|
Расширенный поиск
Устав Липецкой области от 05.12.1994 № -УСТАВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утратил силу - Закон Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз Принят Липецким областным Собранием депутатов 1 декабря 1994 года (В редакции Законов Липецкой области от 14.02.95 г. N 1-оз; от 01.08.95 г. N 18-оз; от 30.11.95 г. N 29-оз; от 15.08.96 г. N 43-оз; Решения областного суда Липецкой области от 23.10.96 г. N 3-19/96; Законов Липецкой области от 30.12.96 г. N 55-оз; от 30.12.97 г. N 81-оз; от 15.06.98 г. N 1-оз; от 20.10.98 г. N 15-оз; от 12.02.99 г. N 19-оз; от 05.02.2001 г. N 130-ОЗ; от 09.11.2001 г. N 173-оз; от 11.06.2002 г. N 1-оз) Липецкое областное Собрание депутатов, руководствуясь интересами населения области и сознавая свою ответственность за его судьбу, в целях возрождения экономики и культуры области, повышения благосостояния, социальной защищенности людей, утверждения гражданского и духовного согласия, проявляя уважение и приверженность к историческим традициям, трудовым и ратным свершениям липчан, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, принимает настоящий Устав - основной закон области. Глава I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЛАСТИ Статья 1 1. Липецкая область находится в составе Российской Федерации и является равноправным субъектом Российской Федерации. 2. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом государственной власти области. 3. Статус области как субъекта Российской Федерации может быть изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом и волей населения области, выраженной на областном референдуме. (В редакции Закона Липецкой области от 01.08.1995 N 18-ОЗ) Статья 2 В области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации и международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией. Обеспечение условий для соблюдения и защиты прав и свобод человека - обязанность органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Статья 3 1. Единственным источником государственной власти в области является ее народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Статья 4 1. Законы и иные правовые акты, принятые органами государственной власти области в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, находящимися на ее территории. 2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы на территории области имеют верховенство и прямое действие. 3. Акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории области. (В редакции Закона Липецкой области от 01.08.1995 N 18-ОЗ) 4. (Исключен - Закон Липецкой области от 05.02.2001 N 130-ОЗ) Статья 5 1. Липецкая область состоит из городов, районов, сельских поселений (сельсоветов) - равноправных муниципальных образований Липецкой области, обладающих собственной компетенцией, определяемой Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 2. В состав области входят: районы - Воловский, Грязинский, Данковский, Добринский, Добровский, Долгоруковский, Елецкий, Задонский, Измалковский, Краснинский, Лебедянский, Лев - Толстовский, Липецкий, Становлянский, Тербунский, Усманский, Хлевенский и Чаплыгинский; города областного значения: Липецк, Елец. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 3. Территория области является частью единой территории Российской Федерации и обладает внутренней целостностью. 4. Вопросы административно - территориального устройства области - создание и реорганизация районов, городов и других населенных пунктов, их наименование, переименование, изменение границ, установление административных центров и т.д. - решаются органом законодательной власти области с учетом мнения населения соответствующих территорий, выраженного на местных референдумах или собраниях (сходах), конференциях граждан. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) 5. Границы между областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия в соответствии с федеральным конституционным законом. (В редакции Закона Липецкой области от 01.08.1995 N 18-ОЗ) Статья 6 На территории области гарантируется соблюдение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на гражданство Российской Федерации и осуществление в связи с этим каждым гражданином Российской Федерации своих прав, свобод и обязанностей. Статья 7 1. В области охраняется труд и здоровье людей, создаются условия для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека, оказывается помощь малоимущим и другим остро нуждающимся гражданам. 2. В области обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; воспитания, образования, науки и культуры, спорта и туризма. Статья 8 1. В области гарантируется единство российского экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности в соответствии с действующим законодательством. 2. В области признаются и защищаются равным образом государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности. Статья 9 1. Земля и другие природные ресурсы области используются и охраняются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и настоящим Уставом как основа жизни и деятельности народа, проживающего на территории области. 2. Земля и другие природные ресурсы области могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. Статья 10 1. Государственная власть в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется на основе: - разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области; - разделения на законодательную, исполнительную, судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 2. Систему органов государственной власти Липецкой области составляют: высший законодательный (представительный) орган государственной власти области - Липецкий областной Совет депутатов; высший исполнительный орган государственной власти области - администрация области, возглавляемая высшим должностным лицом области - главой администрации области; иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с Уставом области. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. Судебную власть на территории области осуществляют областной суд, районные (городские) суды, мировые судьи и областной арбитражный суд, порядок организации и деятельность которых устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными законами. (В редакции законов Липецкой области от 05.02.2001 N 130-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 4. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в осуществлении своих полномочий. 5. Полномочия органов государственной власти области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Устава и законов области либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 11 В области признается и гарантируется установленное Конституцией Российской Федерации местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, имеет свой Устав соответствующей территории. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 12 В области признаются многопартийность, свобода вероисповедания. Все партии, общественные объединения равны перед законом. Статья 13 1. Область имеет свои символы: герб, флаг. 2. Описание и порядок использования областных символов устанавливаются законом области. 3. Административным центром области является город Липецк. Глава II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Статья 14 1. Согласно Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; б) федеральное устройство и территория Российской Федерации; в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств; г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; д) федеральная государственная собственность и управление ею; е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации; м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно - процессуальное и уголовно - исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско - процессуальное и арбитражно - процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; п) федеральное коллизионное право; р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет; с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации; т) федеральная государственная служба. 2. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, в том числе в области. Статья 15 1. Согласно Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и области находятся: а) обеспечение соответствия настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры, спорта и туризма; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов; к) административное, административно - процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура; нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и области издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты области. Статья 16 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, область обладает всей полнотой государственной власти. 2. К ведению области относятся: (В редакции Закона Липецкой области от 01.08.1995 N 18-ОЗ) а) принятие и изменение Устава, законов и иных правовых актов области, контроль за их выполнением; б) определение административно - территориального устройства области; в) установление системы областных органов государственной власти, порядка их организации, формирования и деятельности; г) законодательное обеспечение организации местного самоуправления; д) часть федеральной собственности, переданной области, областная государственная собственность и управление ею; е) определение региональной политики области и принятие областных программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития области; ж) финансовое, валютное, кредитное регулирование по вопросам, относящимся к бюджету области; (В редакции Закона Липецкой области от 01.08.1995 N 18-ОЗ) з) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные внебюджетные фонды; и) административное, жилищное, земельное, водное, лесное, иное законодательство в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации; к) международные и внешнеэкономические связи области; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) л) областная государственная и муниципальная служба; м) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и области. 3. Правовую систему области составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Устав, Федеративные договоры и соглашения, федеральные конституционные законы, федеральные законы по предметам ведения Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и области, законы и иные правовые акты области. Статья 17 1. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со статьями 14 и 15 настоящего Устава. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, в том числе Липецкой области, действует федеральный закон. 