|
Расширенный поиск
Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 14.05.2009 № 996-псВ целях реализации равных стартовых возможностей детей развивается система получения предшкольного образования. Наряду с детскими садами дошкольные образовательные услуги оказываются в 83 дошкольных группах (кратковременного пребывания детей, полного дня), созданных в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей (в основном сельской местности) для 886 воспитанников. Основное направление данных групп - подготовка детей 5 - 6 лет к обучению в школе. В целях более полного удовлетворения населения области в дошкольных образовательных услугах осуществляется финансовая поддержка муниципальных образований. Финансирование дошкольных групп, созданных при общеобразовательных учреждениях, осуществляется за счет средств областного бюджета (Закон Липецкой области от 19.08.2008 N 180-ОЗ "О нормативах финансирования общеобразовательных учреждений"). На эти цели в 2008 году было выделено 2 млн. 879 тыс. рублей. Охват детей 1 - 6 лет дошкольными образовательными услугами по сравнению с 2006 годом остается на том же уровне - 57,5%. Таблица 8 Показатели охвата детей дошкольным образованием в Липецкой области и РФ, % ---------T--------------------T-----------------------¬ ¦ Год ¦ Липецкая область ¦ Российская Федерация ¦ +--------+--------------------+-----------------------+ ¦ 2006 ¦ 57,7 ¦ 59,0 ¦ +--------+--------------------+-----------------------+ ¦ 2007 ¦ 57,8 ¦ 61,9 ¦ +--------+--------------------+-----------------------+ ¦ 2008 ¦ 57,5 ¦ 58,3 ¦ L--------+--------------------+------------------------ По-прежнему проблемой системы дошкольного образования остается недостаточное количество мест в детских садах. Наиболее сложная ситуация наблюдается в г. Липецке (6823 чел.), районах Лебедянском (1089 чел.), Липецком (260 чел.), Усманском (213 чел.), Задонском (202 чел.), г. Елец (491 чел.). За три года на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений из областного фонда софинансирования расходов было направлено около 160,0 млн. рублей (2008 год - 79,7 млн. рублей). Также в рамках областной программы "Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)" на развитие дошкольного образования, укрепление материально-технической базы детских садов в 2006 - 2008 годах муниципальным образованиям было выделено 41,92 млн. рублей. За счет привлечения всех источников финансирования было создано 3357 мест (2006 г. - 1172 места, 2007 г. - 872 места, 2008 г. - 1313 мест). Дополнительное образование детей и создание условий для всестороннего развития детей Получила дальнейшее развитие система дополнительного образования детей. В 2008 году в области функционировало 79 учреждений дополнительного образования детей (УДОД), в которых занимались 54976 воспитанников, что составляет 53,2% от общего количества обучающихся (в 2007 году - 53,4%, 2006 - 52%). Таблица 9 Сеть учреждений дополнительного образования детей Липецкой области ---------------------------------------------T----------T----------¬ ¦Учреждения дополнительного образования детей¦ Число ¦Количество¦ ¦ ¦учреждений¦ детей ¦ +--------------------------------------------+----------+----------+ ¦Центр ¦ 40 ¦ 27635 ¦ +--------------------------------------------+----------+----------+ ¦Дворец ¦ 2 ¦ 2593 ¦ +--------------------------------------------+----------+----------+ ¦Дом ¦ 12 ¦ 12866 ¦ +--------------------------------------------+----------+----------+ ¦Клуб ¦ 5 ¦ 2902 ¦ +--------------------------------------------+----------+----------+ ¦Станция ¦ 11 ¦ 5381 ¦ +--------------------------------------------+----------+----------+ ¦Детский парк ¦ 1 ¦ 552 ¦ +--------------------------------------------+----------+----------+ ¦Школа ¦ 8 ¦ 3047 ¦ +--------------------------------------------+----------+----------+ ¦Итого: ¦ 79 ¦ 54976 ¦ L--------------------------------------------+----------+----------- Проведена работа по укреплению материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей. В период с 2006 по 2008 год в рамках областной Программы строительства и реконструкции спортивных сооружений на территории Липецкой области на 2006 - 2010 годы построено и реконструировано 8 крытых плавательных бассейнов, из них на базе 6 созданы учреждения дополнительного образования детей. Ежегодно в области проводится более 130 областных творческих конкурсов, конференций, олимпиад, выставок, соревнований, в которых принимают участие более 20 тысяч детей и подростков. Более 200 воспитанников системы дополнительного образования детей ежегодно становятся победителями и призерами мероприятий, проводившихся в системе дополнительного образования детей, всероссийского и международного уровня. Основной задачей в сфере активного оздоровления детей и подростков является расширение возможностей для занятий физической культурой и спортом независимо от места проживания и благосостояния семьи. В 2008 году увеличилась сеть учреждений дополнительного образования спортивной направленности, число доступных соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения. В 2008 году в 980 объединениях спортивной направленности учреждений дополнительного образования детей занималось 18692 (2007 г. - 17136 человек, 2006 г. - 16017 человек) воспитанника. Расширилась сеть детско-юношеских спортивных школ: 2006 год - 42, 2007 год - 43, 2008 год - 51. В настоящее время на территории области работает 17 детско-юношеских спортивных школ, 10 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 24 - детско-юношеских клубов физической подготовки и оздоровительно-образовательных центров. Общая численность детей, занимающихся в спортивных школах, увеличилась на 1582 учащихся (2006 г. - 2554 учащихся, 2007 г. - 25010 учащихся, 2008 г. - 26592 учащихся). Увеличился охват систематическими спортивными занятиями детей в возрасте 6 - 15 лет на 2% (2006 г. - 20,9%, 2007 г. - 23,7%, 2008 г. - 25,7%). В 2008 году в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности были открыты дополнительные группы для детей с ограниченными физическими возможностями по баскетболу, волейболу, легкой атлетике, лыжным гонкам, настольному теннису, спортивной аэробике, спортивному туризму, шахматам. Всего численность учащихся групп для детей с ограниченными физическими возможностями увеличилась до 228 человек, что на 145 больше, чем в 2007 году (2006 г. - 9 человек). Число посещающих платные группы составляет 100 человек, или 0,38% от общего количества занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности (2007 г. - 0,96% (240 чел.); 2006 г. - 0,39% (100 чел.)), тем самым в области созданы равные условия для занятий физической культурой и спортом. Вместе с тем отмечается неравномерность охвата занятиями физической культурой и спортом в муниципальных образованиях области. Так, в Хлевенском районе охват детей составляет 62,0% (в 2007 г. - 57,8%), а в Грязинском - 16,0% (2007 г. - 3,8%) и Задонском - 19,5% (2007 г. - 13,2%), что в значительной степени связано с количеством учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности и спортивных сооружений. В 2008 году на 24,1% возросли расходы на содержание учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (2006 г. - 161322,3 тыс. рублей, 2007 г. - 225701,7 тыс. рублей, 2008 г. - 280094,7 тыс. рублей). Расходы на оздоровительную кампанию составили 5248,4 тыс. руб. (2006 г. - 4823,6 тыс. руб., 2007 г. - 3766,5 тыс. руб.), т.е. увеличились на 8,8% по сравнению с 2007 годом и на 39,3% относительно 2006 года. Уменьшились расходы на участие в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах на 13,5% (всего 20681,5 тыс. руб.). Было 23921 тыс. руб. в 2007 году и 19034,6 тыс. руб. в 2006 году. Всего на территории области в 2008 году проведено 79 спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, в которых участвовали 11873 человека (2007 г. - 76 мероприятий и 11271 участник; 2006 г. - 76 мероприятий, 11160 участников). 539 воспитанников липецких спортивных школ в 2008 году приняли участие в 81 мероприятии всероссийского и международного уровней по различным видам спорта (2007 г. - 56 стартов, 402 участника; 2006 г. - 46 соревнований, 198 участников). Победителями и призерами всероссийских и международных соревнований стали 174 человека в 2008 году, 64 человека в 2007 году, 73 человека в 2006 году. При позитивной динамике основных показателей деятельности спортивных школ Липецкой области существует ряд проблем, решение которых необходимо для дальнейшего развития детско-юношеского спорта в области, важнейшие из них: нормативно-правовое регулирование системы дополнительного образования детей спортивной направленности; дальнейшее развитие структуры спортивных школ и их финансирования; совершенствование материально-технического и кадрового обеспечения. В 414 объединениях спортивно-технической направленности занималось 5175 воспитанников (2007 г. - 5963 человека, 2006 г. - 6916 человек). Областным центром детского (юношеского) технического творчества проведены областные соревнования по авиа- и ракетомодельному спорту, судомоделированию, картингу. В 1052 объединениях художественно-эстетического направления учреждений дополнительного образования детей в 2008 году занималось 15538 детей (2007 г. - 15870 человек, 2006 г. - 17162 человека). Особое внимание уделяется развитию клубных формирований для детей: если в 2006 году в области действовало 1832 детских творческих объединения и коллектива художественной самодеятельности с числом участников в них 24731, то на 1 января 2009 года детских клубных формирований - 1978, а детей в них - 27166. Дополнительное образование детей через организацию досуга, поисковых экспедиций, экскурсий, клубов по интересам, проведение тематических недель, конкурсов осуществляют 120 паспортизированных музеев различных профилей (27 военно-исторических, 5 - трудовой славы, 41 - истории села, 12 - истории школ, 15 краеведческих, 10 литературно-художественных, 6 этнографических, 2 естественно-научных, 1 - изобразительного искусства, 1 - информационно-библиографический). Выполнению задачи воспитания детей способствует существующая библиотечная сеть из 41 детской библиотеки с общим совокупным фондом 815835 экземпляров. Количество читателей в 2008 году составило 79808, это на 2705 больше, чем в 2007 году. Открытая образовательная политика библиотек, сотрудничество со многими государственными и общественными организациями позволило им стать центрами детского досуга и образования. В библиотеках области активно используются цифровые и информационно-коммуникативные технологии, начато вхождение библиотек области в российскую систему "ЛИБНЕТ". Сеть станций юных натуралистов объединяет 6939 детей (2007 год - 7513 человек, 2006 - 8178 человек). Приоритетным направлением деятельности данных учреждений является учебно-исследовательская работа, ориентированная на привлечение детей к участию в научно-исследовательских проектах, конкурсах, конференциях, проведение самостоятельных исследований. В 2008 году в областных экологических акциях и операциях приняло участие более 91 тысячи детей. В рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецкой области (2005 - 2008 годы)" проведены массовые мероприятия и конкурсы, направленные на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма: областной конкурс юных инспекторов движения "Безопасное колесо - 2008" (во внутришкольном и районных (городских) этапах конкурса приняло участие более 17 тысяч обучающихся из 482 школ области); областная олимпиада школьников по основам дорожной безопасности "Дорожная азбука" (участвовало более 40 тыс. детей и подростков); слет юных инспекторов дорожного движения (участвовало 250 несовершеннолетних); профилактическая акция среди участников дорожного движения "Лотерея вежливости" (участвовало более 2000 человек), смотр-конкурс "Зеленый огонек" на лучшую постановку работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма среди образовательных учреждений; конкурс на лучшего учителя по обучению правилам дорожного движения "Знание - жизнь"; конкурс детского творчества по безопасности дорожного движения "Дорога глазами детей". В 2008 году команда победителей областного конкурса "Безопасное колесо" из МОУ СОШ с. Дурово Добринского района заняла первое призовое место в общекомандном зачете на всероссийском этапе конкурса и представляла Российскую Федерацию на Европейском образовательном конкурсе по соблюдению и знанию правил дорожного движения в Словении. Одновременно с положительными процессами в системе дополнительного образования детей обозначились и негативные тенденции: неравномерность охвата услугами дополнительного образования детей в муниципальных образованиях области (в Хлевенском районе охват составляет 96%, в Краснинском районе - 37,6%); недостаточное развитие объединений технической и спортивной направленности, популярных среди подростков (компьютерный дизайн, роликовые коньки, фитнес, скейтинг и т.