Постановление Администрации Липецкой области от 07.11.2013 № 499

На основании данных таблицы можно сделать вывод, что происходит равномерный рост доли электропотребления крупными потребителями к общему электропотреблению области.

Потребление электроэнергии на душу населения в 2012 году составило 892,7 кВт.ч/чел.

Прогноз роста потребления электроэнергии и мощности ежегодно составляет 2%.

В соответствии со Схемой и программой развития электроэнергетики Липецкой области на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением управления энергетики и тарифов Липецкой области от 05.07.2013 N 24/1, планируется строительство: 3 турбогенераторов (ОАО "НЛМК"), 2 газовых утилизационных бескомпрессорных турбин (ОАО "НЛМК"), 2 электростанций на вторичных энергетических ресурсах (ОАО "НЛМК"), а также вывод устаревшего оборудования - 7 турбогенераторов (ОАО "НЛМК" - 3 шт., филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" - 4 шт.).

На территории Липецкой области за последние 5 лет построены три крупных центра питания (ПС "Тербунский гончар", ПС "Манежная", ПС "Университетская"). Подстанции и распределительная сеть от них соответствуют современному техническому уровню. Строительство (реконструкция) электрических сетей (использование самонесущих изолированных проводов, кабелей из шитого полиэтилена и т.д.) и внедрение для учета электрической энергии автоматической системы учета основывается также на использовании передовых технологий (автоматическое снятие показателей приборов учета, дистанционное отключение потребителей и т.д.).

По итогам 2012 года в эксплуатацию было введено 1140 км сетевых объектов и подстанций суммарной мощностью 231 МВА. Несмотря на реализуемые мероприятия, электросетевое хозяйство, расположенное на территории Липецкой области, как и в целом в России, характеризуется высокой степенью изношенности. В результате надежность работы оборудования электрических сетей невысока, что является одной из основных проблем в энергетике Липецкой области. Объем ремонтных работ, а также мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции основных фондов, проводимых в настоящее время электросетевыми компаниями, недостаточен для существенного улучшения состояния электросетевых активов. В связи с этим технический износ основных фондов имеет тенденцию к росту.

По-прежнему остаются высокими фактические потери электрической энергии в сетях, что также является одной из проблем, которые необходимо решать. Основными факторами высоких технических потерь являются:

- изношенность электрооборудования;

- использование устаревших видов электрооборудования;

- несоответствие используемого электрооборудования существующим нагрузкам.

Основными направлениями развития электроэнергетики региона на период до 2020 года будут являться:

- обеспечение развития особых экономических зон различного уровня на территории области;

- развитие системы электроснабжения в г. Липецке в целях обеспечения роста коммунально-бытовой нагрузки, связанного с программой строительства новых жилых микрорайонов города;

- реконструкция существующих электросетевых объектов для повышения надежности электроснабжения потребителей электроэнергии и снижения потерь в электрической сети, а также снижения износа основных фондов и выход их на новый технический уровень.

При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски:

- изменение законодательства и недостаточное нормативно-правовое обеспечение по реализации подпрограммы;

- сокращение финансирования и невыполнение юридическими лицами мероприятий подпрограммы;

- несоответствием объемов запланированных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы;

- возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое осуществляет анализ возникающих потребностей в модернизации и развитии электроэнергетики области, связанных с этим рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задачи подпрограммы относятся:

1. Планирование реализации подпрограммы, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденных инвестиционных программ территориальных сетевых организаций на соответствующий год.

2. Применение правовых методов влияния (проведение проверок хозяйствующих субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий подпрограммы).

3. Контроль за выполнением показателя задачи на всех стадиях реализации подпрограммы.

Дальнейшие модернизация и развитие объектов электросетевого хозяйства области позволят решить указанные проблемы, удовлетворить растущий спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на электрическую энергию.

Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области".

2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 17)

Приоритеты государственной политики в сфере развития электроэнергетики определены в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года, Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и утверждены Энергетической стратегией России на период до 2030 года.

Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются:

- повышение надежности энергоснабжения потребителей, улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе;

- снижение потерь электроэнергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель - инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующей задачи - модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень.

Целевыми индикаторами, характеризующими достижение поставленной цели подпрограммы, являются:

- количество аварий в сетях, ед.;

- доля потерь электроэнергии в электрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии, %.