2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданным по предметам ведения области, действует нормативный правовой акт области. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) 3. Устав, законы и иные законодательные акты области, принятые по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области, подлежат обязательному исполнению и государственной защите на территории области равно, как и Конституция и федеральные законы Российской Федерации. Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ Статья 18 Граждане принимают непосредственное участие в осуществлении государственной власти посредством референдума, выборов, народной инициативы и путем использования иных, предусмотренных настоящим Уставом и законами области, форм принятия государственных решений и доведения своих предложений и требований до сведения органов государственной власти области. Органы государственной власти области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов. (Абзац дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 19 В областных референдумах, выборах и подписании подписных листов в поддержку народной инициативы участвуют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории области и обладающие в соответствии с федеральным и областным законодательством избирательным правом. Лишены этих прав лица, которые в установленном законом порядке признаны недееспособными или содержатся в местах лишения свободы по приговору суда. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 20 Референдум области или общее голосование населения области проводятся для принятия закона или решения по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни области, входящим в компетенцию законодательной или исполнительной власти области. На областной референдум не могут выноситься вопросы о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, а также о проведении их досрочных выборов либо об отсрочке указанных выборов; о формировании состава органов государственной власти и их персональном составе; об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; о бюджете и изменении финансовых обязательств области; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; другим вопросам, предусмотренным федеральным законодательством. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 21 Голосование на референдуме и выборах области свободное, личное, непосредственное, тайное, проводимое по месту проживания его участников и равных для них основаниях. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 22 1. Решение о проведении референдума либо об отказе в назначении референдума принимает областной Совет депутатов. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 2. Референдум области может быть назначен по требованию не менее двух третей от установленного числа депутатов областного Совета либо инициативе граждан и их общественных объединений в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 23 1. На референдуме области предложенный проект закона или иного правового акта может быть принят или отклонен. (В редакции Закона Липецкой области от 01.08.1995 N 18-ОЗ) 2. Выносимый на референдум области проект считается принятым, если в голосовании участвовало более 50 процентов имеющих на это право лиц и более половины из них одобрило проект. 3. Принятый на референдуме области правовой акт после утверждения результатов голосования областной избирательной комиссией официально публикуется и вступает в силу в день, следующий за днем опубликования. 4. Принятые на референдуме области правовые акты могут быть изменены или отменены только референдумом области. Статья 24 Порядок проведения референдума и выборов в области, реализация прав народной инициативы, а также порядок публичного обсуждения проектов областных актов и проведения опросов населения по ним определяются федеральными законами, настоящим Уставом и законами области. (В редакции Закона Липецкой области от 05.02.2001 N 130-ОЗ) Глава IV. ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 25 1. Областной Совет депутатов состоит из 38 депутатов, избираемых избирателями области по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и считается правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 2. Число депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, определяется областным Советом самостоятельно. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Совета определяется законом области, принимаемым областным Советом на основе общих принципов, установленных федеральным законодательством. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 26 1. Депутатом областного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом. (В редакции законов Липецкой области от 14.02.1995 N 1-ОЗ, от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Депутат областного Совета в течение срока своих полномочий не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности области или государственные должности государственной службы области, муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. В случае, если деятельность депутата областного Совета осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Депутат областного Совета не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий. (Пункт 3 в редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 4. Областной Совет принимает закон области "О статусе депутата областного Совета" и положение "О Липецком областном Совете депутатов", Регламент Липецкого областного Совета депутатов, регламентирующие в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом области правовое положение депутатов и организацию их работы. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1996 N 55-ОЗ, от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 5. Депутат областного Совета обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия областного Совета, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность депутата областного Совета распространяется на занимаемые им жилое и служебное помещение, на его багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. Указанные в абзацах 1 и 2 настоящего пункта ограничения не распространяются на действия депутата областного Совета, связанные с преступлением против личности, а также иные действия депутата областного Совета, не связанные с осуществлением им своих полномочий. В случае возбуждения дела, предусматривающего уголовную или административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий депутата областного Совета, не связанных с осуществлением им своих полномочий, по завершении дознания, предварительного следствия или производства по административным правонарушениям такое дело не может быть передано в суд без согласия областного Совета. В отношении депутата областного Совета следственные действия и порядок производства по административным правонарушениям осуществляются под непосредственным надзором прокурора области в соответствии с действующим законодательством. Депутат областного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата областного Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. (Пункт 5 в редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 6. (Исключен - Закон Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 6. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению прокурора области. Для получения согласия областного Совета на привлечение депутата к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на его задержание, арест, обыск или допрос, кроме случаев задержания на месте преступления, а также на личный досмотр, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей, прокурор области вносит представление в областной Совет. Получение такого согласия предусматривается в отношении действий депутата областного Совета, связанных с осуществлением им своих полномочий. Представление прокурора области вносится также для получения согласия областного Совета на передачу дела в суд в случаях, предусмотренных абзацем 4 пункта 5 настоящей статьи. Областной Совет в порядке, установленном Регламентом, рассматривает представление прокурора области и не позднее чем через четырнадцать дней со дня получения представления принимает по нему мотивированное решение. (Пункт 6 дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 7. Депутат областного Совета вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий. (Пункт 7 дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 27 1. Областной Совет является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, расчетный и другие счета в государственных и других банках. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 2. Областной Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально - технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности областного Совета утверждаются самим областным Советом и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. На первую сессию областной Совет созывается не позднее 3-х недель после избрания. Подготовку данной сессии осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем областного Совета предыдущего созыва, или по инициативе самих депутатов. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 4. С момента начала работы областного Совета нового созыва полномочия областного Совета прежнего созыва прекращаются. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 5. Деятельность областного Совета складывается из работы его заседаний, депутатских слушаний, деятельности постоянных комитетов (комиссий) и иных органов Совета, работы председателя Совета, его заместителей, депутатов и их объединений. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ, от 11.06.2002 г. N 1-оз) 6. Областной Совет подотчетен избирателям и несет установленную законом ответственность перед населением за свою деятельность и деятельность созданных им органов и подотчетных ему должностных лиц. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 28 1. Областной Совет утверждает свой Регламент, в котором закрепляется порядок подготовки, созыва и проведения сессий областного Совета, образования и избрания его органов, их деятельности, рассмотрения правовых и иных нормативных актов, голосования и другие вопросы организации работы областного Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Регламент считается утвержденным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов данного Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 29 1. Основной формой работы областного Совета является его сессия, на которой решаются основные вопросы, отнесенные к ведению Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Сессии областного Совета проводятся не реже одного раза в квартал. Сессии областного Совета являются открытыми. Областной Совет может принять решение о проведении закрытой сессии в случае, если на рассмотрение сессии выносятся вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. Очередные сессии областного Совета созываются председателем Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 4. Внеочередные сессии областного Совета созываются по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов, а также председателя областного Совета, главы администрации области. