|
Расширенный поиск
Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 20.08.1998 № 76-псЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 4-я СЕССИЯ II СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20.08.1998г. г.Липецк N 76-пс О программе содействия занятости населения Липецкой области на 1998 - 2000 годы (В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 25.01.2001 г. N 557-пс) Рассмотрев представленную администрацией области программу содействия занятости населения Липецкой области на 1998-2000 годы, руководствуясь п. 21 ст. 30 Устава области и учитывая предложения комитетов областного Совета депутатов по социальным вопросам и по экономике, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить программу содействия занятости населения Липецкой области на 1998-2000 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области разработать территориальные программы содействия занятости населения на период до 2000 года с учетом местных условий, приоритетов и предусмотреть финансирование при формировании и уточнении местных бюджетов. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель областного Совета депутатов А.И.Савенков ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ Программа содействия занятости населения Липецкой области (далее - Программа) разработана в целях реализации ст. 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с проектом Федеральной целевой "Программы содействия занятости населения на 1998-2000 годы", рекомендациями Минтруда РФ, в связи с утверждением Правительством Российской Федерации "Федеральной целевой программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы" для обеспечения координации усилий по решению проблемы занятости, смягчению социальных последствий неизбежного высвобождения рабочей силы, в том числе в связи с банкротством предприятий. За последние два года ситуация на регистрируемом рынке труда оставалась относительно стабильной. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, находилась в течение 1996 года в пределах 6,0-7,7 тыс. чел. и 5,6-8,4 тыс. чел. в 1997 году. Уровень безработицы по области составил на конец декабря 1997 года 0,93% против 1,27% на соответствующий период 1996 года. К концу 1997 года численность безработных уменьшилась на 2,1 тыс. чел. и составила 5,6 тыс. чел. На 01.06.98 уровень безработицы составил 0,9%. В результате принимаемых мер снижается, хотя и остается высокой, доля, в общем числе безработных женщин (с 80,3% на 01.01.97 г. до 74,6%, на 01.01.98 г. и 70,6% на 01.04.98). Снизилась также и доля молодежи в возрасте до 30 лет с 34,2% до 24,8% и 23,9% соответственно. Вместе с тем растет напряженность по ряду показателей рынка труда. Увеличились: доля "застойных" безработных (состоящих на учете свыше 4-х месяцев) с 44,5% в 1996 году до 55,6% в 1997 году и доля "длительно" безработных (состоящих на учете больше года) с 6,0% до 8,6%. В разрезе городов и районов области ситуация на рынке труда неоднозначна, сказывается воздействие местных особенностей. В г. Ельце и Лебедянском районе уровень безработицы превышает среднеобластной показатель. Значительно превышает среднеобластные показатели в общем числе безработных: доля женщин в г. Липецке, Задонском, Усманском, Чаплыгинском районах; доля молодежи в Грязинском, Данковском, Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах. Наряду с достаточно высокой численностью безработных и ищущих работу граждан, остается низким предложение рабочих мест (вакансий) работодателями г. Ельца, Воловского, Елецкого, Измалковского, Л-Толстовского районов. Принимая во внимание изменения, происходящие на рынке труда, и особенности отдельных территорий области внесены дополнения в мероприятия программы на 1998 год. Дополнения направлены на усиление адресности в территориальном разрезе, с учетом особенностей ситуации на рынке труда, они предусматривают меры, в том числе упреждающего характера, по сдерживанию роста безработицы, в первую очередь в гг. Ельце, Липецке, Лебедянском, Л-Толстовском, Усманском районах. Направлены на снижение уровня женской безработицы в Грязинском, Добринском, Елецком, Липецком, Усманском, Чаплыгинском и других районах, молодежной безработицы - в Грязинском, Данковском, Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах, повышение эффективности работы с предприятиями по формированию банка вакансий в целом по области и, в первую очередь, в г. Ельце, Воловском, Елецком, Измалковском, Лев-Толстовском районах. Основным разработчиком Программы является управление труда и занятости населения области. Программа разработана при участии отраслевых управлений администрации области, миграционной службы, администраций городов и районов, работодателей, образовательных учреждений, общественной организации инвалидов и др. Программа обеспечивает преемственность и является развитием аналогичных программ, принимаемых в области с 1992 года. Реализация Программы позволит обеспечить занятость граждан, обращающихся за содействием в службу занятости, на постоянной основе около 37 тыс. человек, в том числе в 1998 году - более 12 тыс. человек, на временные работы свыше 43,9 тыс. человек, в том числе 14,6 тыс. человек в 1998 году. Поддерживать предпринимательскую инициативу 2,9 тыс. чел., в том числе около 0,9 тыс. чел. в 1998 году. Предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 8,1 тыс. безработных граждан, в том числе 2,6 тыс. чел. в 1998 году. Провести профориентационную работу с 87,0 тыс. чел., в том числе в 1998 году - 28,0 тыс. чел. Поддержать доходы 103,8 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году - 31,5 тыс. чел. Одним из механизмов реализации данной программы являются районные, городские программы содействия занятости населения. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств Фонда занятости, работодателей, областного и местных бюджетов. На реализацию Программы в полном объеме и при условии оправдания прогнозных расчетов рынка труда потребуются расходы Фонда занятости в сумме 101,3 млн. рублей, которые планируется обеспечить на 71,2 млн. рублей за счет собственных доходов Фонда занятости и более чем на 30 млн. руб. за счет дотации из централизованных средств Фонда занятости. ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Липецкой области на 1998-2000 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с нормами Закона РФ "О занятости населения в РФ", с учетом основных направлений проекта Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы. Приоритеты программы определены на основе анализа социально-экономического развития области, рынка труда, предложений областных отраслевых управлений, администраций районов и городов. Настоящей Программой обеспечена преемственность других областных программ в части социальной защиты и занятости отдельных групп населения. Учтены предложения отраслевых структурных подразделений администрации области, администраций городов и районов, работодателей, образовательных учреждений и предусмотрены их совместные действия по обеспечению государственной политики содействия занятости населения. Меры по реализации основных направлений содействия занятости населения (профессиональное обучение, организация временной занятости, создание дополнительных рабочих мест и др.) планируется финансировать за счет средств фонда занятости, областного и местных бюджетов, работодателей. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА ОБЛАСТИ За последние годы в области созданы основы новых экономических отношений, произошли определенные структурные изменения. Сложился стабильным удельный вес предприятий и организаций негосударственного сектора в общем количестве предприятий, децентрализован инвестиционный процесс. Осуществлялась поддержка предпринимательства, малого бизнеса, в этой сфере трудится 1/5 часть занятых в экономике. Принимаемые меры позволили в течение четырех лет сохранять определенную стабильность по ряду позиций. В то же время, в 1997 году, на рынке труда области сохранялись многие негативные тенденции прошлых лет, которые характеризовались: сокращением численности населения, занятого экономической деятельностью. К концу декабря 1997 года численность экономически активного населения составила 571 тыс. человек (46% общей численности населения области) против 580 тыс. человек в 1996 году. В их числе 523 тыс. человек заняты в экономике (в 1996 году - 540 тыс. человек). Снижение численности происходит как и в 1996 году, в основном, за счет отраслей производственной сферы. В промышленности численность сократилась по сравнению с декабрем 1996 года на 9,8 тыс. человек (6,9%), в сельском хозяйстве - на 10,0 тыс. человек (11,3%), на транспорте - на 1,6 тыс. человек (5,7%). Превышением численности выбывающих с предприятий и организаций над численностью принятых. В 1997 году общий прием на работу (по крупным и средним предприятиям) был меньше выбытия на 26,4 тыс. чел. (в 1996 году - на 24,0 тыс. чел.). Основная часть работников (65,5% от общего числа уволившихся) уволились по собственному желанию, 11,5 - в связи с сокращением численности персонала. В 1996 году - 71,4% и 7,0% соответственно. Продолжающимся процессом высвобождения работников. По сравнению с 1996 годом в 1,5 раза возросла численность работников, уволенных в связи с сокращением численности персонала (таблица N 1). Таблица 1 ДВИЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА КРУПНЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ -----------------------------T----------T------------T-----------¬ ¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦Соотношение¦ ¦ +-----T----+-----T------+ 1997 г. к ¦ ¦ ¦ тыс.¦ % ¦ тыс.¦ % ¦1996 г. (%)¦ ¦ ¦ чел.¦ ¦ чел.