Закон Липецкой области от 30.12.2003 № 91-оз

 

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

           О поправках к Уставу Липецкой области Российской           
             Федерации и признании утратившим силу Устава             
                Липецкой области Российской Федерации                 
                        от 5 декабря 1994 года                        

Принят Липецким областным
Советом депутатов 23 декабря 2003 года

     Статья 1. Внести в Устав Липецкой области Российской Федерации от
9 апреля 2003 года следующие поправки:
     1) В статье 4 пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Устав, законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  области,
принятые  в  пределах  полномочий  области, обязательны для исполнения
всеми находящимися  на  территории  области  органами  государственной
власти,   другими   государственными   органами   и   государственными
учреждениями,   органами   местного   самоуправления,   организациями,
общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.".
     2) В статье 7 в  пункте  1  слово  "охраняется"  заменить  словом
"охраняются".
     3) В статье 10:
     - пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1.  В   соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации
деятельность  органов  государственной власти области осуществляется в
соответствии со следующими принципами:
     а)  государственная  и  территориальная  целостность   Российской
Федерации;
     б) распространение суверенитета Российской Федерации  на  всю  ее
территорию;
     в) верховенство Конституции Российской  Федерации  и  федеральных
законов на всей территории Российской Федерации;
     г) единство системы государственной власти;
     д)  разделение   государственной   власти   на   законодательную,
исполнительную  и  судебную  в  целях  обеспечения  сбалансированности
полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей  их
части в ведении одного органа государственной власти либо должностного
лица;
     е) разграничение предметов ведения и  полномочий  между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти области;
     ж) самостоятельное осуществление органами государственной  власти
области принадлежащих им полномочий;
     з)  самостоятельное  осуществление  своих   полномочий   органами
местного самоуправления.";
     - в пункте 2 после  слов  "иные  органы  государственной  власти"
дополнить словом "области";
     - в пункте 3 слова "областной арбитражный суд"  заменить  словами
"арбитражный суд области".
     4)  В  статье  14  в  пункте  1  в  подпункте  "н"  после   слова
"исключительной" дополнить словом "экономической".
     5) Статью 16:
     - дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:
     "2. Полномочия, осуществляемые  органами  государственной  власти
области  по предметам ведения области, определяются настоящим Уставом,
законами и принимаемыми  в  соответствии  с  ними  иными  нормативными
правовыми актами области.";
     - пункт 2 считать пунктом 3 и изложить его в следующей редакции:
     "3. К ведению области относятся:
     а) принятие Устава области,  поправок  к  нему,  законов  и  иных
нормативных правовых актов области, контроль за их исполнением;
     б)   определение   административно-территориального    устройства
области;
     в) управление и распоряжение собственностью области;
     г) определение региональной политики  в  сфере  государственного,
экономического, экологического и социального развития области;
     д) областной бюджет, региональные налоги и сборы, территориальные
государственные внебюджетные фонды;
     е) международные и внешнеэкономические связи области;
     ж) государственная служба области;
     з) иные вопросы, находящиеся вне пределов исключительного ведения
Российской  Федерации  и  совместного  ведения  Российской Федерации и
области.";
     - пункт 3 считать пунктом 4 и в нем после слов "и иные" дополнить
словом "нормативные".
     6) В статье 17:
     - в пункте 1 слова "статьями 14 и 15" заменить  словами  "статьей
15";
     -  в  пункте   3   слово   "законодательные"   заменить   словами
"нормативные правовые".
     7) В статье 20  в  абзаце  первом  после  слова  "волеизъявления"
дополнить словами "граждан Российской Федерации".
     8) В статье 22 в пункте 1 слово "депутатов" исключить.
     9) В статье 23 в пункте 3  после  слова  "нормативный"  дополнить
словом "правовой".
     10) В статье 25 пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Срок полномочий депутатов  областного  Совета  одного  созыва
составляет четыре года.
     Число  депутатов,  работающих  на   профессиональной   постоянной
основе, устанавливается законом области.".
