Расширенный поиск
Постановление Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 586
Примечание:
хранение двухлетнего страхового фонда семян лесных растений в количестве
2.5.5. Мероприятия по предотвращению незаконных заготовок и нелегального оборота древесины
Значительного объема незаконных рубок, приносящих существенный ущерб лесному хозяйству Липецкой области, не отмечено. В целях предотвращения и пресечения незаконной заготовки и оборота древесины на территории Липецкой области Управлением лесного хозяйства на основе утвержденного Рослесхозом Плана по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации на 2011 - 2014 годы разработан План по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Липецкой области. В соответствии с Планом Управлением лесного хозяйства, областными казенными учреждениями - лесничествами совместно с работниками отделов внутренних дел проводится: - патрулирование лесных массивов с целью пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства; - на стационарных постах ГИБДД осуществляется постоянный контроль за перевозимой лесопродукцией; - в средствах массовой информации систематически ведется разъяснительная работа об ответственности за незаконную рубку леса.
Оформление результатов мероприятий по надзору:
В день окончания мероприятий по контролю или при необходимости выяснения дополнительных обстоятельств в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, составление акта, подписанного должностным лицом, проводившим проверку, и представителем проверяемого лица , \/ Принятие предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и/или устранению последствий выявленных нарушений:
В случае выявления в результате проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований норм лесного законодательства должностные лица органа государственного контроля составляют протокол об административном правонарушении и выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений, а также контролируют исполнение выданных предписаний. Дело об административном правонарушении рассматривается руководителем или заместителем руководителя Управления в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела
При усилении оперативного контроля за состоянием, охраной лесного фонда от нарушений лесного законодательства за последние годы просматривается тенденция к снижению объемов незаконных рубок леса с одновременным ростом процента их выявляемости.
2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры
Существующие
объекты лесной инфраструктуры в Липецкой области - это в основном дороги
(лесохозяйственные и общего пользования) на площади Многие лесные дороги находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта.
Таблица 2.6.1
Распределение площади дорог по лесничествам
В лесозаготовительном производстве программные мероприятия связаны с техническим перевооружением лесозаготовительных предприятий, а также с развитием транспортной сети за счет строительства лесовозных дорог круглогодового действия. Для
проведения посевов и посадки леса, ухода за молодняками, прочих
лесохозяйственных мероприятий требуется наличие 10 - Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры на территории лесного фонда в защитных лесах запрещено.
2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса
2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов
Земли лесного фонда по своему назначению представлены двумя основными группами: - лесной - предназначенной для выращивания насаждений; - нелесной - представленной угодьями, не используемыми в лесном хозяйстве землями и землями специального назначения. Перечисленные категории земель кардинально отличаются по степени антропогенного воздействия. Если в первой группе воздействие человека носит временный характер и необходимо обеспечить сохранность леса, то вторая группа утратила свойства лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструктуры, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе на лес. Соответственно, оценка и величина антропогенного воздействия на эти категории земель различны. Основное воздействие на лесные земли происходит в процессе лесопользования, это, прежде всего, заготовка древесины и рекреация. В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов: - древесные отходы; - отходы от работы техники и автотранспорта; - бытовые отходы. По данным Временного классификатора токсичных промышленных отходов и Методических рекомендаций по определению класса токсичности промышленных отходов, М., 1987, при заготовке и вывозке древесины при организации заготовки в спелых и перестойных насаждениях образуются следующие отходы на 1 тыс. м3 заготовленной древесины.
Таблица 2.7.1.1
Характеристика и объем отходов по классам опасности
-------------------------------- <*> Примечание: Лесосечные древесные отходы по критерию опасности относятся к отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия подтверждения данного класса опасности экспериментальным методом классифицируются как отходы IV класса опасности.