¦ ¦ гр. 3 к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гр. 1 ¦ +----------------------------+-----+----+-----+------+-----------+ ¦ ¦ 1 ¦ 2¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L----------------------------+-----+----+-----+------+------------ Принято работников, всего 81,5 100 72,1 100 88.5 в том числе: - на дополнительно введенные рабочие места 4,3 5,3 4,0 5,5 93,0 Выбыло работников, всего 105,5 100 98,5 100 93,4 в том числе: - в связи с сокращением численности персонала 7,4 7,0 11,4 11,6 в 1,5 р - по собственному желанию 75,3 71,4 64,6 65,3 85,8 Сохранением масштабов вынужденной "неполной" занятости. На конец декабря 1997 года 18,0 тыс. чел. работников крупных и средних предприятий работали неполное рабочее время, и 10,4 тыс. чел. были предоставлены отпуска по инициативе администрации. Наибольшее число работников, работавших в этих режимах, приходилось на предприятия промышленности, соответственно, (10,6% и 5,1% от их среднесписочной численности) и строительства (7,4% и 9,6%). Регистрируемый рынок труда. Уровень безработицы по области составил на конец декабря 1997 года 0,93% (на этот период 1996 года - 1,27%), на 01.06.98 г. - 0,9% или 5,4 тыс. чел. Несколько уменьшилась в 1997 году сельская безработица. Если на конец декабря 1996 года в сельской местности проживало 949 безработных граждан (или 12,3% от общего числа безработных), то на конец декабря 1997 года - 651 (или 11,6%) и на конец марта 1998 года - 681 (или 11,9%). Уменьшилась доля женщин в общем числе безработных (с 80,7% на начало 1996 года до 74,6% в 1997 году и 70,6 в 1998 году), соответственно, увеличилась доля мужчин (с 19,3% до 25,4%). Более чем в 2 раза возросла доля высвобожденных работников как среди женщин (с 29,3% на начало 1996 года до 60,1% в 1997 году в общем числе безработных женщин), так и среди мужчин (с 17,5% до 45,8% в общем числе безработных мужчин) (таблица 2). Таблица 2 Состав зарегистрированных безработных по полу (в процентах) ------------------T-----------------------T-----------------------¬ ¦ Показатели ¦ Женщины ¦ Мужчины ¦ ¦ +-------T-------T-------+-------T-------T-------+ ¦ ¦1.01.96¦1.01.97¦1.01.98¦1.01.96¦1.01.97¦1.01.98¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Состав безработных По причинам не занятости - уволившиеся по 39.7 38.9 23.4 46.0 56.3 39.0 собственному желанию - высвобожденные 29.3 34.7 60.1 17.5 24.1 45.8 - выпускники общеобразовательных 11.6 10.4 6.7 8.4 4.3 2.0 школ и профессиональных учебных заведений По уровню образования - с высшим и средним 58.4 57.7 60.0 51.2 54.5 49.3 специальным образованием - не имеющим полного среднего образования 3.7 2.5 1.9 13.4 6.1 8.4 По возрасту - молодежь 16-29 лет 40.8 36.1 25.6 32.0 26.4 22.5 - лица среднего возраста 30-49 (54) 54.3 59.3 71.1 56.6 61.8 66.7 - лица предпенсионного возраста 4.9 4.6 3.3 11,4 11,8 10,8 Отдельные категории безработных - не приступившие к трудовой деятельности 12.4 14.2 8.3 13.9 7.6 4.6 - не имеющие профессии, специальности 6.2 1.6 0.6 6.2 1.8 1.0 - имеющие длительный (более года) перерыв в работе 14.0 9.6 7.0 10.9 10.1 7.4 Доля среди зарегистри- рованных безработных 80.7 80.3 74.6 19.3 19.7 25.4 Продолжительность безработицы - средняя продолжи- тельность, месяцев 6.0 5.1 6.3 5.1 3.9 4.8 - доля временной безработицы 43.2 52.3 40.8 51.4 68.2 55.2 - доля хронической безработицы 11.2 6.8 10.2 4.1 2.7 3.9 По сравнению с 1995-1996 годами в 1997 году в составе безработных граждан уменьшилась доля молодежи (с 39,1% в 1995 и 34,2% в 1996 годах до 24,8% в 1997 году) и возросла доля лиц в возрасте 30-49 (54) лет (таблица 3). Таблица 3 Распределение зарегистрированных безработных по возрасту ---------------------------T-----------T------------T------------¬ ¦ ¦ 01.01.96 ¦ 01.01.97 ¦ 01.01.98 ¦ ¦ +------T----+-------T----+--------T---+ ¦ ¦ тыс.¦ % ¦ тыс. ¦ % ¦ тыс. ¦ % ¦ ¦ ¦ чел.¦ ¦ чел. ¦ ¦ чел. ¦ ¦ +--------------------------+------+----+-------+----+--------+---+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L--------------------------+------+----+-------+----+--------+---- Численность зарегистрированных безработных, всего 6.9 100 7.7 100 5.6 100 в том числе: - в возрасте 16-29 лет 2.7 39.1 2.6 34.2 1.4 24.8 - предпенсионного возраста 0.4 6.2 0.5 6.0 0.3 5.2 - других возрастов 3.8 54.7 4.6 59.8 3.9 70.0 По уровню образования в 1995-1997 годах существенных изменений в составе безработных не произошло, но наметилось некоторое перемещение в сторону увеличения доли безработных, имеющих начальное профессиональное образование, с 9,5% в 1996 году до 15,2% в 1997 году (таблица 4). Таблица 4 Состав зарегистрированных безработных по уровню образования -----------------------------T----------T-----------T-------------¬ ¦ ¦ 01.01.96 ¦ 01.01.97 ¦ 01.01.98 ¦ ¦ +-----T----+-----T-----+------T------+ ¦ ¦ тыс.¦ % ¦ тыс.¦ % ¦ тыс.¦ % ¦ ¦ ¦ чел.¦ ¦ чел.¦ ¦ чел.¦ ¦ +----------------------------+-----+----+-----+-----+------+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L----------------------------+-----+----+-----+-----+------+------- Численность зарегистрированных безработных, всего 6.9 100 7.7 100 5.6 100 в том числе имеющих: - высшее профессиональное образование 1.3 19.3 1.7 21.8 1.2 21.5 - среднее профессиональное образование 2.6 37.7 2.7 35.2 2.0 35.7 - начальное профессиональное образование х х 0.7 9.5 0.9 15.2 - среднее общее образование 2.6 37.4 2.3 30.3 1.3 24.1 - неполное среднее образование 0.4 5.6 0.3 3.2 0.2 3.5 Снижение среднеобластного уровня регистрируемой безработицы сопровождалось увеличением показателей ее продолжительности: продолжительность безработицы возросла с 4,8 в 1996 году до 5,9 месяцев в 1997 году, временная безработица (до четырех месяцев) снизилась с 55,5% до 44,4% и хроническая (свыше года) увеличилась с 6,0% до 8,6%. Выше среднеобластного показателя уровень безработицы сохраняется в г. Ельце и Лебедянском районе (приложение 6). ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В 1998-2000 годах занятость и безработица в области будут определяться происходящими экономическими преобразованиями, а также демографической ситуацией, общей численностью и структурой населения. К началу 1998 года население области составило 1247,8 тыс. чел., то есть уменьшилось за 1997 год на 1,4 тыс. чел., тогда как, начиная с 1992 года происходил постоянный его рост (на 15,3 тыс. чел. за 1992-1995 годы) за счет притока в область мигрантов. Ожидается и дальнейшее снижение численности населения, к 2001 году составит 1243,0 тыс. чел. Устойчиво сохраняется естественная убыль, из-за которой потери населения увеличиваются, за 1997 год они составили 7,5 человек на тысячу жителей, тогда как в 1990 году были 0,7 человек. По-прежнему уровень рождаемости ни в одном из районов области не обеспечивает простое воспроизводство населения. Продолжается процесс старения населения. Численность лиц в пенсионном возрасте к 2000 году будет превышать число детей и подростков. Положительным на этом демографическом фоне станет некоторое улучшение соотношений полов и рост численности трудоспособного населения с 696,0 тыс. чел. на начало 1997 года до 710,0 тыс. чел. к концу 2000 года, что обусловлено пополнением за счет значительного числа родившихся в 80-х годах. Ожидается сокращение численности занятых в отраслях экономики с 521,4 тыс. чел. в 1997 году до 513,0 тыс. чел. в 2000 году, при росте численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте с 644,5 тыс. чел. до 659,4 тыс. чел. соответственно. Динамика занятости населения по отраслям и сферам деятельности представлена в приложении 5. На рынке труда области по прогнозным оценкам в 1998-2000 гг. будут претендовать на рабочие места по среднему варианту расчета 100-110 тыс. чел. ежегодно. Большую часть из них (64,1) составят граждане, уволенные по причине текучести и в связи высвобождением, причем число высвобождаемых работников в 1998 г. - 23 тыс. чел., в 2000 г. - 31 тыс. чел. В содействии службы занятости будет нуждаться в среднем 1998 г. - 37 тыс. чел., 2000 г. - 43 тыс. чел. Численность зарегистрированных безработных на конец 1998 г. может составить около 10 тыс. чел., на конец 2000 г. - около 14 тыс. чел. (структура областного рынка труда представлена в приложении 4). В 1998-2000 годах ожидается устойчивая потребность экономики области в квалифицированных кадрах рабочих профессий: водитель транспортных средств, каменщик, кровельщик, маляр, штукатур, монтажник стальных и железобетонных конструкций, плотник, столяр, литейщик, стерженщик, формовщик, машинист различного технологического оборудования, наладчик всех специальностей, слесарь всех специальностей, станочник металлообрабатывающих станков, электрогазосварщик, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства. Расширится спрос на специалистов малого и среднего бизнеса, для непроизводственной сферы деятельности по специальностям: бухгалтер (высокой квалификации), механик, мастер, прораб, юрисконсульт, врач различных профилей, средний медицинский персонал, агент страховой и коммерческий, ветврач, музыкальный и художественный руководитель, специалисты торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения и др. Не будут испытывать сложности с трудоустройством специалисты, владеющие компьютерными технологиями, в связи с развивающимся процессом информатизации общества. В планируемый период предстоит решить проблему переподготовки специалистов технических специальностей, которые в настоящее время оказались не востребованными, испытывают сложности с трудоустройством, основную часть из которых составляют женщины. Увеличилась численность зарегистрированных в службе занятости ищущих работу граждан по специальностям: воспитатель, экономист различного профиля, преподаватель, секретарь-машинистка, делопроизводитель, лаборант. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА РЫНКЕ ТРУДА 1. Наличие на предприятиях части персонала, не обеспеченного работой, или не полностью использующих свой трудовой потенциал (в 1997 году ежемесячно 28-30 тыс. чел. находились в вынужденных отпусках или работали неполное рабочее время). 2. Неэффективная занятость работников отдельных предприятий производственных отраслей приводит к значительному оттоку квалифицированных кадров и потери перспективы выхода из кризисного состояния. 3. Снижение спроса экономики области на рабочую силу по большинству отраслей. 4. Недостаточный объем инвестиций для оживления производства и увеличения спроса на рабочую силу. 5. Сложное положение, связанное с остановкой производства и длительный задержкой выплаты заработной платы, на ряде крупных предприятий области: ОАО "Тракторный завод", АО МК "Свободный Сокол", АО "Станкостроительный завод" и др. 6. Ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий области и соответственно рост напряженности на рынках труда в сельской местности. 7. Остается сложным трудоустройство отдельных социально-демографических групп населения (инвалидов, женщин, молодежи). Значительно превышает среднеобластные показатели в общем числе безработных: - доля женщин в г. Липецке, Добринском, Елецком, Задонском, Измалковском, Липецком, Усманском, Чаплыгинском районах; - доля молодежи в Воловском, Грязинском, Данковском, Добринском, Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах. 8. Снижаются возможности транспортной доступности рабочих мест в сельской местности, для жителей райцентров и, наоборот, из-за перебоев в работе транспорта и высокой стоимости проезда в нем. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА Основные задачи и приоритеты политики содействия занятости населения области в 1998 - 2000 годах Финансирование благоприятных условий для занятости населения, предупреждение резкого роста безработицы. Обеспечение межотраслевого перераспределения рабочей силы в соответствии с преобразованиями в экономике. Переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений и занятости. Экономическое стимулирование и поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности. Сохранение кадрового потенциала высококвалифицированных работников. Совершенствование систем обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка высвобождаемых работников и незанятого населения. Профессиональная подготовка, повышение квалификации безработных граждан по профессиям, требующимся на рынке труда. Расширение сферы временной занятости, общественных работ в зависимости от спроса на рынке труда. Создание условий несовершеннолетним гражданам для трудоустройства в свободное от учебы время. Восстановление действующей ранее системы обучения персонала на производстве. Предупреждение роста продолжительности безработицы. Усиление работы по пресечению незаконного получения безработными гражданами пособий, стипендий, досрочных пенсий и других материальных выплат из фонда занятости. Недопущение перерастания "скрытой" безработицы в открытую. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Структурные преобразования в экономике области проходят в условиях недостаточной инвестиционной активности. В 1997 году предприятиями и организациями всех форм собственности освоено 2250,3 млн. рублей капитальных вложений, или 67% к уровню предыдущего года. Причиной сокращения вложений собственных средств предприятий и организаций на строительство объектов явилось снижение получаемой ими прибыли и взаимные неплатежи. Вместе с тем, основными источниками финансирования (более 52%), по-прежнему являются собственные средства предприятий. Доля финансирования объектов из областного бюджета увеличилась в 1997 году на 7% и составила в общей объеме капитальных вложений более 20%. В 1999 г. прогнозируется замедление темпов сокращения объемов инвестиций (по I варианту - 96%, по II варианту - 99%). Предусматривается некоторое увеличение объемов капитальных вложений, направляемых на развитие отраслей социальной сферы за счет средств областного и федерального бюджетов, собственных средств предприятий. Увеличению занятости населения будет способствовать сбалансированная инвестиционная политика, учитывающая необходимость капитальных вложений как в отрасли, обладающие высоким потенциалом экономического роста, так и в отрасли традиционной занятости, и стимулирующая более полное использование имеющихся рабочих мест и развитие малых предприятий. Предусматривается инвестиционная поддержка легкой пищевой промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, сельскохозяйственного производства, капитального строительства, здравоохранения и др., на что прогнозируется в 1998-2000 гг. привлечение около 950 млн. руб. за счет иностранного капитала. Это позволит создать 6980 рабочих мест (приложение 8). Для работы на вновь создаваемых и модернизированных рабочих местах будет осуществляться подготовка кадров путем профессионального обучения безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, которое планируется проводить, в основном, за счет средств фонда занятости и опережающего обучения работников, высвобождаемых с предприятий по различным причинам. В целях повышения инвестиционной активности предусматривается: - привлечение в экономику области финансовых ресурсов негосударственного сектора: банков, финансовых компаний, других частных структур; - создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, направленной на решение актуальных проблем области, в т.ч. связанных с созданием новых рабочих мест; - повышение эффективности работы банков в инвестировании инвестиционных проектов; - использование возможностей новых организационных структур в сфере инвестиционной деятельности; - активизация организации контактов органов местного самоуправления и предприятий области с инвесторами для совместного инвестирования и реализации проектов. Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов Профессиональная подготовка новой рабочей силы В 1998-2000 гг. работа по профессиональной подготовке новой рабочей силы будет направлена на выполнение следующих экономических и социальных функций: - развитие трудовых ресурсов области, воспроизводство рабочей силы; - повышение профессиональной мобильности и конкурентоспособности кадров на рынке труда. Приоритетным направлением совместной деятельности органов труда и занятости населения, управления начального профессионального образования, высших и средних образовательных учреждений станет преодоление рассогласованности спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально-квалификационном разрезе. Для решения этой проблемы будут приняты меры по: - созданию и реализации мониторинга эффективности профессионального обучения новой рабочей силы; - обеспечению координации и согласования объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального обучения всех уровней с учетом потребностей рынка труда области; - переходу на преимущественную подготовку по интегрированным профессиям для расширения профессиональной мобильности; - обеспечению гибкого входа и выхода из системы профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда и личности, расширению практики поэтапной аттестации студентов учреждений высшего профессионального образования, обучению и присвоению им на начальных курсах рабочей квалификации, аттестации по специальности техника. Профессиональное обучение безработных граждан Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения решает важные задачи повышения их профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда и является важнейшим средством защиты от безработицы. Профессиональное обучение безработных граждан способствует сближению профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда. Для организации профессионального обучения безработных и незанятого населения в области имеется необходимая учебно-производственная база, включающая в себя 83 образовательных учреждения различного типа. В течение года они имеют возможность выделить для обучения безработных граждан и незанятого населения по 110 профессиям и специальностям свыше 15 тыс. учебных мест. Договоры о профессиональном обучении безработных граждан заключены с 57 образовательными учреждениями, среди них 38 государственных и муниципальных, 18 принадлежат к системе ОСТО и одно негосударственное. Договоры заключаются на период действия лицензии. Отбор образовательных учреждений для обучения безработных осуществляется на конкурсной основе в соответствии с утвержденным Положением. За 1998-2000 гг. предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 8,1 тыс. человек, в том числе в 1998 года - 2,6 тыс. человек. Расходы фонда занятости за весь период на эти цели составят 30,5 млн. руб., в т.ч. 1998 г. - 9,8 млн. руб. Приоритетным правом в профессиональном обучении будут пользоваться безработные из числа категорий, нуждающихся в особой социальной защите. Первоначальное обучение молодежи, не имеющей профессии, будет осуществляться, в основном, в государственных образовательных учреждениях за счет госбюджета. Обучающиеся будут осваивать профессии, пользующиеся стабильным спросом на рынке труда; обучаться под конкретные рабочие места по договорам с работодателями о последующем трудоустройстве; получать профессии, с помощью которых можно обеспечить занятость самостоятельно. Более трети обучающихся получат интегрированные профессии, включающие 2 и более специальности. Это позволит повысить их конкурентоспособность на рынке труда. Особое внимание будет уделено профессиональному обучению безработных в районах с высоким уровнем безработицы (г. Елец, Лебедянский район), с высоким уровнем женской и молодежной безработицы (Грязинский, Добринский, Усманский, Чаплыгинский, Елецкий, Измалковский районы). В целях обеспечения возможностей для безработных и подлежащих высвобождению граждан, проживающих в сельской местности, получить необходимую профессию, не выезжая за пределы места жительства, и удешевления обучения будут распространяться практика создания временных учебных пунктов, начато внедрение дистанционных форм обучения. В 1998-2000 гг. будет активизирована работа по внедрению эффективных образовательных профессиональных программ и интенсивных технологий обучения, совершенствованию научно-методического обеспечения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, продолжены поиски путей оптимизации сроков и стоимости обучения. Предстоит совершенствование действующего механизма по координации и согласованию объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда области. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Важную роль в улучшении функционирования рынка труда, развитии человеческих ресурсов области играют профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения. Профориентация имеет принципиальное значение для молодежи, впервые вступающей на рынок труда, и граждан, вынужденных менять профессию. Психологическая поддержка необходима незанятому населению в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, преодоления негативных психологических последствий безработицы, социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве. В 1998-2000 годах профориентационными услугами будут охвачены около 87 тысяч человек, в т.ч. не менее 28 тыс. чел. в 1998 году. Расходы фонда занятости составят 120 тыс. руб. ежегодно. В области будет продолжена работа по формированию единой системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения. Для этого планируется принять меры по координации деятельности органов и учреждений образования, труда и занятости, по делам молодежи, социальной защиты, здравоохранения по профессиональной ориентации учащейся и незанятой молодежи, высвобождаемых работников, безработных граждан. В этих целях предполагается: - продолжение работы по профессиональной ориентации учащихся, особенно выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений; - дальнейшее развитие системы профориентационных услуг в службе занятости; - поддержка центров социально-психологической адаптации молодежи, социально-трудовой реабилитации инвалидов; - осуществление подготовки специалистов по профориентации и психологической поддержке населения, организация повышения их квалификации; - нормативное, методическое и материально-техническое обеспечение профориентационной деятельности; - пополнение областного банка данных профдиагностических и профессиографических средств. Будет продолжена работа по созданию во всех центрах занятости населения городов и районов условий для оказания населению квалифицированных услуг по профессиональному самоопределению, психологической поддержке, социальной адаптации безработных граждан. Особое внимание будет уделяться профессиональному консультированию молодежи, длительно безработных граждан, инвалидов, военнослужащих, увольняемых в запас, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и др. социально слабозащищенных категорий населения. Служба занятости будет оказывать содействие в профориентации гражданам, набираемым по контракту на военную службу, на службу в органы внутренних дел, в пограничные войска. В связи с большой долей в общей численности безработных женщин, зарегистрированных в центрах занятости населения Добринского, Задонского, Усманского, Чаплыгинского районов, роста "застойной" безработицы в г. Липецке, Грязинском, Липецком, Лебедянском районах, трудностями с трудоустройством выпускников образовательных учреждений гг. Липецка, Ельца, Грязинского, Лебедянского и Усманского районов будет активизирована работа по профессиональной ориентации и социальной адаптации населения. КАЧЕСТВО РАБОЧЕЙ СРЕДЫ Оплата труда Проведенная в последние годы реформа оплаты труда в народном хозяйстве предоставила организациям всех форм собственности максимальную самостоятельность в вопросах оплаты труда. К сожалению, как свидетельствуют события с повсеместной задержкой выдачи заработной платы и других