д.). Дальнейшее развитие системы дополнительного образования детей направлено на увеличение количества обучающихся, занимающихся в объединениях дополнительного образования детей; повышение эффективности профилактики асоциальных проявлений среди детей и подростков, формирование здорового образа жизни; расширение возможностей для получения дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. Начальное профессиональное образование Система начального профессионального образования (НПО) Липецкой области представлена 23 образовательными учреждениями, в которых обучается 9530 человек. Диаграмма 1 Количество учреждений НПО и численность обучающихся в них (чел.) 16000 T---------------------------------¬ ¦ 13471 ¦ 14000 +---------------------------------+ ¦ -----¬ 11159 ¦ 12000 +----+ +-----------------------+ ¦ ¦ ¦ -----¬ 9530 ¦ 10000 +----+ +-----+ +------------+ ------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦----¬ ¦ 8000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ ¦¦ ¦ кол-во учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- НПО ¦ 6000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ 4000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ ¦¦ ¦ всего обучается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦ 2000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ L------------------------ ¦ 27¦ ¦ 25¦ ¦ 23¦ ¦ ¦ 0 +----+----+--T--+----+--T--+----+-+ 2006 2007 2008 В учреждениях НПО подготовка ведется по 52 профессиям (2006 г. - по 48 профессиям). Диаграмма 2 Профессионально-квалификационная структура подготовки кадров в учреждениях НПО по отраслям, % Рисунок не приводится. Общий объем финансирования начального профессионального образования в 2008 году составил 519,3 млн. руб. из бюджета области (2006 г. - 379,1 млн. руб., 2007 г. - 403,4 млн. руб.). В 2008 году в рамках Приоритетного национального проекта "Образование" 2 образовательных учреждения Липецкой области (профессиональный лицей N 21 г. Липецка и профессиональное училище N 35 п. Добринка) стали победителями федерального конкурсного отбора среди учреждений начального профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы по подготовке рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств. Сумма государственной поддержки составила из средств федерального и регионального бюджетов свыше 80 млн. рублей. Средства проекта были направлены на закупку учебно-производственного и учебно-лабораторного оборудования, модернизацию и ремонт учебных помещений, закупку программно-методического обеспечения, повышение квалификации персонала. Важнейшим направлением инновационной деятельности образовательных учреждений начального профессионального образования стало кардинальное обновление технологии обучения, в том числе на основе применения современных информационных технологий, современного оборудования и энергонасыщенной техники. Это позволило готовить высокопрофессиональных специалистов, 60% которых в 2008 году трудоустроены по специальности, 7,4% продолжили обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, 21% выпускников призваны в ряды Российской армии. Диаграмма 3 Трудоустройство выпускников учреждений НПО 70,00% T--------------------------------------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ 63,50% ¦ ¦ 60,40%-------¬ ¦ ¦ -------+ <2> ¦60,00% ¦ 60,00% +--+ <1> ¦ +------T--------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ <3> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50,00% +--+ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦2006¦ 40,00% +--+ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦L---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<2>¦2007¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ 30,00% +--+ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦¦<3>¦2008¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25,30% ¦ L---------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ 21,00% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦18,00%-------¬ ¦ 20,00% +--+ ¦ ¦ +---+ +------+ <3> +-------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7,50% ¦ 10,00% +--+ ¦ ¦ +---+ ¦ ¦ +-------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------¬ 7,40% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦6,50%------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+ <3> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ 0,00% +--+------+------+------+-T-+------+------+------+-T-+-----+-----+-----+--T- трудоустройство призваны продолжили по специальности в ряды РА обучение В 2008 году состоялись областные олимпиады профессионального мастерства среди обучающихся и студентов, мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования Липецкой области по 7 профессиям: "сварщик", "закройщик", "слесарь", "мастер отделочных и строительных работ", "автомеханик", "повар, кондитер", "тракторист-машинист сельскохозяйственного производства". Учащиеся, занявшие первые места в областных олимпиадах, представляли Липецкую область на 9 всероссийских олимпиадах профессионального мастерства обучающихся учреждений профессионального образования. В целом в системе начального профессионального образования удалось достичь нового качественного уровня в ресурсном обеспечении образовательного процесса и обеспечить устойчивое, поступательное развитие учреждений начального профессионального образования области. Качественный рывок в ресурсном обеспечении учреждений НПО позволил расширить возможности и обеспечить улучшение условий молодежи, получающей рабочие профессии. Для обеспечения прав детей на качественное образование, сохранения и расширения возможностей для их развития необходимо: - осуществить реализацию комплексного Плана модернизации образования Липецкой области до 2014 года; - создать условия для повышения эффективности реализации положений и направлений приоритетного национального проекта "Образование"; - совершенствовать действие новых организационно-экономических механизмов в региональной образовательной системе; - продолжить развитие сети и внедрение новых форм дошкольного образования; обеспечить создание условий и равных возможностей в получении профессионального и дополнительного образования; - продолжить работу по поддержке и развитию интеллектуального потенциала детей. Раздел 6. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Главной задачей региона в сфере труда и занятости несовершеннолетних является предоставление им равных возможностей в реализации права на труд и выбор профессии с помощью системы мер и различных мероприятий. Органы службы занятости содействовали трудоустройству подростков в возрасте от 14 до 18 лет по следующим направлениям: - трудоустройство на постоянную работу, в том числе на квотируемые рабочие места; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет во время каникул и в свободное от учебы время; - организация оплачиваемых общественных работ; - трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, признанных в установленном порядке безработными, по программе "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы". Общий объем финансирования мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2008 году составил 11,0 млн. руб. (диаграмма 1). Диаграмма 1 Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2008 году Рисунок не приводится. В течение последних лет сформировалась тенденция к росту выплат на одного несовершеннолетнего, сохранившаяся и в 2008 году за счет увеличения как заработной платы, так и объемов финансирования на временную занятость несовершеннолетних из средств, поступивших из федерального фонда компенсаций в виде субвенций (таблица 1). Таблица 1 Сведения об отработанном рабочем времени и затратах средств при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан -----T----------------------------------------------------------T----------¬ ¦Годы¦ Выплачено из всех источников финансирования (тыс. руб.) ¦ Выплачено¦ ¦ +-------T--------------------------------------------------+ за один ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе: ¦чел./день,¦ ¦ ¦ +--------------T----------T----------T-------------+ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ из средств, ¦из средств¦из средств¦ из средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступивших из¦областного¦ местного ¦работодателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федерального ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компенсаций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦виде субвенций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦2006¦ 9420,1¦ 3114,1 ¦ 2504,0 ¦ 1592,6 ¦ 2209,4 ¦ 48,8 ¦ +----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦2007¦10013,0¦ 3400,0 ¦ 2754,0 ¦ 1550,3 ¦ 2308,7 ¦ 53,1 ¦ +----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦2008¦11045,8¦ 4884,5 ¦ 2754,0 ¦ 426,7 ¦ 2980,6 ¦ 73,8 ¦ L----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------- Подростки привлекались к самым разнообразным видам работ. Так, основными отраслями экономики региона, в которых были заняты несовершеннолетние, являются: образование, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность (таблица 2). Таблица 2 Виды деятельности и трудоустройство несовершеннолетних -----T----------------------------------------T--------------------------¬ ¦ N ¦ Виды работ ¦ Трудоустроено (чел.) ¦ ¦п/п ¦ +--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦ +----+----------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦1. ¦Сельскохозяйственные работы ¦ 1118 ¦ 1384 ¦ 1418 ¦ +----+----------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦2. ¦Ремонтные и подсобные работы ¦ 7825 ¦ 6912 ¦ 5390 ¦ +----+----------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦2.1.¦Ремонт помещений образовательных ¦ 3610 ¦ 3625 ¦ 2527 ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦2.2.¦Другие виды ремонтных работ ¦ 2914 ¦ 2951 ¦ 2809 ¦ +----+----------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦2.3.