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 5. Субъектами законодательной инициативы в областном Совете являются: депутаты и комитеты (комиссии) Совета, председатель Совета, глава администрации области, представительные органы местного самоуправления, прокурор области, председатели областного суда и арбитражного суда области, а также группа избирателей численностью не менее 2-х процентов от общей численности избирателей. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Законопроекты, внесенные в областной Совет депутатов главой администрации области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке, но не позднее двух месяцев со дня поступления их в областной Совет. (Абзац дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Порядок внесения законодательной инициативы в областной Совет определяется Регламентом Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 30 (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 1. Областной Совет: а) принимает Устав области и поправки к нему; б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий области; в) заслушивает ежегодные сообщения главы администрации области о положении дел в области; г) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и законами области. 2. Областной Совет законом области: а) утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении, представленный главой администрации области; б) устанавливает в соответствии с Уставом области основы организации и деятельности областного Совета; в) устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области, в пределах своих полномочий определяет порядок деятельности органов местного самоуправления, устанавливает полномочия Совета депутатов по избранию представителя областного Совета депутатов и рассмотрению кандидатуры, представленной главой администрации области в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; г) утверждает программы социально - экономического развития области, представленные главой администрации области; д) устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания; е) устанавливает порядок образования и деятельности бюджетных и валютных фондов области, утверждает отчет о расходовании средств этих фондов; ж) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм; з) утверждает заключение и расторжение договоров от имени области; и) устанавливает порядок назначения и проведения референдума области; к) устанавливает порядок проведения выборов в областной Совет, а также выборов главы администрации области, порядок образования и деятельности областной Контрольно - счетной комиссии, областной избирательной комиссии; л) устанавливает административно - территориальное устройство области и порядок его изменения; м) утверждает схему управления областью, структуру администрации области; н) определяет порядок использования природных ресурсов областного значения, охраны объектов истории, культуры и природы, общий порядок приватизации имущества области, порядок приобретения и передачи областной собственности; о) регулирует иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области к ведению и полномочиям области. 3. Областной Совет своим постановлением: а) определяет порядок деятельности областного Совета; б) согласовывает назначение на должность первого заместителя главы администрации области и начальника управления финансов; в) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании Российской Федерации; г) принимает решения по представлениям главы областной администрации и протестам прокурора области на акты областного Совета; д) учреждает областные награды и почетные звания, премии; е) назначает дату выборов в областной Совет, а также дату выборов главы администрации области; ж) назначает областной референдум в случаях, предусмотренных законом области; з) решает вопрос о недоверии главе администрации области, должностным лицам администрации области, в назначении которых на должность областной Совет принимал участие; и) утверждает соглашение об изменении границ области; к) назначает на должности руководителя областной Контрольно - счетной комиссии, мировых судей; л) согласовывает кадры: судей, прокурора области и других, если такое согласование предусмотрено федеральным законодательством; м) оформляет иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению областного Совета. Статья 31 1. Областной Совет осуществляет полномочия, указанные в статье 30 настоящего Устава, на сессиях областного Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. (Исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 32 1. Правовыми актами областного Совета являются законы и постановления, их принятие осуществляется на сессии областного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Областной Совет также вправе принимать в установленном порядке и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.). (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Проект закона области рассматривается областным Советом не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением областного Совета. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. Принятые законы области в течение 5 рабочих дней направляются главе администрации области для подписания и обнародования. Глава администрации в течение 7 рабочих дней подписывает закон и обнародует его. В течение указанного срока глава администрации может отклонить закон и вместе с мотивированным заключением направить его на повторное рассмотрение областного Совета. Возвращенный с заключением законопроект проходит обсуждение в комитетах областного Совета, которое начинается с выступления главы администрации области или его представителя. На голосование ставятся предложения главы администрации области. Областной Совет рассматривает возвращенный законопроект на очередной сессии областного Совета, но не позднее двух месяцев после получения мотивированного заключения. Обсуждение и принятие решения происходит в том же порядке, что и в комитетах. В случае, если при повторном рассмотрении областной закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию главой администрации в течение 5 дней и обнародованию. Если областной Совет не преодолеет вето главы администрации, а также не согласится с предложениями администрации, изложенными в заключении, с целью продолжения работы над проектом закона создается согласительная комиссия. (Пункт 2 в редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 4. Принятые постановления, а также другие акты, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, в течение 5 дней подписываются председателем Совета и вступают в силу со дня их обнародования, если иное не оговорено в самих актах. (В редакции законов Липецкой области от 15.08.1996 N 43-ОЗ, от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 5. Законы области после их подписания подлежат опубликованию в областной "Липецкой газете". Неопубликованные законы не применяются. Любые правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. (В редакции законов Липецкой области от 01.08.1995 N 18-ОЗ, от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Устав области и законы области вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования. (Абзац дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы области подлежат государственной защите на территории области. (Абзац дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 33 Председатель областного Совета (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 1. Работу областного Совета организует его председатель. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Председатель областного Совета избирается на сессии Совета из числа депутатов тайным голосованием, если за него подано более половины голосов от установленного числа депутатов, на срок полномочий Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ ) 3. Председатель областного Совета подотчетен Совету и может быть отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя областного Совета от должности определяется Регламентом областного Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 4. Председатель областного Совета: (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) а) представляет областной Совет в отношениях с населением области, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом областного Совета, созывает и ведет его сессии, подписывает в установленном настоящим Уставом порядке постановления, другие акты и документы, руководит работой аппарата областного Совета, осуществляет в соответствии с действующим трудовым законодательством прием и увольнение его должностных лиц и других сотрудников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета областного Совета и является распорядителем по этим счетам; (В редакции законов Липецкой области от 15.08.1996 N 43-ОЗ, от 30.12.1997 N 81-ОЗ) в) от имени областного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) г) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с Регламентом областного Совета; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) д) по вопросам своей компетенции председатель областного Совета издает распоряжения. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 34 Заместители председателя областного Совета (В редакции Закона Липецкой области от 15.06.1998 N 1-ОЗ) 1. В областном Совете два заместителя председателя, которые исполняют обязанности, определенные структурой областного Совета и его председателем. При отсутствии председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет один из заместителей (по распределению обязанностей), а при отсутствии последнего - другой заместитель. (В редакции Закона Липецкой области от 15.06.1998 N 1-ОЗ) 2. Заместители председателя областного Совета избираются тайным голосованием на сессии областного Совета по представлению председателя Совета из числа депутатов на срок полномочий Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 15.06.1998 N 1-ОЗ) 3. Порядок избрания и отзыва заместителей председателя областного Совета аналогичен порядку избрания и отзыва председателя. (В редакции Закона Липецкой области от 15.06.1998 N 1-ОЗ) Статья 35 Комитеты (комиссии) областного Совета (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 1. Областной Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, для содействия проведению в жизнь его правовых актов и законодательства Российской Федерации, осуществления в пределах компетенции областного Совета контроля деятельности администрации области, а также контроля за работой государственных предприятий, учреждений и организаций. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов (комиссий) определяются Регламентом областного Совета и принимаемым им положением о комитетах (комиссиях). (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 36 В областном Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений определяются Регламентом областного Совета. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 37 1. Областной Совет самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за: (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) а) исполнением принятых им законов и иных нормативных правовых актов; б) исполнением бюджета области, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации, средств внебюджетных и валютных фондов области; в) выполнением программ и планов социально - экономического развития области; г) распоряжением собственностью области, а также федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти области. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством области областной Совет может осуществлять и другие контрольные функции. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Областной Совет депутатов на паритетных началах с администрацией области может создавать единое постоянное представительство при федеральных органах государственной власти Российской Федерации, назначать руководителя представительства и принимать меры по обеспечению его деятельности. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 38 Областной Совет депутатов для организационного, правового, информационного и иного обеспечения своей деятельности, оказания помощи в работе постоянным комитетам (комиссиям) и депутатам вправе образовывать свой аппарат с соответствующей материально - технической базой. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ Статья 39 (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 1. Администрация области является постоянно действующим высшим органом исполнительной власти области. 2. Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области. 3. Администрация области состоит из главы администрации области, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации области и иных лиц, замещающих государственные должности государственной службы области. Порядок формирования и деятельности администрации области определяется в соответствии с настоящим Уставом и законами области. 4. Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. 5. Финансирование администрации области и возглавляемых ею органов исполнительной власти осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей. 6. Администрация области подконтрольна областному Совету в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 37 настоящего Устава. Статья 40 (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 1. Глава администрации области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. В случае признания выборов главы администрации области несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихся кандидатов не был избран, исполнение обязанностей главы администрации области осуществляется действующим главой администрации области. При этом повторные выборы проводятся в срок не позднее чем через шесть месяцев после официального объявления результатов предыдущих выборов. 3. Главой администрации области может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий пассивным избирательным правом. 4. Глава администрации области не может быть одновременно депутатом областного Совета, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 5. Глава администрации области избирается на срок 4 года и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд. 6. Порядок выборов главы администрации области и вступления его в должность определяется законом области. 7. Глава администрации области в месячный срок со дня вступления в должность вносит в областной Совет проекты законов о схеме управления областью и о структуре администрации области. 8. Полномочия главы администрации области начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы администрации области. 9. При вступлении в должность глава администрации приносит присягу: "Я, (Ф.И.О.), вступая в должность главы администрации области, клянусь: верно служить населению области, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы администрации, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав и законы области". Статья 41 1. Глава администрации области руководит деятельностью областной администрации и несет ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 2. Глава администрации области: - представляет на утверждение областного Совета проекты планов и программ социально - экономического развития области, ее бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления области и структуры органов областной администрации; вправе вносить на рассмотрение областного Совета проекты нормативных правовых актов по другим вопросам; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - формирует администрацию области в соответствии с настоящим Уставом и законом области; (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) - подписывает и обнародует в установленном настоящим Уставом порядке законы, принятые областным Советом, обладает правом мотивированного отклонения закона и направления его на повторное рассмотрение; (Абзац дополнен - Закон Липецкой области от 15.08.1996 N 43-ОЗ, в редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) - (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) - (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) - (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) - (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - вправе участвовать в работе областного Совета с правом совещательного голоса; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета области, за исключением расходов, предусмотренных на содержание областного Совета; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - представляет область в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, а также в отношениях с органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области; (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) - вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции; - осуществляет иные полномочия в пределах компетенции администрации области, установленной федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области; - вправе требовать созыва внеочередного заседания областного Совета, а также созывать вновь избранный областной Совет на первое заседание ранее срока, установленного статьей 27 Устава области; (Абзац дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) - принимает решение о назначении представителя в Совет Федерации от администрации области и направляет его в областной Совет в порядке, установленном законом области. (Абзац дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. Актами главы администрации являются постановления и распоряжения, которые вступают в действие с момента их подписания, если иное не оговорено в самих актах. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально. Акты главы администрации обладают высшей юридической силой по отношению к актам других органов исполнительной власти области. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1996 N 55-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Акты главы администрации области и акты администрации области, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в области. (Абзац дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Акты главы администрации, акты администрации области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и области, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу и законам области. (Абзац дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) В случае такого противоречия действуют нормы Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, настоящего Устава, законов и иных законодательных актов области. 4. Глава администрации, избранный населением области, обладает на ее территории соответствующей неприкосновенностью, установленной федеральным законодательством. (В редакции Закона Липецкой области от 15.08.1996 N 43-ОЗ) 5. Глава администрации области как высшее должностное лицо области обеспечивает на территории области исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области, принимает меры по защите интересов области, соблюдению ее конституционно - правового статуса, организует согласованное функционирование и взаимодействие органов исполнительной власти между собой и с федеральными органами государственной власти в области, областным Советом депутатов и органами местного самоуправления. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 42 Первый заместитель, заместители главы администрации области, управляющий делами администрации области обеспечивают исполнение полномочий областной администрации в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации, выполняют его поручения. В случае отсутствия главы администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель. В случае отсутствия главы администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей на срок до одного месяца первый заместитель не имеет права вносить на рассмотрение областного Совета проекты законов области, принимать решения по вопросам назначения на должность и увольнения лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 статьи 30 настоящего Устава. (В редакции законов Липецкой области от 15.08.1996 N 43-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 43 (Исключена - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 43 Руководители и другие должностные лица органов областной администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации области. (В редакции Закона Липецкой области от 15.08.1996 N 43-ОЗ) Руководители органов федерального подчинения на территории области назначаются и освобождаются от должности по согласованию с главой администрации области в порядке, установленном федеральным законодательством. (В редакции Закона Липецкой области от 15.08.1996 N 43-ОЗ) Статья 44 Администрация области осуществляет полномочия в следующих сферах: (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 1. Планирования, бюджета, финансов и учета. 