Основным показателями решения задач являются:

- количество разработанных и откорректированных программ перспективного развития электроэнергетики Липецкой области (шт.); (Абзац введен Постановлением Администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

- протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей (км);

- вводимая в эксплуатацию трансформаторная мощность объектов (МВА), построенных в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Для формирования целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 2, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности, использована следующая методика количественного (формульного) исчисления:

(Абзац введен Постановлением Администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

1. Количество разработанных и откорректированных программ перспективного развития электроэнергетики Липецкой области (штук) определяется в соответствии с принятым постановлением администрации Липецкой области об утверждении (корректировки) программы перспективного развития электроэнергетики Липецкой области. (п. 1 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

2. Доля потерь электроэнергии в электрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии (процентов) определяется в сопоставимых условиях как отношение величины потерь за год к общему объему отпуска электроэнергии. (п. 2 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

3. Протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей (км), построенных в результате реализации мероприятий подпрограммы. Определяется как общая протяженность воздушных и кабельных линий (км) всех уровней напряжения, введенных в эксплуатацию в соответствии с реализуемыми инвестиционными программами территориальными сетевыми организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Липецкой области, за год. (п. 3 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

4. Вводимая в эксплуатацию трансформаторная мощность (МВА) построенных объектов в результате реализации мероприятий подпрограммы. Определяется как величина трансформаторной мощности в МВА всех уровней напряжения электросетевых объектов, введенных в эксплуатацию в соответствии с реализуемыми инвестиционными программами территориальными сетевыми организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Липецкой области, за год. (п. 4 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4) Основные мероприятия Подпрограммы 2 с указанием основных

механизмов их реализации

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 17)

В целях реализации задачи подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 2: "Создание условий для развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей". Реализация основного мероприятия 1 направлена на разработку и корректировку программ перспективного развития электроэнергетики Липецкой области.

Реализация основанного мероприятия 1 запланирована за счет средств областного бюджета.

Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 2: "Модернизация и новое строительство электрических сетей" и основное мероприятие 3 задачи подпрограммы 2: "Модернизация и новое строительство электросетевых объектов". Данные мероприятия осуществляются в рамках инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Липецкой области, и финансируются за счет затрат, учтенных в тарифе на передачу электрической энергии, и иных средств территориальных сетевых организаций. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

В рамках данных мероприятий запланированы:

- реконструкции трансформаторных подстанций, магистральных электрических сетей высокого напряжения, распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения;

- модернизация коммерческого учета электроэнергии за счет внедрения системы интеллектуального учета, разработка необходимой нормативной базы.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить:

- повышение эффективности транспортировки и распределения электроэнергии;

- снижение износа основных фондов;

- повышение технологической безопасности;

- снижение потерь электроэнергии в электрических сетях за счет совершенствования системы коммерческого и технического учета электроэнергии;

- улучшение качества передаваемой электроэнергии;

- улучшение экологических показателей функционирования электросетевых объектов.

Инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Липецкой области, формируются в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2009 года N 977. Данные инвестиционные программы утверждаются или согласовываются управлением энергетики и тарифов области в соответствии с Правилами и Положением об управлении, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 27 июля 2010 года N 280-р "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области".

5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 17)

Прогнозируемый объем финансирования на реализацию подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составит 5900,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.12.2016 № 506)

2014 год - 0,00 тыс. рублей,

2015 год - 0,00 тыс. рублей,

2016 год - 1100,00 тыс. рублей,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.12.2016 № 506)

2017 год - 1200,00 тыс. рублей,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.12.2016 № 506)

2018 год - 1200,00 тыс. рублей,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.12.2016 № 506)

2019 год - 1200,00 тыс. рублей,

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.12.2016 № 506)

2020 год - 1200,00 тыс. рублей.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.12.2016 № 506)

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется также за счет внебюджетного источника - тарифа на передачу электрической энергии, утверждаемого управлением энергетики и тарифов в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" и иных нормативно-правовых актов, регулирующих установление тарифов на передачу электрической энергии.

Объемы финансовых ресурсов за счет внебюджетных источников ежегодно уточняются в процессе исполнения инвестиционной программы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, с разбивкой по источникам финансирования указан в приложении 2 к государственной программе.