¦Подсобные работы ¦ 2156 ¦ 2170 ¦ 1636 ¦ +----+----------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦3. ¦Благоустройство, озеленение и очистка ¦ 5120 ¦ 6088 ¦ 5719 ¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦4. ¦Социальные работы ¦ 1152 ¦ 1214 ¦ 1027 ¦ +----+----------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦5. ¦Природоохранные работы ¦ 721 ¦ 553 ¦ 968 ¦ +----+----------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦6. ¦Археологические работы ¦ 132 ¦ 50 ¦ 99 ¦ +----+----------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦7. ¦Другие виды работ ¦ 1209 ¦ 1302 ¦ 2730 ¦ L----+----------------------------------------+--------+--------+--------- Вместе с тем следует указать на то, что снизилось привлечение средств из местных бюджетов на организацию трудовой занятости несовершеннолетних. В 2008 году многим центрам занятости населения было отказано в выделении средств из местных бюджетов в связи с заключениями администрации Липецкой области о приведении бюджетов муниципальных районов в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации. Тем не менее в 7 районах области органы местного самоуправления нашли ресурсы для реализации своего права на участие в организации и финансировании проведения временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Таким образом, общие объемы средств из муниципальных бюджетов в целом по области в 2008 году составили 426,7 тыс. руб. и снизились по сравнению с 2007 годом в 3,6 раза. Следует отметить, что в 2008 году наблюдалось снижение количества трудоустроенных несовершеннолетних по отношению к численности трудоустроенных несовершеннолетних в 2006 - 2007 годах (2006, 2007 гг. - 16,5 тыс. чел., 2008 г. - 15,4 тыс. чел.). Данное снижение обусловлено демографическими процессами, происходящими в области: на 01.01.2006 численность учащихся школ и профессиональных училищ (ПУ) в возрасте от 14 до 18 лет составляла 53,9 тыс. чел., на 01.01.2007 - 49,6 тыс. чел., на 01.01.2008 - 44,7 тыс. чел. В то же время наблюдается тенденция к повышению охвата подростков трудоустройством: так, в 2006 году было трудоустроено 30,6% общей численности учащихся школ и ПУ Липецкой области в возрасте от 14 до 18 лет, в 2007 году - 33,7%, а в 2008 году - 34,4%. Немаловажно и то, что все подростки, в соответствии с постановлением главного санитарного врача по Липецкой области N 32 от 06.05.2008, при оформлении временной занятости в летний период и в свободное от учебы время проходили медицинские осмотры бесплатно. С целью обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних граждан в сфере труда управление труда и занятости предоставляло в Государственную инспекцию труда в Липецкой области сведения о работодателях, привлекающих несовершеннолетних работников в рамках программы по организации временной занятости подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Временное трудоустройство несовершеннолетних оказывает существенное воздействие на сокращение уровня подростковой преступности, безнадзорности и беспризорности, профилактику правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних, позволяет повысить уровень материальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В связи с этим особое внимание при решении вопросов временной трудовой занятости несовершеннолетних уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2008 году такие подростки составили около 43% от общей численности трудоустроенных (таблица 3). Таблица 3 Временная трудовая занятость несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации ---T--------------------------------------------------T------------------¬ ¦N ¦ Категория несовершеннолетних ¦ Количество ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустроенных ¦ ¦ ¦ ¦в 2008 году (чел.)¦ +--+--------------------------------------------------+------------------+ ¦1.¦Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения ¦ 942 ¦ ¦ ¦родителей ¦ ¦ +--+--------------------------------------------------+------------------+ ¦2.¦Дети-инвалиды ¦ 59 ¦ +--+--------------------------------------------------+------------------+ ¦3.¦Дети, проживающие в малообеспеченных семьях, ¦ 4985 ¦ ¦ ¦и дети безработных граждан ¦ ¦ +--+--------------------------------------------------+------------------+ ¦4.¦Дети, состоящие на учете в комиссии по делам ¦ 104 ¦ ¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ +--+--------------------------------------------------+------------------+ ¦5.¦Дети из семей, находящихся в социально опасном ¦ 52 ¦ ¦ ¦положении ¦ ¦ +--+--------------------------------------------------+------------------+ ¦6.¦Дети из семей, подвергшихся последствиям ¦ 415 ¦ ¦ ¦чернобыльской аварии ¦ ¦ +--+--------------------------------------------------+------------------+ ¦7.¦Дети из семей беженцев и переселенцев ¦ 12 ¦ +--+--------------------------------------------------+------------------+ ¦ ¦Всего: ¦ 6569 ¦ L--+--------------------------------------------------+------------------- Более того, за период 2006 - 2008 годов возросло трудоустройство подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, с 64 человек в 2006 году до 104 человек в 2008 году. Увеличилась и численность подростков, трудоустроенных в сельскохозяйственном производстве (диаграмма 2). Диаграмма 2 Трудоустройство подростков в сельскохозяйственном производстве 1418 1600 T------------------------------- ¦ 1384 -----¬ 1400 +--------------------+ +----- ¦ 1118 -----¬ ¦ ¦ 1200 +-----------+ +---+ +----- ----------------------¬ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ 1000 +--+ +---+ +---+ +----- ¦¦ ¦ подростки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- трудоустроенные¦ 800 +--+ +---+ +---+ +----- ¦ в с/х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производстве ¦ 600 +--+ +---+ +---+ +----- L---------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400 +--+ +---+ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 +--+ +---+ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+----+-T-+----+-T-+----+-T--¬ 2006 2007 2008 В рамках реализации программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" подростки привлекались к благоустройству, ремонту и восстановлению памятных мест, социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей. Продолжилась практика организации экологических отрядов. Так, в 2008 году в природоохранных работах было задействовано 968 несовершеннолетних. В соответствии с заключенным Соглашением о сотрудничестве управления образования и науки Липецкой области с управлением труда и занятости Липецкой области от 09.04.2008 проводилась профориентационная работа с учащейся и незанятой молодежью. С целью информирования несовершеннолетних об учебно-курсовой сети области управлением труда и занятости Липецкой области ежегодно издается справочник "Куда пойти учиться?" На протяжении 2008 года служба занятости оказывала широкий спектр профориентационных услуг молодежи, используя при этом самые разнообразные формы работы: - беседы; - информационные консультации с представителями профессиональных учебных заведений; - профориентационные групповые занятия и тренинги; - индивидуальные профориентационные и психологические консультации; - компьютерное профтестирование для самопознания своих интересов, склонностей, способностей. В течение 2008 года в службе занятости получили помощь в профессиональном самоопределении 28,7 тыс. несовершеннолетних граждан (диаграмма 3). Диаграмма 3 Количество несовершеннолетних, получивших помощь в профессиональном самоопределении в службе занятости 29000 T---------------------------------- ¦ ----¬ 28500 +------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ 28000 +------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ 27500 +------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ 27000 +------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ 26500 +------------------+ +----------- ¦ ¦ ¦ 26000 +------------------+ +----------- ¦ ----¬ ¦ ¦ 25500 +--+ +-----------+ +----------- ¦ ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦ 25000 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24500 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24000 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 23500 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+---+-T-+---+-T-+---+-T--------¬ 2006 2007 2008 Эта цифра значительно выше по сравнению с предыдущими годами, что указывает на заинтересованность несовершеннолетних граждан в своем профессиональном самоопределении. Традиционными в Липецке, Ельце, Грязинском, Добринском, Хлевенском районах стали выездные профконсультации в детские дома, школы-интернаты для детей-сирот и инвалидов. Еще одной эффективной формой профориентационной работы является ярмарка учебных и рабочих мест. Такие ярмарки в 2008 году состоялись в большинстве районов области. В них приняли участие 7,2 тыс. выпускников школ. Осуществлялось профессиональное обучение безработных несовершеннолетних граждан, не поступивших в профессиональные образовательные учреждения, или из малообеспеченных семей, не имеющих возможности длительного обучения. Так, в 2008 году на обучение было направлено 78 безработных из числа несовершеннолетней молодежи по профессиям: бухгалтер, водитель автомобиля категории "В", "С", каменщик, оператор ЭВМ, парикмахер, продавец-кассир, пользователь ЭВМ, электрогазосварщик, электромонтер. Таким образом, значительную роль в решении проблемы трудовой занятости подростков в 2008 году сыграло тесное взаимодействие управления труда и занятости Липецкой области с администрациями городов и районов, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами образования, опеки и попечительства, комитетом по делам молодежи. Это дало возможность создать временные рабочие места для несовершеннолетних, а также привлечь к сотрудничеству работодателей. Вместе с тем, учитывая все результаты и итоги 2008 года, необходимо: - провести дополнительную работу по расширению взаимодействия с экономически стабильными предприятиями по обеспечению трудовой занятости несовершеннолетней молодежи в период летних каникул и в свободное от учебы время; - категорию подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивать трудовой занятостью в первоочередном порядке; - рекомендовать администрациям го родов и районов, где не выделяются средства местных бюджетов на временную занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, рассмотреть возможность участия в финансировании организации временной занятости подростков. Раздел 7. ДОСУГ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С целью создания условий для развития творческих способностей, укрепления здоровья детей и подростков, адаптации их к жизни в обществе в регионе действует комплексная система организации досуга детей и подростков, объединяющая усилия различных учреждений и ведомств. Это прежде всего согласованная работа областных управлений образования и науки, по физкультуре, спорту и туризму, комитета по делам молодежи. В рамках реализации областных целевых программ "Молодежь Липецкой области (2006 - 2010 годы)" и "Патриотическое воспитание населения Липецкой области на 2006 - 2010 годы" в 2008 году было организовано и проведено свыше 100 мероприятий. Диаграмма 1 Количество мероприятий, реализуемых в рамках областных целевых программ (2006 - 2008 гг.) 140 T------------------------------------- ----------------------¬ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ -----¬ ¦¦<1>¦ Областная ¦ 120 +--------------------+ 41 +----------- ¦L---- целевая ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ программа ¦ ¦ -----¬ ¦ 36 ¦ ¦ ¦ ¦ "Патриотическое¦ 100 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ воспитание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ области" ¦ 80 +--+ +---+<2> +---+----+----------- ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+ ¦ ¦ ¦¦<2>¦ Областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- целевая ¦ 60 +--+101 +---+ 72 +---+ 80 +----------- ¦ программа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Молодежь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Липецкой ¦ 40 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦<1> ¦ ¦<1> ¦ 0 +--+----+-T-+----+-T-+----+-T---------¬ 2006 2007 2008 Наиболее значимыми стали: - ежегодный межрегиональный фестиваль по экстремальным видам спорта "Игры молодых", приуроченный ко Дню молодого избирателя; - областная конференция молодых избирателей "Я - гражданин", организованная с целью формирования правового