Постановление Администрации Липецкой области от 11.02.2016 № 68

Кооперативы особенно остро нуждаются в развитии системы сбыта, снабжения, финансирования, обслуживания, которая учитывала бы потребности и специфику их развития. Сельскохозяйственная потребительская кооперация заключает в себе большие потенциальные возможности роста темпов производства, экономического и социального развития села, являясь связующим звеном между различными сферами агропромышленного комплекса.

Основные проблемы, сдерживающие развитие кооперации: недостаток финансовых средств, низкий уровень обеспеченности материально-техническими ресурсами в малых формах хозяйствования, объединившихся в кооператив. Все это приводит к недостаточно высоким темпам развития сельскохозяйственного производства в индивидуальных хозяйствах населения, фермерских хозяйствах.

В ходе реализации подпрограммы 2 могут возникнуть следующие группы рисков:

экономические, к которым относится рост конкуренции со стороны крупных коммерческих предприятий агробизнеса;

финансовые, связанные с низкой доходностью кооперативов и низкой доступностью банковских кредитных ресурсов;

социальные риски, связанные с недостаточной информированностью кооперативов, низкой экономической и правовой грамотностью.

Важнейшим условием успешной реализации подпрограммы 2 является минимизация указанных рисков. Снижение степени рисков будет осуществляться посредством:

проведения социально-экономической политики на всех уровнях власти, направленной на создание условий для устойчивого развития сельских территорий;

финансовой поддержки кооперативов;

информационного сопровождения;

активной работы по повышению экономической и правовой грамотности населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы 2

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 являются:

повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей за счет модернизации материально-технической базы кооперативов в сфере производства, переработки, хранения продукции растениеводства и животноводства;

повышение занятости и доходов сельского населения.

Развитию сельскохозяйственной кооперации будет способствовать поддержка технического переоснащения кооперативных предприятий, организация снабжения кооперативов семенами и кормами.

Целью подпрограммы 2 является вовлечение граждан в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственной кооперации.

Для достижения цели необходимо решить задачу по созданию условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Целевым индикатором подпрограммы 2 является численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство.

К показателям задачи относятся:

выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства;

выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

В перечень индикаторов и показателей задачи подпрограммы 2 включены показатели, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Ответственные за сбор показателей и порядок их расчета приведены в таблице 3.

Методики расчетов индикатора цели и показателей

задач подпрограммы 2

Таблица 3

N п/п	Наименование индикатора цели, показателей задач	Ответственные за сбор индикатора цели и показателей задач, методики расчетов
1.	Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство, ед.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Статистическая отчетность по формам 1 - 4 кооператив и информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области. Определяется суммированием граждан - членов снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов
2.	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, млн. руб.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
3.	Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства, ед.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области. Определяется как сумма созданных рабочих мест в сельскохозяйственных кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства
4.	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, млн. руб.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмму 2 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 2 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 2 "Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере переработки и хранения продукции отрасли животноводства".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 2 "Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере производства, переработки и хранения продукции отрасли растениеводства".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2 осуществляется из средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансового обеспечения настоящей подпрограммы за счет всех источников составляет 159871,5 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 из федерального бюджета прогнозно составит 271,5 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 271,5 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 из областного бюджета прогнозно составит 56900,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 10900,0 тыс. руб.;

2015 год - 33000,0 тыс. руб.;

2016 год - 0,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 13000,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 102700,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 32700,0 тыс. руб.;

2015 год - 50000,0 тыс. руб.;

2016 год - 0,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 20000,0 тыс. руб.

В процессе реализации подпрограммы 2 планируется привлечение средств федерального бюджета по результатам отбора экономически значимых программ в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042.

ПОДПРОГРАММА 3

"СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ТОВАРОПРОВОДЯЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ТОВАРОПРОВОДЯЩЕЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
Цель подпрограммы	Повышение эффективности деятельности кооперативов за счет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции
Задачи подпрограммы	Задача 1. Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области. Задача 2. Создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки
Целевой индикатор подпрограммы	Увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года, %
Показатели задач подпрограммы	Показатель 1 задачи 1: создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде, ед. Показатель 2 задачи 1: организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год, ед. Показатель задачи 2: количество зарегистрированных торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 30500,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 5000,0 тыс. руб.; 2015 год - 5000,0 тыс. руб.; 2016 год - 5000,0 тыс. руб.; 2017 год - 5000,0 тыс. руб.; 2018 год - 3500,0 тыс. руб.; 2019 год - 3500,0 тыс. руб.; 2020 год - 3500,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 3 ожидается: создание 46 кооперативных торговых объектов для сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе 12 сельскохозяйственных кооперативных рынков; создание дополнительно 1400 торговых мест для продажи сельскохозяйственной продукции; увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией - в 2,1 раза; регистрация 11 торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

В условиях рыночной экономики задача развития кооперативных предприятий не может быть решена без обеспечения их устойчивого положения на рынке, которое определяется способностью производить и сбывать товары, более привлекательные для потребителей по ценовым и неценовым характеристикам.

