Постановление Администрации Липецкой области от 29.01.2016 № 28

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 2 охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству молока и мяса всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства Липецкой области, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения региона.

В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в регионе достигало 79 кг и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 124,8 тыс. тонн в убойном весе, в т.ч. 50 тыс. тонн крупного рогатого скота, 47 тыс. тонн свиней и 26 тыс. тонн мяса птицы. В структуре потребления мяса преобладала говядина - 40%, на втором месте свинина - 38% и на третьем месте мясо птицы - 21%.

В 1991 - 1999 гг. областной рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 1999 году снизилось до 42 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до 50 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 22,9 тыс. тонн, свиней - до 17,5 тыс. тонн, птицы - до 8,5 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2000 года по 2005 год тенденция спада отечественного производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов производства мяса птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в 2005 году до 55 кг, а собственное производство скота и птицы на убой до 72,6 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 23,4 тыс. тонн, свиней - до 11,2 тыс. тонн, птицы - до 35,8 тыс. тонн.

С 2006 года по 2012 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства области. Потребление мяса на душу населения в 2012 году достигло 73 кг. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе выросло до 172,3 тыс. тонн, в т.ч. птицы - до 104,6 тыс. тонн, свиней - до 51,3 тыс. тонн, крупного рогатого скота - до 15,4 тыс. тонн. Потребление мяса относительно рациональной нормы (70 - 75 кг) составляет 100%.

Молочное скотоводство в Липецкой области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 716,3 тыс. тонн молока, или 375 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в регионе. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия - 560 тыс. тонн (78%), на долю частного сектора приходилось 156 тыс. тонн (22%).

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 326,2 тыс. тонн, а в 2005 году к 2000 году - на 52,3 тыс. тонн. За этот период (1990 - 2005 гг.) поголовье коров снизилось на 165 тыс. голов.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать более 30 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило увеличить надой молока на одну корову в 2012 году к уровню 2005 года на 1747 кг.

В 2011 - 2012 годах реализовывалась экономически значимая программа по развитию молочного скотоводства, которая была направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Недостаток молока-сырья, особенно в осенне-зимний период, сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2012 году в целом по области реализовано 156 тыс. тонн, или 91% от валового производства.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами, и переработчиками молока.

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение намеченной цели, относятся:

неполное финансирование подпрограммы 2, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Липецкой области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию, в том числе и на Липецкую область, как на наиболее близкий и емкий рынок.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цель, задача, целевые индикаторы, показатели

задачи подпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы 2

Подпрограмма 2 разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 267.

Целью мероприятий по развитию отрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции животноводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по увеличению объемов производства основных видов продукции животноводства.

Основными целевыми индикаторами и показателями задачи подпрограммы 2 являются:

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

производство молока в хозяйствах всех категорий;

производство сыров и сырных продуктов;

производство масла сливочного;

численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

производство племенного рыбопосадочного материала;

производство товарной рыбы;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, за исключением осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой;

объем производства продукции товарной аквакультуры в отчетном году, за исключением осетровых видов рыб;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой;

объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году;

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, всего, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные;

застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы;

объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 2 включены данные федерального государственного статистического наблюдения за развитием агропромышленного комплекса Липецкой области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 2, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 3.