самосознания, активной гражданской позиции и позволившая обсудить проблемы формирования правовой культуры молодых избирателей, организации деятельности органов ученического самоуправления, актуальности использования элективного курса по избирательному праву в школе; - областной фестиваль молодых лидеров "Вести за собой!", нацеленный на формирование позитивного и профессионального имиджа лидеров детских и молодежных объединений в обществе, общественного признания их личного вклада в развитие молодежной политики и гражданского общества; - ежегодный молодежный кинотелефорум "Молодость России", основными событиями которого стали творческие встречи, мастер-классы, киносеансы для детей и молодежи. - традиционная церемония торжественного вручения паспортов граждан Российской Федерации молодым жителям Липецкой области, проведенная в рамках Всероссийской акции "Мы - граждане России!", нацеленная на повышение значения понятия "гражданин России" и привлечение внимания государственных органов и общественных объединений к вопросам гражданско-патриотического воспитания молодежи; - фестиваль молодежных увлечений "Молодежная палитра" для активизации современных направлений молодежного творчества (рок-движение, хип-хоп культура, граффити, рэп-движение, брейк-данс). В преддверии IV Форума молодежи Липецкой области прошел фестиваль молодых исследователей родного края "Историю вершить молодым!". Цель фестиваля - привлечение молодых людей к самостоятельной исследовательской работе по изучению родного края, воспитание чувства патриотизма. Областной месячник мероприятий, посвященных государственным символам России и Дню России, включал в свою программу областную акцию "Триколор", игровой марафон "Немеркнущие символы России", фестиваль сувенирной продукции "Мой родной край", познавательную танцевальную программу "Хочу все знать!", восхождение на Воргольские скалы с водружением флагов России и Липецкой области, шествие с флагами России, Липецкой области, муниципальных районов и городских округов нашего края. Актуальной задачей сегодняшнего дня является совершенствование военно-патриотического воспитания, формирование позитивного отношения детей и подростков к Российской армии. В этих целях были организованы: месячник оборонно-массовой работы, посвященный 65-летию освобождения Липецкой области от немецко-фашистских войск в годы Великой Отечественной войны; фестиваль "Липецк авиационный", в котором приняли участие представители кадетских классов, военно-патриотических клубов; смотр на лучший музей боевой, воинской и трудовой славы; социально-патриотическая акция "В Армии служить - почетно!" (День призывника). В рамках реализации данного направления состоялись экскурсии по воинской части, знакомство с образцами авиатехники Липецкого авиацентра, стрелкового оружия, автомобильной и специальной техникой областного Совета РОСТО (ДОСААФ) и главного управления оборонно-патриотического клуба "Допризывник МЧС России по Липецкой области". Диаграмма 2 Финансирование областных целевых программ за период с 2006 по 2008 год 16000 T-------------------------------------- ¦ ¦ ------¬ 14000 +----------------------+ 4000+--------- --------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦ Областная целевая ¦ 12000 +----------------------+ <1> +--------- ¦L---- программа ¦ ¦ ------¬ +-----+ ¦ "Патриотическое ¦ ¦ ¦11570¦ ------¬ ¦10673¦ ¦ воспитание ¦ 10000 +--+ +---+ 3000+---+ +--------- ¦ населения Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ ¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ 8000 +--+ +---+ 8648+---+ +--------- ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<2>¦ Областная целевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- программа "Молодежь¦ 6000 +--+ +---+ +---+ +--------- ¦ Липецкой области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4000 +--+ +---+ +---+ +--------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 +--+ +---+ +---+ +--------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ <2> ¦ ¦ <2> ¦ 0 +--+-----+-T-+-----+-T-+-----+-T-------¬ 2006 2007 2008 Одним из наиболее значимых результатов деятельности по организации активного детского досуга и оздоровления в 2008 году стало создание в регионе дополнительных условий и расширение возможностей для занятий физической культурой и спортом вследствие увеличения числа доступных соревнований по массовым видам, сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности. Для детей и подростков области ежегодно проводится более 20 традиционных спортивно-массовых мероприятий. Так, в 2008 году состоялись: - соревнования, посвященные Году семьи (по спортивному ориентированию, автотуризму, спортивному туризму, рыбной ловле, спортивные праздники "Мама, папа, я - спортивная семья!"); - военно-спортивная игра "Победа"; - областная Спартакиада допризывной учащейся молодежи; - областной финал историко-патриотической спортивной игры "Вперед, мальчишки!"; - областной конкурс-соревнование юных велосипедистов "Безопасное колесо"; - фестиваль на призы главы администрации Липецкой области по единоборствам среди юношей 1992 - 1994 г.р.; - комплексная эстафета "Победа"; - соревнования по баскетболу, хоккею "Золотая шайба", футболу "Кожаный мяч", спортивным единоборствам; - военно-патриотический спортивный фестиваль "России верные сыны". Областные, городские, районные праздники в рамках Всероссийских спортивных мероприятий: - фестиваль лыжного спорта "Лыжня России"; - день бега "Кросс Наций"; - турнир по уличному баскетболу "Оранжевый мяч". В связи с введением в эксплуатацию новых спортивных объектов на территории области улучшилось качество проведения физкультурно-массовых мероприятий. В 2008 году общее число бассейнов достигло 32, из них двадцатипятиметровых - 23. Построено 7 плоскостных спортивных сооружений с синтетическим покрытием в Воловском, Грязинском, Добринском, Хлевенском, Усманском (две площадки) и Чаплыгинском районах. Во всех городах и районах построены стационарные хоккейные коробки или оборудованы ледовые катки. Особое внимание в регионе уделяется развитию творческих способностей детей, созданию условий для их самореализации, формированию эстетического вкуса. Одним из наиболее действенных механизмов воспитания и эстетического развития детей в регионе является фестивальное движение. Наиболее крупными в 2008 году стали: областной фестиваль детских фольклорных ансамблей "Ты взойди, солнце красное", областной фестиваль детской хореографии, областные конкурсы юных вокалистов "Утренняя звезда" и "Хрустальная нота", Межрегиональный фестиваль детских хореографических коллективов "В гостях у "Родничка". Яркими событиями в жизни области в 2008 году явились: музыкальный фестиваль имени Т.Н. Хренникова, посвященный 95-летию со дня рождения выдающегося композитора, VII международный конкурс-фестиваль юных пианистов имени К. Игумнова, в котором приняли участие 113 юных музыкантов из 57 городов России, а также Азербайджана, Армении, Украины и Белоруссии. Ежегодно растет уровень подготовки юных художников, что подтвердил V областной открытый конкурс-фестиваль художественного творчества детей и юношества им. В.С. Сорокина. Если в 2005 году в конкурсе приняли участие 300 человек, то в 2008 году - уже более 800 человек. Проведение творческих конкурсов помогает детям и молодежи проявить ярче себя, свои способности, повысить уровень своего мастерства. В 2008 году 79 солистов и 14 детских коллективов приняли участие в 34 всероссийских, международных, региональных конкурсах и фестивалях в 21 городе четырех стран России и зарубежья. Численность детей и коллективов, принимающих участие в профильных состязаниях, ежегодно растет (в 2007 году приняли участие 39 человек и 5 коллективов, в 2006 - 64 учащихся и 9 коллективов). Важную роль в художественно-эстетическом развитии детей и подростков играют театры и концертные коллективы области. В 2008 году на 704 мероприятиях, организованных для детей, побывало 200,5 тыс. человек, что на 60 мероприятий и 15 тыс. человек больше, чем в 2007 году. Большую работу по приобщению детей и молодежи к музыкальному искусству проводит детско-юношеская филармония, созданная в 2003 году при Липецкой государственной филармонии. В 2008 году благодаря филиалам филармонии в городах и районах области организовано более 380 концертов. Таким образом, положительной тенденцией в 2008 году стало усиление межведомственного взаимодействия, повышение роли органов исполнительной власти в организации различных форм досуга детей и подростков. Тем не менее не теряет актуальности дальнейшая работа по: - обеспечению дальнейшего развития наиболее востребованных форм организации детского досуга; - сохранению и увеличению количества спортивных объектов, клубов, творческих площадок, действующих в регионе; - поиску и реализации дополнительных мер по организации досуга детей, проживающих в сельской местности. Важное место в реализации политики в интересах детей отводится созданию оптимальных условий для организации их отдыха и оздоровления. Оздоровительная кампания в 2008 году проводилась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах", распоряжением администрации области от 08.04.2008 N 164-р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Липецкой области в 2008 - 2010 годах". Консолидированный бюджет организованной оздоровительной кампании 2008 года составил 228,9 млн. рублей, что соответствует уровню 2007 года. Диаграмма 3 Финансирование отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2008 году (млн. руб.) Рисунок не приводится. Всеми видами организованного отдыха и оздоровления в 2008 году было охвачено более 83 тыс. человек, что составило 92% от общего количества обучающихся 1-х - 9-х классов (2007 г. - 103%, 2006 г. - 95%), в том числе: - в загородных лагерях - 17000 детей; - в лагерях с дневным пребыванием - 55,5 тыс. детей; - в палаточных, туристских лагерях, исследовательских экспедициях, многодневных походах - более 3 тыс. детей; - в санаторно-курортных учреждениях - более 8 тыс. детей, в том числе за пределами региона - 4 тыс. детей. Снижение числа детей, охваченных системой мер организованного отдыха и оздоровления, связано с уменьшением продаж путевок для детей, не относящихся к льготной категории. Родители, не являющиеся социальными страхователями или работающие на предприятиях, не имеющих лагерей, с одной стороны, не могут приобрести путевку для ребенка, с другой стороны, не хотят, организуя самостоятельно формы отдыха ребенка. В 2008 году на территории области функционировало 17 загородных стационарных детских оздоровительных лагерей (в 2007 г. - 21, в 2006 г. - 22), в которых отдохнуло около 17 тыс. человек. На организацию детского отдыха в них было выделено 104,8 млн. руб. Считаем важным отметить, что к началу оздоровительной кампании из числа запланированных 20 загородных оздоровительных лагерей не открылись 3, два из которых были проданы по инициативе собственника. Это также является одним из факторов уменьшения количества организованно оздоровившихся детей. Диаграмма 4 Финансирование загородных оздоровительных лагерей в 2008 году (млн. руб.) Рисунок не приводится. Необходимость обновления материально-технической базы ряда детских оздоровительных учреждений стала одной из актуальных проблем последних лет. Для ее решения в 2008 году израсходовано: - около 19 млн. руб. - на 6 загородных лагерей, находящихся в областной собственности; - около 6 млн. руб. - на 11 лагерей, находящиеся в других формах собственности. На организацию отдыха детей в пришкольных лагерях израсходовано более 46 млн. рублей средств Фонда социального страхования и более 9 млн. руб. средств муниципальных бюджетов. В 2008 году работал 471 лагерь с дневным пребыванием (935 смен) с общим охватом 55,5 тыс. детей, что составляет 60% от общего числа всех обучающихся 1-х - 9-х классов (2007 