Подпрограмма 3

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 27.04.2015 N 215, от 22.01.2016 N 17)

Паспорт подпрограммы 3 государственной программы

Липецкой области "Развитие и модернизация теплоэнергетики"

Ответственный исполнитель и (или) соисполнители	Управление энергетики и тарифов Липецкой области
Цель подпрограммы	Инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства и передачи тепловой энергии
Задача подпрограммы	Модернизация теплоэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень
Целевые индикаторы подпрограммы	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии (кг усл. топл./Гкал). Объем потерь тепловой энергии при ее передаче (в сопоставимых условиях) (тыс. Гкал). Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения (%)
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215)
Показатели задачи подпрограммы	- Количество построенных и реконструированных источников тепловой энергии; - протяженность построенных и реконструированных тепловых сетей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Отсутствуют, финансируется за счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии ежегодно в среднем на 0,3 кг усл. топл./Гкал; - снижение фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче ежегодно в среднем на 1,2%; - обеспечение возрастающих потребностей экономики в энергоресурсах за счет ввода в эксплуатацию построенных и реконструированных источников тепловой энергии - 7 ед. в год и построенных и реконструированных тепловых сетей - 3,5 км в год (в двухтрубном исчислении)

Текстовая часть

1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем в указанной сфере, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Выработка тепловой энергии в области осуществляется на 1573 источниках тепла суммарной установленной мощностью 7791 Гкал/час. Общая протяженность тепловых и паровых сетей в Липецкой области составляет 2010 км в двухтрубном исчислении, из которых свыше 95% приходится на городскую местность. В 2012 году производство тепловой энергии составило 11,1 млн. Гкал (мониторинг ФСТ России). В структуре отпуска тепловой энергии потребителям в регионе доля населения занимает 65%, бюджетной сферы - 14%, прочих потребителей - 21%.

Крупные населенные пункты имеют централизованную систему теплоснабжения и обеспечиваются тепловой энергией, вырабатываемой на мощных источниках (котельных и теплоэлектростанциях). Отпуск тепловой энергии потребителям в Липецкой области осуществляют 48 предприятий и организаций. Наибольший объем тепловой энергии отпускается потребителям источниками филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" и ОАО "Липецкая городская энергетическая компания".

Основные проблемы текущего состояния отрасли:

- высокий процент износа основных фондов;

- снижение надежности тепловых сетей;

- низкий уровень энергетической эффективности при производстве тепловой энергии (перерасход топлива).

По данным Росстата степень износа основных фондов на конец 2011 года составляет 61,9%. В 2012 году протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составила 24% от общей протяженности. Из нуждающихся подлежат замене 76% ветхих сетей. Программа направлена на решение задач Энергетической стратегии России на период до 2030 года и соответствует основным направлениям развития экономики и социальной сферы Липецкой области, определенным Стратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ.

При решении существующих проблем необходимо учитывать возможные риски в сфере реализации подпрограммы.

Социальные риски обусловлены:

- недостаточной активностью хозяйствующих субъектов в решении задач по развитию и модернизации теплоэнергетики;

- возможным дефицитом высококвалифицированных кадров отрасли энергетики для эксплуатации высокотехнологичного оборудования и строительно-монтажных работ.

Финансово-экономические риски связаны с:

- увеличением темпов роста цен на энергоносители, в том числе вследствие либерализации цен на электроэнергию и газ;

- сокращением финансирования юридическими лицами мероприятий, направленных на внедрение новых технологий;

- возможным снижением уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

- несоответствием объемов запланированных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы фактическим расходам на их реализацию;

- возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Операционные риски связаны с недостатками нормативно-правового обеспечения, несвоевременным внесением назревших изменений в нормативную правовую базу по направлениям реализации подпрограммы.

Важнейшим условием успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков.

Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое анализирует возникающие потребности развития теплоэнергетики области, связанные с этим риски и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задачи подпрограммы относятся:

1. Планирование реализации подпрограммы, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденных тарифов на тепловую энергию на соответствующий год.

2. Применение правовых методов влияния (проведение проверок хозяйствующих субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий подпрограммы).

3. Контроль за выполнением показателя задачи на всех стадиях реализации подпрограммы.

Дальнейшее развитие источников тепловой энергии и тепловых сетей области позволит решить указанные проблемы, удовлетворить растущий спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на тепловую энергию.

