Расширенный поиск
Постановление Администрации Липецкой области от 29.01.2016 № 28наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на развитие газификации в сельской местности; наличие проектно-сметной документации на объект строительства и положительного заключения государственной экспертизы на нее, изготовляемой муниципальным образованием самостоятельно (за счет местного бюджета либо других источников). 4. Распределение субсидий на мероприятия по газоснабжению между муниципальными образованиями осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятия, определяется по формуле:
где: Субi - объем субсидии i-му муниципальному образованию; S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на мероприятия, направленные на реализацию мероприятий по организации газоснабжения; Оi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор на реализацию мероприятий по организации газоснабжения (суммарная сметная стоимость мероприятий i-го муниципального образования); SUM О - суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор на реализацию мероприятий по организации газоснабжения (суммарная сметная стоимость мероприятий по всем муниципальным образованиям). 5. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, являются: 1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности; 2) наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете сельского поселения на реализацию мероприятий муниципальной программы, в объеме не менее 0,5% от объема затрат. 6. Общий объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, определяется по формуле:
Vi = Зi x Д,
где: Vi - объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности; Зi - объем затрат на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности i-го муниципального образования в текущем финансовом году; Д - доля участия областного бюджета в реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности i-го муниципального образования в текущем финансовом году, равная 0,295. 7. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются: наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по вопросам создания условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта; наличие общественно значимого проекта по приоритетным направлениям с указанием стоимости проекта и сроков его выполнения; наличие протокола собрания граждан и (или) протокола заседания администрации муниципального образования, подтверждающих принятие решения о реализации общественно значимого проекта на территории муниципального образования; наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по приоритетным направлениям (в размере не менее 40% от суммарного объема средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников). 8. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленной на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год, определяется по формуле:
где: Gi - размер субсидии i-му муниципальному образованию; S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на мероприятия муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; SUM V - суммарный объем средств областного бюджета, необходимый муниципальным образованиям на реализацию отобранных общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности; Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Vi = (Zi - Мi) x Д
где: Zi - общая стоимость общественно значимого проекта i-го муниципального образования, прошедшего отбор, на реализацию которого предоставляется субсидия; Мi - суммарный объем средств бюджета i-го муниципального образования и внебюджетных источников (в размере не менее 40% от общей стоимости проекта); Д - доля расходов областного бюджета в финансировании расходного обязательства области, софинансируемого за счет субсидии из федерального бюджета по предоставлению грантов, установленная в размере не менее 30%. 9. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, являются: 1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; 2) наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете сельского поселения на реализацию мероприятий муниципальной программы, в объеме не менее 5% от объема затрат. 10. Общий объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, определяется по формуле:
Vi = Зi x Д,
где: Vi - объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; Зi - объем затрат на мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности и i-го муниципального образования в текущем финансовом году; Д - доля участия областного бюджета в реализации мероприятий, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности i-го муниципального образования в текущем финансовом году, равная 0,65.