     11) Статью 26:
     - дополнить новыми пунктами 1 - 2 следующего содержания:
     "1.  Депутаты   избираются   гражданами   Российской   Федерации,
проживающими  на  территории  области  и  обладающими в соответствии с
федеральным законом активным избирательным правом.
     2. Выборы  проводятся  на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.";
     - пункт 1 считать пунктом 3;
     - пункт 2 считать  пунктом  4  и  в  нем  после  слов  "депутатом
Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации"
дополнить словами ", членом  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации", слово "занимать" заменить словом "замещать";
     - пункт 3 считать пунктом 5;
     - пункт 4 считать пунктом 6 и изложить его в следующей редакции:
     "6. Гарантии депутатской деятельности  устанавливаются  настоящим
Уставом и законом области.
     В случае привлечения депутата к  уголовной  или  административной
ответственности,  его  задержания, ареста, обыска, допроса, совершения
иных   уголовно-процессуальных   или    административно-процессуальных
действий,  проведения  оперативно-розыскных  мероприятий  в  отношении
депутата,  его  багажа,  личных  и  служебных  транспортных   средств,
переписки,   используемых   им   средств  связи  и  принадлежащих  ему
документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий  в
занимаемых  им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок
производства по уголовным или  административным  делам,  установленный
федеральными законами.
     Депутат областного Совета не может быть привлечен к уголовной или
административной   ответственности  за  высказанное  мнение,  позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу
депутата,  в  том  числе  по  истечении  срока  его полномочий. Данное
положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены
публичные  оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за
которые предусмотрена федеральным законом.".
     12) В статье 27:
     - пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2.    Областной    Совет    самостоятельно    решает     вопросы
организационного, правового, информационного, материально-технического
и финансового обеспечения своей деятельности.
     Расходы   на   обеспечение   деятельности    областного    Совета
предусматриваются  в  областном  бюджете отдельно от других расходов в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
     Управление и (или) распоряжение областным Советом или  отдельными
депутатами  (группами депутатов) средствами областного бюджета в какой
бы то ни было  форме  в  процессе  исполнения  областного  бюджета  не
допускаются,   за  исключением  средств  на  обеспечение  деятельности
областного Совета и (или) депутатов. При  этом  полномочия  областного
Совета  по  осуществлению  контроля  за  исполнением  бюджета субъекта
Российской Федерации не ограничиваются.";
     - дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Правомочность сессии областного Совета  определяется  законом
области.";
     - пункты 4 - 6 считать пунктами 5 - 7.
     13) В статье 29 в пункте 5:
     - в абзаце  первом  после  слова  "Субъектами"  дополнить  словом
"права";
     - в абзаце втором слово "депутатов" исключить.
     14) В статье 30:
     - в пункте 1:
     в  подпункте  "б"  после  слов  "и  предметам"  дополнить  словом
"совместного";
     - в пункте 2:
     подпункт "б" исключить;
     подпункт "в" изложить в следующей редакции:
     "в) в  пределах  полномочий,  определенных  федеральным  законом,
устанавливает   порядок   проведения   выборов   в   органы   местного
самоуправления  на  территории   области,   устанавливает   полномочия
областного  Совета  по  избранию  представителя  областного  Совета  и
рассмотрению кандидатуры, представленной главой администрации  области
в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;";
     подпункт "о" изложить в следующей редакции:
     "о) устанавливает структуру администрации области;";
     - в пункте 3:
     подпункт "а" изложить в следующей редакции:
     "а)  принимает  Регламент  областного  Совета  и  решает  вопросы
внутреннего распорядка его деятельности;";
     в подпункте "г" слова "и протестам" заменить словами ", протестам
и   представлениям",   слово   "акты"  заменить  словами  "нормативные
правовые акты";
     в подпункте "д"  после  слова  "стимулов"  дополнить  словами  ",
присваивает имена государственных и общественных деятелей организациям
и учреждениям, находящимся в  областной  собственности,  и  утверждает
положения о них";
     в  подпункте  "з"  после  слова  "недоверии"   дополнить   словом
"(доверии)", после слова "участие" дополнить словами "в соответствии с
настоящим Уставом";
     дополнить подпунктом "к" в следующей редакции:
     "к) одобряет проект договора о разграничении полномочий;";
     подпункт "к" считать подпунктом "л";
     подпункт "л" считать подпунктом "м";
     подпункт "м" считать подпунктом "н" и изложить  его  в  следующей
редакции:
     "н) утверждает целевые программы области;";
     дополнить подпунктом "о" следующего содержания:
     "о) оформляет иные решения по вопросам,  отнесенным  Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  и  законами
области к ведению областного Совета.".