Важным фактором развития является управление процессами товародвижения. Это направление особенно актуально для кооперативов, роль которых в последние годы возрастает. Именно эти хозяйствующие субъекты испытывают значительные трудности с реализацией произведенной продукции по причине отсутствия развитой инфраструктуры и каналов сбыта. При этом развитие современных форматов торговли предъявляет новые, более жесткие требования к качеству и товарному виду продукции, ее обязательной упаковке.

Отсутствие достаточно прочных связей между производителями, поставщиками и потребителями наряду с ограниченным доступом сельскохозяйственных потребительских кооперативов к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей делает невозможным для кооперативов дальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной продукции без соответствующего развития инфраструктуры агропродовольственного рынка.

Вместе с тем создание современных сельскохозяйственных рынков требует значительных капитальных вложений.

Одним из способов выхода кооперативных предприятий на региональный и межрегиональные рынки является развитие собственной торговой сети. Открытие кооперативами стационарных розничных предприятий по торговле сельскохозяйственной продукцией, предоставление торговых мест "шаговой" доступности в областном центре обеспечит гарантированный сбыт произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции и полностью удовлетворит покупательский спрос на нее местными ресурсами.

Строительство сельскохозяйственных кооперативных рынков позволит кооперативным предприятиям выйти за пределы регионального рынка.

Еще одним фактором, который сдерживает выход кооперативов на внутренние и внешние рынки, не позволяет добиться рентабельности, необходимой для расширенного воспроизводства, является отсутствие узнаваемых широким кругом потребителей торговых марок липецкой продукции.

Создание имиджа липецкой сельскохозяйственной продукции как безопасной и высококачественной путем ее индивидуализации позволит в перспективе открыть каналы реализации в другие регионы.

Для решения существующих проблем необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки данного направления. При этом государственная поддержка должна осуществляться по программно-целевому принципу, преимущественно в виде предоставления субсидий.

Развитию эффективной системы товародвижения могут препятствовать следующие группы рисков.

Экономические. К ним относится возникновение дисбаланса спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию вследствие негативных тенденций на внутреннем и внешнем продовольственных рынках.

Финансовые, связанные с недостатком собственных средств у кооперативов и сложностью получения кредитных ресурсов.

Социальные риски. Обусловлены недостатком квалифицированных специалистов по вопросам исследований рынков сбыта, организации товародвижения продукции, в том числе на контрактной основе.

Административные, в том числе:

риск неэффективности организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы 3;

риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3;

риск недостаточного финансирования мероприятий подпрограммы 3.

Минимизация влияния экономических, финансовых, социальных рисков предусмотрена за счет мер поддержки, направленных на повышение качества производимой кооперативами продукции, создание условий для доступа кооперативов к финансовым ресурсам, организацию обучения, проведение исследований. В прогнозном периоде это усилит позиции кооперативов как на внутреннем рынке области, так и за ее пределами, будет способствовать наращиванию их потенциала по производству конкурентоспособной продукции и насыщению товарного и потребительского рынков качественной местной продукцией.

С целью минимизации влияния административных рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителем в процессе реализации подпрограммы 3 возможно принятие следующих общих мер:

мониторинг реализации подпрограммы 3, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов подпрограммы 3;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей, соисполнителей и участников подпрограммы 3, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в подпрограмму 3, в том числе корректировок показателей и индикаторов.

Социальная эффективность подпрограммы 3 будет заключаться в повышении доходности членов кооперативных предприятий за счет роста производительности труда, использования новых эффективных технологий производства, развития каналов продвижения сельскохозяйственной продукции.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 3, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы 3

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3 являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

повышение эффективности деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

повышение доходов членов кооперативных предприятий.

Повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции будет способствовать развитие товаропроводящей инфраструктуры, включающей в себя как направление каналов товародвижения, так и требования к качеству и товарному виду продукции. Расширение рынков сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции обеспечит стабильный уровень доходов членам кооперативов.

Целью подпрограммы 3 является повышение эффективности деятельности кооперативов за счет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

задача 1: расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области;

задача 2: создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки.

Индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы 3, является увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года.

К показателям задач относятся:

создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде;

организованно торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год;

количество зарегистрированных торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год.

Индикатор и показатели задач подпрограммы 3 не являются статистическими. Ответственным за сбор показателей является управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. Порядок их расчета приведен в таблице 4.

Методики расчетов индикатора цели и показателей

задач подпрограммы 3

Таблица 4

N п/п	Наименование индикатора цели, показателей задач	Ответственные за сбор индикаторов цели и показателей задач, методики расчетов
1.	Увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года, %	Ответственный - управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. Объемы продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в соответствующем году определяются на основании информации исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области. Определяется как отношение объемов продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в отчетном году к объемам продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в предыдущем году (в процентном отношении)
2.	Создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде, ед.	Ответственный - управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. Определяется как суммарное количество введенных в эксплуатацию в отчетном периоде сельскохозяйственных кооперативных рынков на основании информации управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области
3.	Организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год, ед.	Ответственный - управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. Определяется как суммарное количество организованных торговых мест на сельскохозяйственных ярмарках, сельскохозяйственных кооперативных рынках, а также открытых в стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в городских округах, городских и сельских поселениях области. Суммарное количество организованных торговых мест на сельскохозяйственных ярмарках, сельскохозяйственных кооперативных рынках, открытых в стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в городских округах, городских и сельских поселениях области, определяется на основании информации управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области и от объектов торговли
4.	Количество зарегистрированных торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год, не менее ед.	Ответственный - управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. Информация управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области и от объектов торговли

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Подпрограмму 3 предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 3 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 3 "Развитие сети кооперативных торговых объектов".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 2 "Индивидуализация кооперативной продукции липецких товаропроизводителей".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня, союзам кооперативов в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 3

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 3 осуществляется из средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансового обеспечения настоящей подпрограммы за счет всех источников составляет 111874,6 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 19087,3 тыс. руб.;

2015 год - 19087,3 тыс. руб.;

2016 год - 16600,0 тыс. руб.;

2017 год - 16600,0 тыс. руб.;

2018 год - 13500,0 тыс. руб.;

2019 год - 13500,0 тыс. руб.;

2020 год - 13500,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования из областного бюджета прогнозно составит 30500,00 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 5000,0 тыс. руб.;

2015 год - 5000,0 тыс. руб.;

2016 год - 5000,0 тыс. руб.;

2017 год - 5000,0 тыс. руб.;

2018 год - 3500,0 тыс. руб.;

2019 год - 3500,0 тыс. руб.;

2020 год - 3500,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет внебюджетных источников прогнозно составит 81374,6 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 14087,3 тыс. руб.;

2015 год - 14087,3 тыс. руб.;

2016 год - 11600,0 тыс. руб.;

2017 год - 11600,0 тыс. руб.;

2018 год - 10000,0 тыс. руб.;

2019 год - 10000,0 тыс. руб.;

2020 год - 10000,0 тыс. руб.

ПОДПРОГРАММА 4

"РАЗВИТИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее - подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель	Управление экономики администрации Липецкой области; управление делами администрации Липецкой области; управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
Задача подпрограммы	Стимулирование развития народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ
Показатель задачи подпрограммы	Количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, которым оказана поддержка на развитие основной деятельности в отчетном периоде, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования составит 315840,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 41400 тыс. руб.; 2015 год - 31500,0 тыс. руб.; 2016 год - 44840,0 тыс. руб.; 2017 год - 52765,0 тыс. руб.; 2018 год - 48445,0 тыс. руб.; 2019 год - 48445,0 тыс. руб.; 2020 год - 48445,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 4 количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, которым будет оказана поддержка на развитие основной деятельности, достигнет 28 ед.

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем развития народных предприятий, анализ

социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития

народных предприятий в области

Наряду с широко распространенными организационно-правовыми формами хозяйствования (акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью) существуют хорошо зарекомендовавшие себя во всем мире коллективные - народные и кооперативные предприятия.

Коллективные предприятия позволяют сочетать в себе высокие экономические достижения, опирающиеся на прямую заинтересованность работников в результатах труда, и обеспечить социальную стабильность в обществе.