ПОДПРОГРАММА 8 "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 8 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ 8 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма 8
Потребительский рынок области является крупной составной частью экономики региона, призван обеспечивать условия полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, их доступность - территориальную и ценовую. Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, денежных доходов, платежеспособности населения, инфраструктуры, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и поддерживает рыночный механизм. Сфера розничной торговли и услуг населению выступает опережающим индикатором экономики. Именно оборот розничной торговли и объем оказываемых услуг используются как индикаторы экономического состояния экономики, а снижение потребительской активности ведет к падению темпов экономического роста. Неэффективное развитие отрасли ставит под угрозу развитие экономики региона, отражается на качестве жизни, безопасности и здоровье населения. Приоритетной функцией органов власти и неотъемлемой частью региональной политики в сфере потребительского рынка является повышение качества жизни населения области путем гарантированно высоких стандартов жизнеобеспечения, а именно: повышение доступности товаров для сельских жителей, обеспечение качества и безопасности пищевой продукции, реализуемой на предприятиях розничной торговли. В течение ряда лет из областного бюджета велось финансирование мероприятий, направленных на доставку товаров народного потребления жителям сельских населенных пунктов. В результате эффективного использования бюджетных ассигнований достигнуты показатели, свидетельствующие о положительной динамике развития потребительского рынка области: опережающие темпы роста оборота розничной торговли и объема бытовых услуг в сельской местности; изменение структуры оборота в сторону увеличения доли непродовольственных товаров, оказание новых видов бытовых услуг, создание дополнительных рабочих мест. Принятие подпрограммы 8 обусловлено необходимостью закрепления достигнутых результатов и решения ряда проблем, существующих на потребительском рынке. При относительно высоких темпах развития предприятий потребительского рынка наблюдается неравномерное развитие его инфраструктуры. В особо сложном положении находятся населенные пункты, расположенные вдали от крупных поселений, дорожных магистралей и с небольшим (до 200 человек) количеством проживающих. Большая часть сельских поселений области (831 поселение) не имеют стационарных розничных предприятий, обеспеченность комплексными приемными пунктами составляет 75%. Организация торгового и бытового обслуживания жителей осуществляется через развозную торговлю и выездное обслуживание. В последние годы наиболее динамично развивается инфраструктура потребительского рынка, особенно предприятий торговли. Однако сохраняется проблема неравномерного размещения торговых объектов на территории области. По состоянию на 1 января 2013 года обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей по области составляет 527 кв. м, что выше установленного минимального норматива на 15 кв. м, при этом среднерайонный показатель составляет 432 кв. м (ниже норматива на 80 кв. м), а в Елецком и Липецком муниципальных районах он втрое ниже областного. За 2012 год оборот розничной торговли в целом по области увеличился на 7,5% к уровню 2011 года (в сопоставимых ценах), по районам темп роста составил 114,8%. Объем оказанных бытовых услуг составил 6,5 млрд. руб., или 112% (по районам - 111,4%) к соответствующему периоду прошлого года. Среднедушевой оборот розничной торговли по области сложился на уровне 134 тыс. руб. на одного жителя, по районам - 106 тыс. руб. При этом наблюдается диспропорция между муниципальными районами: в Долгоруковском, Измалковском, Краснинском районах среднедушевой оборот в 2 раза ниже среднеобластного, Елецком и Липецком - ниже в 3,5 раза. Ввиду отсутствия экономической привлекательности для субъектов малого и среднего предпринимательства по-прежнему сохраняется недостаток торговых предприятий в сельской местности. Основными потребителями на селе являются жители с низкой платежеспособностью: неработающие пенсионеры и малообеспеченные граждане. Вследствие этого осуществление торговой деятельности на селе неизбежно влечет за собой убытки предприятий, что способствует их закрытию. Одной из проблем остается недостаточная обеспеченность специализированным автотранспортом хозяйствующих субъектов. Специфика доставки товаров в отдаленные населенные пункты требует транспорта особого назначения - автолавки, тонары, фургоны по оказанию бытовых услуг и т.д. Фондоемкость приобретаемого автотранспорта для частных инвесторов практически непосильна, так как они или находятся на стадии становления либо долгие годы обслуживают территории с населением, имеющим низкий уровень доходов (пенсионеры). Недостаток собственных оборотных средств на содержание предприятий не позволяет привести материально-техническую базу в соответствие с современными требованиями, произвести реконструкцию и ремонт объектов, приобрести современное оборудование, а также увеличить запасы товаров, закупить сырье для дальнейшей переработки. Не менее важной проблемой является низкий уровень насыщения потребительского рынка местной сельскохозяйственной продукцией. Дальнейшее решение задачи развития специализированных предприятий по реализации местной сельскохозяйственной продукции позволит эффективно использовать потенциал личных подсобных хозяйств, повысит их мотивацию труда и уровень доходов, обеспечит гарантированный сбыт выращенной продукции. Эффективное решение указанных проблем возможно только с использованием программных методов, учитывая социальные аспекты в развитии сельских районов области.