социальных выплат, эта реформа оплаты труда не дала ожидаемых результатов. Усиливается имущественное расслоение и дифференциация населения по доходам, что вызывает рост масштабов бедности, скрытой безработицы и, тем самым, обострение социальной напряженности в обществе. В целях предупреждения напряженности в трудовых коллективах области основными задачами в области политики оплаты труда являются: - подготовка проекта постановления главы администрации по совершенствованию оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов); - продолжение работы по сокращению задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях всех форм собственности путем совместных проверок структурными подразделениями администраций: области, районов, городов с инспекцией труда, прокуратурой и регулярное заслушивание руководителей предприятий - должников на заседаниях областной 3-х сторонней комиссии, районных и городских координационных комиссиях; - разработка нормативных актов области по вопросам заработной платы по мере их принятия на республиканском уровне. Условия и охрана труда Новая экономическая ситуация породила различные проблемы с решением проблем охраны труда и условий труда на производстве. В 1997 г. по статистическим данным в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, в различных отраслях экономики трудится более 43 тысяч человек, около 12 тыс. из этого числа составляют женщины. В сравнении с 1991 годом показатель числа занятых во вредных условиях труда к общей численности работающих вырос с 17% до 24%. Наметилась устойчивая тенденция роста числа профессиональных заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда. Часто профессиональные заболевания приводят к инвалидности. Недостатки в организации и качестве проводимых профилактических осмотров, работающих сказываются на неполном выявлении и регистрации больных с профессиональной патологией. В 1998 году число лиц, получивших профессиональные заболевания, по прогнозным оценкам превысит три тысячи человек. Ежегодно на производстве травмируется почти 2 тысячи человек и свыше тридцати человек погибает. Созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, их охране будет способствовать внедрение на предприятиях области системы государственного управления условиями и охраной труда, разработка и принятие Закона Липецкой области "Об охране труда", "Целевой комплексной Программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы". Социальный диалог на рынке труда За последние пять лет в области проводилась работа по становлению и развитию системы социального партнерства, формированию ее организационно-правового и научно-методического обеспечения, расширению действия коллективно договорных форм регулирования трудовых отношений на всех уровнях. Большое значение в процессе формирования системы социального партнерства на предприятиях, в учреждениях, организациях имеет практика реализации областного трехстороннего соглашения между администрацией области, объединениями профсоюзов и работодателями. Выполнение обязательств по областному соглашению находится под постоянным контролем трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Формирование системы социального партнерства в области на основе действия трехстороннего соглашения неразрывно связано с практикой реализации коллективных договоров на предприятиях и в организациях различных форм собственности. Проводимая совместная работа позволила заключить в 1997 г. 1036 коллективных договоров, что на 13% больше 1996 года. В целях дальнейшего развития социального партнерства в области разрабатывается закон Липецкой области "О социальном партнерстве". С принятием областного закона изменится общая стратегия социального партнерства на территории области, будут четко определены полномочия всех сторон, их ответственность по выполнению принятых обязательств позволит создать систему защиты трудовых прав граждан. Планируется провести эксперимент по созданию объединения работодателей в г. Ельце с последующим распространением практики на другие территории. Основные направления обеспечения занятости на рынках труда районов и городов области Определяющее влияние на состояние рынка труда, масштабы занятости и безработицы окажут в 1998-2000 годах меры по стабилизации и подъему экономики и действия органов местного самоуправления, работодателей, службы занятости в области социальной политики. Основными направлениями обеспечения занятости будут: - повышение эффективности использования рабочих мест, согласование на местном уровне политики занятости с кадровой политикой, проводимой на предприятиях и в организациях; - обеспечение комплекса мер профилактического характера, упреждающих безработицу, сдерживающих или снижающих объемы высвобождения, влияющих на снижение числа увольнений по собственному желанию через посредство коллективных договоров, трехсторонние соглашения, временную занятость, создание консультационных пунктов для занятого населения в ЦЗН гг. Липецка, Ельца, Грязинского и Лебедянского районов и др.; - приостановка процесса единовременного массового высвобождения работников с предприятий и организаций или его поэтапное проведение; - организация профессионального обучения безработных граждан и опережающего обучения работников предприятий и организаций при угрозе массового высвобождения за счет средств работодателей и фонда занятости; - предупреждение массовых высвобождений, сохранения кадрового потенциала и обеспечения материальной поддержки работников предприятий в этот период через организацию работ по развитию временной избирательной поддержки предприятий, осуществляющих вынужденный перевод своих работников на условиях неполного рабочего времени или направляющих работников в отпуска без сохранения заработной платы; - обеспечение дополнительных мер по содействию занятости слабо защищенной категории граждан (установлении квоты на рабочие места, создание дополнительных рабочих мест, реализация программы "Молодежная практика" и др.); - расширение объемов и сферы организации временных оплачиваемых общественных работ; - оказание поддержки развитию малого предпринимательства в сфере услуг и агропромышленном комплексе; - организация работы по профессиональному консультированию с целью определения профпригодности безработных, обучению их основам предпринимательской деятельности, получению профессий, позволяющих организовать занятость самостоятельно, развивать ремесла и народные промыслы; - профессиональная ориентация граждан на получение интегрированных профессий аграрного комплекса, социальной сферы и др., которые могут обеспечить профессиональную мобильность сельских граждан. В городах и районах со сложной ситуацией на рынке труда обеспечить снятие напряженности за счет: - использования межтерриториальных общественных работ (гг. Липецк, Елец, Усманский, Чаплыгинский районы); - развития народных промыслов (г. Елец, Елецкий, Лебедянский районы); - продолжение работы по перепрофилированию местных учебных заведений на профессии, требующиеся на рынке труда (г. Елец, Лебедянский, Усманский районы); - заключения промышленными предприятиями, строительными и другими организациями (особенно гг. Ельца, Липецка, Лебедянского, Чаплыгинского и др. районов) договоров с сельскохозяйственными предприятиями для временной занятости работников, находящихся в вынужденных отпусках, в посевных и уборочных работах. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев По прогнозным оценкам в 1998-2000 годах ожидается приток в область 3,4 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, из них около 28% - в г. Липецк, но потоки вынужденной миграции, имеющие тенденцию к ежегодному снижению, не окажут существенного влияния на рынок труда области. Обеспечению занятости беженцев и вынужденных переселенцев будут способствовать меры федерального, областного и местного уровней: - создание за счет совместных средств фонда занятости, работодателей и других источников дополнительных рабочих мест; - стимулирование переезда в сельскую местность с учетом их пожеланий (выдача беспроцентной ссуды на строительство жилья, налоговые и др. льготы); - предоставление налоговых льгот предпринимательским структурам, организуемым вынужденными мигрантами в части платежей, поступающих в местные бюджеты; - содействие в организации предприятий малого и среднего бизнеса с учетом национальных особенностей и сложившихся видов занятости в регионах их выбытия; - организации профобучения безработных из числа беженцев и вынужденных переселенцев с учетом спроса на рынке труда. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА Информация о рынке труда В 1998-2000 годах службой занятости планируется для улучшения функционирования рынка труда, продолжить информирование граждан, ищущих работу, и работодателей о ситуации на рынке труда, перспективах трудоустройства и профессионального обучения. Используются для этого имеющие в области средства массовой информации, издаются буклеты для различных категорий населения. Дальнейшее формирование системы информационной поддержки политики занятости населения предусматривает: - информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда, предоставляемых службой занятости услугах и возможностях взаимовыгодного сотрудничества через электронные и печатные средства массовой информации, в том числе тематические бюллетени службы занятости; - дальнейшее развитие автоматизированных информационных систем службы занятости, обеспечивающих улучшение обслуживания граждан, обращающихся в районные и городские центры занятости, правильное и своевременное начисление пособий по безработице; - повышение юридической грамотности населения области в вопросах труда и занятости; - достижение эффективного уровня взаимообмена информацией по вопросам занятости и мер по повышению конкурентоспособности на рынке труда работающего и незанятого населения. Содействие в трудоустройстве Основные усилия будут направлены на совершенствование взаимодействия органов службы занятости с работодателями, образовательными учреждениями. Для обеспечения более полного и эффективного использования потенциала имеющихся вакантных мест и сокращения периода поиска работы безработными гражданами с этой целью предлагается осуществить: - совершенствование взаимодействия с работодателями по формированию банка вакансий и информированию населения о возможности трудоустройства; - обеспечение работодателям возможности использования банка данных службы занятости о безработных для замещения вакантных и вновь вводимых рабочих мест; - подбор подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, и подходящих работников по запросу работодателей. - расширение возможности службы занятости по подбору нового места работающим гражданам до предполагаемого увольнения; - проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов"; - оказание помощи в приобретении навыков поиска работы гражданином, испытывающим трудности в поиске работы, в рамках программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"; - обеспечение дополнительных возможностей и приоритетного права для трудоустройства граждан, нуждающихся в особой социальной защите; - совершенствование работы районных, городских центров занятости населения, обеспечение индивидуального подхода и адресности в работе с гражданами. Временная занятость и общественные работы В условиях напряженной ситуации на рынке труда, ожидаемого превышения предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее, сохранения масштабов скрытой безработицы требуется развитие активных методов регулирования рынка, временное трудоустройство граждан, в первую очередь на общественные работы. Создание условий незанятым трудовой деятельностью гражданам для участия во временных работах состоит в обеспечении таким путем их материальной поддержки, сохранения мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность. В связи с этим в 1998-2000 годах предусматривается предоставить возможность ежегодного участия во временных, сезонных и общественных работах 4,5 тыс. безработных. Особое внимание будет уделено организации общественных работ в районах и городах со сложной ситуацией на рынке труда (г. Елец, Лебедянский, Усманский, Чаплыгинский и др. районы). Для реализации программы временной занятости и общественных работ планируется расширение видов общественных работ в сельскохозяйственном производстве, социально-бытовой инфраструктуре и т.