Методики расчетов показателей подпрограммы 2

Таблица 3

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Методики расчетов показателей подпрограммы 2, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности
1.	Показатель 1 задачи подпрограммы 2 Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных	тыс. усл. голов	Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных определяется путем перевода поголовья сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенном регистре, принадлежащих организациям по племенному животноводству, в соответствии с коэффициентами для перевода племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
2.	Показатель 2 задачи подпрограммы 2 Производство племенного рыбопосадочного материала	тонн	Производство племенного рыбопосадочного материала определяется согласно ведомственной отчетности Министерства сельского хозяйства РФ: Форма N ПР (аквакультура) - сведения о производстве (выращивании) продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) (формируется по данным сельскохозяйственных товаропроизводителей)
3.	Показатель 3 задачи подпрограммы 2 Производство товарной рыбы	тонн	Производство товарной рыбы определяется согласно ведомственной отчетности Министерства сельского хозяйства РФ: Форма N РППР (аквакультура) - сведения о реализации продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) (формируется по данным сельскохозяйственных товаропроизводителей)
4.	Показатель 4 задачи подпрограммы 2 Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой	тонн	Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой, определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением сельского хозяйства Липецкой области и сельскохозяйственными товаропроизводителями области), предоставленных получателями субсидий
5.	Показатель 5 задачи подпрограммы 2 Объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году	тонн	Объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением сельского хозяйства Липецкой области и сельскохозяйственными товаропроизводителями области), предоставленных получателями субсидий
6.	Показатель 7 задачи подпрограммы 2 Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, всего, в том числе:	млн. руб.	Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, определяется согласно ведомственной отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области: Форма ГП-29р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам); Форма ГП-28р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам)
7.	на срок до 1 года	млн. руб.	Форма ГП-29р
8.	инвестиционные	млн. руб.	Форма ГП-28р
9.	Показатель 8 задачи подпрограммы 2 Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы	тыс. усл. гол.	Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы определяется согласно договорам страхования
10.	Показатель 9 задачи подпрограммы 2 Объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)	скотомест	Объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), определяется согласно акту приемки законченного строительством объекта (форма КС-11)
11.	Показатель 10 задачи подпрограммы 2 Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства	ед.	Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства, определяется согласно отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой до 312,0 тыс. тонн в живой массе (2012 год - 220,1 тыс. тонн);

увеличение производства молока до 330 тыс. тонн (2012 год - 275,1 тонны);

увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,56 тыс. тонн (2012 год - 1,06 тыс. тонн);

увеличение производства масла сливочного до 4,7 тыс. тонн (2012 год - 4,67 тыс. тонн).

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 2 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмму 2 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 2 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 2 "Поддержка подотрасли животноводства, переработки, хранения и реализации продукции животноводства".

Реализация основного мероприятия 1 подпрограммы 2 направлена на поддержку: кредитования отрасли животноводства (по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах"); кредитования на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"; племенного животноводства, в том числе племенного крупного рогатого скота мясного направления по следующим направлениям: содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, в том числе крупного рогатого скота мясного направления, содержание племенных быков-производителей молочного и мясного направлений, приобретение (в том числе по импорту) племенных быков-производителей молочного и мясного направлений, являющихся улучшателями по молочной и мясной продуктивности, приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направлений; собственного производства и реализации молока; на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм); на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства в соответствии с планом реализации Государственной программы.

Основными механизмами реализации основного мероприятия 1 подпрограммы 2 являются:

предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям агропромышленного комплекса Липецкой области в отрасли животноводства в соответствии с бюджетным законодательством;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основное мероприятие 2 подпрограммы 2 "Проведение публичных конкурсов среди работников сельского хозяйства в подотрасли животноводства".

Основными механизмами реализации основного мероприятия являются:

проведение публичных конкурсов среди операторов по воспроизводству стада и мастеров машинного доения коров в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

Финансирование подпрограммы 2 из областного бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития отрасли животноводства в Липецкой области.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2, прогнозно составит 5264348,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 1688592,5 тыс. руб.;

2015 год - 1409934,0 тыс. руб.;

2016 год - 477974,9 тыс. руб.;

2017 год - 475211,8 тыс. руб.;

2018 год - 404211,8 тыс. руб.;

2019 год - 404211,8 тыс. руб.;

2020 год - 404211,8 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 3247855,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1378646,1 тыс. руб.;

2015 год - 1102400,0 тыс. руб.;

2016 год - 153361,8 тыс. руб.;

2017 год - 153361,8 тыс. руб.;

2018 год - 153361,8 тыс. руб.;

2019 год - 153361,8 тыс. руб.;

2020 год - 153361,8 тыс. руб.,

объем средств областного бюджета прогнозно составит 2016493,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 309946,4 тыс. руб.;

2015 год - 307534,0 тыс. руб.;

2016 год - 324613,1 тыс. руб.;

2017 год - 321850,0 тыс. руб.;

2018 год - 250850,0 тыс. руб.;

2019 год - 250850,0 тыс. руб.;

2020 год - 250850,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 2 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 3

"ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель подпрограммы	Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности
Задачи подпрограммы	Создание условий для развития малых форм хозяйствования в сельской местности
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Производство продукции растениеводства в малых формах хозяйствования, в том числе зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы, семян подсолнечника, тыс. тонн. 2. Производство скота и птицы на убой в малых формах хозяйствования (в живом весе), тыс. тонн. 3. Производство молока в малых формах хозяйствования, тыс. тонн
Показатели задач подпрограммы	Показатели задачи: количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, ед.; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, ед.; объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, млн. руб.; количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных, ед.; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс. га; количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования, ед.; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году, ед.; количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году, ед.; прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей по сравнению с прошлым годом, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 212553,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 27363,0 тыс. руб.; 2015 год - 37690,0 тыс. руб.; 2016 год - 36740,0 тыс. руб.; 2017 год - 27690,0 тыс. руб.; 2018 год - 27690,0 тыс. руб.; 2019 год - 27690,0 тыс. руб.; 2020 год - 27690,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 3 предполагается, что в 2020 году: дополнительно будет создано 127 крестьянских (фермерских) хозяйств и не менее 385 рабочих мест; рост количества крестьянских (фермерских) хозяйств приведет к увеличению производства зерновых и зернобобовых до 281,4 тыс. тонн, сахарной свеклы до 589,1 тыс. тонн, семян подсолнечника до 37,4 тыс. тонн, скота и птицы на убой (в живом весе) до 35,6 тыс. тонн; реализация подпрограммы создания животноводческих ферм позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 110,8 тыс. тонн в год

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 3 направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

На сегодняшний день малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе области представлены 1404 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, более 185 тысячами личных подсобных хозяйств. Их доля в общем объеме произведенной продукции составляет: зерновые - 14%, подсолнечник - 16%, сахарная свекла - 13%, овощи - 93%, картофель - 85%, плоды и ягоды - 50%, мясо - 15%, молоко - 37%.

За малыми формами хозяйствования закреплено более 244 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Они производят 33% валовой продукции сельского хозяйства региона и обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.

Целями поддержки малых форм хозяйствования является развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

В ходе реализации подпрограммы 3 могут возникнуть следующие группы рисков:

экономические, к которым относится рост конкуренции со стороны крупных коммерческих предприятий агробизнеса;

финансовые, связанные с низкой доходностью сельскохозяйственного производства и низкой доступностью банковских кредитных ресурсов;

социальные риски, обусловленные сомнениями со стороны малых форм хозяйствования в доступности и выгодности мероприятий подпрограммы 3 в силу недостаточной их информированности, экономической и правовой грамотности.

Важнейшим условием успешной реализации подпрограммы 3 является минимизация указанных рисков. В решении проблемы снижения степени рисков активное участие должно принимать государство посредством проведения социально-экономической политики на всех уровнях власти, направленной на создание условий для устойчивого развития сельских территорий, публичности, открытости и прозрачности мероприятий и практических действий, информационного сопровождения, активной работы по повышению экономической и правовой грамотности населения.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3, цель, задача, целевые индикаторы, показатели

задачи подпрограммы 3, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы 3

Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р.

Целью подпрограммы 3 является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по созданию условий для развития малых форм хозяйствования в сельской местности.

Основными целевыми индикаторами и показателями задачи подпрограммы 3 являются:

производство продукции растениеводства в малых формах хозяйствования, в том числе:

зерновых и зернобобовых;

сахарной свеклы;

семян подсолнечника;

производство скота и птицы на убой в малых формах хозяйствования (в живом весе);

производство молока в малых формах хозяйствования;

количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году;

количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году;

прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, по сравнению с прошлым годом;

количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 3 включены данные федерального государственного статистического наблюдения за развитием агропромышленного комплекса Липецкой области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 3, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 4.

Методики расчетов показателей подпрограммы 3

Таблица 4

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Методики расчетов показателей подпрограммы 3, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности
1.	Показатель 1 задачи подпрограммы 3 Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	ед.	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, определяется согласно отчетам фермеров о целевом использовании гранта
2.	Показатель 2 задачи подпрограммы 3 Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	ед.	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм определяется согласно отчетам фермеров о целевом использовании гранта
3.	Показатель 3 задачи подпрограммы 3 Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в текущем году	млн. руб.	Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в текущем году, определяется согласно ведомственной отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области: Форма ГП-30рлпх - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (только личные подсобные хозяйства), получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования. Форма ГП-30р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования
4.	Показатель 4 задачи подпрограммы 3 Количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных	ед.	Количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных определяется согласно количеству договоров в поданных заявках сельскохозяйственными товаропроизводителями
5.	Показатель 5 задачи подпрограммы 3 Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	тыс. га	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, определяется по данным Росреестра
6.	Показатель 6 задачи подпрограммы 3 Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году	ед.	Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году, определяется согласно отчетам сельскохозяйственных потребительских кооперативов о целевом использовании гранта
7.	Показатель 7 задачи подпрограммы 3 Количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году	ед.	Количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году, определяется согласно отчетам сельскохозяйственных потребительских кооперативов о целевом использовании гранта
8.	Показатель 8 задачи подпрограммы 3 Прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, по сравнению с прошлым годом	%	Прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, по сравнению с прошлым годом определяется на основании данных, предоставленных администрациями муниципальных районов
9.	Показатель 9 задачи подпрограммы 3 Количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования	ед.	Количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования, определяется согласно отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области