Привлечение работников предприятия к участию в управлении собственностью регулируется Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)", но практика создания народных предприятий не получила широкого распространения.

Принятие в 2012 году областной целевой программы "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации области от 22 июня 2012 года N 253, послужило существенным импульсом к развитию народных предприятий в области.

В настоящее время зарегистрированы шесть народных предприятий: в промышленности, транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере услуг.

Наряду с достигнутыми результатами существует ряд проблем в создании народных предприятий:

низкая активность трудовых коллективов в процессе преобразования предприятий в народные;

слабая компетентность работников в вопросах, касающихся сущности народного предприятия, своих прав и обязанностей.

Кроме того, причиной, сдерживающей образование народных предприятий, является то, что среднесписочная численность работников в них не может составлять менее 51 человека.

Развитию коллективных форм собственности будет способствовать поддержка акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, которые отвечают требованиям Федерального закона от 19 июля 1998 года N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)", за исключением минимальной численности:

минимальный уставный капитал составляет не менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату подачи заявки;

среднесписочная численность работников не менее 20 человек за последний отчетный период;

работникам принадлежит количество акций акционерного общества, за исключением публичного акционерного общества, номинальная стоимость которых составляет более 75 процентов его уставного капитала, на дату окончания отчетного финансового года;

один работник-акционер (включая руководителей) владеет количеством акций, номинальная стоимость которых не превышает 5 процентов уставного капитала, на дату подачи заявки;

число работников, которые не являются акционерами акционерного общества, за исключением публичного акционерного общества, на дату окончания отчетного финансового года не превышает 10 процентов численности работников акционерного общества, за исключением публичного акционерного общества;

размер оплаты труда директора (генерального директора) за отчетный финансовый год не превышает более чем в 10 раз средний размер оплаты труда одного работника.

Подпрограмма 4 направлена на развитие коллективных форм собственности - народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, что позволит создать дополнительные рабочие места, стимулировать производственную активность работников.

При реализации подпрограммы 4 необходимо учитывать возможные риски:

изменения в законодательстве о народных предприятиях, налоговом законодательстве, денежно-кредитной политике, которые могут оказать влияние на процесс создания народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, соответственно повлиять на индикаторы (показатели) подпрограммы;

снижение уровня активности в процессе преобразования предприятий в народные;

недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задач подпрограммы 4 относятся:

планирование реализации подпрограммы 4. Своевременное внесение изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;

стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов по преобразованию в народные предприятия и непубличные акционерные общества;

контроль за выполнением индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы 4.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 4, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задачи подпрограммы 4

Основными приоритетами государственной политики в сфере развития народных предприятий являются:

развитие коллективных форм хозяйствования, в том числе народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ;

формирование социально справедливых производственных отношений;

реализация экономического и социального потенциала, заложенного в развитии коллективных форм хозяйствования.

Задача подпрограммы 4: стимулирование развития народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ.

Показатель задачи подпрограммы 4: количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, которым оказана поддержка на развитие основной деятельности в отчетном периоде, ед., не является статистическим.

Показатель определяется на основании данных мониторинга управления экономики администрации Липецкой области.

Цель и целевые индикаторы в подпрограмме 4 отсутствуют.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Срок реализации подпрограммы 4 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 4 с указанием основных

механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 4 "Стимулирование развития народных предприятий и акционерных обществ".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий народным предприятиям и акционерным обществам, за исключением публичных акционерных обществ, в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 4 "Создание благоприятных условий для преобразования юридических лиц в народные предприятия".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субсидий юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 3 подпрограммы 4 "Обеспечение доступа народных предприятий и акционерных обществ к займам".

Основным механизмом реализации основного мероприятия 3 является предоставление субсидий некоммерческим организациям в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 4

Источником финансирования подпрограммы 4 являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования из областного бюджета прогнозно составляет 315840,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 41400,0 тыс. руб.;

2015 год - 31500,0 тыс. руб.;

2016 год - 44840,0 тыс. руб.;

2017 год - 52765,0 тыс. руб.;

2018 год - 48445,0 тыс. руб.;

2019 год - 48445,0 тыс. руб.;

2020 год - 48445,0 тыс. руб.