д. в зависимости от состава безработных граждан, потребностей и возможностей территорий, а также повышение их престижности за счет работ интеллектуального характера, в соответствии с постановлением главы администрации Липецкой области от 29.09.97 г. N 485 "Об областных мероприятиях по развитию общественных работ на 1997-1998 годы". На реализацию мероприятий по трудоустройству граждан на общественные работы предполагается привлекать средства работодателей, местных бюджетов. Свыше 0,8 млн. рублей ежегодно ожидается использовать на эти цели средств фонда занятости, включая реструктуризацию задолженности предприятий и организаций по страховым взносам. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы и их адаптации к условиям рынка труда предусматривается дальнейшая отработка форм и методов данной работы. В 1998-2000 годах 2880 чел. безработным гражданам будет оказано содействие различного характера в их предпринимательской инициативе, в том числе в 1998 году - 880 чел. Расходы средств службы занятости на эти цели составят 10,0 млн. руб., в т.ч. в 1998 году - 3,0 млн. рублей. С учетом накопленного опыта содействие безработным в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы будет осуществляться по следующим направлениям: консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей и обучение основам предпринимательства в "Социально-деловом центре", действующем при управлении труда и занятости; оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела и т.д.; участие в реализации областной программы поддержки малого предпринимательства на 1997-2000 гг.; обучение безработных за счет средств фонда занятости в образовательных учреждениях по профессиям и специальностям, с помощью которых можно обеспечить свою занятость самостоятельно; сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства для подготовки безработных граждан, в особенности из числа молодежи, к организации собственного дела. СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью В числе наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан находятся инвалиды. В настоящее время удельный вес работающих инвалидов в области от общей их численности не превышает 10%. Ежегодно, в период до 2000 года, за счет трудоустройства на действующие, вновь создаваемые и сохраняемые рабочие места постоянного и временного характера предполагается обеспечить занятость около 800 инвалидов. Предусматривается их трудоустройство и на условиях частичной компенсации работодателям расходов на оплату труда. Расходы фонда занятости населения за 1998-2000 годы на эти цели составят около 1,1 млн. рублей. Основной целью государственной политики по поддержке граждан с ограниченной трудоспособностью является создание в области необходимых условий для реализации потенциальных возможностей лиц этой категории. Для достижения поставленной цели предусматривается: продолжить работу по содействию занятости инвалидов, их профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности; обеспечить эффективное взаимодействие службы занятости и областных бюро медико-социальной экспертизы при разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на региональном рынке труда; повысить эффективность работы по подбору и проведению соответствующих профреабилитационных мероприятий с инвалидами в областном центре социально-трудовой реабилитации; продолжить работу по установлению квоты для приема на работу инвалидов организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; расширить возможность трудоустройства инвалидов путем направления средств фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей, принимающих на работу инвалидов, по оплате их труда; оказывать содействие общественным объединениям инвалидов и их предприятиям в выделении финансовых средств из фонда занятости населения для создания и сохранения рабочих мест для инвалидов, проведением разъяснительной работы и консультаций по вопросам обеспечения занятости инвалидов. Поддержка длительно безработных граждан Малая вероятность трудоустройства граждан, длительное время не имеющих работы, на вакантные рабочие места требует применения специальных программ содействия их занятости. Предусматривается система мероприятий, обеспечивающих трудоустройство граждан, находящихся в состоянии безработицы свыше 8 месяцев, и возвращение их к профессиональной деятельности после длительного перерыва, в том числе экономическая поддержка занятости путем предоставления работодателям финансовой помощи в виде целевых компенсационных выплат для возмещения расходов по оплате труда трудоустроенных безработных на условиях субсидированной занятости. Программу планируется реализовывать в финансово и экономически стабильных организациях. Приоритет принадлежит государственным и муниципальным предприятиям, а также организациям социальной инфраструктуры. Первоочередное участие в программе отдается социально слабозащищенным категориям граждан: женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; лица предпенсионного возраста и освобожденные из учреждений, исполняющих наказание. Обеспечение занятости длительно безработных граждан даст им возможность приобрести утерянные навыки профессиональной деятельности, а некоторой части из них - закрепиться на рабочих местах. Намечается охватить программой субсидирования занятости длительно безработных до 100 человек ежегодно. Для активности поиска работы и социальной адаптации длительно неработающих граждан предусматривается реализация программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт" во всех центрах занятости населения городов и районов, что позволит охватить за период 1998-2000 гг. свыше 3,7 тысяч человек, в т.ч. 1,2 тыс. чел. в 1998 году. На осуществление этих программ будет израсходовано средств фонда занятости от 160-180 тыс. рублей ежегодно. Основные цели программ: - дополнительное повышение шансов трудоустройства; - преодоление негативных последствий безработицы; - социальная адаптация длительно безработных граждан, формирование навыков самостоятельного поиска работы; - восстановление мотивации к труду. Содействие занятости молодежи В 1998-2000 гг. в условиях структурной перестройки в экономике, социальной инфраструктуры ситуация на рынке труда рабочей силы сохранит тенденцию увеличения количества незанятой молодежи, обращающейся за содействием в службу занятости. Несмотря на то, что в целом по области в 1997 году удалось снизить удельный вес молодежи в общей численности безработных с 34% на начало до 25% на конец года, в ряде районов (Добринский, Елецкий, Лебедянский, Усманский, Чаплыгинский) уровень молодежной безработицы остается высоким. Вследствие этого мероприятия по содействию занятости молодежи будут иметь адресную направленность, в первую очередь, на эти районы. В целях сокращения периода поиска работы молодежью, повышения ее конкурентоспособности на рынке труда, действия в области занятости молодежи, предполагается сконцентрировать на: - проведении профориентационной работы с молодежью, оказании содействия в получении новой профессии, переподготовке, повышении квалификации с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда; - организации опережающего обучения молодежи, находящейся под риском увольнения; - развитии молодежного предпринимательства (создание специализированных молодежных производств, развитии народных промыслов, кредитование малого бизнеса); - организации и проведении мини-ярмарок вакансий для молодежи; - разработке системы мер, направленных на создание эффективного механизма льгот для работодателей, организующих рабочие места для молодежи; - создании с участием заинтересованных организаций, учреждений, единого информационного центра, обеспечивающего формирование "банка" вакансий для молодежи; - привлечении молодежи к участию в общественных работах, за счет расширения видов работ интеллектуального характера и в социальной сфере (оказание услуг населению, реализация экологических проектов и др.); - дальнейшей реализации программы "Молодежная практика" для выпускников образовательных учреждений; - создании рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул; - разработке и совершенствовании механизма последующего трудоустройства молодежи по приобретенной профессии, после завершения обучения в образовательных учреждениях области (восстановление связей между образовательными учреждениями и предприятиями для прохождения практики, привлечение дополнительных источников финансирования, корректировке системы распределения выпускников с учетом особенностей экономики и ситуации на рынке труда). Временная занятость несовершеннолетних граждан В последние годы значительно возросло количество несовершеннолетних граждан, обращающихся в органы занятости за содействием во временном трудоустройстве. В 1998-2000 годах в целях приобщения подростков к труду, получении ими профессиональных навыков будет продолжена практика организации временных дополнительных рабочих мест. Предусматривается ежегодно трудоустраивать на временные работы во внеурочное время и в период летних каникул 10,3 тыс. несовершеннолетних граждан. При этом особое внимание будет уделяться детям-сиротам, детям-инвалидам, детям из семей особо нуждающихся в социальной поддержке, а также подросткам, находящимся на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Для реализации этих мероприятий планируются совместные усилия служб занятости, органов общего и профессионального образования, отделов по делам молодежи, работодателей, других заинтересованных организаций; продолжится работа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства, механизма создания рабочих мест и финансирования временных работ, включая использование реструктуризации задолженности предприятий по страховым взносам в фонд занятости для компенсации части расходов на транспорт и оплату труда подростков, в том числе натуральной продукцией. Затраты