2. Цель и задачи подпрограммы 8 с указанием сроков их реализации
Цель, задачи и мероприятия подпрограммы 8 определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации и Липецкой области. Основной целью подпрограммы 8 является создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса. Для достижения указанной цели подпрограммой 8 решаются задачи: определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения области и муниципальных образований, развитие торговли в сельской местности; определение и реализация комплекса мер по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли. Срок реализации подпрограммы 8 - 2014 - 2020 годы.
3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 8
Источником финансирования подпрограммы 8 являются средства областного бюджета. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 8, за счет средств областного бюджета прогнозно составит 76400,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 13200,0 тыс. руб.; 2015 год - 13200,0 тыс. руб.; 2016 год - 13200,0 тыс. руб.; 2017 год - 12200,0 тыс. руб.; 2018 год - 8200,0 тыс. руб.; 2019 год - 8200,0 тыс. руб.; 2020 год - 8200,0 тыс. руб. Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 8 представлена в приложении 2 к Государственной программе.
4. Механизм реализации подпрограммы 8 и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации подпрограммы 8 включает меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации. Подпрограмма 8 и включенные в нее основные мероприятия представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на обеспечение условия полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, их территориальную и ценовую доступность. Основное мероприятие 1 подпрограммы 8 "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на создание условий для обеспечения услугами торговли и бытового обслуживания поселений, входящих в состав муниципального района". Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 настоящей подпрограммы. Основное мероприятие 2 подпрограммы 8 "Стимулирование предприятий потребительского рынка к повышению уровня культуры обслуживания населения". Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 является организация и проведение областного публичного конкурса на лучшее предприятие розничной торговли в Липецкой области. Организацию реализации подпрограммы 8 осуществляет управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, проводит мониторинг за ходом ее реализации, обеспечивает публичность информации по результатам мониторинга. Контроль за реализацией основных мероприятий подпрограммы 8 осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации Липецкой области.
5. Оценка эффективности реализации подпрограммы 8
В результате реализации подпрограммы 8 ожидается удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса. Основными показателями эффективности подпрограммы 8 являются индикатор, характеризующий достижение цели подпрограммы 8, и показатели задач: положительная динамика развития потребительского рынка муниципальных районов - ежегодный прирост оборота розничной торговли; доля населенных пунктов, не имеющих стационарных торговых объектов, в которых организована развозная торговля; продажа товаров и оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области; доля продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области; положительная динамика количества предприятий, принявших участие в конкурсе (ежегодный прирост к предыдущему году). В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 8 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 8, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 9.
Методики расчетов показателей подпрограммы 8
Таблица 9
Выполнение основных мероприятий подпрограммы 8 позволит в 2020 году: обеспечить стабильный прирост оборота розничной торговли по муниципальным районам - ежегодно не менее 5%; сохранить долю населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, в которых организована развозная торговля, на уровне 75%; увеличить продажу товаров и оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области до 220 тыс. руб.; увеличить долю продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области до 38%; обеспечение положительной динамики количества предприятий, принявших участие в конкурсе, - ежегодный прирост к предыдущему году не менее 5%. Эффективность подпрограммы 8 оценивается путем сравнения фактических и плановых значений индикатора и показателей за каждый период действия подпрограммы 8 по соответствующим мероприятиям. Фактические значения индикатора и показателей определяются путем проведения мониторинга исполнителем подпрограммы 8. Плановые значения целевого индикатора и показателей задач подпрограммы 8 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.