Данные таблицы 2.7.1.1 носят усредненный характер и в зависимости от способов рубок, видов древесного лесопользования могут существенно отличаться по количеству отходов, но отнесение их к классам опасности остается неизменным. Последнее свидетельствует о преобладании в составе отходов IV - V классов опасности. Данное обстоятельство учитывается в соответствующих нормативных документах, регулирующих возможность и виды пользования древесиной. Оценивая воздействие заготовки древесины на состояние биоценоза, следует учитывать его сложившийся антропогенный характер, а также позитивную роль хозяйственных мероприятий в сохранении целевых пород и создании "нормальных" лесных насаждений. Наряду с заготовкой древесины на лесные земли существенное влияние оказывает рекреационное лесопользование. Наиболее существенными и контролируемыми показателями антропогенного воздействия при этом виде лесопользования является дегрессия лесной среды и сохранение площади лесных земель в составе лесного участка. Первый показатель определяется по параметрам, приведенным в таблице 2.7.1.2.
Таблица 2.7.1.2
Шкала оценки рекреационной дегрессии лесной среды
Сохранение площади лесных земель в составе арендных лесных участков является важнейшей задачей органов управления и контроля. Выполнение этой задачи зависит от фиксации состояния земель на дату передачи лесного участка в аренду. Эта работа выполняется в соответствии со ст. 69 Лесного кодекса РФ (проектирование лесных участков), при наличии целевого финансирования, или в процессе производства натурных работ при составлении Проекта освоения лесов. Фиксация состояния площадей позволит осуществить контроль условия ст. 41 Лесного кодекса РФ о возведении временных построек и осуществлении их благоустройства на нелесных и не покрытых лесом землях. Антропогенное воздействие на леса, связанное с эксплуатацией этих объектов, определяется их целевым назначением, и уменьшение их отрицательного воздействия связано с рекультивацией нарушенных при строительстве земель, противопожарным обустройством прилегающих территорий.
2.7.2. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса
Целевые показатели антропогенных нагрузок на леса определяются по трем направлениям: - строительство и эксплуатация технических объектов, влияющих на лес; - осуществление всех видов лесопользования; - организация мероприятий об охране, защите и воспроизводству лесов. Задача снижения антропогенных нагрузок при строительстве технических объектов определяется действием Федерального закона от 01.01.02 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", по требованию которого в проектах строительства производится оценка вредного воздействия проектных мероприятий на окружающую среду (ОВОС). Правильность решений, заложенных в проектах строительства и эксплуатации, контролируется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Задачей органов управления и контроля в области лесного хозяйства в отношении таких объектов является проверка соблюдения требований по прохождению экологической экспертизы и контроля за исполнением проектных решений. Антропогенное влияние на лес в процессе всех видов лесопользования регулируется системой мероприятий, разрабатываемых в Проектах освоения лесов. В условиях области, при наличии предпринимательской деятельности, наибольшее антропогенное воздействие оказывают рекреация, заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства, выполнение работ по разработке месторождений полезных ископаемых. К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в отношении рекреационных объектов следует отнести следующие условия, в обязательном порядке закладываемые в Проекты освоения лесов. 1. Проектирование возведения временных целевых сооружений только на нелесных и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не менее 50 - 60% общей площади лесного участка. 2. Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дегрессии среды, при этом на участках с третьей и более степенью дегрессии такие мероприятия обязательны. 3. При преобладании в составе лесного участка нелесных или не покрытых лесом земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых лесом земель. В объектах, арендуемых для заготовки древесины, процесс антропогенного воздействия регламентируется комплексом мер по соблюдению Правил..., Наставлений... по всему технологическому циклу: от проектирования способов заготовки до лесовосстановления вырубленных площадей. Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях области устанавливается требование по запрещению переруба и равномерному освоению расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород). Использование расчетной лесосеки, ввиду применения экономических и технических условий, устанавливается как среднее за 5-летний период. При осуществлении охоты и ведении охотничьего хозяйства целевым показателем по уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптимальной численности животных, и прежде всего, копытных. Обязательства пользователей животного мира по предотвращению ущерба среде обитания закреплены в статье 56 Закона о животном мире. Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйствам, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда. Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйствам, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела. Существенный вред лесным экосистемам наносит разработка месторождений полезных ископаемых. Основной мерой, обеспечивающей восстановление лесной среды после разработки месторождений, является рекультивация земель. Технология рекультивации, график ее проведения детально рассматриваются в Проектах освоения лесов, и задача органов управления состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации. Третья группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. Эти мероприятия призваны улучшать состояние лесов, обеспечивают его охрану и защиту, их проведение регламентируется комплексом нормативных документов. При практическом применении возможных технических решений предпочтение следует отдавать мероприятиям с меньшим объемом искусственного воздействия на леса.