Программный подход, государственное регулирование и координация действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и граждан смогут обеспечить существенное повышение уровня качества жизни населения области.

Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области".

2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 17)

Приоритеты государственной политики в сфере развития и модернизации теплоэнергетики определены в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утверждены Энергетической стратегией России на период до 2030 года, в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года. Основными приоритетами государственной политики в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения;

4) развитие систем централизованного теплоснабжения;

5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Целью настоящей подпрограммы является инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства и передачи тепловой энергии.

Основной задачей подпрограммы является модернизация теплоэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень.

Целевыми индикаторами, характеризующими достижение поставленной цели подпрограммы, являются:

- удельный расход топлива на выработку тепловой энергии (кг усл. топл./Гкал);

- объем потерь тепловой энергии при ее передаче (в сопоставимых условиях) (тыс. Гкал);

- доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения (%). (Абзац введен Постановлением Администрации Липецкой области от 27.04.2015 N 215)

Основными показателями решения задачи являются:

- количество построенных и реконструированных источников тепловой энергии - 7 ед. в год;

- протяженность построенных и реконструированных тепловых сетей - 3,5 км в год (в двухтрубном исчислении).

Для формирования целевых индикаторов и показателей задач Подпрограммы 3, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности, использована следующая методика количественного (формульного) исчисления, использована следующая методика количественного (формульного) исчисления:

(Абзац введен Постановлением Администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

1. Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии (кг усл. топл./Гкал) определяется в соответствии с данными шаблона мониторинга ФСТ России "Фактические показатели организаций теплоснабжения за текущий год".

(п. 1 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

2. Объем потерь тепловой энергии при ее передаче (в сопоставимых условиях) (тыс. Гкал) определяется на основании данных статистической отчетности "О работе источников теплоснабжения" с корректировкой, учитывающей отклонения температуры наружного воздуха в текущем году к базовому (2013) году.

(п. 2 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

3. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения (процентов) определяется как отношение объема заемных средств в системы теплоснабжения к общему объему капитальных вложений в системы теплоснабжения.

(п. 3 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

4. Количество построенных и реконструированных источников тепловой энергии (единицы) определяется как общее количество построенных и реконструированных источников тепловой энергии, введенных в эксплуатацию в соответствии с реализуемыми инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения на территории Липецкой области, за год.

(п. 4 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

5. Протяженность построенных и реконструированных тепловых сетей (км) определяется как суммарная величина построенных и реконструированных тепловых сетей, введенных в эксплуатацию в соответствии с реализуемыми инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения на территории Липецкой области, за год.

(п. 5 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4) Основные мероприятия подпрограммы 3 с указанием

основных механизмов их реализации

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 17)

В целях реализации задачи подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

- Строительство и модернизация источников теплоснабжения.

- Строительство и реконструкция тепловых сетей.

Данные мероприятия осуществляются в рамках инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения. Инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утверждаются управлением энергетики и тарифов Липецкой области.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить рост эффективности производства и распределения тепловой энергии, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, а также снижение потерь тепловой энергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.

5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 3

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 17)

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет внебюджетного источника - инвестиционной составляющей тарифов на товары, услуги в сфере теплоснабжения.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, указан в приложении 2 к государственной программе. Данные объемы ежегодно уточняются в процессе исполнения инвестиционных программ и утверждения тарифов на очередной финансовый год.

Подпрограмма 4

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 22.12.2014 N 540, от 27.04.2015 N 215, от 22.01.2016 N 17)

Паспорт подпрограммы 4 государственной программы

Липецкой области "Газификация и реконструкция

газораспределительных сетей"

Ответственный исполнитель и (или) соисполнители	Управление энергетики и тарифов Липецкой области
Цель подпрограммы	Развитие и реконструкция системы газоснабжения области
Задача подпрограммы	Повышение уровня газификации муниципальных образований области
Целевой индикатор подпрограммы	Количество газифицированных природным газом квартир (единиц)
Показатель задачи подпрограммы	Протяженность введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей (км)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Отсутствуют, финансируется за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенной для финансирования программ газификации
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение количества газифицированных природным газом квартир до 477567 ед. к 2020 году. Увеличение протяженности введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей на 525 км к 2020 году
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

Текстовая часть

1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем в сфере газоснабжения, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

В настоящее время Липецкая область газифицирована природным газом на 80,5%, в том числе города и поселки городского типа - на 85,4%, сельские поселения - на 73,1%.