2. Управления собственностью области и взаимодействия с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности. 3. Реализации земельных отношений, использования природных ресурсов. 4. Жилищного хозяйства. 5. Благоустройства территории и охраны природы. 6. Энергетики, инженерного обеспечения. 7. Строительства и реконструкции. 8. Транспорта, дорожного хозяйства. 9. Связи и коммуникаций. 10. Торговли, общественного питания, коммунального и бытового обслуживания населения. 11. Труда и занятости населения. 12. Здравоохранения, социального обеспечения. 13. Образования, культуры, спорта и туризма. 14. Законности, охраны прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью. 15. Иных сферах, связанных с обеспечением жизнедеятельности области. Статья 45 Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально - экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. В целях управления в сферах, указанных в статье 45 настоящего Устава, администрация области: (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 1. Разрабатывает текущие и перспективные программы социально - экономического развития области, проект областного и консолидированного бюджетов области, определяет источники доходов и направления расходования внебюджетных и валютных фондов области; обеспечивает выполнение принятых программ и бюджета; представляет отчеты областному Совету об исполнении бюджета и фондов области. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику в области, осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию предпринимательства; в соответствии с законодательством управляет и распоряжается областной собственностью; содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем, осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. Заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 4. Управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 5. Вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 6. Формирует иные органы исполнительной власти области. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 7. Проводит государственную политику ценообразования и труда; содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики. 8. Разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан; организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование. 9. Осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки; разрабатывает и реализует молодежную политику. 10. Осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно - коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителя. 11. Организует строительство объектов за счет средств областного бюджета, утверждает градостроительные нормативы, градостроительную документацию. (В редакции законов Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 12. Разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природопользованию; выдает лицензии на недропользование; организует контроль за соблюдением природоохранительного законодательства. 13. Обеспечивает рациональное размещение производственных сил; содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов области. 14. Разрабатывает и реализует меры по защите интересов области, охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан. 15. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности. 16. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность. 17. Разрабатывает положения об органах и структурных подразделениях администрации области. 18. Может осуществлять и другие полномочия, закрепленные за ней федеральным законодательством и законодательством области. Глава VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Статья 46 Органы законодательной и исполнительной власти области взаимодействуют, исходя из принципа разделения властей, их равнозначности и интересов населения области, осуществляют свои полномочия самостоятельно. Областной Совет и глава администрации области взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития области. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Постановления и распоряжения главы администрации области направляются в областной Совет депутатов в трехдневный срок со дня их подписания. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Областной Совет вправе обратиться к главе администрации с предложением о внесении изменений, дополнений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ ) Постановления, а также другие акты, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 32 настоящего Устава, принятые областным Советом депутатов, направляются в трехдневный срок со дня их принятия главе администрации, который вправе обратиться в областной Совет с предложением о внесении изменений, дополнений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. Областной Совет направляет главе администрации области планы законопроектной работы и проекты законов области. (В редакции законов Липецкой области от 15.08.1996 N 43-ОЗ, от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 47 Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областным Советом по представлению главы администрации области либо при наличии заключения главы администрации. Заключение представляется в областной Совет в течение 15 рабочих дней с момента получения законопроекта. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) При отрицательном заключении главы администрации по законопроекту его рассмотрение в областном Совете откладывается на месяц после поступления заключения. В течение этого месяца законопроект дорабатывается согласительной комиссией, создаваемой на паритетной основе Советом и администрацией. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 48 (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) На заседаниях областного Совета депутатов и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов администрации области или лица, уполномоченные указанными руководителями. На заседаниях органов администрации области вправе присутствовать депутаты либо по поручению областного Совета или его председателя работники аппарата областного Совета. Статья 49 Осуществляя взаимодействие с областным Советом, глава администрации области вправе: (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - участвовать в открытых и закрытых сессиях Совета; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - предлагать вопросы в повестку дня сессии Совета; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - вносить на рассмотрение Совета проекты законов и иных нормативных правовых актов Совета; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня сессий Совета; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - делегировать на сессии Совета представителей органов администрации области с правом внеочередного выступления. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Глава администрации ежегодно представляет областному Совету сообщение о деятельности исполнительной власти области. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Статья 50 1. Областной Совет и администрация области, а также их органы и должностные лица несут ответственность за принятые ими акты и решения в порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Правовые акты областного Совета, главы администрации области, органов администрации области, иных органов государственной власти области, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области, подлежат опротестованию прокурором области или его заместителем в установленном законом порядке. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. Действие акта главы администрации области в случае противоречия этого акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом может быть приостановлено Президентом Российской Федерации. В этом случае глава администрации области вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или органом администрации области акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 4. Споры между областным Советом и администрацией области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникающих проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в областной суд или арбитражный суд области. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 51 (В редакции Закона Липецкой области от 05.02.2001 N 130-ОЗ) 1. Полномочия областного Совета могут быть прекращены досрочно в случае: а) принятия областным Советом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов, такое решение не может быть принято менее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий депутатов текущего созыва; б) роспуска областного Совета главой администрации области по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи; в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; г) вступления в силу федерального закона о роспуске областного Совета. 2. Глава администрации области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областного Совета в случае принятия областным Советом Устава или закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областной Совет не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения. Решение главы администрации о досрочном прекращении полномочий областного Совета принимается в форме постановления. 3. В случае досрочного прекращения полномочий областного Совета в соответствии с действующим законодательством назначаются внеочередные выборы в областной Совет не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий областного Совета. Статья 52 (В редакции Закона Липецкой области от 05.02.2001 N 130-ОЗ) 1. Полномочия главы администрации области прекращаются досрочно в случае: а) его смерти; б) его отставки в связи с выражением ему недоверия областным Советом; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации; д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; и) утраты им гражданства Российской Федерации. 2. Областной Совет вправе выразить недоверие главе администрации области в случае: издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения; иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и закона области, если это повлекло массовое нарушение прав и свобод граждан. 3. Решение областного Совета депутатов о недоверии главе администрации области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. 4. Решение областного Совета о недоверии главе администрации области влечет за собой немедленную отставку главы администрации области. 