ГЛАВА 3
ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования
Формирование эффективного экономического механизма развития лесного хозяйства Липецкой области предполагает решение следующих основных задач: - совершенствование действующих и разработка новых экономических инструментов и методов регулирования деятельности в сфере охраны и использования природных ресурсов области; - создание благоприятных финансово-экономических условий для эффективного использования лесов. По мере решения этих основных задач определены поступления доходов от использования лесов Липецкой области, которые планируются от следующих источников: - плата за использование лесов по договорам купли-продажи лесных насаждений - 58,3%; - осуществление рекреационной деятельности - 22,5%; - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 3,0%; - ведение сельского хозяйства - 0,1%; - строительство и эксплуатация водохранилищ и иных исскуственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, терминалов, речных портов, причалов - 1,5%; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 0,5%; - прочие доходы - 14,1%. Основными источниками поступления финансовых средств в бюджетную систему Российской Федерации в 2009 - 2014 годах являются доходы от продажи лесных насаждений для заготовки древесины, продаваемой одновременно с размещением заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со статьей 19 ЛК РФ. Общая сумма дохода от использования лесов за 2009 - 2018 гг. составит 120,67 млн. руб. (в прогнозируемых ценах). При
формировании ставок платы за использование лесов в федеральный бюджет на 2009 -
2011 годы к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставке платы за
единицу площади лесного участка, утвержденным постановлением Правительства РФ
от 22 мая - за древесину лесных насаждений: 2008 год - коэффициент - 1,15; 2009 год - коэффициент - 1,30; 2010 год - коэффициент - 1,30; 2011 год - коэффициент - 1,30; 2012 год - коэффициент - 1,30; 2013 год - коэффициент - 1,30; 2014 год - коэффициент - 1,30; 2015 год - коэффициент - 1,37; 2016 год - коэффициент - 1,43; 2017 год - коэффициент - 1,49; - за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности: 2008 год - коэффициент - 1,07; 2009 год - коэффициент - 1,13; 2010 год - коэффициент - 1,13; 2011 год - коэффициент - 1,13; 2012 год - коэффициент - 1,13; 2013 год - коэффициент - 1,13; 2014 год - коэффициент - 1,13; 2015 год - коэффициент - 1,19; 2016 год - коэффициент - 1,24; 2017 год - коэффициент - 1,30.
Таблица 3.1.1.1
Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации по источникам
Примечание: при определении прогнозного дохода на 2015 - 2018 годы по видам использования лесов учтены следующие факторы: 1. по заготовке древесины: -
фактически сложившаяся стоимость 2. по осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и ведению сельского хозяйства: - значительное возрастание ставок платы за единицу площади лесного участка при проведении аукционов.
Прогнозируемые доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана Липецкой области (тыс. руб.)
- Доходы от заготовки древесины рассчитывались от планируемого уровня 2009 года с ежегодным ростом к 2018 году допустимого объема изъятия древесины по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310; - доходы от заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов рассчитывались по ставкам платы за единицу объема недревесных ресурсов (ели для новогодних праздников), утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310; - доходы от заготовки и сбора пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений рассчитывались по ставкам платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310; - доходы от осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства рассчитывались с ежегодным ростом к 2018 году по ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при ведении охотничьего хозяйства и осуществлении охоты, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310; - доходы от ведения сельского хозяйства рассчитывались по ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при ведении сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310; - доходы от осуществления рекреационной деятельности планируются исходя из реальной возможности передачи лесных участков в аренду с учетом увеличивающегося спроса на этот вид деятельности, доходы рассчитывались по ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310; - доходы от выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых рассчитывались по ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310; - доходы от строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов взяты с учетом реальной передачи этих участков в аренду поэтапно нарастающим итогом к концу планируемого периода, доходы рассчитывались по ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310.
Таблица 3.1.2
Прогнозируемые ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка с учетом коэффициентов, предусмотренных в Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 - 2010 годов, индексов инфляции до 2018 года
Руб. коп.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|