г. - 62,5%, 2006 г. - 66%). При проведении оздоровительной кампании 2008 года особое внимание уделялось вопросам патриотического, духовно-нравственного воспитания, пропаганде здорового образа жизни, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Около 200 тыс. рублей было выделено из областного бюджета на организацию летнего отдыха обучающихся учреждений начального профессионального образования (НПО) как на территории области, так и за ее пределами. Проведена творческая смена для победителей международных, всероссийских, областных олимпиад и конкурсов среди обучающихся учреждений НПО. Приоритетным направлением оздоровительной кампании 2008 года являлось создание условий для оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики асоциального поведения. В период летних каникул проведено комплексное профилактическое мероприятие "Подросток". Все большую популярность в регионе приобретают малозатратные формы отдыха: палаточные лагеря, экспедиции, походы, слеты и пр. Такая форма организации детского отдыха позволяет решать как оздоровительные, воспитательные, так и профориентационные, образовательные задачи. Ее отличает интересное и полезное содержание деятельности, социальная направленность. Так, деятельность летнего лагеря труда и отдыха студенческой молодежи с подростками "группы риска" на территории Становлянского района направлена на формирование у подростков трудовых навыков и умений, привлечение молодежи к благоустройству населенных пунктов. В палаточной экспедиции с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации, на территории Усманского района приняли участие подростки из неблагополучных семей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. В рамках экспедиции состоялись мероприятия спортивной, творческой, экологической и трудовой направленности. На базе полевого палаточного краеведческого лагеря "СТРИЖ" была организована профильная смена для подростков, испытывающих трудности социально-психологической адаптации. Свыше 1,5 тысячи школьников стали участниками многодневных походов, 900 детей приняли участие в туристических слетах. Более 500 человек побывали в археологических, экологических и фольклорных экспедициях, около 300 подростков отдохнули в палаточных и профильных лагерях. В ходе туристической экспедиции по местам боевой славы в Воловском районе были организованы поиск и перезахоронение останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, сбор музейных экспонатов, выборка котлованов, блиндажей, окопов, встречи с участниками Великой Отечественной войны. В рамках военно-патриотической смены "Гвардеец" на базе палаточного лагеря в Данковском районе была организована подготовка молодых граждан к военной службе по различным направлениям. В Хлевенском районе была организована палаточная экспедиция юных краеведов. Школьники и студенты побывали в молодежной экологической экспедиции "Экология Дона - 2008". Таким образом, ведущими направлениями организованной оздоровительной кампании Липецкой области в 2008 году стали: - реализация комплекса мер по повышению качества предоставляемых услуг организованного отдыха, оздоровления и занятости в летний период, в том числе за счет организации отдыха за пределами Липецкой области; - развитие материальной базы лагерей, обеспечивающей повышение качества детского отдыха и оздоровления; - улучшение ресурсного обеспечения лагерей за счет повышения квалификации педагогических кадров, реализации творческих проектов по организации летнего отдыха детей; - обеспечение контроля за целевым расходованием средств областного бюджета и Фонда социального страхования, выделенных на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей. Среди положительных результатов деятельности детских оздоровительных лагерей в 2008 году следует отметить: - реализацию личностно ориентированных воспитательных проектов; - обеспечение оздоровительных мероприятий; - расширение перечня малозатратных форм организации детского отдыха. В целях эффективной работы по организации отдыха и оздоровления необходимо: - продолжить использование разнообразных направлений и форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков, обеспечить качественное программное сопровождение смен; - расширять практику малозатратных форм отдыха через организацию и разработку новых программ и направлений деятельности; - соблюдать гигиенические требования к санитарному состоянию и содержанию оздоровительных учреждений различных типов, расположенных на территории области. Раздел 8. НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ: ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ, БЕЗНАДЗОРНЫЕ И БЕСПРИЗОРНЫЕ ДЕТИ, ДЕТИ-СИРОТЫ И ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ДЕТИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ 8.1. Положение детей с ограниченными возможностями здоровья Снижение количества детей-инвалидов является одной из основных характеристик общественного здоровья и социального благополучия региона. В Липецкой области на 31.12.2008 общее количество детей в возрасте 0 - 17 лет составило 202,2 тыс., из них детей-инвалидов - 3964 (2%). Общее количество детей-инвалидов по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 189 человек (2007 г. - 4153 ребенка, 2006 г. - 4416). Уровень инвалидизации детей до 18 лет составил: 2006 год - 205,6 на 10 тыс. населения соответствующего возраста; 2007 год - 200,2 на 10 тыс. населения соответствующего возраста; 2008 год - 196,0 на 10 тыс. населения соответствующего возраста. Показатель инвалидности детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно по области в 2008 году снизился по сравнению с 2007 годом на 2,1% и составил 196,0 на 10 тыс. детского населения (2007 г. - 200,2; 2006 г. - 205,6). В возрастной группе от 0 до 14 лет показатель инвалидности в 2008 году составил 182,9 на 10 тыс. детского населения, что на 0,4% ниже уровня прошлого года (2007 г. - 183,3, 2006 г. - 190,8). Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет вырос на 2,9% и составляет 22,5 на 10 тыс. детского населения против 19,7 на 10 тыс. детского населения в 2007 году. Дети-инвалиды составляют 21,1% от общего числа детей, воспитывающихся в домах ребенка (2006 г. - 20,3%, 2007 г. - 20,8%). Таблица 1 Абсолютное число детей-инвалидов по Липецкой области ----------------------------------------------------T------T------T------¬ ¦ Годы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦ От 0 до 17 лет ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦Всего детей-инвалидов от 0 до 17 вкл. (абс. число) ¦4416 ¦4153 ¦3963 ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦ От 0 до 4 лет ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦Всего детей-инвалидов от 0 до 4 лет вкл. (абс. ¦ 634 ¦ 594 ¦ 599 ¦ ¦число) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦Удельный вес этой возрастной группы, % ¦ 14,3¦ 14,3¦ 15,1¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦ 5 - 9 лет ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦Всего детей-инвалидов от 5 до 9 лет вкл. (абс. ¦1034 ¦1040 ¦1048 ¦ ¦число) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦Удельный вес этой возрастной группы, % ¦ 23,4¦ 25,0¦ 26,4¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦ 10 - 14 лет ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦Всего детей-инвалидов от 10 до 14 лет вкл. (абс. ¦1421 ¦1279 ¦1236 ¦ ¦число) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦Удельный вес этой группы, % ¦ 32,2¦ 30,8¦ 31,2¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦ 15 - 17 лет ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦Всего детей-инвалидов от 15 до 17 лет вкл. (абс. ¦1327 ¦1240 ¦1080 ¦ ¦число) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------+------+------+------+ ¦Удельный вес этой возрастной группы, % ¦ 30,0¦ 29,9¦ 27,3¦ L---------------------------------------------------+------+------+------- Дети-инвалиды составляют 21,1% от общего числа детей, воспитывающихся в домах ребенка (2006 г. - 20,3%, 2007 г. - 20,8%). В структуре причин детской инвалидности по обусловившему ее заболеванию: 1 ранговое место в 2008 году принадлежит врожденным аномалиям - 27,6% (в 2007 г. - 27,1 %, в 2006 г. - 27,5%); 2 место - психическим расстройствам - 19,2% (в 2007 г. - 18,1%; в 2006 г. - 16,4%); 3 место - болезням нервной системы - 16,9% (в 2007 г. - 17,1%, в 2006 г. - 16,4%). На показатель общей инвалидности оказывают влияние такие факторы, как: осложнения беременности в результате различных неблагоприятных воздействий, наличие тяжелых и хронических форм заболеваний, экономические и другие. В возрастной структуре детской инвалидности наибольший удельный вес детей-инвалидов отмечается в возрастной группе от 10 до 14 лет (2006 г. - 32,2%, 2007 г. - 30,8%, 2008 г. - 31,2%). С целью совершенствования лечебно-профилактической помощи детскому населению и снижения детской инвалидности в области разработаны и используются в работе первичного звена здравоохранения методические рекомендации по диспансерному наблюдению детей с хронической патологией. Большинство детей-инвалидов - 3439 человек (84,7%) - проживают в семьях. В учреждениях господдержки области в 2008 году находились 525 детей-инвалидов, в том числе 131 ребенок - в учреждении социальной защиты населения, 366 детей - в школах-интернатах и детских домах системы образования, 28 детей - в домах ребенка системы здравоохранения, что составляет 15,3% от общего числа детей-инвалидов. В результате проведенного оздоровления абсолютное число детей-инвалидов в области в 2008 году снизилось на 10,2%. Ведущая роль в этом принадлежит областной детской больнице, областной больнице восстановительного лечения, санаторным учреждениям области, первичному амбулаторно-поликлиническому звену. Государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) "Областная детская больница" оказывает высококвалифицированную медицинскую помощь детям и подросткам области по 27 специальностям, круглосуточную экстренную помощь по хирургии, травматологии, педиатрии, отоларингологии, круглосуточную экстренную реанимационную помощь по санитарной авиации. В течение последних трех лет в рамках областной целевой программы "Здоровый ребенок" приобреталось современное медицинское оборудование, что позволило внедрить ряд новых высокоэффективных методик лечения детей. Управлением здравоохранения Липецкой области при поддержке Всероссийского детского фонда на базе ГУЗ "Областная детская больница" ведущими кардиохирургами и ультрасонологами научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. Н.