5. Во всех случаях, когда глава администрации области не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель главы администрации области, а в его отсутствие один из заместителей главы администрации области согласно распределению обязанностей. 6. В случае досрочного прекращения полномочий главой администрации области в соответствии с действующим законодательством назначаются внеочередные выборы, которые проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главой администрации области. 7. Отставка главы администрации области по основаниям, предусмотренным в подпунктах "б" и "г" пункта 1 настоящей статьи, влечет за собой отставку лиц, замещающих государственные должности категории "А" администрации области, включенных в Реестр государственных должностей Липецкой области. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 53 (Дополнена - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Органы государственной власти области несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области и осуществляемой ими деятельности. В случае принятия органами государственной власти области нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, органы государственной власти области несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Должностные лица органов администрации области несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Статья 54 Глава администрации области может быть отозван избирателями только в установленном законом порядке в случаях совершения им преступления. Постановление о проведении голосования по отзыву главы администрации избирателями принимается областным Советом не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов на основании обвинительного приговора соответствующего суда, вступившего в законную силу. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Порядок проведения голосования по отзыву главы администрации области избирателями устанавливается соответствующим законодательством. Статья 55 (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 1. Областной Совет дает согласие на назначение на должность должностных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Устава, на основании представления главы администрации области. Согласие на назначение на должность считается полученным, если за предложенные кандидатуры проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов областного Совета. Представление на согласование назначения на должность одной и той же кандидатуры более двух раз не допускается. 2. Областной Совет вправе выразить недоверие должностным лицам администрации области, в назначении которых на должность он принимал участие. Предложение о выражении недоверия должностным лицам администрации области, назначаемым на должность главой администрации области по согласованию с областным Советом, может быть внесено группой депутатов областного Совета, насчитывающей не менее 1/3 от установленного числа депутатов областного Совета. Постановление о выражении недоверия должностному лицу принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов областного Совета. Постановление о выражении недоверия должностному лицу администрации области влечет его обязательное освобождение от должности в соответствии с действующим законодательством. Порядок согласования и выражения недоверия должностным лицам администрации области, в назначении которых на должность областной Совет принимал участие, устанавливается законом области. Статья 56 1. Лица, замещающие государственные должности, не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему; - использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего; - получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию; - принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций; - выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти области с государственными органами иностранных государств, международными иностранными организациями; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. (Пункт 1 в редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) 2. (Исключен - Закон Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ). 2. Нарушение указанными в пунктах 1, 2 настоящей статьи лицами норм, содержащихся в настоящей статье, если в них отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения, влечет за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения. 3. Глава администрации области, должностные лица областной администрации, судьи и прокуроры не могут быть депутатами областного Совета и органов местного самоуправления. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 57 1. Лицам, замещающим государственные должности, размеры должностных окладов, надбавок к государственному окладу, а также порядок их установления определяется федеральными и областными законами. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) 2. Руководители органов законодательной и исполнительной власти области, их заместители, депутаты, работающие в областном Совете на постоянной профессиональной основе, руководители структурных подразделений аппаратов областного Совета и администрации области, их заместители, председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии области продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности, с включением данного периода в трудовой стаж по ранее занимаемой государственной должности в следующих случаях: (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срока полномочий; б) упразднения должностей в связи с изменением административно - территориального устройства, реорганизацией структуры областного Совета и администрации области и их аппаратов; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) в) удовлетворения заявления о добровольной отставке должностных лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если они проработали в этой должности не менее четырех лет. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. В случае если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Глава VIII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Статья 58 1. Судебная система в области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 2. Судебная власть в области осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 3. Порядок организации и деятельности судов, правовой статус определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и законами области. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 4. Кадры судебных органов области находятся в совместном ведении Российской Федерации и Липецкой области как субъекта Российской Федерации. 5. Финансирование судов производится только из федерального бюджета. Глава IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 59 1. Надзор за точным и единообразным использованием законов на территории области и поддержание обвинения в судах осуществляют органы прокуратуры области. 2. Органы прокуратуры области являются составной частью единой централизованной системы прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. 3. Прокурор области назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с областным Советом депутатов и администрацией области. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 4. Порядок организации и деятельности органов прокуратуры области определяется федеральным законом. 5. Областной Совет и администрация области рассматривают протест, представление прокурора области в порядке, установленном действующим законодательством. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 60 1. Органы внутренних дел на территории области, включая милицию, призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от противоправных посягательств. Начальник областного управления внутренних дел назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению министра внутренних дел Российской Федерации с выяснением мнения главы администрации области. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 2. Администрация области по согласованию с областным Советом вправе дополнительно за счет средств области и долевого участия физических и юридических лиц создавать специализированные формирования по охране общественного порядка, в том числе милицию общественной безопасности (местная милиция). (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 61 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О безопасности" безопасность личности, общества и государства на территории области обеспечивают и охраняют: органы безопасности, органы внутренних дел (милиция); органы налоговой полиции; службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве, службы обеспечения средств связи и информации, таможни; природоохранительные органы; органы охраны здоровья населения. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Областной Совет депутатов и администрация области располагают информацией о деятельности названных государственных структур и координируют их деятельность в необходимом объеме в пределах своей компетенции. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 62 Контроль за проведением в жизнь актов, принятых областным Советом и администрацией области, осуществляют руководители административно - территориальных единиц и соответствующие службы и должностные лица органов областного Совета депутатов и администрации области. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 62-1 (Дополнена - Закон Липецкой области от 12.02.1999 N 19-ОЗ) Реализацию политики в сфере юстиции в пределах компетенции осуществляют Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области и его учреждения. Управление является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 63 Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется государственными и частными нотариусами в порядке, определенном законами Российской Федерации и области. Статья 64 (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) Оказание квалифицированной юридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляется коллегиями адвокатов, юридическими консультациями и иными объединениями адвокатов. Организация и порядок деятельности их определяется законами Российской Федерации и области. Статья 65 (Дополнена - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения органами государственной власти области, органами местного самоуправления и должностными лицами осуществляется Уполномоченным по правам человека в области. Уполномоченный по правам человека назначается на должность и освобождается от должности областным Советом депутатов. Правовой статус Уполномоченного по правам человека устанавливается законом области. Глава X. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 66 Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с целью обеспечить решение населением вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) Законы области гарантируют возможность организации местного самоуправления с учетом исторических, социально - этнографических и других особенностей местных объединений. Порядок организации местного самоуправления городов, районов, сел и поселков определяется федеральным и областным законодательством и соответствующими Уставами муниципальных образований. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 67 Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) К органам местного самоуправления относятся: - выборные представительные органы, образуемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований; - исполнительные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований; - другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) Население муниципальных образований свободно в выборе форм местного самоуправления. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) Органы государственной власти области при принятии решений, непосредственно касающихся местных объединений, проводят с ними предварительные консультации, учитывают их мнение. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке. Статья 68 (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) Выборные органы местного самоуправления избираются гражданами на основе всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Порядок проведения выборов устанавливается федеральным и областным законами. Население муниципальных образований вправе образовывать органы территориального общественного самоуправления, которые в соответствии с их уставом могут являться юридическими лицами. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться через домовые, уличные, микрорайонные комитеты, а также иные органы общественного самоуправления по месту жительства. Органы государственной власти области гарантируют возможность организации, функционирования и деятельности местного самоуправления как самостоятельной структуры. Статья 69 1. Органы местного самоуправления вправе: - владеть, пользоваться и распоряжаться самостоятельно, в соответствии с законом, муниципальной собственностью; - утверждать местный бюджет, образовывать внебюджетные и валютные фонды; - устанавливать местные налоги, сборы и их размеры в соответствии с законодательством Российской Федерации и области; - представлять местное население в органах государственной власти, межтерриториальных и других отношениях; - регулировать цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями; - выделять средства на поддержку малоимущих и других наименее социально защищенных слоев населения; - определять порядок и условия деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций; - решать вопросы использования местных природных ресурсов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, федеральным и областным законодательством; - устанавливать дополнительную плату за пользование землей на территории муниципального образования (взимаемая плата должна быть дифференцированной в зависимости от расположения, плодородия, размера и других характеристик земли); (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) - осуществлять контроль за использованием муниципальных земель и земель, переданных им федеральными и областными органами власти, а также за законностью взимаемой платы за владение, пользование и распоряжение указанными землями; - решать иные вопросы местного значения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна соответствующим органам государственной власти. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Глава XI (Исключена - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 69 (Исключена - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 70 (Исключена - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ Статья 70 Экономическую систему области составляют: государственная собственность (областная собственность и федеральная собственность, имеющаяся в области); муниципальная, частная и иные формы собственности, признанные Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом и защищаемые равным образом. Экономическая система обеспечивает жизнедеятельность области, служит основой благосостояния, удовлетворения социально - культурных потребностей населения и развития экономики. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 71 Разграничение государственной собственности в области на федеральную и областную осуществляется совместно федеральными и областными органами государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством. Разграничение объектов собственности области между областной и муниципальной собственностью (городов, иных поселений и районов) устанавливается областным Советом совместно с органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 72 Объекты областной собственности могут быть переданы в муниципальную собственность, а объекты муниципальной собственности могут быть переданы в областную собственность в соответствии с законом области: (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) а) по инициативе областного Совета и областной администрации при согласии соответствующих органов местного самоуправления; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) б) по предложениям органов местного самоуправления, направленным в областной Совет и администрацию; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) в) (Исключен - Закон Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) При решении вопросов о передаче объектов собственности учитывается их направленность на обслуживание потребностей местного значения и наличие местных ресурсов, необходимых для функционирования этих объектов. Статья 73 1. Исключен. - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ (второй созыв). 1. Областной Совет вправе вносить в компетентные органы Российской Федерации представления о передаче в собственность области предприятий и иных объектов федеральной собственности, обеспечивающих преимущественно жизнедеятельность области и занимающих на областном рынке товаров (работ, услуг) доминирующее положение. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) По представлению и с согласия областных органов власти объекты федеральной собственности могут быть переданы в их собственность. (Пункт 2 в редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) Статья 74 Областные органы власти экономическими и организационными мерами содействуют развитию и использованию объектов муниципальной собственности в интересах соответствующей территории и области, осуществляют экономический контроль за деятельностью в экономической и социальной сферах. Статья 75 1. Областные органы власти в целях удовлетворения социально - культурных и бытовых потребностей населения области, наполнения области продовольственными и промышленными товарами содействуют экономическими и организационными мерами предпринимательской деятельности, основанной на всех формах собственности, развитию производства товаров народного потребления, оказанию услуг жителям области, созданию рабочих мест. 2. В целях обеспечения жизнедеятельности области и удовлетворения потребностей ее населения областные органы власти на договорной основе с соответствующими собственниками используют объекты федеральной, муниципальной собственности, частной собственности юридических и физических лиц, собственности общественных организаций, совместных предприятий и другие объекты, не входящие в состав областной собственности. Статья 76 1. Областная собственность является формой государственной собственности. Полномочия по установлению порядка управления и распоряжения собственностью области принадлежат областному Совету депутатов. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) К областной собственности относятся объекты, переданные области в результате разграничения государственной собственности или приобретенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и международным правом. 2. В областной собственности находятся: - средства областного бюджета и областных внебюджетных и валютных фондов; - земли, закрепленные в собственность области в установленном порядке; - природные объекты, энергетические ресурсы, объекты инженерной инфраструктуры и другие, имеющие областное значение; - имущество областного Совета и органов областной администрации как юридических лиц; (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) - предприятия и объединения, учреждения народного образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, другие учреждения, созданные или приобретенные за счет средств области или переданные области в установленном порядке; - ценные бумаги и финансовые активы; - депозиты в банковских учреждениях; - объекты собственности области, находящиеся за пределами области в соответствии с соглашениями, договорами или по другим основаниям и на основе федерального, областного, а также иностранного законодательства. Статья 77 Управление и распоряжение объектами областной собственности осуществляет областная администрация в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом и законами области. Перечень объектов собственности, распоряжение которыми осуществляется областной администрацией, устанавливает областной Совет. Реестр объектов областной собственности не реже одного раза в два года рассматривается и утверждается областным Советом. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) На основании соответствующих актов областного Совета право распоряжения отдельными объектами собственности области может быть передано другим государственным органам, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 78 Имущество, являющееся собственностью области, может быть закреплено областной администрацией в соответствии с актом областного Совета за областными предприятиями на правах хозяйственного ведения; учреждениями, состоящими на областном бюджете, имущество передается в их оперативное управление. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) По согласованию с областным Советом областная собственность может быть передана в трастовое (доверительное) управление хозяйствующим субъектам и предпринимательским структурам с условием перечисления части полученной прибыли в областной бюджет. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 79 Порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами и законами области. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных и областных органов власти в соответствии с федеральными законами и законами области. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Областные органы власти в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целесообразным, экологически безопасным и соответствующим законодательству использованием земель и природных ресурсов на территории области, независимо от их форм собственности; обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды. Статья 80 1. Администрация области является участником внешнеэкономических связей, осуществляемых в интересах развития ее экономики и удовлетворения потребностей населения при соблюдении соответствующих положений Конституции и законов Российской Федерации, Устава и законов области. 2. Внешнеэкономические связи области осуществляются в форме: - заключения соглашений с зарубежными партнерами о реализации и приобретении продукции за счет средств валютных фондов и на иной основе; - (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) - заключения договоров и соглашений на привлечение зарубежных инвестиций и кредитных ресурсов для развития экономики области; - заключения выгодных для области концессий по использованию областной собственности. Используются и другие формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации. 3. При осуществлении внешнеэкономических связей областная администрация и субъекты хозяйственной деятельности соблюдают режим квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг), устанавливаемый федеральными органами. Глава XII. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ Статья 81 1. Финансовые ресурсы области составляют средства областного и местных бюджетов, внебюджетных целевых и валютных фондов, предприятий, организаций и учреждений, банков. 2. Финансовые ресурсы, находящиеся в собственности области, не закрепленные за предприятиями, организациями и учреждениями и сосредоточенные в областном бюджете, областных внебюджетных и валютных фондах, составляют казну области. 3. Средства местных бюджетов, местных внебюджетных целевых и валютных фондов находятся в распоряжении органов местного самоуправления. [(В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ ) 4. Органы законодательной и исполнительной власти области определяют общий баланс финансовых и кредитных ресурсов области. В пределах своих полномочий они регулируют и контролируют их распределение и использование. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) 5. Финансовые ресурсы области могут быть на договорной основе объединены с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, а также предприятий, учреждений, общественных объединений, граждан (российских и иностранных) для финансирования совместных экономических, правоохранительных, природоохранных и социальных программ, включая межрегиональные. Статья 82 1. На территории области взимаются налоги, сборы, пошлины, другие обязательные платежи, предусмотренные Федеративным договором, законодательными актами Российской Федерации и области, зачисляемые в соответствии с ними в федеральный, областной или местные бюджеты и внебюджетные фонды. 2. Введение обязательных платежей на территории области должно соответствовать общим принципам налогообложения и сборов в Российской Федерации, установленным Российской Федерацией совместно с областью. Налоговая политика области направлена на стимулирование предпринимательской и деловой активности, инвестиционной деятельности, обеспечение бездефицитности бюджетной системы области, создание благоприятных условий функционирования рыночной экономики. 3. Часть поступлений по федеральным налогам в виде отчислений от них или в другом порядке, устанавливаемом законодательными актами Российской Федерации, зачисляется в областной бюджет и областные внебюджетные фонды. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) Статья 83 Областной Совет вправе устанавливать на территории области областные налоги, сборы и другие обязательные платежи, ставки и льготы по ним, решать иные вопросы налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Областные налоги и сборы зачисляются в областной и местные бюджеты. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1996 N 55-ОЗ, от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 84 1. Бюджетная система области состоит из: областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, каждый из которых является ее самостоятельной частью, ежегодно разрабатывается, утверждается и исполняется органами власти соответствующего уровня без вмешательства иных органов. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 2. Порядок формирования и исполнения бюджетной системы области, перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами устанавливается законом и иными нормативными правовыми актами области, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 3. Областная администрация ежегодно составляет бюджет области, представляющий собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы области и используемый для расчетов и анализа. Сведения об исполнении бюджета области подаются в Министерство финансов и Государственный комитет по статистике Российской Федерации и областной Совет. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 85 1. Областной бюджет обеспечивает денежными средствами деятельность областного Совета и администрации области, выполнение социально - экономических планов и программ с учетом приоритетности и значения намеченных мероприятий для жизнедеятельности области и удовлетворения потребностей ее населения. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Областной Совет утверждает бюджет, представленный администрацией области по доходам и расходам, контролирует исполнение и утверждение отчета об исполнении бюджета. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) 3. Доходы и расходы областного бюджета определяются бюджетным законодательством Российской Федерации и области. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 4. (Исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 86 Органы государственной власти области в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. (В редакции Закона Липецкой области от 20.10.1998 N 15-ОЗ) Нормативы отчислений доходов указанным бюджетам определяются областным Советом в соответствии с федеральными законами и законами области. (В редакции законов Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ, от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 88 (Исключена - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 89 (Исключена - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Статья 87 Областной Совет в соответствии с законодательством Российской Федерации формирует областные валютные фонды за счет отчислений от валютной выручки предприятий и организаций, находящихся на территории области. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Средства валютных фондов хранятся на счетах в банковских учреждениях и используются областной администрацией по согласованию с областным Советом и в соответствии с утвержденным Советом положением об этих фондах. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Статья 88 1. Областные органы власти для привлечения дополнительных средств в целях реализации своих социально - экономических программ вступают в соответствии с законодательством Российской Федерации в кредитные отношения с банками, другими финансово - кредитными учреждениями, населением. 2. Органы власти области используют следующие источники кредитных ресурсов и форм кредитных отношений: а) выпуск областных займов, в том числе целевых, для развития производства и социальной сферы; б) участие имеющимися в их распоряжении финансовыми ресурсами в деятельности финансово - кредитных учреждений на акционерной основе через уполномоченные на то органы; в) создание целевых фондов и передача их банкам в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе на льготной основе; г) заимствования областной администрацией средств (получение кредитов) по решению областного Совета в кредитных учреждениях при временных финансовых затруднениях и привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов на возмездных и безвозмездных условиях; (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) д) использование иных форм кредитных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 89 1. На территории области действуют учреждения Центрального Банка Российской Федерации (Банка России), Сберегательного банка и других банков Российской Федерации, коммерческие банки, иностранные и совместные банки с участием иностранного капитала и другие кредитные учреждения, получившие лицензию Центрального Банка Российской Федерации на осуществление отдельных банковских операций. 2. (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 30.12.1996 N 55-ОЗ) (Абзац исключен - Закон Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) Областные органы власти могут участвовать в акционерной деятельности отечественных и иностранных банков в интересах области через уполномоченные на то органы. Глава XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 90 1. Устав области, изменения и дополнения к нему принимаются областным Советом не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 2. Устав области вступает в силу со дня официального его опубликования. 3. Законы и иные нормативные правовые акты области до приведения их в соответствие с настоящим Уставом действуют в части, не противоречащей ему. (В редакции Закона Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 4. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 5. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 30.12.1997 N 81-ОЗ) 4. Предложения о поправках и пересмотре положений Устава области могут вносить: председатель областного Совета депутатов, глава администрации области, группа депутатов областного Совета депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа, население путем установленной настоящим Уставом народной инициативы, председатель областного суда, председатель арбитражного суда, прокурор области, а также не менее трех представительных органов местного самоуправления. (В редакции Закона Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 5. (Исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 6. (Исключен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) 5. Статья 55 настоящего Устава действует с даты вступления в силу закона области, регламентирующего порядок согласования и выражения недоверия должностным лицам администрации области. (Пункт дополнен - Закон Липецкой области от 09.11.2001 N 173-ОЗ) Глава администрации Липецкой области М.Т.Наролин Председатель Липецкого областного Собрания депутатов О.П.Королев г.Липецк 05.12.1994г. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