средств фонда занятости на эти цели составят ежегодно 0,9 млн. рублей. Содействие занятости выпускников учебных заведений Численность выпускников образовательных профессиональных учреждений ежегодно составит 11-12 тыс. человек. В условиях преобразования экономики, изменяющейся ситуации на рынке труда рабочей силы, действия службы занятости по вопросу занятости выпускников предполагается сосредоточить на следующих направлениях: - организация работы по профессиональной ориентации и социальной адаптации выпускников; - первоочередное трудоустройство на освободившиеся вакансии и вновь вводимые производства; - дальнейшая реализация программы "Молодежная практика" во всех городах и районах области, предусматривающая трудоустройство выпускников на временные ученические рабочие места; - перепрофилирование и изменение объемов и направлений обучения, по согласованию с заинтересованными органами, в образовательных учреждениях области, в соответствии с потребностями рынка труда; - переподготовка с учетом имеющейся квалификации, склонностей, положения на рынке труда; - проведение специализированных мини-ярмарок рабочих мест для выпускников, организация встреч выпускников с работодателями; - организация и проведение "круглых столов" по проблемам занятости выпускников с участием руководителей районных и городских администраций, представителей органов образования, средств массовой информации, работодателей; - усиление взаимодействия со средствами массовой информации по вопросу трудоустройства выпускников. Содействие занятости женщин В области, как и в целом по Российской Федерации, основной контингент безработных составляют женщины, и решение вопроса обеспечения их занятости остается сложным. В результате принимаемых мер удельный вес женщин в общем составе безработных по области снизился с 80,2% на 01.01.97 до 74,6% на 01.01.98 и 70,6% на 01.04.98, однако по районам ситуация не одинакова, и в Добринском, Задонском, Измалковском, Липецком, Усманском, Чаплыгинском районах и г. Липецке доля женщин в составе безработных остается значительно выше среднеобластной. Реализация мероприятий по содействию занятости женщин будет осуществляться с учетом сложившейся обстановки на рынке труда. Предусматривается проведение мер по созданию новых и сохранению действующих рабочих мест, где трудятся женщины; расширение системы взаимодействия с работодателями с целью развития надомного труда, гибких форм и режимов рабочего времени; активизации мер по квотированию рабочих мест и организации "Молодежной практики"; ежегодное создание не менее 3 тыс. рабочих мест для временной занятости женщин; реализация специальных программ социальной адаптации женщин, длительное время испытывающих трудности в поисках работы. Способствовать занятости женщин будет их профессиональная переориентация и переподготовка в связи с меняющейся конъюнктурой на рынке труда. Будут расширены возможности безработных женщин обучиться по профессиям, которые позволят обеспечить им свою занятость самостоятельно или трудоустроиться в сфере малого или среднего бизнеса. Вместе с овладением профессией они пройдут обучение основам предпринимательской деятельности. Предполагается расширить подготовку женщин по традиционным для области видам народных промыслов: кружево- и лозоплетение, роспись по дереву и металлу, вышивка, ткачество. С началом экономического роста будет обеспечено повышение квалификации женщин - работниц массовых профессий. При выводе женщин с производств с вредными условиями труда, возникновении риска массовых высвобождений, будет проведена работа по их профессиональной переориентации и опережающему обучению с учетом конъюнктуры на рынке труда. Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться совместными усилиями местных органов исполнительной власти, службы занятости, работодателей, образовательных профессиональных учреждений при содействии общественных женских формирований и различных инвесторов. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания Ожидается, что в 1998 - 2000 годах в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 1300 граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания, в том числе в 1998 году - 400 чел. Освобожденные из учреждений, исполняющих наказания, сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Для содействия занятости данной категории граждан планируется реализовать следующие меры: - обеспечивать трудоустройство, в числе первоочередных, на вакантные и вновь вводимые рабочие места постоянного и временного характера; - организация взаимодействия службы занятости и местных органов внутренних дел по вопросам взаимообмена информацией о нуждающихся в трудоустройстве, спросе на рабочую силу в районах и городах области, других регионах, возможностях профессиональной подготовки и другое; - реализация мер по профессиональной ориентации на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда, их социальной адаптации и трудоустройству, в том числе за счет квотирования рабочих мест; - обеспечение преимущественного права в профессиональном обучении в случае невозможности трудоустройства ввиду отсутствия профессии либо низкой квалификации. Переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей В последние годы в связи с проводимой в стране военной реформой и сокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации, с военной службы досрочно увольняется значительное число офицеров, прапорщиков и мичманов. До 2000 года ожидается прибытие в область свыше 1000 лиц этой категории. Ввиду утраты практических навыков по гражданским специальностям, полученным после окончания военных учебных заведений, спрос на рабочую силу из числа граждан этой категории невысок. В связи с этим службой занятости предполагается переподготовка по гражданским специальностям около 350 человек бывших военнослужащих. Кроме этого, для комплексного решения этой проблемы программой предусмотрено: формирование системы профессиональной ориентации через создание сети справочно-консультационных пунктов в военных комиссариатах районов и городов; организация работы по содействию постоянной и временной занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; расширение системы образовательных учреждений и специальностей для профессиональной подготовки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; обучение граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в социально-деловом центре управления труда и занятости населения основам предпринимательской деятельности; оказание помощи из фонда занятости гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в организации предпринимательской деятельности и самозанятости. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения Материальная поддержка безработных Для обеспечения государственных гарантий безработных граждан и поддержания их доходов в период поиска работы предусматриваются следующие меры: - выплата пособий по безработице в среднем 26 - 32 тыс. чел. ежегодно, включая доплаты на лиц, находящихся на содержании безработных. Ежегодные затраты фонда занятости составят 38 - 42 млн. руб.; - оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей. Данными услугами воспользуются ежегодно около 100 человек, расходы фонда занятости составят в среднем 0,1 млн. руб. в год; - досрочный выход на пенсию в среднем ежегодно около 2,0 тыс. чел., расходы составят 3,4 - 3,6 млн. руб. в год. Оказание помощи членам семей безработных Планируется ежегодно охватить в среднем около 300 детей безработных мероприятиями летних оздоровительных кампаний 1998 - 2000 гг. При этом особое внимание будет уделено детям из семей безработных экономически слабо защищенных категорий: одиноких и многодетных родителей; женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Расходы фонда занятости составят около 0,5 млн. руб. в год. Поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения В целях сохранения кадрового потенциала предприятий и предотвращения массовых высвобождений в 1998 - 2000 гг. прогнозируются компенсационные выплаты для 500 работников ежегодно, вынужденно работающих неполный рабочий день (неделю) по не зависящим от предприятия причинам и находящимся в отпусках без сохранения заработной платы. Из фонда занятости прогнозируется направить на эти цели около 0,7 млн. руб. в год. Компенсационные выплаты будут предоставляться организациям при наличии экономической перспективы их развития и обоснованной программы выхода из кризиса. Содействие занятости населения в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда В случае выхода ситуации на рынке труда за пределы прогнозируемой предусматриваются целевые действия по принятию срочных мер. По оценкам наиболее напряженная ситуация может возникнуть в г. Ельце, Лебедянском, Усманском, Л.-Толстовском районах. Возможно существенное ухудшение ситуации на рынке труда г. Липецка при проведении реструктуризации ОАО "Липецкий тракторный завод", и значительном высвобождении его работников. На этих территориях и близлежащих к ним особое внимание будет уделяться мерам активной политики занятости населения, развитию сети общественных работ. При необходимости будут создаваться группы "быстрого реагирования" для организации консультационной и иной помощи. Может быть осуществлена также приостановка процесса единовременного массового высвобождения работников с предприятий и организаций или его поэтапное проведение, организованно опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников предприятий и организаций в период применения к ним реорганизационных и ликвидационных процедур. При возникновении напряженной ситуации на рынке труда предусматривается также использование двухсменного режима работы центров занятости, введение упрощенного порядка работы центров с безработными гражданами, открытие в отдельных населенных пунктах и на предприятиях, проводящих массовые высвобождения работников, филиалов центров занятости. Ресурсное обеспечение Программы в части содействия занятости Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств Государственного фонда занятости населения, средств работодателей и других источников. Основу ресурсного обеспечения программы составит Государственный фонд занятости населения. В 1998 г. в соответствии с проектом бюджета доходы Государственного фонда занятости населения области прогнозируются 101,3 млн. рублей. Основным источником формирования доходов фонда занятости остаются страховые взносы работодателей (1,5% средств, идущих на оплату труда) 66 млн. рублей. Около 2,0 млн. рублей составят иные поступления и 3,2 млн. руб. - переходящий остаток средств фонда занятости. Наряду с этим для выполнения мероприятий содействия занятости населения по полной программе потребуется дотация средств в размере 30,1 млн. рублей из централизованной части Государственного фонда занятости населения РФ, сумма которых включена в общий итог планируемого дохода. Расходы в 1998 г. также планируются 101,3 млн. рублей, исходя из среднего варианта прогноза ситуации на рынке труда (при уровне безработицы 1,7%), обязательности отчислений средств в централизованную часть Государственного фонда занятости населения