     15) В статье 32:
     - в пункте 1:
     в абзаце первом слово "Правовыми" заменить словами  "Нормативными
правовыми";
     в абзаце втором слова "изменения и дополнения  в  Устав  области"
заменить словами "поправки к нему";
     в абзаце пятом слова "в установленном порядке"  заменить  словами
"в порядке, установленном Регламентом областного Совета";
     - в  пункте  2  после  слов  "проекта  закона"  дополнить  словом
"области", после слов "принятии закона" дополнить словом "области";
     - пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Законы области, принятые областным Советом,  в  течение  пяти
рабочих  дней  направляются  областным Советом для обнародования главе
администрации области.
     Глава администрации области в течение семи  рабочих  дней  обязан
обнародовать  Устав,  закон  области, удостоверив обнародование закона
области путем его подписания, либо отклонить закон области.  В  случае
отклонения  закона  области  главой  администрации области отклоненный
закон  области  возвращается  в  областной  Совет   с   мотивированным
заключением, содержащим обоснование его отклонения либо с предложением
о внесении в него изменений и дополнений.
     Возвращенный  закон  области  проходит  обсуждение  в   комитетах
областного    Совета,   которое   начинается   с   выступления   главы
администрации области или его представителя. На  голосование  ставятся
предложения главы администрации области.
     Областной  Совет  рассматривает  возвращенный  закон  области  на
очередной  сессии  областного Совета, но не позднее двух месяцев после
получения  мотивированного  заключения  главы  администрации  области,
содержащего  обоснование  отклонения закона области либо предложений о
внесении в него изменений и дополнений. Обсуждение и принятие  решения
происходит в том же порядке, что и в комитетах.
     В случае отклонения главой администрации области  закона  области
указанный   закон   может  быть  одобрен  в  ранее  принятой  редакции
большинством не менее двух  третей  голосов  от  установленного  числа
депутатов.
     Закон области, одобренный в ранее  принятой  редакции,  не  может
быть   повторно  отклонен  главой  администрации  области  и  подлежит
обнародованию в срок, установленный настоящим пунктом.
     Если областной  Совет  не  преодолеет  вето  главы  администрации
области,  а  также  не  согласится с предложениями главы администрации
области, с целью продолжения  работы  над  законом  области  создается
согласительная комиссия.";
     - в  пункте  4  после  слова  "постановления"  дополнить  словами
"областного  Совета", слова ", а также другие акты, указанные в абзаце
втором пункта 1  настоящей  статьи,"  исключить,  цифру  "5"  заменить
словами    "пяти    рабочих",    слово    "актах"   заменить   словами
"постановлениях";
     - в пункте 5:
     в абзаце первом после слов  "Неопубликованные  законы"  дополнить
словом "области", слово "Любые" заменить словом "Нормативные";
     в абзаце втором цифру "10" заменить словом "десять".
     16) В статье 35 в пункте 1 после слов  "в  жизнь  его"  дополнить
словом "нормативных".
     17) В статье 37 в пункте 1:
     -  в  подпункте  "а"   слово   "исполнением"   заменить   словами
"соблюдением и исполнением";
     - подпункт "г" изложить в следующей редакции:
     "г)    соблюдением    установленного     порядка     распоряжения
собственностью области.".