6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на создание условий для обеспечения услугами торговли и бытового обслуживания поселений, входящих в состав муниципального района
1. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на создание условий для обеспечения услугами торговли и бытового обслуживания поселений, входящих в состав муниципального района, являются: 1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги по доступным ценам в пределах территориальной доступности; 2) долевое финансирование из местного бюджета части затрат в размере не менее 10 (десяти) процентов по следующим направлениям: приобретение автомобильного топлива по фактическим ценам, но не выше средней цены, сложившейся в отчетном периоде на территории области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, для: организации развозной торговли в сельских населенных пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов и (или) имеющих стационарные торговые объекты, в которых радиус пешеходной доступности до стационарного торгового объекта превышает 2 километра; сбора и доставки заказов сельского населения при оказании бытовых услуг; доставки товаров народного потребления в стационарные торговые объекты, расположенные в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 100 человек; приобретения в текущем году грузового специализированного автотранспорта, не находившегося в эксплуатации, - автолавок (автомобилей, оборудованных для организации развозной торговли с них), автофургонов (автомобилей, предназначенных для перевозки принятых от населения заказов на бытовые услуги и доставки выездных бригад) (далее - специализированный автотранспорт); приобретения в текущем году торгового и холодильного оборудования, не находившегося в эксплуатации, для предприятий розничной торговли, расположенных в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 200 человек; приобретения в текущем году торгового и холодильного оборудования, не находившегося в эксплуатации, для специализированных торговых предприятий по продаже сельскохозяйственной продукции; приобретения и установки в текущем году нестационарных объектов для оказания торговых и бытовых услуг (мобильных (сборно-разборных, модульных) торговых киосков, павильонов, бытовок), расположенных в населенных пунктах, не имеющих стационарных объектов и (или) имеющих стационарные объекты, в которых радиус пешеходной доступности до стационарного объекта превышает 2 километра (далее - нестационарные объекты для оказания торговых и бытовых услуг). 2. Общий объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной программы за отчетный период, рассчитывается по формуле:
Сi = Сi1 + Сi2 + Сi3 + Сi4 + Сi5, где
Сi - общий объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной программы за отчетный период; Сi1 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, направленных на приобретение автомобильного топлива; Сi2 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением специализированного автотранспорта; Сi3 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением торгового и холодильного оборудования для предприятий розничной торговли, расположенных в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 200 человек; Сi4 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением торгового и холодильного оборудования для специализированных торговых предприятий по продаже сельскохозяйственной продукции; Сi5 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением и установкой нестационарных объектов для оказания торговых и бытовых услуг. 3. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, направленных на приобретение автомобильного топлива, рассчитывается по формуле:
Сi1 = Ср + Сб + Сс, где
Ср - объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для организации развозной торговли в сельских населенных пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов и (или) имеющих стационарные торговые объекты, в которых радиус пешеходной доступности до стационарного торгового объекта превышает 2 км; Сб - объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для сбора и доставки заказов сельского населения при оказании бытовых услуг; Сс - объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров народного потребления, в том числе хлеба и хлебобулочных изделий, в стационарные торговые объекты, расположенные в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 100 человек, которые рассчитываются по формулам:
Ср = (Сз - См) x К,
Сб = (Сз - См) x К,
Сс = (Сз - См - Сос) x К, где
Сз - общая сумма затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по конкретному направлению; См - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по конкретному направлению; Сос - сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению, рассчитанная по формуле:
Сос = (Сз x 20%) / 100%
К - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:
К = Соб / (Соз - Сом), где
Соб - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на отчетный период; Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению по конкретному направлению; Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местных бюджетов юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по конкретному направлению. В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К > 1,0), то К принимается равным 1,0. 4. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением специализированного автотранспорта, рассчитывается по формуле:
Сi2 = (Сз - См - Сс) x К1, где
Сз - общая сумма затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению; См - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению; Сс - сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению, рассчитанная по формуле:
Сс = (Сз x 20%) / 100%
К1 - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:
К1 = Соб / (Соз - Сом - Сос), где