За период реализации подпрограммы 3 дополнительно будет создано 119 крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, а также построены или реконструированы 23 ед. семейной животноводческой фермы, что будет способствовать:

увеличению производства продукции растениеводства: зерновых и зернобобовых - до 281,4 тыс. тонн, сахарной свеклы - до 589,1 тыс. тонн, семян подсолнечника - до 37,4 тыс. тонн;

увеличению продукции животноводства: скота и птицы на убой (в живом весе) - до 35,6 тыс. тонн, молока - до 110,8 тыс. тонн;

привлечению фермерами субсидированных кредитов и займов за период реализации подпрограммы 3 в объеме не менее 2,91 млрд. рублей;

увеличению площади земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, ежегодно на 2,7 тыс. га.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 3 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Подпрограмму 3 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 3 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на селе".

Реализация основного мероприятия 1 подпрограммы 3 направлена на поддержку кредитования малых форм хозяйствования (по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах"); лизинга на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных малыми формами хозяйствования; оформления земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств; начинающих фермеров; на развитие семейных животноводческих ферм, материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в соответствии с планом реализации Государственной программы.

Поддержка начинающих фермеров осуществляется по следующим приоритетным видам деятельности:

растениеводство (выращивание зерновых и зернобобовых культур, картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур, масличных культур, сахарной свеклы; овощеводство; выращивание грибов и грибницы (мицелия); выращивание плодовых и ягодных культур);

животноводство (разведение крупного рогатого скота, овец, коз, сельскохозяйственной птицы, пчел, кроликов);

рыбоводство (воспроизводство рыбы и водных биоресурсов).

Поддержка семейных животноводческих ферм осуществляется по следующим приоритетным видам деятельности: разведение крупного рогатого скота, овец, коз, сельскохозяйственной птицы.

Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы осуществляется по следующим приоритетным видам деятельности: заготовка, хранение, переработка, сбыт сельскохозяйственной продукции (молока, мяса, рыбы, аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих).

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 подпрограммы 3 является предоставление субсидий (грантов) малым формам хозяйствования, занимающимся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 3 "Проведение конкурсов среди малых форм хозяйствования".

Основными механизмами реализации основного мероприятия являются:

проведение публичного конкурса среди личных подсобных хозяйств в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области;

проведение публичных конкурсов по отбору глав крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров; по отбору глав крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов на софинансирование затрат на развитие семейных животноводческих ферм; по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов и (или) потребительских обществ для предоставления гранта на развитие материально-технической базы в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 3

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3, прогнозно составит 360435,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 83207,7 тыс. руб.;

2015 год - 129727,8 тыс. руб.;

2016 год - 36740,0 тыс. руб.;

2017 год - 27690,0 тыс. руб.;

2018 год - 27690,0 тыс. руб.;

2019 год - 27690,0 тыс. руб.;

2020 год - 27690,0 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 147882,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 55844,7 тыс. руб.;

2015 год - 92037,8 тыс. руб.;

объем средств областного бюджета прогнозно составит 212553,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 27363,0 тыс. руб.;

2015 год - 37690,0 тыс. руб.;

2016 год - 36740,0 тыс. руб.;

2017 год - 27690,0 тыс. руб.;

2018 год - 27690,0 тыс. руб.;

2019 год - 27690,0 тыс. руб.;

2020 год - 27690,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 3 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 4

"ПОДДЕРЖКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Задача подпрограммы	Создание экономических и технологических условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства по экономически значимым направлениям
Показатели задачи подпрограммы	Объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе, тыс. тонн; валовой сбор овощей в закрытом грунте, тыс. тонн
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 437134,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 128495,0 тыс. руб.; 2015 год - 35639,8 тыс. руб.; 2016 год - 53000,0 тыс. руб.; 2017 год - 55000,0 тыс. руб.; 2018 год - 55000,0 тыс. руб.; 2019 год - 55000,0 тыс. руб.; 2020 год - 55000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 4 предполагается, что в 2020 году: объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе увеличится до 6,7 тыс. тонн; валовой сбор овощей в закрытом грунте в 2014 году составит 8,455 тыс. тонн

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 4 направлена на поддержку подотраслей сельского хозяйства или производств, имеющих существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса Липецкой области, а также на устойчивое развитие сельских территорий региона.