     18) Статью 39:
     - дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
     "4.  Перечень  исполнительных  органов   государственной   власти
области  определяется  главой  администрации  области в соответствии с
Уставом области.";
     - пункты 4 - 6 считать пунктами 5 - 7.
     19) В статье 40:
     - в пункте 1  после  слова  "обладающими"  дополнить  словами  "в
соответствии с федеральным законом";
     - в пункте 2  слова  "шесть  месяцев"  заменить  словами  "четыре
месяца";
     - в пункте  3  после  слова  "обладающий"  дополнить  словами  "в
соответствии с федеральным законом, Уставом и законом области";
     -   в   пункте   4   слова    "областного    Совета,    депутатом
представительного  органа  местного  самоуправления"  заменить словами
"депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской
Федерации,  членом  Совета  Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, судьей, замещать иные государственные должности  Российской
Федерации,   государственные   должности  федеральной  государственной
службы, иные государственные  должности  области  или  государственные
должности   государственной   службы   области,   а   также   выборные
муниципальные  должности  и  муниципальные   должности   муниципальной
службы".
     20) В статье 41:
     - пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Глава администрации области:
     а) представляет на утверждение областного Совета проекты планов и
программ   социально-экономического   развития   области,   областного
бюджета, отчеты об их исполнении, проект закона  области  о  структуре
администрации  области;  вправе  вносить  на  рассмотрение  областного
Совета проекты нормативных правовых актов по другим вопросам;
     б) формирует администрацию области  в  соответствии  с  настоящим
Уставом и законом области;
     в) обнародует законы области, удостоверяя их обнародование  путем
подписания, либо отклоняет законы области, принятые областным Советом;
     г)  вправе  участвовать  в  работе  областного  Совета  с  правом
совещательного голоса;
     д) осуществляет функции  распорядителя  кредитов  при  исполнении
бюджета   области,   за   исключением   расходов,  предусмотренных  на
содержание областного Совета;
     е) представляет область  в  отношениях  с  федеральными  органами
государственной  власти,  органами  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  органами   местного   самоуправления   и   при
осуществлении  внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать
договоры и соглашения от имени области;
     ж) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации
и  Правительства  Российской Федерации проекты актов, принятие которых
находится в их компетенции;
     з) вправе требовать созыва внеочередной сессии областного Совета,
а  также  созывать вновь избранный областной Совет на первое заседание
ранее срока, установленного пунктом 3 статьи 27 настоящего Устава;
     и) принимает решение о назначении представителя в Совет Федерации
Федерального  Собрания Российской Федерации от администрации области и
направляет его в областной  Совет  в  порядке,  установленном  законом
области;
     к)  осуществляет  иные   полномочия   в   пределах   компетенции,
установленной   федеральным  законодательством,  настоящим  Уставом  и
законами области.";
     - дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
     "3.  Глава  администрации   области   при   осуществлении   своих
полномочий   обязан   соблюдать   Конституцию   Российской  Федерации,
федеральные законы, Устав и законы области, а  также  исполнять  указы
Президента   Российской   Федерации   и   постановления  Правительства
Российской Федерации.";
     - пункт 3 считать  пунктом  4  и  в  нем  в  абзаце  пятом  слово
"законодательных" заменить словами "нормативных правовых";
     - пункты 4 - 5 считать пунктами 5 - 6.
     21) В статье 43 в абзаце первом слово "органов" заменить  словами
"структурных подразделений".
