправления и органами управления по  делам  ГО  и
ЧС;  одно командно-штабное учение или одну командно-штабную тренировку
в  год  на  предприятии  в  учреждении  или   в   организациях;   одно
тактико-специальное учение с формированиями предприятий, учреждений, с
формированиями   повышенной   готовности   –   один    раз    в    год
продолжительностью  до  8  часов;  не  менее 2-х специальных учений со
службами  гражданской  обороны  продолжительностью   до   2-х   суток;
ежегодный  учебно-методический  сбор  продолжительностью до 2-х суток.
При  планировании  учений  и  тренировок   предусматривать   отработку
вопросов приведения органов управления в различные степени готовности,
перевода гражданской  обороны  на  условия  военного  времени,  защиты
населения  и территорий в мирное время, защиты населения, материальных
и  культурных  ценностей  на   территории   области   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также вопросов по ликвидации последствий террористических  актов  во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления.

     8.   При подготовке населения РФ в области защиты от чрезвычайных
ситуаций  руководствоваться «Организационными указаниями по подготовке
населения РФ в области защиты от чрезвычайных  ситуаций  на  1998-2000
годы»  (приложение  N  2  постановления главы администрации области от
5.01.98 г. N 2)

     9.   Начальникам служб ГО области в  январе  1998  года  уточнить
организационно-  штатную  структуру  служб  с  учетом  выполнения  ими
функций  звеньев  ведомственных  и  функциональных   подсистем   РСЧС,
реорганизации отраслевых и территориальных органов управления.

     10.  Главному управлению по делам  ГО  и  ЧС  области  (  Аборкин
В.И.):
     10.1.      До  1.03.99г.  подготовить  проект  закона  «О  защите
населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
     10.2.     До 1.03.99г. разработать реестр ( паспорт  безопасности
)  области,  с  определением  степени  опасности  (риска) потенциально
опасных объектов и принятием необходимых мер.
     10.3.       До  1.03.99г.  определить  порядок  создания   единой
дежурно-диспетчерской службы области.


     11.  Новый учебный год начать с 5 января 1999 года и завершить 30
ноября  1999  года. Зимний период обучения закончить 31 мая 1999 года,
летний период обучения начать 1 июля 1999 года.



Начальник Главного управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям - заместитель начальника
гражданской обороны Липецкой области полковник               В.Аборкин

               

                                                        Приложение N 2
                                   к постановлению главы администрации
                                        области от 24.12.1998 г. N 461


                                  Итоги                               
       выполнения плана основных мероприятий по вопросам гражданской  
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 1998 год
      среди служб городов, районов и объектов экономики области       

     В соответствии с анализом проведённых проверок и учений по итогам
выполнения основных мероприятий на 1998 учебный год считать:
     1.   Лучшими
     а) службы ГО области:
     охраны общественного порядка (Тесленко А.К.),
     противопожарная (Черных И.И.),
     оповещения и связи (Николаев В.Г.),
     медицинская (Кондратьев А.Д.)
     б) города и районы:
     г. Липецк (Коробейников А.С.),
     г. Елец (Соковых В.А.),
     Грязинский район (Попов П.И.),
     Липецкий район (Киселёв А.М.)
     2.   Достигшими хороших результатов:
     а) службы ГО области:
     энергетики и светомаскировки (Мерзляков А.К.),
     техническая (Донских В.В.),
     защиты с/х животных и растений (Москворецкий П.С.)
     б) Районы:
     Данковский район (Пронякин В.В.),
     Лебедянский район (Красников В.П.),
     Усманский район (Жуликов Н.С.),
     Хлевенский район (Лисов М.А.)

     Отмечается добросовестное отношение к выполнению обязанностей  по
ГО  начальников  областных  служб: горючесмазочных материалов (Нарыков
А.Н.), торговли и питания (Двугрошев Д.Н.), Генерального директора ОАО
«Липецкоблгаз»  (Половинкин  Л.Н.),  ОА  «НЛМК»  (Франценюк И.В.), ОАО
«Липецкий  хладокомбинат»   (Афанасьев   М.Д.),   ОАО   «Липецкмолоко»
(Краснобаев  А.К.),  АО  «Краснинский  молзавод»  (Голощапов В.В.), АО
«Дон»   (Хрипченко   А.И.),   АООТ   «Силан»   (Кузьмин   Д.С.),    АО
«Экспериментальный  консервный завод» (Борцов Н.И.), АООТ мясокомбинат
«Усманский» (Андрианов П.Ф.), АООТ «Грязинский мясокомбинат»  (Шалимов
В.А.)



Начальник Главного управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям - заместитель начальника
гражданской обороны Липецкой области полковник               В.Аборкин