РФ (в размере 20% от общей суммы страховых взносов или 13,2 млн. руб.). Свыше 43 млн. руб. средств предполагается направить на реализацию программы материальной поддержки лиц, признанных безработными, и 23,7 млн. руб. - на программы активной политики занятости. Приложение 1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ---T------------------------------------T--------------T--------------T-----------¬ ¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Основные ¦ Источники ¦ Срок ¦ ¦пп¦ ¦ исполнители ¦финансирования¦ исполнения¦ +--+------------------------------------+--------------+--------------+-----------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L--+------------------------------------+--------------+--------------+------------ 1. Совершенствование нормативно-правовой базы 1.1. Разработка закона Липецкой области Управление труда II квартал "О социальном партнерстве" и занятости 1998 г. населения администрации области совместно с Федерацией профсоюзов 1.2. Разработка проекта постановления Управление труда II квартал главы администрации области по и занятости 1998 г. совершенствованию оплаты труда населения руководителей государственных администрации предприятий при заключении с ними области трудовых договоров (контрактов) 1.3. Разработка проектов закона "Охрана Управление труда I полугодие и условия труда в Липецкой области" и занятости 1998 г. и областной комплексной программы по населения - улучшению охраны и условий труда на администрации 1998-2000 годы. области 1.4. Подготовка предложений в Минтруд РФ Управление труда 1998-1999 гг. о внесении изменений и дополнений в и занятости Закон РФ "О занятости населения в населения РФ" в части получения статуса администрации безработного и начисления пособия по области безработице. 1.5. Подготовка пакета документов по Управления: труда 4 квартал самозанятости сельского населения. и занятости 1998 г. населения, юстиции, главное управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области; администрации городов и районов 1.6. Подготовка рекомендации по ведению Управление труда 1998 г. исковой работы службами занятости и занятости населения городов и районов. населения администрации области 1.7. Подготовка методических Управление труда 1998 г. рекомендаций по организации работы и занятости центров занятости населения городов населения и районов по выявлению фактов администрации мошенничества граждан, получающих области пособие по безработице обманным путем. 2. Поддержка и развитие занятости 2.1. Развитие качества рабочей силы через непрерывное образование 2.1.1. Охватить профессиональным обучением Управления: труда Средства 1998-2000 гг. 8,1 тыс. безработных граждан, и занятости населения, фонда обеспечив приоритетность начального профессио- занято- профессионального обучения нального образования сти безработных граждан из числа особо администрации нуждающихся в социальной защите и районов и городов, испытывающих трудности в поиске работодатели, подходящей работы. образовательные профессиональные учреждения 2.1.2. Совершенствовать работу по Управления: труда 1998-2000 гг. координации и согласованию объемов и и занятости профилей подготовки рабочих и населения, началь- специалистов в учреждениях ного профессиональ- профессионального образования. ного образования, департамент образования и науки администрации области, образовательные профессиональные учреждения, администрации городов и районов 2.1.3. Подготовить прогнозные расчеты Администрации До 20 октября потребности в кадрах на 1999-2000 районов и городов, 1998 г. гг. районов и городов в работодатели профессиональном и отраслевом разрезах. 2.1.4. Провести работу по изучению Управление начального 1998 г. целесообразности открытия филиалов профессионального ПУ сельскохозяйственного профиля с образования, главное целью приближения их к потребителям управление сельского образовательных услуг. хозяйства и продовольствия администрации области 2.1.5. Проводить конкурсный отбор Управление труда и Постоянно образовательных учреждений для занятости населения 1998-2000 гг. обучения безработных граждан. администрации области 2.1.6. В целях улучшения Управления: труда и Ежеквартально научно-методического обеспечения занятости населения, 1998-2000 гг. профессионального обучения начального безработных граждан совершенствовать профессионального работу постоянно действующего образования семинара инженерно-педагогических администрации работников образовательных области учреждений. 2.1.7. Провести работу по оптимизации Управления: труда и 1998-2000 гг. сроков и стоимости обучения занятости населения, безработных граждан. начального профес- сионального образования администрации области, образователь- ные профессиональные учреждения 2.1.8. Создать временные учебные пункты Управление труда и Средства 1998 г. для обучения безработных, не имеющих занятости населения фонда В дальнейшем возможности выехать для обучения за администрации области, заня- по мере пределы места жительства, в образовательные тости необходимости Воловском, Грязинском, Добринском, профессиональные Задонском, Усманском районах. учреждения 2.1.9. Организовать работу по Управление труда и Средства 1998-2000 гг. формированию банка современных занятости населения фонда интенсивных технологий и администрации занятости блочно-модульных программ области профессионального обучения безработных граждан и обеспечению ими образовательных учреждений. 2.1.10. Обеспечить внедрение эффективных Управления: труда Средства 1998-2000 гг. образовательных профессиональных и занятости фонда программ и интенсивных технологий населения, занятости обучения в учебный процесс. начального профессионального образования администрации области 2.1.11. Разработать и обеспечить Департамент Средства 1998-2000 гг. внедрение программ по обучению образования и федераль- навыкам предпринимательской науки, управления: ного и деятельности учащихся начального областного образовательных учреждений области. профессионального бюджетов в образования, труда части и занятости расходов на населения образование, администрации фонда области занятости 2.1.12. Организовать работу по созданию Управление труда 1999-2000 гг. системы мониторинга эффективности и занятости профессионального обучения населения безработных граждан. администрации области 2.1.13. Оказывать содействие Управление труда и Средства 1998-2000 гг. работодателям в организации занятости населения работо- опережающего профессионального администрации дателей, обучения работников, подлежащих области фонда высвобождению, с целью их занятости последующего трудоустройства на вакантные и новые рабочие места. Изучить необходимость и возможность Управление труда и Средства 1998 г. организации опережающего обучения занятости населения работода- работников, находящихся под риском администрации телей, фонда увольнения на предприятиях: ОАО области, работодатели занятости "Липецкий тракторный завод", АООТ "Грязинский культиваторный завод", ОАО "Лебедяньагросервис", АО "Ликонф", ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод", СХПК "Елецкий" и др. 2.1.14. При организации Инновационно- 1998-2000 гг. профессионального обучения методический безработных граждан обеспечить во центр управления всех профессиональных начального образовательных учреждениях изучение профессионального курсов: "Основы рыночной экономики" образования - для обучающихся по массовым администрации профессиям; "Основы области, предпринимательской деятельности" - образовательные для обучающихся в целях организации профессиональные собственного дела. учреждения 2.1.15. Проводить работу по Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессиональной ориентации учащихся и занятости федерального общеобразовательных учреждений и населения, и областного незанятой молодежи, обеспечению департамент бюджетов в получения профессионального образования и части образования незанятой молодежью в науки, отдел расходов на возрасте до 18 лет, не имеющей молодежи, образование, профессии, специальности, до начала управление фонда их трудовой деятельности. начального занятости профессионального образования администрации области 2.1.16. Продолжить формирование Управление труда Средства 1998-2000 гг. областного банка современных и занятости федерального технологий работы по населения, и областного профессиональной ориентации и департамент бюджетов в социально-психологической адаптации, образования и части профдиагностических средств, науки, отдел расходов на профессиографических материалов и др. молодежи, управление образование, начального образо- фонда вания администрации занятости области 2.2. Поддержка предпринимательства 2.2.1. Оказывать методическую, Управление труда и Средства 1998-2000 гг. консультационную и финансовую, на занятости населения безработ- конкурсной основе, помощь администрации ных безработным гражданам, желающим и области совместно граждан, способным организовать собственное с заинтересованными фонда дело, в том числе в сельской органами занятости местности. и других 2.2.2. Совершенствовать деятельность Управления: труда 1998-2000 гг. "Социально-делового центра" для и занятости обучения безработных граждан населения, экономики основам предпринимательства. администрации области, Липецкое антимонопольное управление 2.2.3. Организовать обучение основам Управление труда Средства 1998-2000 гг. предпринимательской деятельности и и занятости фонда профессиям, с помощью которых населения занятости возможно обеспечить самостоятельную администрации занятость безработных граждан, области, изъявивших желание заняться образовательные предпринимательской деятельностью и профессиональные прошедших профессиональный отбор учреждения (1998 год - 780 человек, 1999 год - 900 человек, 2000 год - 900 человек). 2.2.4. Проводить работу по Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессиональному консультированию и занятости фонда безработных граждан с целью населения занятости выявления склонных к администрации предпринимательской деятельности и области отбор их для обучения в социально-деловом центре, в образовательных профессиональных учреждениях. 2.3. Социальный диалог на рынке труда 2.3.1. Обеспечить включение в Администрации Средства 1998-2000 гг. коллективные договоры и городов и работодателей трехстороннее соглашение районов, мероприятий, гарантирующих профсоюзные социальную защиту, обучение организации, (переобучение) и занятость работодатели высвобождаемых работников и временно незанятого населения. 2.3.2. Продолжить реализацию областного Управление труда В течение постановления "О мерах по сокращению и занятости 1998-2000 гг. задолженности по заработной плате населения работающим на предприятиях и администрации организациях области" с последующим области совместно рассмотрением материалов проверок на с инспекцией труда областной трехсторонней комиссии, и другими службами районных и городских координационных комитетах. 