Реализация мер должна быть направлена на проведение комплексной модернизации экономически значимых отраслей сельскохозяйственного производства, обеспечение населения продовольствием на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления, государственное регулирование рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия.

К рискам, которые могут оказать влияние на успешную реализацию подпрограммы 4, относятся:

неполное финансирование подпрограммы 4;

природно-климатические риски, связанные с колебаниями погодных условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Липецкой области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию, в том числе и на Липецкую область, как на наиболее близкий и емкий рынок.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4, цель, задача, целевые индикаторы, показатели

задачи подпрограммы 4, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы 4

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4 являются:

увеличение объемов инвестиций в АПК Липецкой области;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и животноводства, а также переработки их продукции;

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

В рамках подпрограммы 4 стоит задача, направленная на создание экономических и технологических условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства по экономически значимым направлениям.

Показателями реализации подпрограммы 4 являются:

объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе;

валовой сбор овощей в закрытом грунте.

В состав показателей задачи подпрограммы 4 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 4, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 5.

Методики расчетов показателей подпрограммы 4

Таблица 5

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Методики расчетов показателей подпрограммы 4, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности
1.	Показатель 1 задачи подпрограммы 4 Объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе	тыс. тонн	Объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе определяется согласно отчетности сельскохозяйственного предприятия
2.	Показатель 2 задачи подпрограммы 4 Валовой сбор овощей в закрытом грунте	тыс. тонн	Валовой сбор овощей в закрытом грунте определяется согласно отчетности сельскохозяйственного предприятия

Плановые значения показателей задачи подпрограммы 4 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

Цель и целевые индикаторы в подпрограмме 4 отсутствуют.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Подпрограмму 4 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 4 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 4 "Развитие мясного скотоводства".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Липецкой области в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 4 "Развитие овощеводства в закрытом грунте".

Основным механизмом реализации основного мероприятия является предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Липецкой области в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 4

Финансирование подпрограммы 4 из областного бюджета позволит увеличить инвестиционную привлекательность экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области, в определенной мере стабилизирует ситуацию в указанных подотраслях, положительно скажется на занятости населения.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4, прогнозно составит 4755287,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 2676648,0 тыс. руб.;

2015 год - 305639,8 тыс. руб.;

2016 год - 353000,0 тыс. руб.;

2017 год - 355000,0 тыс. руб.;

2018 год - 355000,0 тыс. руб.;

2019 год - 355000,0 тыс. руб.;

2020 год - 355000,0 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 109158,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 109158,0 тыс. руб.;

объем средств областного бюджета прогнозно составит 437134,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 128495,0 тыс. руб.;

2015 год - 35639,8 тыс. руб.;

2016 год - 53000,0 тыс. руб.;

2017 год - 55000,0 тыс. руб.;

2018 год - 55000,0 тыс. руб.;

2019 год - 55000,0 тыс. руб.;

2020 год - 55000,0 тыс. руб.;

объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 4208995,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2438995,0 тыс. руб.;

2015 год - 270000,0 тыс. руб.;

2016 год - 300000,0 тыс. руб.;

2017 год - 300000,0 тыс. руб.;

2018 год - 300000,0 тыс. руб.;

2019 год - 300000,0 тыс. руб.;

2020 год - 300000,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 4 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 5

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО

БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 5 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО

И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 5)

Ответственный исполнитель	Управление ветеринарии Липецкой области
Цель подпрограммы	Поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и птиц
Задача подпрограммы	Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным заболеваниям животных и птиц в Липецкой области
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц, %. 2. Индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней, %
Показатели задачи подпрограммы	Показатели задачи: уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц, в % к общему поголовью; вакцинопрофилактика животных и птиц, в % к общему поголовью; количество неблагополучных пунктов, ед.; уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ, %; уровень контролируемых возбудителей животных и птиц, %; количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также на животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях, ед.; количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах, ед.; количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов, ед.; количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ед.; количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.), ед.; количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов, ед.; количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней, ед.; количество отловленных безнадзорных животных, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 2086475,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 308152,0 тыс. руб.; 2015 год - 326251,4 тыс. руб.; 2016 год - 319722,1 тыс. руб.; 2017 год - 303070,0 тыс. руб.; 2018 год - 276426,5 тыс. руб.; 2019 год - 276426,5 тыс. руб.; 2020 год - 276426,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы 5 позволит обеспечить: своевременные выявления заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц - 23% от общего поголовья; недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц - 100% от общего поголовья; недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц - 411 неблагополучных пунктов; защиту населения от болезней, общих для человека и животных, - 60% (согласно перечню инфекционных заболеваний); отсутствие очагов африканской чумы свиней на территории Липецкой области; создание системы мониторинга заболеваемости свиней африканской чумой свиней - 15000 исследований