Потребление природного газа в области в 2012 году составило 5114 млн. куб. м, в том числе населением - 731 млн. куб. м. Потребление сжиженного газа составило 5493 тонн, в том числе населением - 410 тонн. Анализ динамики потребления газа показывает устойчивое снижение потребления сжиженного газа (в том числе населением) на фоне общего роста потребления природного газа. Учитывая, что стоимость производства единицы тепла на природном газе обходится в 4 раза дешевле, чем при использовании сжиженного газа, данная тенденция положительно влияет на снижение стоимости производимой промышленной продукции и повышение уровня благосостояния граждан.

Основная проблема в сфере газоснабжения области - недостаточная обеспеченность населения, объектов жилищно-коммунального хозяйства и промышленности природным газом (особенно в сельской местности), которая приводит к сдерживанию роста потенциала экономики области, повышения качества уровня жизни граждан. Отсутствие развития газораспределительных сетей в области несет социальные и финансово-экономические риски для развития экономики области в целом.

При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски:

- изменение законодательства и недостаточное нормативно-правовое обеспечение по реализации подпрограммы;

- сокращение финансирования и невыполнение юридическими лицами мероприятий подпрограммы;

- несоответствие объемов запланированных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы фактическим расходам на их реализацию;

- возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое анализирует возникающие потребности развития газораспределительных сетей области, связанные с этим риски и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задачи подпрограммы относятся:

- планирование реализации подпрограммы, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденной специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа на соответствующий год;

- применение правовых методов влияния (проведение проверок хозяйствующих субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий подпрограммы);

- контроль за выполнением показателя задачи на всех стадиях реализации подпрограммы.

Дальнейшее развитие газораспределительных сетей области позволит решить указанные проблемы, удовлетворить растущий спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на природный газ.

Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области".

2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 17)

Приоритеты государственной политики в сфере развития газоснабжения определены в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утверждены в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.

Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются:

- повышение надежности газоснабжения потребителей;

- развитие генеральной схемы газоснабжения и газификации Липецкой области.

Целью настоящей подпрограммы является развитие и реконструкция системы газоснабжения области.

Целевым индикатором, характеризующим достижение поставленной цели подпрограммы, является количество (нарастающим итогом) газифицированных природным газом квартир (единиц).

Основной задачей подпрограммы является повышение уровня газификации муниципальных образований области.

Основным показателем решения задачи является протяженность введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей (км), построенных в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Для формирования индикаторов (показателей) подпрограммы 4, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности, использована следующая методика количественного (формульного) исчисления:

(Абзац введен Постановлением Администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

1. Количество газифицированных природным газом квартир (единиц) определяется в соответствии с Техническим паспортом газового хозяйства области, составляемым ежегодно газораспределительной организацией. (п. 1 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

2. Протяженность введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей (км) определяется на основании ежеквартального отчета газораспределительной организации об исполнении инвестиционной программы. (п. 2 введен постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4) Основные мероприятия подпрограммы 4 с указанием основных

механизмов их реализации

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 17)

В целях реализации задачи подпрограммы предусматривается осуществление следующего основного мероприятия: "Строительство и реконструкция газораспределительных сетей в рамках инвестиционной программы газораспределительной организации, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа".

Инвестиционная программа формируется в соответствии с Порядком установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 мая 2001 года N 335. Программа содержит перечень объектов строительства, объемы их финансирования (с распределением по конкретным объектам) и график строительных работ, сгруппированный по муниципальным образованиям области. Инвестиционная программа газораспределительной организации утверждается управлением энергетики и тарифов области.

5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 4

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет внебюджетного источника - специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, утверждаемой управлением энергетики и тарифов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 мая 2001 года N 335 "О Порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации".

Размер специальной надбавки определяется управлением энергетики и тарифов в соответствии с Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденной приказом ФСТ России от 21 июня 2011 года N 154-э/4.

Прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, указан в приложении 2 к государственной программе.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17)

Абзацы четвертый - десятый исключены. - Постановление администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 17.

Объемы указанных финансовых ресурсов ежегодно уточняются в процессе исполнения инвестиционной программы и при очередном утверждении ФСТ России тарифа на транспортировку газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации.