     22) В статье 45:
     - пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику
в   области;   осуществляет   меры  по  ограничению  монополистической
деятельности и  развитию  предпринимательства;  осуществляет  меры  по
лицензированию   отдельных   видов   деятельности   в  соответствии  с
федеральным  законодательством;  содействует  укреплению   банковской,
денежной и кредитной систем.";
     - пункт 3 исключить;
     - в пункте 6 слова "и утверждает положения о них" исключить;
     - пункт 14 изложить в следующей редакции:
     "14. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению  и  защите  интересов  области,  прав  и свобод человека и
гражданина, охране всех форм собственности  и  общественного  порядка,
борьбе с преступностью.";
     -  в  пункте   17   после   слов   "государственных   предприятий
(учреждений)"  дополнить  словами  ",  определяет  порядок  и  условия
применения стимулирующих и компенсационных выплат для работников  этих
предприятий (учреждений), финансируемых из областного бюджета,", слова
"государственные органы" заменить словами  "структурные  подразделения
администрации области";
     - дополнить пунктом 18 следующего содержания:
     "18. Учреждает почетные грамоты, иные виды поощрений и  моральных
стимулов администрации области и утверждает положения о них.";
     - пункт  18  считать  пунктом  19  и  изложить  его  в  следующей
редакции:
     "19. Осуществляет  иные  полномочия,  установленные  федеральными
законами,   Уставом   и  законами  области,  а  также  соглашениями  с
федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными  статьей
78 Конституции Российской Федерации.".
     23) В статье 46 в абзаце первом  слова  "и  глава  администрации"
заменить словами ", глава администрации области, администрация".
     24) В статье 47 в  абзаце  первом  слова  "15  рабочих"  заменить
словами "двадцати календарных".
     25) В статье 48 в абзаце  первом  слова  "органов  администрации"
заменить словами "структурных подразделений администрации", слова "или
лица, уполномоченные указанными руководителями" исключить.
     26) В статье 50:
     - пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Областной Совет, глава администрации области и  администрация
области  при  осуществлении  своих  полномочий обеспечивают соблюдение
Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
     Законы  области,  акты  областного  Совета,  главы  администрации
области,  администрации области и их должностных лиц, нарушающие права
и свободы человека и  гражданина,  права  общественных  объединений  и
органов  местного  самоуправления,  могут  быть  обжалованы в судебном
порядке.
     Акты   областного   Совета,    главы    администрации    области,
администрации  области,  иных государственных органов области, а также
акты должностных лиц  указанных  органов,  противоречащие  Конституции
Российской  Федерации,  федеральным законам, Уставу и законам области,
подлежат опротестованию прокурором  области  в  установленном  законом
порядке.";
     -  в  пункте  4   после   слова   "принятия"   дополнить   словом
"нормативных".
     27) В статье 51:
     - в пункте 2 в абзаце первом слово  "субъекта"  заменить  словами
"субъектов Российской Федерации, Уставу области";
     - в пункте 3 слова "шесть месяцев" заменить словами "сто двадцать
дней".
     28) В статье 52:
     - пункт 1 дополнить подпунктом "к" следующего содержания:
     "к) его отзыва избирателями области.";
     - в пункте 2 абзац третий изложить в следующей редакции:
     "установленного соответствующим  судом  иного  грубого  нарушения
Конституции   Российской   Федерации,   федеральных   законов,  указов
Президента   Российской   Федерации,    постановлений    Правительства
Российской  Федерации,  Устава и законов области, если это повлекло за
собой массовое нарушение прав и свобод граждан.";
     - в пункте 6 по  всему  тексту  слово  "главой"  заменить  словом
"главы",  после  слова "выборы" дополнить словами "главы администрации
области", слова "шесть месяцев" заменить словами "сто двадцать дней".
     29) В статье 53 в абзаце третьем слово "органов" исключить, после
слов "администрации области" дополнить словами "и ее органов".
     30) Статью 54 изложить в следующей редакции:
     "Отзыв главы администрации  области  осуществляется  избирателями
области на основаниях и в порядке, установленных федеральным законом и
законом области.".
     31) В статье 59 в пункте 3 слово "депутатов" исключить.
     32) В статье 88:
     - в пункте 1  слова  "изменения  и  дополнения"  заменить  словом
"поправки";
     - в пункте 3 слова "внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав"
заменить  словами  "поправках к Уставу", по всему тексту слова "Совета
депутатов" заменить словом "Совета", после  слов  "арбитражного  суда"
дополнить словом "области".

     Статья  2.  Признать  утратившим  силу  Устав  Липецкой   области
Российской Федерации от 5 декабря 1994 года.

     Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
30.12.2003г.,
N 91-ОЗ