Приложение 1

к Государственной программе

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ И ОБЪЕМАХ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ

КООПЕРАЦИИ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"

Таблица

N п/п	Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Единица измерения	Значения индикаторов, показателей и объемов финансирования
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Цель Государственной программы. Развитие коллективных форм собственности для обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения
2.	Индикатор 1 Государственной программы Количество граждан, вовлеченных в кооперативное движение	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	чел.	7155	8908	19923	27430	28980	30530	32580	34130
3.	Индикатор 2 Государственной программы Рост доходов граждан от участия в кооперативной деятельности	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	%	110	110	110	110	108	108	108	108
4.	Индикатор 3 Государственной программы Численность работников народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, на конец отчетного периода	Управление экономики администрации Липецкой области	чел.	390	650	815	980	1145	1310	1475	1640
5.	Задача 1 Государственной программы. Создание и стимулирование развития на территории области кооперативов различной специализации
6.	Показатель 1 задачи 1 Государственной программы Количество созданных кооперативов за год	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	ед.	186	21	25	25	25	30	30	30
7.	Показатель 2 задачи 1 Государственной программы Доля работающих кооперативов	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	%	60	70	75	84	86	88	90	90
8.	Показатель 3 задачи 1 Государственной программы Количество кооперативов второго и последующих уровней	Управление сельского хозяйства Липецкой области	ед.	1	5	7	10	13	15	18	20
9.	Показатель 4 задачи 1 Государственной программы Объем займов, предоставленных сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами малым формам хозяйствования - членам кооперативов	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	млн. руб.	47,5	55,0	66	270	300	330	360	400
10.	Подпрограмма 1 "Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014 - 2020 годы"
11.	Задача 1 подпрограммы 1. Формирование многоуровневой системы кооперации
12.	Показатель задачи 1 подпрограммы 1 Количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, вошедших в состав сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов второго и последующего уровней в отчетном периоде	Управление сельского хозяйства Липецкой области	ед.	27	20	30	35	35	40	40	40
13.	Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 1 Стимулирование организации кооперативов, осуществления и расширения их деятельности	Управление сельского хозяйства Липецкой области	тыс. руб.		2500,0	3000,0	3000,0
		Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	тыс. руб.		33666,6	23553,0	30000,0	18000,0	17000,0	17000,0	17000,0
		Управление делами администрации Липецкой области	тыс. руб.		4200,0
14.	Задача 2 подпрограммы 1. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к финансовым ресурсам
15.	Показатель задачи 2 подпрограммы 1 Количество граждан - членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	чел.	6055	7108	18023	25500	27000	28500	30500	32000
16.	Основное мероприятие 2 задачи 2 подпрограммы 1 Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	тыс. руб.		17965,3	17736,0	10000,0	10000,0	8000,0	8000,0	8000,0
17.	Задача 3 подпрограммы 1. Стимулирование развития производственных кооперативов в несельскохозяйственных сферах
	Показатель задачи 3 подпрограммы 1 Количество производственных кооперативов, созданных в несельскохозяйственных сферах за год	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	ед.		1	5	5	5	10	10	10
18.	Основное мероприятие 3 задачи 3 подпрограммы 1 Развитие кооперации в приоритетных видах деятельности	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	тыс. руб.		343,1	11,0	3960,0	2990,0	2229,0	2229,0	2229,0
19.	Итого по подпрограмме 1		тыс. руб.		58675,0	44300,0	46960,0	30990,0	27229,0	27229,0	27229,0
20.	Задача 2 Государственной программы. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации
21.	Показатель 1 задачи 2 Государственной программы Объем сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у членов кооператива	Управление сельского хозяйства Липецкой области	млн. руб.	4366	4270,2	4471,4	5500	6000	7110,4	7735	8509
22.	Показатель 2 задачи 2 Государственной программы Объем произведенных кооперативными предприятиями пищевых продуктов	Управление сельского хозяйства Липецкой области	млрд. руб.	2,5	2,6	2,7	4,5	5,0	5,3	5,6	6,0
23.	Показатель 3 задачи 2 Государственной программы Количество кооперативов, реализовавших проекты модернизации и (или) развития материально-технической базы в сфере производства, переработки, хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции	Управление сельского хозяйства Липецкой области	ед.			5	5	5	5	5	15
24.	Подпрограмма 2 "Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы"
25.	Цель подпрограммы 2. Вовлечение граждан в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственной кооперации
26.	Индикатор подпрограммы 2 Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство	Управление сельского хозяйства Липецкой области	ед.	1100	1850	1900	2930	2980	3030	3080	3130
27.	Задача подпрограммы 2. Создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации
28.	Показатель 1 задачи подпрограммы 2 Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах	Управление сельского хозяйства Липецкой области	млн. руб.	3820,0	3510	3650,4	4613	5077,5	6151	6766	7443
29.	Показатель 2 задачи подпрограммы 2 Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства	Управление сельского хозяйства Липецкой области	ед.	15		20	20	15	15	15	15
30.	Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 2 Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере переработки и хранения продукции отрасли животноводства	Управление сельского хозяйства Липецкой области	тыс. руб.		10900,0	26000,0					13000,0
31.	Показатель 3 задачи подпрограммы 2 Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах	Управление сельского хозяйства Липецкой области	млн. руб.	546	760,2	821	887	922,5	959,4	969	1066
32.	Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 2 Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере производства, переработки и хранения продукции отрасли растениеводства	Управление сельского хозяйства Липецкой области	тыс. руб.			7000,0					13000,0
33.	Итого по подпрограмме 2		тыс. руб.		10900,0	33000,0					13000,0
34.	Задача 3 Государственной программы. Организация системы сбыта сельскохозяйственной продукции
35.	Показатель задачи 3 Государственной программы Количество созданных кооперативных торговых объектов для организации сбыта сельскохозяйственной продукции	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	не менее, ед.	2	6	6	6	7	7	7	7
36.	Подпрограмма 3 "Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014 - 2020 годы"
37.	Цель подпрограммы 3. Повышение эффективности деятельности кооперативов за счет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции
38.	Индикатор подпрограммы 3 Увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	не менее, %		110	110	110	110	110	110	110
39.	Задача 1 подпрограммы 3. Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области
40.	Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 3 Создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	не менее, ед.	2	1	1	2	2	2	2	2
41.	Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 3 Организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	не менее, ед.		250	200	150	200	200	200	200
42.	Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 3 Развитие сети кооперативных торговых объектов	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	тыс. руб.		5000,0	5000,0	4780,0	4880,0	3500,0	3500,0	3500,0
43.	Задача 2 подпрограммы 3. Создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки
44.	Показатель задачи 2 подпрограммы 3 Количество зарегистрированных торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	не менее, ед.				3	2	2	2	2
45.	Основное мероприятие 2 задачи 2 подпрограммы 3 Индивидуализация кооперативной продукции липецких товаропроизводителей	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	тыс. руб.				220	120
46.	Итого по подпрограмме 3		тыс. руб.		5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	3500,0	3500,0	3500,0
47.	Задача 4 Государственной программы. Создание условий для развития народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ
48.	Показатель задачи 4 Государственной программы Количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, созданных в отчетном периоде	Управление экономики администрации Липецкой области	ед.	7	6	5	5	5	5	5	5
49.	Подпрограмма 4 "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014 - 2020 годы"
50.	Задача подпрограммы 4. Стимулирование развития народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ
51.	Показатель задачи подпрограммы 4 Количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, которым оказана поддержка на развитие основной деятельности в отчетном периоде	Управление экономики администрации Липецкой области	ед.	3	4	4	4	4	4	4	4
52.	Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 4 Стимулирование развития народных предприятий и акционерных обществ	Управление делами администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области	тыс. руб.		25400, 0	15500,0	38840,0	36765,0	33445,0	33445,0	33445,0
53.	Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 4 Создание благоприятных условий для преобразования юридических лиц в народные предприятия	Управление делами администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области	тыс. руб.		1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
54.	Основное мероприятие 3 задачи подпрограммы 4 Обеспечение доступа народных предприятий и акционерных обществ к займам	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	тыс. руб.		15000, 0	15000,0	5000,0	15000,0	14000,0	14000,0	14000,0
55.	Итого по подпрограмме 4		тыс. руб.		41400, 0	31500,0	44840,0	52765,0	48445,0	48445,0	48445,0
56.	Всего по Государственной программе	Всего	тыс. руб.		115975,0	113800,0	96800,0	88755,0	79174,0	79174,0	92174,0
		Ответственный исполнитель: управление сельского хозяйства Липецкой области	тыс. руб.		13400, 0	36000,0	3000,0				13000,0
		Соисполнитель: управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	тыс. руб.		66975,0	56300,0	48960,0	45990,0	41229,0	41229,0	41229,0
		Соисполнитель: управление делами администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области	тыс. руб.		30600,0	16500,0	39840,0	37765,0	34445,0	34445,0	34445,0
		Соисполнитель: управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	тыс. руб.		5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	3500,0	3500,0	3500,0