Н. Бакулева проводятся консультации детей с врожденными пороками сердца. В 2008 году специалистами центра осмотрено 274 ребенка до 18 лет, из них 11% отобрано на оперативное лечение (2007 г. - 311 детей, 2006 г. - 271 ребенок). Кроме того, областная детская больница является основным учреждением области по разработке и проведению мер медицинской реабилитации детей-инвалидов. В 2008 году в ГУЗ "Областная детская больница" получил лечение 1771 инвалид детства. Перспективной формой организации реабилитационной помощи детям-инвалидам и их семьям являются стационарозамещающие технологии. На койках дневного стационара в течение года получили лечение 2,5 тысячи детей, состояние здоровья которых не требует круглосуточного врачебного наблюдения, а медицинская помощь оказывается в полном объеме. В больнице продолжают свою работу "Школа диабета", "Астма-школа", "Гастро-школа". Образование является необходимой составной частью комплексной программы лечения детей с бронхиальной астмой, сахарным диабетом, патологией органов пищеварения. Внедрение образовательных программ в работу школ позволило сократить сроки стационарного лечения больных соответствующих профилей, на 10% снизилось общее количество повторных поступлений. Социальная реабилитация детей проводится также на базе комиссии по комплексной реабилитации детей с врожденными расщелинами губы и неба, которая функционирует на базе областной детской поликлиники. В единственном в области детском сурдологическом кабинете проводятся не только диагностические мероприятия, но и подбор слуховых аппаратов, занятия с дефектопедагогом. На базе областной детской больницы работает ведущий в области кабинет по охране зрения у детей. Проводится педагогическая реабилитация детей-инвалидов на заседаниях областной медико-педагогической комиссии. Для раннего выявления патологии и приближения специализированной помощи к детям, проживающим в сельской местности, в течение многих лет при областной детской консультативной поликлинике функционирует выездная поликлиника "Здоровье", оснащенная современной аппаратурой. Выездная работа поликлиники "Здоровье" планируется с учетом потребностей районов области в тех или иных специалистах и обследованиях. В 2008 году проведен 41 выезд. Услугами специалистов воспользовались 16 тысяч детей, из них 20% детей-инвалидов. Реабилитация детей продолжается в ГУЗ "Областная детская больница восстановительного лечения", где в настоящий момент внедрены уникальные методики лечения детей-инвалидов, организована комплексная и поэтапная система реабилитации детей-инвалидов. В курс лечения входят общепринятые методы лечения и новейшие достижения: рефлексотерапия по БАТ, аэроионотерапия, метод биологической обратной связи, микроволновая резонансная терапия, аурикулярная и корпоральная лазеро- и электропунктура, лечебные костюмы "Адели", сенсорная комната, солярий, тренажеры. Врачами амбулаторно-поликлинической сети совместно с бюро медико-социальной экспертизы формируются, корректируются и контролируются индивидуальные программы по реабилитации детей-инвалидов. Дети-инвалиды во всех необходимых случаях получают бесплатную, в том числе дорогостоящую специализированную помощь. С целью оказания высокотехнологических видов лечения при управлении здравоохранения области создана межведомственная комиссия по направлению детей на лечение за пределы области. В областном детском санатории "Мечта" организованы заезды для детей, больных сахарным диабетом, для девочек с гинекологической патологией, для больных подростков до 18 лет, специализированные заезды для детей с ортопедической патологией. Всего в 2008 году получили реабилитацию 157 детей-инвалидов. Основными приоритетными направлениями профилактики детской инвалидности являются: - дальнейшее развитие антенатальной и перинатальной помощи, основанной на внедрении высокотехнологичных ее видов, своевременных рациональных технологий выхаживания недоношенных детей; - ранняя диагностика патологии обмена веществ путем массового обследования новорожденных и ранняя терапия выявленных расстройств, внедрение скрининга на выявление наследственных болезней в рамках национального проекта "Здоровье" и федеральной целевой программы "Дети России". Дети-инвалиды отнесены к федеральной категории льготников и пользуются мерами социальной поддержки, установленными федеральным законодательством. В 2008 году 3461 семья, воспитывающая ребенка-инвалида, за счет средств федерального бюджета получила скидку с оплаты жилищно-коммунальных услуг на сумму 23,6 млн. руб., что на 39,6% выше, чем в 2007 году. В соответствии с областным Законом от 02.12.2004 N 141-ОЗ (ред. от 07.10.2008) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" установлены дополнительные меры социальной поддержки детей-инвалидов: - льготный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских, пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте по единым социальным проездным билетам. Также предусмотрен бесплатный проезд сопровождающего лица; - субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, полученным в кредитных организациях семьями детей-инвалидов, на приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых нужд общей стоимостью до 20 тыс. руб.; - предоставление бесплатных лекарств по рецептам врачей детям от 0 до 3 лет (детям из малообеспеченных и многодетных семей от 0 до 6 лет); - бесплатное слухопротезирование детям от 0 до 16 лет; - обеспечение бесплатными протез но-ортопедическими изделиями детей от 0 до 18 лет, имеющих медицинские показания. Кроме этого, дети-инвалиды, нуждающиеся в оказании им дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи за пределами области, направляются на лечение за счет средств областного бюджета. При этом детям-инвалидам из малообеспеченных семей полностью компенсируется стоимость проезда к месту лечения и обратно, а сопровождающему их лицу - в размере 50% от стоимости проезда. В соответствии с действующим законодательством для семей, имеющих детей-инвалидов, предусмотрено оказание материальной помощи в размере до 10 тыс. руб. в связи с трудной жизненной ситуацией. Общая сумма адресной помощи детям-инвалидам из малообеспеченных семей составила в 2008 году 1,3 млн. руб. Ею воспользовались 996 детей. В 2008 году 719 детям-инвалидам было выплачено ежемесячное пособие, размер которого с 1 октября 2008 года увеличился до 450 руб. Следует отметить, что в области наблюдается устойчивая тенденция повышения уровня денежных выплат детям-инвалидам. Общая сумма выплат за прошедший год составила 3,3 млн. руб. Решение проблем реабилитации детей-инвалидов с целью вовлечения их в социальную жизнь и обеспечения развития их личности осуществляется через систему учреждений социальной поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья. В ОГУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор" проходят реабилитацию дети-инвалиды в возрасте от 15 лет. Центр осуществляет комплексную реабилитацию инвалидов по следующим направлениям. Социально-бытовая реабилитация. Проводится с инвалидами 1 - 2 групп со значительными нарушениями функциональной жизнедеятельности в течение 3-х месяцев пребывания. Социально-психологическая реабилитация. Проводится по 13 программам, применяются такие виды коррекционного воздействия, как анимация, компьютерные технологии, музыкотерапия и др. Дети-инвалиды, находящиеся в Центре, имеют возможность продолжать общее образование на базе средних общеобразовательных школ г. Липецка. Отделение профессиональной подготовки. В отделении в течение 10 месяцев ведется обучение по 8 рабочим профессиям: мастер по ремонту обуви, оператор машинной вязки, портной по пошиву легкой женской и детской одежды, художник росписи по дереву, флорист, оператор ЭВМ, парикмахер, изготовитель художественных изделий из лозы. 346 выпускников Центра получили свидетельства государственного образца с присвоением различных квалификаций. В 2008 году продолжил работу клуб "Добрые волшебники", объединяющий малообеспеченные семьи с детьми-инвалидами, страдающими неизлечимыми формами заболеваний (детский церебральный паралич, лейкемия, порок сердца, аутизм и т.д.). В системе органов социальной защиты населения действует областное государственное учреждение "Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей и малолетних инвалидов", в котором по состоянию на 31.12.2008 проживало 155 детей. Материально-техническая база интерната соответствует принятым требованиям. В Липецкой области реализуется система комплексных мер, направленных на социальную поддержку семей с детьми-инвалидами. Таблица 2 Дети-инвалиды, получившие адресную помощь в 2006 - 2008 годах --------------T-------------------T------------------T-------------------¬ ¦ Категория ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ ¦ получателей +------T------------+------T-----------+------T------------+ ¦ ¦Кол-во¦ Сумма ¦Кол-во¦ Сумма ¦Кол-во¦ Сумма ¦ +-------------+------+------------+------+-----------+------+------------+ ¦Дети-инвалиды¦ 842 ¦ 416,6 тыс. ¦ 1052 ¦ 792 тыс. ¦ 996 ¦ 1269 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ L-------------+------+------------+------+-----------+------+------------- Решение задач, направленных на улучшение положения детей-инвалидов, требует консолидации усилий всего общества. Составной частью активной государственной политики становится создание доступной для детей-инвалидов не только среды жизнедеятельности, но и образовательной среды. В 525 общеобразовательных учреждениях области в 2008 учебном году обучались на дому 519 детей-инвалидов (2007 г. - 523, 2006 г. - 553). Дошкольные образовательные учреждения области в 2008 году посещали 277 детей-инвалидов (в 2007 г. - 264, в 2006 г. - 271). Сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений представлена всеми видами, за исключением учреждений для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, и позволяет обеспечить образовательными услугами детей-инвалидов с различными отклонениями в развитии. Всего в 2008 году в 10 специальных (коррекционных) школах-интернатах для детей с ограниченными возможностями здоровья обучалось и воспитывалось 1149 человек, из них 391 ребенок-инвалид. Помимо того, в 10 общеобразовательных школах-интернатах и детских домах обучаются и воспитываются 12 детей-инвалидов. В целях совершенствования деятельности специальных (коррекционных) учреждений, создания благоприятных условий, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также рационального использования бюджетных средств в 2008 году ликвидировано государственное (областное) специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Задонска, располагавшаяся в приспособленном здании. Все дети переведены в детские дома и школы-интернаты, в которых созданы более благоприятные условия для их содержания и воспитания. В учреждениях создана хорошая материально-техническая база, позволяющая осуществлять учебно-воспитательный процесс, реабилитацию и социализацию воспитанников. При подготовке к новому 2008/2009 учебному году и работе в осенне-зимних условиях проведен капитальный и текущий ремонт на сумму 14,4 млн. рублей, на сумму 10,3 млн. рублей осуществлена замена электрооборудования, сетей, выполнены электромонтажные работы, приобретена учебная и бытовая мебель на сумму 2,3 млн. руб., компьютерная техника - на сумму 202,5 тыс. руб., оборудование - более 2 млн. руб. Всего на содержание и функционирование специальных (коррекционных) учреждений в 2008 году из областного бюджета было израсходовано 298 млн. 268 тысяч рублей. В рамках подпрограммы "Дети и семья" по направлению "Семья с детьми-инвалидами" федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы за счет средств федерального бюджета в 2008 году приобретен лингводидактический комплект с методическими рекомендациями: комплект "Мелкая моторика руки и графомоторные функции"; комплект "Речь и речевое общение"; комплект "Мелодика и интонация, темп и ритм речи"; ССД слухоречевой тренажерный аппарат в Государственное (областное) специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат I вида (г. Задонск) на общую сумму 400 тыс. рублей. Фонд художественной и учебной литературы специальных (коррекционных) школ-интернатов насчитывает 132 тысячи экземпляров, обеспечение учебной литературой с учетом старого фонда составляет 97%. В текущем учебном году в специальные (коррекционные) учреждения за счет средств областного бюджета поставлено специальной учебной литературы на сумму 134 тысяч рублей. Большая работа проводится по профессиональной реабилитации детей-инвалидов. В школах-интернатах организовано многопрофильное трудовое обучение по следующим направлениям: швейное, обувное, столярное, сельскохозяйственное дело, кулинария, овощевод, слесарь по ремонту сельхозмашин и оборудования, массажист. Одним из наиболее действенных способов восстановления и расширения духовного мира детей-инвалидов, физического развития, укрепления здоровья, адаптации и реабилитации в общество является их активное участие в спортивных соревнованиях и мероприятиях. Так, дети-инвалиды специальной (коррекционной) школы-интерната III - IV вида