Подпрограмма 5

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 27.04.2015 N 215, от 22.01.2016 N 17)

Паспорт подпрограммы 5 государственной программы

Липецкой области "Развитие использования возобновляемых

источников энергии"

Ответственный исполнитель	Управление энергетики и тарифов Липецкой области
Соисполнители	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области; управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области; управление сельского хозяйства Липецкой области
Задача подпрограммы	Увеличение количества энергии, выработанной на объектах малой энергетики
Показатели задачи подпрограммы	- Количество электроэнергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках; - количество тепловой энергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Отсутствуют, финансируется за счет средств частных инвесторов
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 5 в 2020 году предполагается: - увеличение доли энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов до 4,5%; - увеличение количества электроэнергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках, до 2,6 т у.т.; - увеличение количество тепловой энергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках, до 21 т у.т.

Текстовая часть

1) Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание

основных проблем в указанной сфере, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Состояние энергетики является определяющим фактором успешного социально-экономического развития любого региона. Существующие системы энергообеспечения основываются по большей части на использовании невозобновляемых энергоносителей. В последнее время стали преобладать тенденции к применению возобновляемых (альтернативных) источников энергии. Внимание данному вопросу стало уделяться после подписания многими странами Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.

Современные объемы потребления энергии ставят задачи поиска и использования их альтернативных источников, чьи ресурсы значительно превышают текущий уровень потребности.

Учитывая, что Липецкая область располагает потенциалом возобновляемых (альтернативных) источников энергии, одним из наиболее эффективных путей увеличения энергетического потенциала является развитие малой энергетики.

В Липецкой области уже имеются предприятия, которые используют на свои технологические нужды энергию, полученную из возобновляемых источников энергии.

Наиболее перспективным видом альтернативного энергетического сырья на территории Липецкой области является биомасса. Примером использования биомассы как альтернативного вида топлива является ООО "Донская нива", выпускающее для российских и зарубежных потребителей подсолнечное масло высокого качества. Товаропроизводители используют для своих производственных целей котельную, топливом которой являются отходы от основного производства - в "Донской ниве" в сутки образуется около 24 тонн подсолнечной шелухи.

Установка представляет собой конструкцию из двух отдельных котлов, в которые подается сверху из бункера лузга от семечек. В одном котле сгорает 700 кг/час биомассы и вырабатывается 6 т/ч пара. Это количество покрывает потребности производства для термической обработки семечек.

В 2012 году для производственных нужд было выработано 1000 т перегретого пара. В будущем будет использоваться весь потенциал биокотельной не только для подогрева семечек, но и для сушилок и отопления помещений. Таким образом производители подсолнечного масла решили сразу две задачи: сэкономили на газе (получаемый таким образом пар примерно в три - четыре раза дешевле, чем тот, который бы образовывался за счет природного газа) и одновременно нашли весьма эффективное применение производственным отходам. Золу от сжигания шелухи от семечек ООО "Донская нива" использует в качестве удобрения.

Аналогичные котельные эксплуатируются ООО "Коргон" и ОАО "Литмашприбор".

Реализован проект использования возобновляемого источника энергии на инновационном предприятии "Многопрофильный комплекс авиации общего назначения ООО "Сигма" в Усманском муниципальном районе, на котором установлены светодиодные системы освещения и мини-электростанция, обеспечивающая предприятие бесперебойной подачей электрической энергией, получаемой из солнечной энергии. Электростанция собрана из пятнадцати солнечных модулей Bekar германского производства. Собственные энергоресурсы позволят авиазаводу даже на начальном этапе работы снизить возможное потребление энергии из сети и, как следствие, финансовую нагрузку.

Вместе с тем уровень развития малой энергетики, в том числе с использованием в качестве энергетического сырья биомассы, недостаточен. В 2012 году доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников электрической энергии, составила всего 0,06%.

Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием энергетических ресурсов на территории области, является одной из задач экономического развития хозяйственного комплекса. Рост тарифов на электрическую и тепловую энергию, цен на газ, опережающий уровень инфляции, приводит к повышению расходов областного бюджета и снижению конкурентоспособности местных товаропроизводителей. Эти негативные последствия выявляют объективную необходимость перехода от энергодефицитности области к ситуации устойчивого обеспечения энергией, производимой на территории Липецкой области.