2.3.3. Подведение итогов выполнения Управление труда 1-2 полугодие областного трехстороннего и занятости 1998-2000 гг. соглашения, заключенного между населения администрацией Липецкой области, администрации Федерацией профсоюзов и области совместно работодателями на 1998-2000 годы. с Федерацией профсоюзов 2.4. Основные направления обеспечения занятости на рынках труда районов и городов области 2.4.1. Расширить возможности занятости Работодатели, Средства 1998-2000 гг. населения за счет создания 10,7 тыс. администрации работодателей, новых рабочих мест и восстановления городов и районов инвестиции, деятельности перспективных другие производств. источники 2.4.2. Реализация упреждающих мер, направленных на сдерживание роста безработицы: предоставление компенсационных Управление труда Средства 1998-2000 гг. выплат работникам предприятий и и занятости фонда организаций, находящимся в отпусках населения занятости без сохранения заработной платы в администрации связи с вынужденным временным области прекращением работы или работающих в режимах неполного рабочего времени; подготовка и принятие мер по Администрации 1998-1999 гг. изысканию дополнительных источников городов и районов, рабочих мест для занятости управление труда безработных граждан за счет и занятости ограничения числа совместителей на населения предприятиях и в организациях совместно с области; областными службами администрации области, работодатели организация постоянных Управление труда Средства 1998-2000 гг. консультационных пунктов для и занятости фонда работающих граждан по вопросам населения занятости перемены места работы и администрации профессионального обучения в центрах области, занятости населения гг. Липецка, администрации Ельца, Грязинского, Лебедянского городов и районов районов; организация деятельности временных Управление труда Средства По мере консультационных пунктов на и занятости работода- необходи- предприятиях и организациях гг. населения телей, мости Липецка, Ельца, Грязинского, администрации фонда Добринского, Задонского, области, занятости Лебедянского, Липецкого и др. работодатели районов, где намечается массовое высвобождение работников, с целью заблаговременного (до увольнения) подбора работы, переориентации на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда; организация опережающего Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессионального обучения и занятости работода- работников предприятий и населения телей организаций, находящихся под риском администрации высвобождения, с последующим области, трудоустройством. работодатели, образовательные профессиональные учреждения 2.4.3. Развивать на базе местного сырья Администрации Средства 1998-2000 гг. народные промыслы (лозоплетение и городов и районов местных гончарное производство в бюджетов Лебедянском, Добровском районах, кружевоплетение в г. Ельце и др.). 2.4.4. Осуществлять поддержку и развитие Администрации Средства 1998-2000 гг. предпринимательства и самозанятости городов и районов, местных в сфере услуг и народных промыслах, работодатели бюджетов, агропромышленном комплексе, в т.ч. работода- за счет личных подсобных хозяйств. телей 2.4.5. Устанавливать предприятиям и Органы местного Совместные 1998-2000 гг. организациям всех форм собственности самоуправления средства квоту рабочих мест для работода- трудоустройства граждан из числа телей и инвалидов. фонда занятости 2.4.6. Проводить встречи работодателей, Управление труда 1998-2000 гг. службы занятости населения, и занятости представителей органов населения, отдел исполнительной власти и безработной молодежи молодежи с целью отработки администрации взаимодействия по вопросам временной области, и постоянной трудовой занятости работодатели молодежи. 2.4.7. Изучать и рассматривать на Администрации 1998-2000 гг. заседаниях местных администраций не городов и районов реже 2-х раз в год проблему формирования полного и достоверного "банка" вакансий рабочих мест с принятием мер реагирования к работодателям согласно законодательству. 2.4.8. Организовать широкое Управление труда 1998-2000 гг. использование Российского "банка" и занятости вакансий на территориях районов и населения городов области и взаимодействие с администрации другими регионами по вопросу области трудоустройства безработных граждан. 2.4.9. Обеспечить за счет организации Работодатели, Средства Согласно дополнительных рабочих мест на вновь администрации работода- плану вводимых, расширяемых и городов и районов телей, ввода восстанавливаемых объектах местных мощностей предприятий и организаций области бюджетов, внутрипроизводственное фонда перераспределение рабочей силы, занятости подлежащей высвобождению, и первоочередное трудоустройство граждан, зарегистрированных в службе занятости, особо нуждающихся в социальной защите. 2.4.10. Организовать общественные работы Администрации Средства 1998-2000 гг. для временной занятости безработных районов и работода- граждан, обеспечив приоритет по их городов, телей, созданию в сферах: работодатели, местных сельскохозяйственного производства, управление труда бюджетов, жилищно-коммунального хозяйства, и занятости фонда социальной защиты населения, населения занятости здравоохранения. администрации области 2.4.11. Расширять объемы и виды, Управление труда Средства 1998-2000 гг. повышать качество услуг, с учетом и занятости фонда специфики ситуации на рынке труда населения занятости области, по профессиональной администрации ориентации и психологической области поддержке населения, обращающегося в службу занятости. 2.4.12. Обеспечить реализацию программ Управление труда Средства 1998-2000 гг. "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" и занятости фонда во всех центрах занятости населения населения занятости городов и районов в целях социальной администрации адаптации безработных граждан и области незанятого населения. 2.5. Содействие занятости беженцев, вынужденных и добровольных переселенцев 2.5.1. Обеспечить в числе первоочередных Работодатели, 1998-2000 гг. трудоустройство безработных граждан управление труда из числа беженцев и вынужденных и занятости переселенцев посредством областного населения и Российского банка вакансий рабочих администрации мест. области, миграционная служба области 2.5.2. Оказывать Миграционная 1998-2000 гг. организационно-методическую помощь в служба области, открытии собственного дела гражданам администрации из числа вынужденных мигрантов с городов и районов учетом национальных особенностей и сложившихся видов занятости в регионах их выбытия. 2.5.3. В целях повышения Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессиональной мобильности и занятости фонда обеспечить профессиональное населения занятости обучение, в том числе основам администрации предпринимательства, беженцев, области, вынужденных и добровольных образовательные переселенцев, испытывающих профессиональные затруднения в трудоустройстве, по учреждения интегрированным профессиям (по 30 чел. ежегодно). 2.6. Улучшение функционирования рынка труда 2.6.1. Осуществлять постоянное Управление труда 1998-2000 гг. информирование областных служб, и занятости органов местного самоуправления населения учреждений профессионального администрации образования, работодателей об области изменениях на рынке труда, спросе и предложении рабочей силы, население области - о возможностях трудоустройства и обучения. 2.6.2. Совершенствовать формы работы и Управление труда 1998-2000 гг. взаимодействия с работодателями в и занятости части содействия трудоустройству населения длительно безработным гражданам. администрации области 2.6.3. Организовать обмен по Управление труда Средства 1998-2000 гг. компьютерной сети базой данных о и занятости фонда безработных гражданах и банке населения занятости, вакансий между службой занятости и администрации работода- крупными (градообразующими) области, тели предприятиями городов и районов работодатели области. 2.6.4. Расширить работу с Управление труда Согласно работодателями по подбору и занятости плану ввода необходимых работников на населения мощностей дополнительно создаваемые и вновь администрации 1998-2000 гг. вводимые рабочие места путем городов и районов, организации встреч работодателей с работодатели безработными гражданами. 2.6.5. Организовать постоянное Администрации 1998-2000 гг. взаимодействие органов социальной городов и районов, защиты, внутренних дел по управления: содействию занятости лиц, социальной защиты освобожденных из учреждений населения, исполнения наказаний, а также лиц внутренних дел, без определенного места жительства с труда и занятости целью их социальной и трудовой населения адаптации. администрации области 2.6.6. Обеспечить дальнейшее развитие и Управления: труда Средства 1998-2000 гг. совершенствование системы и занятости фонда занятости профессионального обучения населения, начального незанятого населения, профессионального ориентированной на потребности рынка образования, труда. департамент образования и науки администрации области 2.6.7. В случаях высвобождения Управление труда Средства 1998-2000 гг. организовать опережающее обучение и занятости работода- высвобождаемых работников по населения телей, профессиям, пользующимся стабильным администрации фонда спросом на рынке труда. области, занятости работодатели 2.6.8. Обеспечить реализацию основных Управление труда Средства 1998-2000 гг. направлений развития государственной и населения, федераль- системы профессиональной ориентации департамент ного, и психологической поддержки образования и науки, областного населения области. отдел молодежи, бюджетов управление в части начального расходов на профессионального образование, образования фонда администрации занятости области 2.6.9. Проводить работу по Управление труда 1998-2000 гг. профессиональной ориентации и занятости безработных граждан для военной населения, службы по контракту, в том числе в областной пограничные войска, по мере военкомат поступления заявок. 2.6.10. Шире использовать Отдел молодежи, Средства 1998-2000 гг. материально-техническую и управление труда фонда методическую базу центров занятости и занятости занятости населения городов и районов области населения для проведения профориентационной администрации работы с учащимися области общеобразовательных школ и незанятой молодежью. 2.6.11. Оказывать Управление труда Средства 1998-2000 гг. организационно-методическую и занятости фонда поддержку в деятельности центров населения занятости социально-психологической адаптации области молодежи и реабилитации инвалидов на территории области. 2.7. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями 2.7.1. Инвалидов 2.7.1.1. Организовать содействие службы Управление труда 1998-2000 гг. занятости в трудоустройстве на и занятости постоянную и временную работу в населения среднем до 800 человек инвалидов администрации ежегодно. области, работодатели 2.7.1.2. Обеспечить преимущественное Управление труда Средства 1998-2000 гг. право в профобучении инвалидам, и занятости фонда зарегистрированным в службе населения занятости занятости и испытывающим затруднение администрации в трудоустройстве (1998 год - 40 области чел., 1999 год - 50 чел., 2000 год - 50 чел.). 2.7.1.3. Осуществлять тесное Управление труда 1998-2000 гг. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