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Предупреждение и ликвидация болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных, является одним из важных направлений социально-экономического развития области. Подпрограмма охватывает проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Липецкой области, обеспечивающих эпизоотическое благополучие области от заразных и иных болезней животных. В Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденный приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011 N 62, входит 107 заболеваний.

Территория области является стационарно-неблагополучной по сибирской язве. С 1925 по 2003 год зарегистрировано 707 очагов, отмечено 1704 случая заболевания животных, в том числе за последние 10 лет - 6 очагов. Учитывая биологические особенности возбудителя и отсутствие точных данных местонахождения захоронений, существует реальная угроза вспышек сибирской язвы среди животных. В случае отсутствия вакцинопрофилактики восприимчивых животных против сибирской язвы велик риск возникновения новых очагов и быстрого распространения заболевания, а также риск заражения сибирской язвой людей.

Заболевание классической чумой свиней отмечалось на территории Липецкой области в 1991, 1995, 1996, 1997 годах в основном на крупных свиноводческих комплексах. В 2001 году заболевание зарегистрировано в дикой природе среди кабанов. В последующие годы область является благополучной по классической чуме свиней. На сегодняшний день наблюдается интенсивное развитие свиноводства, на территории только Лев-Толстовского муниципального района сосредоточено порядка 300 тысяч голов свиней. В случае возникновения данного заболевания поголовье свиней с клиническим проявлением болезни уничтожается путем сжигания, остальное поголовье подвергается убою на перерабатывающем предприятии. Последствия ликвидации заболевания приведут к значительным экономическим потерям.

Территория области является стационарно-неблагополучной по бешенству. Ежегодно на территории области регистрируется от 20 до 283 случаев бешенства. За последние 10 лет в среднем регистрируется по 107 случаев бешенства в год. В результате непроведения вакцинации домашних и диких животных против бешенства велик риск резкого увеличения количества случаев заболевания бешенством среди животных, и как следствие - заболевание людей. При несвоевременном обращении в лечебное учреждение заболевание заканчивается летальным исходом.

В течение последних нескольких лет основной проблемой является распространение на территории Российской Федерации африканской чумы свиней (далее - АЧС). По списку МЭБ африканская чума свиней относится к особо опасным инфекционным заболеваниям. АЧС - это инфекционная болезнь домашних и диких свиней, вызывается вирусом, который независимо от способа распространения поражает 100% свиней всех пород и возрастов, подрывая экономику как отдельных хозяйств, так и регионов, стран и целых континентов. Лечение свиней против АЧС не разработано, вакцины для профилактики данного заболевания в мире нет.

В случае возникновения АЧС в хозяйстве на хозяйство (населенный пункт) накладывается карантин, в радиусе 10 км от очага свиней убивают, район в радиусе 100 - 150 км объявляется угрожаемой по АЧС зоной. Карантин снимают через 30 дней после уничтожения всех свиней в эпизоотическом очаге и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, а также проведения мероприятий по обеззараживанию вируса во внешней среде.

Появление очагов АЧС в области - это катастрофа для свиноводческой отрасли в силу ряда причин:

высокая смертность свиней в первичных очагах инфекции (до 100%);

прямые потери в результате полного уничтожения свинопоголовья в очагах инфекции;

разведение свиней в хозяйствах и населенных пунктах, где было ликвидировано свинопоголовье, разрешается только через один год после снятия карантина.

В Липецкой области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в регионе, однако вероятность заноса и дальнейшего распространения на территории области возбудителя АЧС очень велика, и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 5, цель, задача, целевые индикаторы, показатели

задачи подпрограммы 5, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы

Подпрограмма 5 разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", которым к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено самостоятельное финансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе и по организации на территории субъектов Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Основными приоритетами подпрограммы являются:

недопущение возникновения на территории области особо опасных заболеваний животных, в том числе африканской чумы свиней;

снижение уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц;

обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия территории области.