г. Липецка в рамках выполнения школьной программы "Преодоление" участвовали в походе по горным рекам Кавказа, в велопробеге Липецк - Сочи (1500 км), в пробеге по городам Липецкой области, совершили восхождение на Эльбрус, а театр "Паяц" стал участником международного фестиваля "Чувства" для театров детей и молодежи с ограниченными физическими возможностями в Германии (г. Линген-на-Эмме). Следует отметить, что данная специальная (коррекционная) школа-интернат стала лауреатом IV Всероссийского конкурса воспитательных систем образовательных учреждений. Таким образом, сеть учреждений государственной поддержки детства области позволяет обеспечить образовательными услугами детей с ограниченными возможностями здоровья и создает необходимые условия для их обучения и воспитания, адаптации в обществе и профессиональной реабилитации. Однако для осуществления структурно-содержательной модернизации системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья необходимо создание образовательных комплексов, направленных на непрерывность образования, сочетающих в себе детский сад, школу-интернат, вуз. 8.2. Положение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей По состоянию на 31.12.2008 на учете в органе опеки и попечительства области состоят 5426 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 3599 детей, оставшихся без попечения родителей (66,3%), живут в семьях опекунов, усыновителей и приемных родителей, 1372 ребенка (25,3%) воспитываются в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах, 99 (1,8%) детей воспитываются в доме-интернате системы социальной защиты, 356 детей (6,6%) обучаются и содержатся на полном государственном обеспечении в учреждениях профессионального образования. На протяжении последних трех лет развитие семейных форм устройства детей-сирот в целом имеет положительную динамику (процент устройства детей в замещающие семьи увеличился с 72,3% в 2006 году до 76,2% в 2008 году), что значительно превышает средний показатель по России (58,5%). Диаграмма 1 Выявление и устройство в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2006 - 2008 гг. (%) 90 T---------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ 76,2 80 +---------------------------------------------- ¦ 75,5 ------¬ ¦ 72,3 ------¬ ¦ <1> ¦ ¦ ------¬ ¦ <1> ¦ ¦ ¦ 70 +--+ <1> +---------+ +---------+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 58,5 ¦ ¦ 60 +--+ +---------+ +---------+ +----- ¦ ¦ ¦ 58 ¦ +-----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----¬ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 30 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +--+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----¬ 2006 г. 2007 г. 2008 г. ----¬ ----¬ ¦<1>¦ в среднем по Липецкой области ¦<2>¦ в среднем по России L---- L---- Сокращается число детей, которые остаются без попечения родителей (2006 г. - 715 детей, 2007 г. - 596 детей, 2008 г. - 555 детей). Это объясняется усилением проводимой профилактической работы с неблагополучными семьями и семьями риска, что позволяет сохранить ребенку биологическую семью. В 2008 году выявлено 555 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 423 (76,2%) из числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, переданы на воспитание в замещающие семьи, из них: - усыновлены - 22 ребенка (4%); - под опеку (попечительство) - 380 детей (68,4%); - в приемные семьи - 3 ребенка (0,6%); - возвращены родителям - 18 детей (3,2%). Направлены в дома ребенка, детские дома и школы-интернаты 118 детей (21,3%), 14 человек (2,5%) зачислены на полное государственное обеспечение в учреждения профессионального образования. Диаграмма 2 Динамика устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи 800 T-------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 715 ¦ -----¬ 700 +--+<1> +------------------------------------------------------------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 596 600 +--+ +------------------------------------------------------------------ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 555 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 500 +--+ +------------------+ +------------------+ +------------------ ¦ ¦ ¦ 479 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 422 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ ¦ 380 400 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ +------------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 300 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 22 100 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +------------- ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ 18 ¦ ¦ ¦<3> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<3> ¦ 9 ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦<3> ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4> ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4> ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4> ¦ 0 +--+----+----+----+----+-T-+----+----+----+----+-T-+----+----+----+----+--¬ 2006 год 2007 год 2008 год ----¬ ¦<1>¦ количество выявленных детей, оставшихся без попечения родителей L---- ----¬ ¦<2>¦ передано под опеку, попечительство L---- ----¬ ¦<3>¦ передано на усыновление L---- ----¬ ¦<4>¦ передано в приемную семью L---- Диаграмма 3 Выявление и устройство в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2007 - 2008 годах Рисунок не приводится. Развивается институт приемной семьи. За последние три года количество приемных семей и приемных детей увеличилось в 2,5 раза. По состоянию на 31.12.2008 в области созданы 213 приемных семей, в которых воспитываются 326 приемных детей. Диаграмма 4 Приемные семьи Липецкой области (2006 - 2008 годы) 350 T------------------------------------- - Оплата труда приемного ¦ 326 родителя составляет ¦ ----¬ от 3600 руб. до 16700 руб. 300 +-----------------------------+<2>+--- в зависимости от количества ¦ 265 ¦ ¦ детей в приемной семье. ¦ ----¬ ¦ ¦ 250 +-----------------+<2>+-------+ +--- - Ежемесячная доплата ¦ ¦ ¦ 213¦ ¦ на ребенка в возрасте ¦ 196 ¦ ¦ ----+ ¦ до 3-х лет, 200 +-----------------+ +---+<1>¦ +--- хронически больного ребенка ¦ ----¬ 174¦ ¦ ¦ ¦ ¦ или ребенка с отклонениями ¦ 126¦<2>¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦ в психическом 150 +-----+ +---+<1>¦ +---+ ¦ +--- и физическом развитии ¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет 1400 руб. ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100 +-+ ¦ +---+ ¦ +---+ ¦ +--- - Ежемесячная доплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ребенка-инвалида ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет 2500 руб. 50 +-+ ¦ +---+ ¦ +---+ ¦ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+--¬ 2006 г. 2007 г. 2008 г. ----¬ ¦<1>¦ количество приемных семей L---- ----¬ ¦<2>¦ количество детей в приемных семьях L---- Продолжается работа по подбору новых семей для воспитанников учреждений государственной поддержки детства. В управлении образования и науки на учете в 2006 году состояло 72 семьи, желавших принять на воспитание ребенка в семью, из которых 20% (15 семей) составляли кандидаты в усыновители, 80% (57 семей) - опекуны, попечители и приемные родители. В 2007 и 2008 годах на учет были поставлены 97 и 124 семьи соответственно, из них кандидатов в усыновители - 27,8% (27 семей) и 27,4% (34 семьи), 72,2% (70 семей) и 72,6% (80 семей) - опекуны, попечители и приемные родители. За период с 2006 по 2008 год из учреждений государственной поддержки детства по направлениям управления образования и науки переданы на воспитание в семьи 278 детей. Диаграмма 5 Устройство в замещающие семьи воспитанников учреждений государственной поддержки детства за период с 2006 по 2008 год (количество детей) 102 105 T---------------------------------- ¦ -----¬ 100 +--------------+ +-------------- ¦ ¦ ¦ 91 95 +--------------+ +-------------- ¦ ¦ ¦ -----¬ 90 +--------------+ +-----+ +--- ¦ 85 ¦ ¦ ¦ ¦ 85 +---T----T-----+ +-----+ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 80 +---+ +-----+ +-----+ +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 +---+----+--T--+----+--T--+----+---¬ 2006 год 2007 год 2008 год При всех формах устройства ребенка в семью производилась выплата единовременного пособия, общая сумма которого составила 4,8 млн. руб. из средств федерального бюджета. На областном уровне реализуются меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях и в семьях опекунов и попечителей, установленные законами Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" и от 05.07.1997 N 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области". В соответствии с вышеназванными законами денежное пособие на содержание детей, воспитывающихся в семьях под опекой (попечительством) и в приемных семьях, в 2008 году составляло: - от 0 до 7 лет - 4000 рублей; - от 7 до 11 лет - 4440 рублей; - от 11 до 18 лет - 4665 рублей. На содержание каждого ребенка, воспитывающегося в приемной семье, ежемесячно выплачиваются денежные средства на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, исходя из расходов на одного воспитанника учреждения государственной поддержки детства, в размере 597 рублей. Кроме того, с 01.09.2007 дети из приемных и опекунских семей ежемесячно получают по 300 руб. на проезд и культурно-массовые мероприятия и по 150 руб. - на личные расходы, а также имеют право один раз в год получить бесплатную путевку в загородный оздоровительный лагерь. Оплата труда приемных родителей зависит от числа приемных детей, переданных в семью на воспитание, и составляет от 3600 руб., если в семье один приемный ребенок, до 16700 руб. при передаче на воспитание 8 приемных детей. На приемного ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, хронически больного приемного ребенка, приемного ребенка с отклонениями в психическом и физическом развитии, оплата труда увеличивается на сумму 1400 руб., на каждого приемного ребенка-инвалида - на сумму 2500 руб. Приемным семьям предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг. Установлены ежемесячные выплаты на каждого приемного ребенка на отопление, освещение в городе - 250 руб., в селе - 130 руб., на оплату услуг бытового обслуживания - 200 руб., на текущий ремонт жилого помещения - 200 руб. При передаче ребенка в приемную семью выплачивается 26000 руб. на приобретение мебели. Кроме того, опекуны и приемные родители производят оплату за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере 50%, содержание в детских садах детей из многодетных семей, включая опекунские и приемные семьи, - бесплатное, в общеобразовательных учреждениях подопечные дети обеспечиваются бесплатными учебниками. Также предоставляются льготы подопечным детям-инвалидам: - оплата жилья и коммунальных услуг - 50%; - бесплатное содержание в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях; - бесплатное санаторно-курортное лечение; - бесплатный проезд к месту лечения и обратно; - обеспечение лекарственными препаратами или компенсация их денежным содержанием. Налажена работа по организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В загородных лагерях в 2008 году летние каникулы провели 602 ребенка из числа подопечных детей-сирот и детей из приемных семей, в том числе 413 детей - по путевкам, приобретенным за счет средств областного бюджета. В санаториях поправили свое здоровье 129 подопечных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в турпоходах и экскурсиях побывал 151 ребенок. Липецкая область совместно с итальянской благотворительной ассоциацией "ИАР-ГО-Лигурия" организует отдых в Италии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников учреждений государственной поддержки детства во время летних и зимних каникул. В 2008 году в Италию на отдых и оздоровление в семьи граждан Италии выезжали 35 детей, относящихся к категории сирот и оставшихся