Соб - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на отчетный период; Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению по данному направлению; Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местных бюджетов юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению; Сос - общая сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению. В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К1 > 1,0), то К1 принимается равным 1,0. 5. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением торгового и холодильного оборудования для предприятий розничной торговли, расположенных в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 200 человек, рассчитывается по формуле:
Сi3 = (Сз - См - Сс) x К1, где
Сз - общая сумма затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по конкретному направлению; См - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по конкретному направлению; Сс - сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению, рассчитанная по формуле:
Сс = (Сз x 40%) / 100%
К1 - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:
К1 = Соб / (Соз - Сом - Сос), где
Соб - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на отчетный период; Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению по данному направлению; Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местных бюджетов юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению; Сос - общая сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению. В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К1 > 1,0), то К1 принимается равным 1,0. 6. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением торгового и холодильного оборудования для специализированных торговых предприятий по продаже сельскохозяйственной продукции, рассчитывается по формуле:
Сi4 = (Сз - См - Сс) x К1, где
Сз - общая сумма затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению; См - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению; Сс - сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению, рассчитанная по формуле:
Сс = (Сз x 40%) / 100%
К1 - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:
К1 = Соб / (Соз - Сом - Сос), где
Соб - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на отчетный период; Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению по данному направлению; Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местных бюджетов юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению; Сос - общая сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению. В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К1 > 1,0), то К1 принимается равным 1,0. 7. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением нестационарных объектов для оказания торговых и бытовых услуг, рассчитывается по формуле:
Сi5 = (Сз - См - Сс) x К1, где
Сз - общая сумма затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению; См - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению; Сс - сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению, рассчитанная по формуле:
Сс = (Сз x 10%) / 100%
К1 - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:
К1 = Соб / (Соз - Сом - Сос), где
Соб - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на отчетный период; Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению по данному направлению; Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местных бюджетов юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению; Сос - общая сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению. В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К1 > 1,0), то К1 принимается равным 1,0. 8. Объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, в расчете на одно юридическое лицо или одного индивидуального предпринимателя не должен превышать на возмещение части затрат, связанных с приобретением: специализированного автотранспорта - автолавок (автомобилей, оборудованных для организации развозной торговли с них), автофургонов (автомобилей, предназначенных для перевозки принятых от населения заказов на бытовые услуги и доставки выездных бригад) - 700 тыс. руб.; торгового и холодильного оборудования для предприятий розничной торговли, расположенных в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 300 человек, - 100 тыс. руб.; торгового и холодильного оборудования для специализированных торговых предприятий по продаже сельскохозяйственной продукции - 100 тыс. руб.; нестационарного объекта для оказания торговых и бытовых услуг - 100 тыс. руб.
ПОДПРОГРАММА 9 "РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И КАЧЕСТВА ТОВАРОВ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 9 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И КАЧЕСТВА ТОВАРОВ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" (далее - подпрограмма 9)
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 9, описание основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Одним из путей достижения целей повышения качества жизни и обеспечения здорового образа жизни населения области является предотвращение поступления на потребительский рынок некачественной и фальсифицированной продукции. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика. Для достижения положительного эффекта такая работа должна осуществляться не только с потребителями, но и субъектами предпринимательства. Необходимо создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства на потребительском рынке в части обеспечения качества и безопасности пищевой продукции. Мероприятия, способствующие повышению уровня жизни населения, должны включать: развитие и укрепление региональной системы защиты прав потребителей; содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения; создание системы оперативного обмена информацией между заинтересованными структурами об опасных и некачественных пищевых продуктах, о недобросовестных хозяйствующих субъектах, допускающих реализацию таких товаров, а также фактах нанесения вреда жизни и здоровью граждан в связи с их потреблением; доведение данной информации через средства массовой информации до населения и субъектов предпринимательства; содействие органам местного самоуправления в решении задач по защите прав потребителей; повышение конкурентоспособности и качества пищевых продуктов, производимых на основе натурального сырья без использования ГМО и реализуемых на потребительском рынке, путем проведения дегустаций, круглых столов и покупательских конференций непосредственно в торговых залах, с широкой