Цель подпрограммы 5 заключается в поддержании стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и птиц, выпуске полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

Для достижения этой цели необходимо решить задачу по обеспечению устойчивой ситуации по заразным и иным заболеваниям животных и птиц в Липецкой области.

Целевыми индикаторами подпрограммы 5 являются:

индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;

индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней.

Решение задачи подпрограммы 5 будет контролироваться с помощью следующих показателей:

уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц, в % к общему поголовью;

вакцинопрофилактика животных и птиц, в % к общему поголовью;

количество неблагополучных пунктов;

уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ;

уровень контролируемых возбудителей животных и птиц;

количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также на животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях;

количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах;

количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов;

количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.);

количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов;

количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней;

количество отловленных безнадзорных животных.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 5 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 5, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 6.

Методики расчетов показателей подпрограммы 5

Таблица 6

N п/п	Наименование индикаторов и показателей	Единица измерения	Методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 5, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности
1.	Индикатор 1 подпрограммы 5 Индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц	%	Индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц рассчитывается в процентном соотношении показателей текущего года по заболеваемости заразными заболеваниями к показателям предыдущего года. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
2.	Индикатор 2 подпрограммы 5 Индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней	%	Индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней рассчитывается в процентном отношении фактических мониторинговых исследований на африканскую чуму свиней к планируемым. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
3.	Показатель 1 задачи подпрограммы 5 Уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц, в % к общему поголовью	%	Уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц рассчитывается в процентном отношении уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц к общему поголовью. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
4.	Показатель 2 задачи подпрограммы 5 Вакцинопрофилактика животных и птиц, в % к общему поголовью	%	Вакцинопрофилактика животных и птиц рассчитывается в процентном отношении количества вакцинированных животных к общему поголовью. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
5.	Показатель 3 задачи подпрограммы 5 Количество неблагополучных пунктов	ед.	Количество неблагополучных пунктов рассчитывается путем подсчета фактически выявленных и зарегистрированных неблагополучных пунктов. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
6.	Показатель 4 задачи подпрограммы 5 Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ	%	Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ определяется как отношение количества определяемых опасных и запрещенных веществ от общего их количества, регламентированных кодификатором для составления годового отчета по форме 4-ВЕТ "Сведения о ветеринарных лабораториях", выраженное в процентах. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
7.	Показатель 5 задачи подпрограммы 5 Уровень контролируемых возбудителей животных и птиц	%	Уровень контролируемых возбудителей животных и птиц определяется как отношение количества исследуемых возбудителей инфекционных и инвазионных болезней от их общего количества согласно приложению к приказу Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 года N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)", выраженное в процентах. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
8.	Показатель 6 задачи подпрограммы 5 Количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также на животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях	ед.	Количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также на животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях, рассчитывается путем подсчета фактического количества единиц транспортных средств, учет которых ведется в соответствующих журналах. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
9.	Показатель 7 задачи подпрограммы 5 Количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах	ед.	Количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах, рассчитывается путем подсчета фактического количества единиц транспортных средств, учет которых ведется в соответствующих журналах. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
10.	Показатель 8 задачи подпрограммы 5 Количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов	ед.	Расчет количества организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов, производится согласно предоставленным данным областными государственными бюджетными учреждениями ветеринарии. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
11.	Показатель 9 задачи подпрограммы 5 Количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах	ед.	Количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах рассчитывается путем подсчета фактически проведенных лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней на свиноводческих предприятиях, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
12.	Показатель 10 задачи подпрограммы 5 Количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.)	ед.	Расчет количества информационных материалов в средствах массовой информации производится путем подсчета фактического количества опубликованных информационных материалов в средствах массовой информации. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
13.	Показатель 11 задачи подпрограммы 5 Количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов	ед.	Количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов определяется согласно утвержденному Комплексному плану мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Липецкой области. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
14.	Показатель 12 задачи подпрограммы 5 Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней	ед.	Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней, рассчитывается путем подсчета фактического количества ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней. Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы - управлением ветеринарии Липецкой области
15.	Показатель 13 задачи подпрограммы 5 Количество отловленных безнадзорных животных	ед.	Количество отловленных безнадзорных животных будет рассчитываться исходя из фактически отловленных животных на территории Липецкой области, учет которых ведется в соответствующих журналах