без попечения родителей. Уделяется большое внимание пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках празднования Дня защиты детей 1 июня 2008 года в администрации области был организован прием 60 опекунов и приемных родителей, на котором им были вручены благодарственные письма главы администрации области и председателя областного Совета, денежные премии. В мае 2008 года в администрации области состоялось заседание круглого стола, посвященного Дню защиты детей, на тему "Здоровье детей - главная забота родителей и государства". С целью информирования населения области о возможности принятия ребенка-сироты на воспитание в семью проведено выездное заседание консультационного пункта в Елецком районе по вопросу "Особенности устройства и адаптации детей-сирот в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей". В сентябре 2008 года на базе оздоровительного лагеря "Прометей" состоялся X областной слет приемных и опекунских семей, участниками которого стали около 300 человек. В ходе слета была организована работа консультационного пункта и круглого стола на тему "Организация жизни приемных и опекунских семей, особенности адаптации детей в новых семьях". Для семей была подготовлена разнообразная культурная программа, родителям и детям были вручены ценные подарки и мягкие игрушки. Действенную помощь в устройстве детей-сирот в новые семьи оказывает акция "Найди меня, мама!". Это публикации в "Липецкой газете" фотографий воспитанников домов ребенка, детских домов в рубрике "Все дети - наши", рекламные ролики и сюжеты в телевизионных программах о жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новых семьях. Одним из важнейших условий социальной адаптации сирот, профилактики их безнадзорности и правонарушений является их своевременная профориентация, трудоустройство и обеспечение жилой площадью. В 2007 - 2008 учебном году в учреждениях профессионального образования обучалось 1554 учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях находились 1078 человек, остальные воспитываются в семьях под попечительством и в приемных семьях. В области проводится работа по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ведется учет лиц из числа сирот, не имеющих закрепленного жилья. Все нуждающиеся лица данной категории обеспечены койкоместом в общежитиях и зарегистрированы в комитетах и отделах по учету и распределению жилья администраций городов и районов области на получение льготной благоустроенной жилой площади. За период с 2006 по 2008 годы администрацией области в рамках программы "Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)" на приобретение жилья этой категории лиц было выделено 42,2 млн. рублей (из них 4,2 млн. рублей - средства федерального бюджета), на которые приобретено 37 жилых помещений. За счет средств местных бюджетов лицам из числа сирот предоставлено 22 жилых помещения. В 2008 году за счет средств областного бюджета приобретено для лиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей 9 благоустроенных квартир: 8 - в г. Липецк и 1 - в г. Грязи, которые в течение 2009 года будут переданы в муниципальную собственность г. Липецка и Грязинского района. Органами местного самоуправления Данковского, Лев-Толстовского и Становлянского районов было выделено по одному благоустроенному жилому помещению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией г. Липецка по решению суда было выделено 2 квартиры (1- и 2-комнатная) данной категории лиц. Однако, несмотря на принимаемые меры, в области отмечается рост числа сирот, состоящих на учете на получение жилья. Если в 2006 году на учете состояло 514 человек, то на 31.12.2008 - 755 лиц данной категории. В Липецкой области в системе здравоохранения имеются 2 дома ребенка на 195 коек (МУЗ "Липецкий специализированный дом ребенка" на 110 коек и МУЗ "Елецкий специализированный дом ребенка" на 85 коек). Основное число детей, поступивших в дома ребенка, составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 80,8%. Численность детей за 3 года уменьшилась на 40 человек. Таблица 3 Социальный состав воспитанников домов ребенка -------------------------------------------T---------T---------T---------¬ ¦ ¦2006 год ¦2007 год ¦2008 год ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦Из числа поступивших % детей от родителей ¦ 6,1 ¦ 6,0 ¦ 19,2 ¦ +------------------------------------------+---------+---------+---------+ ¦Сироты и дети, оставшиеся без попечения ¦ 93,9 ¦ 94,0 ¦ 80,8 ¦ ¦родителей ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------------------+---------+---------+---------- Таблица 4 Распределение по социальным группам детей, выбывших из домов ребенка (в %) ----------------------------------------------T--------T--------T--------¬ ¦ Из числа выбывших детей ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦ +---------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦Передано в семьи, всего ¦ 33,8 ¦ 21,9 ¦ 20,2 ¦ +---------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦- возвращено родителям ¦ 2 ¦ 13 ¦ 8,1 ¦ +---------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦- усыновлено ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8,1 ¦ +---------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦переведено в интерн, учреждения системы ¦ 56,8 ¦ 38,5 ¦ 45,5 ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------+--------+--------+--------+ ¦перевед. в учрежд. соц. защиты ¦ 9,5 ¦ 7,3 ¦ 9,1 ¦ L---------------------------------------------+--------+--------+--------- В домах ребенка дети получают полный объем медико-социальной, педагогической помощи, что позволяет вернуть их в биологическую семью или передать на усыновление (удочерение), под опеку. Работа по оказанию реабилитационной помощи детям построена по принципу сочетания комплекса медицинских, психологических и педагогических мероприятий, направленных на снижение процента инвалидизации среди больных детей, повышение качества их жизни и социальной адаптации. В рамках национального проекта "Здоровье", в соответствии с постановлениями Правительства N 945 от 29.12.2007, N 735 от 01.10.2008, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 183н от 21.04.2008 в 2008 году в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты проведена диспансеризация 2412 (100%) детей-сирот (1456 чел.) и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (956 чел.). По результатам проведенной диспансеризации к I и II группам здоровья, не требующим специального медицинского наблюдения, были отнесены 20,5%, к III - 58,3%, к IV и V - свыше 21,2% детей. Заболевания, выявленные в ходе профилактического исследования, распределились следующим образам: на первом месте - болезни костно-мышечной системы, на втором - психические расстройства, на третьем - болезни органов пищеварения и врожденные аномалии, на четвертом - болезни нервной системы. В результате диспансеризации у детей впервые выявлены 2996 заболеваний, в том числе у 553 детей - заболевания органов пищеварения, 590 детей - болезни костно-мышечной системы, у 365 детей - болезни органов кровообращения, у 182 человек - эндокринопатии. Всего зарегистрировано 8184 заболевания. У 65,5% детей от общего числа больных вновь установлен диагноз по одному заболеванию, 56,5% - по двум заболеваниям. 440 (18,2%) детей имеют инвалидность (у 330 детей инвалидность с рождения, у 73 - установлена по перенесенному заболеванию). Впервые установлена в 2008 году инвалидность у 17 детей, что составляет 0,7%. По итогам диспансеризации на каждого ребенка разработан план дальнейшего наблюдения, обследования и реабилитационных мероприятий. Выполнение индивидуальных программ реабилитации составляет 75,5%. Таким образом, в 2008 году в области была продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы по защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволило укрепить материальную поддержку детей-сирот, проживающих в замещающих семьях. Удалось сохранить приоритет семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и добиться самого высокого показателя за последние 3 года. 8.3. Дети, находящиеся в учреждениях государственной поддержки детства Государственные меры по социальной поддержке детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляются путем функционирования учреждений государственной поддержки детства. С 01.01.2006 все учреждения государственной поддержки детства находятся в областной собственности и финансируются из областного бюджета. В настоящее время в области работает 24 учреждения государственной поддержки детства, функционирующих в режиме круглосуточного пребывания детей, в том числе: - 12 детских домов и детских домов-школ; - 4 общеобразовательные школы-интерната; - 8 специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья. За период с 2007 по 2008 год количество воспитанников в учреждениях государственной поддержки детства сократилось на 145 человек. С целью более рационального использования учебно-материальной базы, педагогических кадров, финансовых ресурсов и повышения качества предоставления услуг проводится оптимизация и реорганизация сети учреждений государственной поддержки детства. Ликвидированы Г(О)СКО учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школа-интернат VIII вида (г. Задонск) и Г(О)ОУ школа-интернат основного общего образования N 5 (г. Усмань). Проведена реорганизация Г(О)ОУ детский дом, Г(О)ОУ школа-интернат N 2 в форме присоединения к ним учреждений дополнительного образования детских оздоровительных лагерей "Чайка" и "Елочка", в результате чего созданы условия для организации летнего отдыха и оздоровления воспитанников. Диаграмма 6 Сеть учреждений государственной поддержки детства Рисунок не приводится. В учреждениях государственной поддержки детства обучается и воспитывается 2229 воспитанников, в том числе 1159 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Диаграмма 7 Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из многодетных, малообеспеченных семей, воспитывающихся в учреждениях государственной поддержки детства Рисунок не приводится. При подготовке к новому 2008/2009 учебному году и работе в осенне-зимних условиях проведен капитальный и текущий ремонт на сумму 28,6 млн. рублей, на сумму 21,1 млн. рублей осуществлена замена электрооборудования, сетей, выполнены электромонтажные работы, приобретена учебная и бытовая мебель, компьютерная техника, оборудование. Всего на содержание и функционирование учреждений государственной поддержки в 2008 году из областного бюджета было выделено 593,55 млн. руб. По итогам года расходование средств по учреждениям составило 99,2%. В 2008 году в рамках подпрограммы "Дети и семья" по направлению "Дети-сироты" федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы за счет средств федерального бюджета для Государственного (областного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы N 1 (г. Липецк) приобретено оборудование для учебных мастерских на общую сумму 250 тыс. руб. Учреждения государственной поддержки детства полностью укомплектованы педагогическими кадрами. Учебно-воспитательный процесс обеспечивают 1116 педагогических работников. Из них 79% с высшим образованием, 81% имеют квалификационные категории (высшую квалификационную категорию - 30% педагогов, 23% - первую категорию, 28% - вторую). В области реализуются мероприятия, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целях развития способностей воспитанников учреждений государственной поддержки детства, их социализации ежегодно проводятся областные мероприятия спортивного и художественно-эстетического направлений. Воспитанники учреждений государственной поддержки детства принимают участие во всероссийских и международных мероприятиях. На эти цели из областного бюджета в 2008 году было израсходовано 685,0 тысячи рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