пропагандой и рекламой в СМИ, на предприятии; развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих на потребительском рынке и в системе защиты прав потребителей; совершенствование контроля и надзора за состоянием потребительского рынка товаров и услуг, координация деятельности и усиление взаимодействия федеральных исполнительных органов власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей в вопросах защиты прав потребителей; повышение роли профилактических и мер предупредительного характера через проведение и доведение результатов информационно-аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности. Принятие подпрограммы 9 обусловлено необходимостью повышения эффективности мероприятий по защите прав потребителей на территории Липецкой области. За последние годы произошло резкое ухудшение показателей биологической полноценности и безопасности сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов. Особенно беспокойство вызывает состояние качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке. Наряду с изобилием, предприятия торговли в значительной мере заполнены низкокачественными, фальсифицированными продуктами, в том числе диетического и детского питания, что создает прямую угрозу безопасности здоровья и жизни населения. При проведении проверок на потребительском рынке Липецкой области уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по контролю и надзору за качеством и безопасностью пищевых продуктов продолжают выявляться нарушения ветеринарного, санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей. Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в рамках проводимого мониторинга качества и безопасности пищевой продукции с марта 2013 года приобретено и исследовано в испытательных лабораторных центрах около 218 наименований продуктов питания, из которых 50 не соответствуют требованиям ГОСТов. Достаточно острой остается проблема качества алкогольной продукции. По данным управления здравоохранения области, в 2012 году количество умерших в результате отравления алкоголем и его суррогатами составило 32 человека, количество погибших от насильственных причин в состоянии алкогольного опьянения - 92 человека. Ситуация усугубляется нежеланием самих предприятий розничной торговли соблюдать требования законодательства - специалистами управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области при проведении информационно-аналитического наблюдения практически на каждом предприятии розничной торговли выявляются нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, санитарных и ветеринарных норм и требований. Эффективное решение указанных проблем возможно только с использованием программных методов. Равный доступ хозяйствующих субъектов к государственной поддержке обеспечивает единство экономического пространства и развитие конкуренции. Вместе с тем при реализации подпрограммы 9 необходимо учитывать финансовые риски: неэффективное использование средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 9; несоответствие объемов выделяемых бюджетных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели и задачи подпрограммы 9 относятся: планирование реализации подпрограммы 9, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий год; контроль за выполнением индикаторов на всех стадиях реализации подпрограммы 9. Принятие подпрограммы 9 позволит обеспечить права потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке Липецкой области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 9, цель, задача, целевые индикаторы, показатели задачи подпрограммы 9, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 9
Основным приоритетом государственной политики в сфере действия подпрограммы 9 является развитие комплексной и эффективной системы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области. Основной задачей подпрограммы 9 является создание условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области и повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей. Показателем решения задачи является доля образцов пищевых продуктов, не соответствующих требованиям стандартов качества и безопасности, к количеству исследованных образцов пищевых продуктов на потребительском рынке Липецкой области. В состав показателей задачи подпрограммы 9 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 9, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 10.
Методики расчетов показателей подпрограммы 9
Таблица 10
Плановые значения показателей задачи подпрограммы 9 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе. Цель и целевые индикаторы в подпрограмме 9 отсутствуют.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 9
Подпрограмму 9 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.
4. Основные мероприятия подпрограммы 9 с указанием основных механизмов их реализации
Основное мероприятие подпрограммы 9 "Обеспечение населения качественными и безопасными для жизни и здоровья пищевыми продуктами, реализуемыми на потребительском рынке Липецкой области". Основным механизмом реализации основного мероприятия является осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 9
Прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 9, за счет средств областного бюджета составит 2100,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 300,0 тыс. руб.; 2015 год - 300,0 тыс. руб.; 2016 год - 300,0 тыс. руб.; 2017 год - 300,0 тыс. руб.; 2018 год - 300,0 тыс. руб.; 2019 год - 300,0 тыс. руб.; 2020 год - 300,0 тыс. руб. Обоснование расходов приведено в соответствии с оценкой необходимости и достаточности объема финансирования мероприятия подпрограммы 9 для решения задачи по созданию условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области и повышения уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей. Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 9 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 9 представлена в приложении 2 к Государственной программе.
Приложение 1 к Государственной программе
СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ И ОБЪЕМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Таблица
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|